Нотариат сообщение по обществознанию
Обновлено: 05.05.2024
"Правоохранительные органы. Нотариат"
Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение в установленном законом порядке других предусмотренных законом действий в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.
Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.
Охрана прав граждан и юридических лиц, их законных интересов осуществляется посредством совершения нотариусом предусмотренных законом нотариальных действий. Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы) предусматривается 20 видов нотариальных действий, в их числе:
· выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
· наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
· свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
· свидетельствование подлинности подписи на документах;
· свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
· удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
· удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
· удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
· удостоверение времени предъявления документов;
· передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
· принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг и т.д.
Этот перечень не является исчерпывающим. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и другие нотариальные действия.
Нотариальные действия классифицируются по их направленности следующим образом:
· направленные на удостоверение бесспорных прав;
· направленные на удостоверение бесспорных фактов;
· направленные на придание долговым и платежным документам исполнительной силы;
· охранительные нотариальные действия, к которым обычно относят принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения имущества и принятие документов на хранение.
Данная классификация в известной мере носит условный характер, так как все без исключения нотариальные действия в широком смысле являются правоохранительными. Но она позволяет выделить в единой правоохранительной функции нотариата ее различные направления.
Нотариальные действия эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов в том случае, если эти действия совершаются в соответствии с установленными законом правилами. Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедурных или процессуальных правоотношений.
Нотариальная функция не сводится лишь к совершению нотариальных действий. Удостоверение фактов, копий документов и другие нотариальные действия в отношении граждан и организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, государственные и общественные интересы. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию, применить соответствующую правовую норму.
Все действия совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным правилам, отступление от которых может привести к недействительности нотариального акта. Нотариус, оказывая физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и законных интересов, разъясняя права и обязанности, а также юридические последствия совершаемых нотариальных действий, тем самым стабилизирует гражданский оборот, предупреждает возможность нарушения прав и интересов его участников.
Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением одинакова. Обычно именно нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах выдают свидетельства о праве на наследство, принимают меры к охране наследственного имущества, выдают пережившему супругу свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов.
В случаях отсутствия в определенных местностях ведение наследственных дел и совершение обусловленных этим нотариальных действий возлагается приказом соответствующего органа юстиции на нотариусов, занимающихся частной практикой. Общими для всех нотариусов являются и правила совершения нотариальных действий, и правовая сила нотариальных актов. В отличие от нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, нотариус, занимающийся частной практикой, несет по решению суда личную имущественную ответственность в случае причинения ущерба нотариальными действиями, совершенными в противоречии с действующим законодательством или за умышленное разглашение сведений о совершенном нотариальном действии, т. е. за разглашение тайны нотариальных действий. Для обеспечения реальности возмещения причиненного ущерба нотариус, занимающийся частной практикой, обязан страховать свою профессиональную ответственность.
В системе правоохранительных органов нотариат наиболее тесно связан с судом, нотариат даже иногда называют органом предварительного, превентивного правосудия. В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.
На должность нотариуса назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационный экзамен и получившие лицензию на право нотариальной деятельности.
Нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли. Поэтому нотариусы не вправе: а) заниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, б) оказывать посреднические услуги при заключении договоров.
За совершение нотариальных действий, составление проектов документов, выдачу копий (дубликатов) документов и выполнение технической работы нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации.
За выполнение нотариальных действий, когда для них законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает плату по тарифам, соответствующим размерам государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичного действия в государственной нотариальной конторе. В других случаях тариф определяется соглашением между физическими и юридическими лицами, обратившимися к нотариусу, и нотариусом.
Государственная пошлина за совершение нотариальных действий поступает в местный бюджет. Государственные нотариальные конторы содержатся за счет отчислений из федерального бюджета Российской Федерации.
Нотариальный государственный орган – это система, отвечающая за удостоверение сделки, регистрацию права на наследство и другие юридические действия. Его задача – закрепить право гражданина или юр. лица, предупредить возможные нарушения в будущем.
Нотариус – эксперт, имеющий специализированное образование. Он имеет полномочия на заверение документальной подлинности, оформление официальных бумаг по нормам действующего законодательства.
Главная правоохранительная функция нотариата
Нотариат выполняет три основных функции: фискальную, правореализационную и предупредительно-профилактическую. К фискальному функционалу теория относит:
- Информирование налоговых структур после удостоверения соглашения на дарение, выдачи свидетельства на наследование имущества;
- Предупреждение граждан о последствиях выполнения операций. Нотариат – это правоохранительный орган, который консультирует, разъясняет и советует лицам, как правильно выплачивать установленные налоговые обязательства. Специалист должен сообщать о последствиях незаконного уклонения от выплат и снижения налогов.
Предупредительно-профилактическая функция состоит из трех подпунктов:
- Облегчение рассмотрения правового, гражданского спора в судебном порядке. Эксперты составляют нотариальный акт в соответствии с требованиями, нормами законодательства. Это снижает вероятность опровержения документов в суде, упрощает выявление подлинной воли участников процесса;
- Сокращение числа судовых исков за счет принятия гражданско-правовых разбирательств, в которых отсутствуют споры;
- Разрешение части гражданских споров на согласовательном этапе заключения соглашений.
К правореализационной функции относят:
- Применение права на решение законодательно ограниченного случая: опротестование векселя, исполнительной надписи;
- Совершение нотариальных операций согласно полномочиям и установленным требованиям. Каждое действие регламентируется нормативным, правовым актом;
- Обеспечение надлежащих правовых условий для всех участников нотариального процесса.
Нотариус – это правоохранительный орган или нет
Нотариус относится к правоохранительным органам. Место работы специалиста – частное агентство или государственная контора. Он защищает законные интересы и права физических, юридических лиц, опираясь на законодательные акты. Что делает нотариус:
- Укрепляет правопорядок, законность;
- Совершает исполнительные надписи;
- Оформляет права на наследование;
- Предупреждает правонарушения;
- Охраняет законные интересы, права, собственность граждан.
Нотариат в системе правоохранительных органов – примеры
Рассмотрим несколько примеров нотариальных действий. Гражданин обращается к эксперту, чтобы доказать, что он прав в сложившейся ситуации, или обеспечить безопасность своих прав:
Наряду с основами необходимо выделить следующие код и фицированные акты :
- Гражданский кодекс Российской Федерации (Гражданский кодекс с одержит очень
небольшой вид сделок, для которых требуется обязательная нотариальная форма, но любая
сделка по желанию сторон может быть заключена в нотариальной форме.);
- Уголовный кодекс РФ (ГПК РФ закрепляет контроль судебных органов за
законностью правоохранительной деятельности нотариусов, это обусловливается тем, что
нотариус осуществляет именно правоохранительную функцию);
Среди нормативных актов направленных на регулирование организационных основ
нотариата отдельно необходимо выделить подзаконные нормативные акты : ука зы
президента РФ и постановления правительства РФ. Они не должны противоречить
вышеназванным законам. Кроме того, Федеральное Правительство вправе принимать
постановления, содержащие нормы, посвященные основам нотариата, но только в случаях,
прямо предусмотренных федеральными законами либо указами Президента Российской
Наряду с вышеназванными законами и подзаконными актами, в качестве источников
правового регулирования необходимо выделить и материалы судебно-арбитражной
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости
съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта
практики . Несмотря на то, что в нашей стране судебная практика не является источником
права и тем самым не обязательна в правоприменении (как это принято в англосаксонской
системе права), тем не менее, в Российской Федерации нижестоящие суды зачастую
пользуются обзорами судебной практики для разбирательств дел. Поэтому важно обозначить
обзоры арбитражной практики по делам, связанным с основами нотариата.
Также необходимо отметить такой источник правового регулирования основ
Таким образом, законодательство, касающееся нотариата, не является полным,
завершенным и совершенным, но тем не менее, позволяет нотариату достаточно эффективно
осуществлять защиту прав граждан и юридических лиц.
Нотариальная деятельность как урегулированная нормами но тариального права
профессиональная деятельность базируется на определенных принципах. Принципами
осуществления нотариальной деятельности явля ются закрепленные законодательством
основополагающие начала, осн овные идеи, на которых базируется осущест вление нотариаль -
ных действий, строится поведение субъектов нотариального права.
В систему принципов нотариальной деятельности входят:
б) принцип, в соответствии с которым нотариальная деятель ность осуществляется
строго определенным способом - путем со вершения нотариусами предусмотренных
в) принцип осуществления нотариальной деятельности специ альными субъектами -
г) независимость и беспристрастность нотариуса при осуществ лении нотариальной
д) принцип равенства перед законом при осуществлении нота риальной деятельности
всех субъектов нотариального права, зани мающих в нотариальном производстве одинаковое
процессуальное положение. Принцип равенства перед законом не исключает воз можности
закрепления в законе дополните льных гарантий пра в от дельных категорий граждан, например
льгот по оплате государственной пошлины за совершение нотариальных действий;
е) принцип осуществления нотариальной деятельности исклю чительно в сфере
ж) принцип осуществления нотариальной деятельности от имени РФ;
3) принцип процессуальности нотариальной деятельности;
и) принцип ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности;
к) некоммерческий характер нотариальной деятельности;
л) принцип осуществления нотариальной деятельности в соот в е тствии не только с
законодательными, но и с моральными и нравственными нормами, действующими в обществе.
Содержание конкретных принципов осуществления нотариаль ной деятельности и вся
их система в целом предопределены сущно стью инстит ута нотариата, его публичным
характером, целью его деятельности по обеспечению и защите субъективных прав, а также
сферой реализации оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.
Действующее законодательство (ч.2. ст.1 Основ) закрепляет, что нотариальные
действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной
нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Таким образом, можно
Компетенция нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов,
работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением
одинакова. Общими для них являются и правила совершения нотариальных действий, и
В случае, когда в населённом пункте отсутствуют нотариусы, обязанность совершать
нотариальные действия возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти. При
этом совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной
На территории других государств нотариат действует по просьбе российских граждан.
Нотариальные действия осуществляют должностные лица консульских учреждений. В их
компетенцию входит совершение почти всех нотариальных действий.
К системе органов нотариата следует отнести главных врачей, их заместителелей по
медицинской части, дежурных врачей больниц, других санитарно-профилактических
учреждений, санаториев, а также директоров и главных врачей домов для престарелых и
инвалидов, которым представлено право удостоверения завещаний. Завещания,
удостоверенные этими лицами, приравниваются к нотариально-удостоверенным документам.
Завещания вправе удостоверять командиры воинских частей.
Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает к нотариальным ряд
доверенностей, удостоверенных должностными лицами. Следовательно, руководители этих
В соответствии со ст.2 Основ, на должность нотариуса в Российской Федерации
назначается в порядке, установленном Основами, гражданин Российской Федерации,
имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного
года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной
практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной
Статья 2 Основ о нотариате содержит общее правило: «При совершении нотариальных
действий нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо
от того, работают ли они в государственной конторе или занимают частной практикой.
Как нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе, так и
нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают нотариальные действия от имени
государства, поскольку и те, и другие назначаются на должность приказом Министра юстиции
Российской Федерации, начальником Управления юстиции.
Такое назначение происходит с согласия Федеральной нотариальной палаты. Все
нотариусы, не зависимо от их правового статуса, имеют личную печать с изображением
должностные или места их нахождения или наименования государственной нотариальной
конторы, а также штампы удостоверительных надписей, личные бланки или бланки или
Реестр всех нотариальных контор как государственных, так и частных, ведет
Правовой статус нотариуса составляют прежде всего его права.
- совершать предусмотренные Основами нотариальные действия в интересах
физических и юридических ли, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место
совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации
- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять к опии
документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения
- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы,
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 // Ведомости
съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 11 марта
Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. N 767 "Об использовании Государственного герба Российской
Федерации на печатях нотариусов" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 29 июля 2002 г. -
Другая составляющая правового статуса нотариуса – его обязанности. В статью 16
Основ о нотариате закрепляет круг обязанностей нотариуса. Эти обязанности можно условно
разделить на две группы. В первую входят оязанности, направленные на защиту прав лиц,
обратившихся к нотариусу. К ним относятся следующие обязанности:
- оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их
- предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем,
чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред;
- хранить в тайне сведения, которые стали известны нотариусу в связи с
Во вторую группу входят обязанности, направленные на реализацию публичного
- обязанность отказать в совершении нотариального действия в случае его
несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам;
- обязанность предоставления в налоговый орган справки о стоимости
имущества, переходящего в собственность граждан, необходимой для исчисления налога с
имущества, переходящего в порядке наследования или дарения (в случаях, предусмотренных
Основы о Нотариате устанавливают дополнительную обязанность нотариуса
представлять сведения нотариальной палате. Эта обязанность относится как к
частнопрактикующему нотариусу, так и работающему в государственной нотариальной
Несколько отличается порядок образования частных и государственных контор. В
соответствии со ст.7 Основ, Государственные нотариальные конторы открываются и
упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению
органами юстиции на местах. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, открывают
нотариальную контору по своей инициативе в том округе, где определено его рабочее место
Нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, взимает пошлину,
которая поступает в местный бюджет, а частный нотариус – тариф, при этом он сам
уплачивает государственные налоги. Размеры тарифа и пошлины одинаковы. Они
Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине "Нотариат". Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки успешно подготовиться и сдать экзамен или зачет по данному предмету. Издание предназначено для студентов высших учебных заведений.
Оглавление
- 1. Понятие нотариата и нотариальной деятельности
- 2. Задачи, функции и принципы нотариальной деятельности
- 3. Источники нотариата. нотариат как учебная дисциплина
- 4. История и основные этапы развития дореволюционного российского нотариата
- 5. Советский и современный этапы в истории нотариата
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Нотариат. Краткий курс предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
1. Понятие нотариата и нотариальной деятельности
¡ Нотариат — это система специальных уполномоченных органов, осуществляющих на профессиональной основе от имени государства нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим российским законодательством.
1. Во многих странах исходят из того, что надежной защитой прав и интересов субъектов гражданских правоотношений являются нотариальное удостоверение и свидетельствование документов специальными управомоченными органами и должностными лицами. Традиционно они называются нотариальными органами. Центральное место в них принадлежит нотариусу как самостоятельному субъекту правоотношений.
2. В Российской Федерации предусмотрен институт нотариата, правовой базой которого являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (далее — Основы законодательства о нотариате). Согласно Основам законодательства о нотариате нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
3. Нотариальные действия в России совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Данное положение свидетельствует о том, что после долгого перерыва законодательно закрепляются основы частного (негосударственного) нотариата.
4. Реестр нотариальных контор ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, в порядке, установленном Министерством юстиции РФ. Эти функции в настоящее время выполняет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, являющаяся органом юстиции.
5. В случае отсутствия в поселении нотариуса право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.
¡ Нотариальная деятельность — это деятельность особой системы органов, осуществляемая в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц), заключающаяся в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством.
7. Следует выделить особенности нотариальной деятельности:
✓ правоохранительный характер нотариальной деятельности, позволяющий причислить нотариат к системе правоохранительных органов;
✓ нотариальная деятельность осуществляется от имени государства, является разновидностью профессиональной юридической деятельности, представляет собой гарантию права гражданина на квалифицированную юридическую помощь. Осуществление нотариальных действий от имени государства подчеркивает ее официальный и публичный статус. В частности, согласно Основам нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ;
✓ участие нотариуса в гражданском обороте путем удостоверения бесспорных юридических фактов. Такое участие весьма специфично: он не субъект гражданского правоотношения, возникающего между лицами, к нему обратившимися. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, его обязанности заключаются в том, что он проверяет дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону, удостоверяет сделки и т. д.;
✓ возмездный характер нотариальной деятельности: нотариус не считается предпринимателем и не преследует цели извлечения прибыли. Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу;
✓ подзаконный характер нотариальной деятельности, ее строгая правовая регламентация и формализация. Соблюдение процессуальной формы — обязательное условие законности совершения нотариального действия. Перечень нотариальных действий, право совершения которых принадлежит нотариусам, закреплен законодательно. Нотариус не может самостоятельно расширить свои полномочия путем совершения нотариальных действий, не предусмотренных российским законодательством. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении непредусмотренного законом нотариального действия, нотариус должен отказать в его совершении.
Читайте также: