Деятельность международного красного креста в годы первой мировой войны сообщение

Обновлено: 08.07.2024

КРАСНЫЙ КРЕСТ – 1) Движение Международного Красного Креста, основная цель – предотвращать и облегчать страдания людей. Состоит из трех частей: Международного Комитета Красного Креста (МККК), Национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (в прошлом – Лига обществ Красного Креста). Все они являются независимыми организациями, имеют свой устав и ни одна из них не подчиняется другим. Раз в два года они собираются на заседание Совета Делегатов. Деятельность всех организаций Красного Креста базируется на 7 основополагающих принципах:

– человечность;
– беспристрастие;
– нейтралитет;
– независимость;
– добровольность службы;
– единство цели;
– универсальность.

2) эмблема, которая согласно Женевским конвенциям присваивается гуманитарным и медицинским транспортам, зданиям, конвоям и миссиям с целью их защиты от атак со стороны конфликтующих сторон. В большинстве исламских стран ту же роль играет красный полумесяц, а в Иране – красный лев и солнце. В Израиле распространена красная звезда Давида, хотя она не получила признания со стороны международного гуманитарного права. В настоящее время Красный Крест разрабатывает новую универсальную символику, которая бы не содержала религиозных элементов.

История Красного Креста.

24 июня 1859 Анри Дюнан, гражданин швейцарского кантона Женева, направлявшийся в Северную Италию для встречи с Наполеоном III, стал свидетелем кровопролитного сражения при Сольферино между франко-сардинскими и австрийскими войсками. Ночь после сражения Дюнан провел в маленькой деревушке Кастильоне, куда привезли более девяти тысяч раненых французов и австрийцев. Он был потрясен тем фактом, что ни местные жители, ни французская армия были просто не в состоянии оказать первую помощь большинству раненых. Швейцарский филантроп провел несколько дней в Кастильоне, оказывая, вместе с местными жителями, помощь раненым. Вернувшись в Женеву, он опубликовал в 1862 свои воспоминания о сражении Память о Сольферино (Le memoire de Solferino). Описывая франко-австрийскую войну и произошедшее сражение, он задался вопросом: а возможно ли создать добровольную благотворительную организацию, оказывающую помощь раненым во время войн и вооруженных конфликтов? Ответом на этот вопрос и стало создание Красного Креста. Развивая эту идею, Дюнан обратился к правительствам европейских стран с просьбой разработать и юридически сформулировать основные международные договоренности, регламентирующие практическую деятельность добровольческой неправительственной организации по оказанию помощи раненым и гражданскому населению, пострадавшему во время вооруженных конфликтов. Позже законодательное оформление этих договоренностей нашло свое отражение в Женевских конвенциях (1949).

Воспоминания Дюнана были переведены практически на все европейские языки и мгновенно стали бестселлером. Эти мемуары являлись настольной книгой многих представителей европейской политической элиты.

Датско-прусская война 1864 стала первой пробой сил для Красного Креста. МККК принял решение послать двух делегатов для наблюдения за ходом военных действий и оказания помощи раненым. Делегаты, носившие символику МККК (красный крест на белом фоне) работали по обе стороны фронта и нередко выступали в качестве посредников между датскими и прусскими войсками. Это, несомненно, повысило авторитет МККК как нейтральной и беспристрастной организации.

МККК не оказывал непосредственной помощи раненым и жертвам вооруженного конфликта во время Австро-Прусской войны (1866), что во многом было вызвано нежеланием Австрии подписывать Женевскую конвенцию. Однако, используя свой авторитет, МККК сумел убедить Пруссию и Италию, подписавших конвенцию, соблюдать ее в одностороннем порядке. Первой полномасштабной операцией МККК стала помощь постардавшим в ходе Франко-Прусской войны (1870). В ходе этой военной кампании Красный Крест не только оказывал помощь раненым, но и создал службу по пересылке писем военнопленных их семьям. Во время Восточного Кризиса (1875–1878) и Русско-турецкой войны (1877–1878) Османская империя разрешила деятельность Красного Креста на своей территории, однако, обязав МККК изменить свою символику на Красный Полумесяц.

Во время Первой мировой войны Красный Крест прежде всего концентрировал свои усилия на помощи военнопленным, гражданским лицам и репатриации военнопленных и беженцев после подписания перемирия в Компьене. Красный Крест также пытался (правда, безуспешно) заставить конфликтующие стороны отказаться от применения химического оружия.

В период между мировыми войнами деятельность Красного Креста характеризовалась не только отправкой миссий в районы вооруженных конфликтов, помощью раненым и беженцам (так, например, МККК оказывал помощь испанским беженцам во Франции, во время и после окончания Гражданской войны в Испании (1936–1939), но и сбором помощи для голодающих Советской России в 1920-х.

Деятельность Красного Креста во время Второй мировой войны осложнялась тотальным характером вооруженного конфликта, затронувшего не только военнослужащих, но в огромной степени гражданское население воюющих стран. В то время международное право включало в себя положения о защите военнопленных (Женевская Конвенция, подписанная 27 июля 1929), но помощь гражданскому населению не была закреплена международным правом. Кроме того, нацистский режим вообще не признавал многие международные соглашения. Поэтому МККК оказал существенную поддержку военнопленным, в то время как его миссии по предоставлению помощи гражданским лицам и, в особенности, заключенным концентрационных лагерей, носили ограниченный характер либо вовсе были невозможны. Подписание в 1949 четырех Женевских конвенций и позже двух дополнительных протоколов, значительно расширило сферу деятельности организации. Так, Красный Крест стал оказывать помощь не только гражданским и военным жертвам международных и локальных внутренних конфликтов, но и политическим и неполитическим заключенным. В действительности, деятельность Красного Креста стала глобальной и всеобъемлющей.

Бюджет МККК.

Финансирование МККК в основном состоит из взносов государств-участников, подписавших Женевские Конвенции, национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, добровольных пожертвований международных правительственных (например, Евросоюз) и неправительственных общественных организаций, а также частных лиц. В конце каждого календарного года МККК обращается с просьбой о финансовой поддержке двух основных статей своего бюджета (бюджет штаб-квартиры МККК и бюджет миссий МККК). Таким образом, он пытается собрать дополнительные фонды для осуществления ключевых миссий в конфликтных зонах. Красный Крест нередко обращается с подобными просьбами и в течение календарного года. Так, например, в марте 2003 МККК обратился за внеочередной финансовой помощью к странам-участницам, международным организациям и частным лицам для покрытия расходов, связанных с деятельностью миссии МККК в Ираке. Тогда потребовалось собрать 108 миллионов швейцарских франков.

Структура МККК.

Международный Комитет Красного Креста управляется Ассамблеей МККК (высшая инстанция), Советом Ассамблеи (орган Ассамблеи, действующий на постоянной основе от ее имени) и Дирекцией МККК (исполнительный орган организации). Президент МККК Якоб Келленбергер - доктор Цюрихского университета и бывший министр иностранных дел Швейцарии, одновременно возглавляет Совет Ассамблеи и саму Ассамблею МККК.

Ассамблея МККК осуществляет основной контроль за деятельностью Красного Креста, разрабатывает доктрину МККК, его основные цели, организационную стратегию и определяет ключевые направления деятельности этой организации. Ассамблея также принимает бюджет МККК и осуществляет контроль за его исполнением. Ассамблея состоит из членов МККК (Members of the ICRC) и, по сути, представляет из себя коллегиальный орган принятия решений. Президент Ассамблеи и два вице-президента являются, соответственно, президентом и вице-президентами МККК. Иногда Ассамблея делегирует некоторые из своих полномочий Совету Ассамблеи.

Совет Ассамблеи МККК состоит из пяти членов, непосредственно избираемых Ассамблеей. Президент МККК также возглавляет и сам Совет Ассамблеи. Совет обеспечивает повседневное функционирование Ассамблеи, разрабатывает основные стратегические направления деятельности МККК: бюджетную, информационную и кадровую политику Красного Креста, связь с общественностью, поддержание контактов между Дирекцией и Ассамблеей.

Дирекция МККК, являющаяся исполнительным органом МККК, несет ответственность за реализацию основных задач и проведению в жизнь организационной стратегии, в том виде как ее определяют Ассамблея и Совет Ассамблеи. Дирекция также отвечает за эффективность работы администрации Красного Креста. Она назначается Ассамблеей и состоит из генерального деректора (Анжело Гнедингер, январь 2004) и пяти директоров (директора по операционной поддержке, проведению миссий, по кадрам, по информации и связи с общественностью, по международному праву и сотрудничеству).

Международная конференция Красного Креста – высший совещательный орган Красного Креста. В первый раз прошла в Париже в 1867. С тех пор она проводится регулярно, раз в четыре года. В ее работе участвуют представители национальных организаций Красного Креста, МККК, Международной федерации Красного Креста и Красного полумесяца, а также делегации стран, подписавших основные Женевские конвенции. Международная федерация национальных обществ Красного Креста, созданных в 178 странах и МККК являются составляющими Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца МККК. МККК и Федерация руководствуются идентичными принципами, являясь одновременно с этим, независимыми организациями. Национальные общества Красного Креста являются автономными организациями. Следует, однако, отметить, что часть их полномочий делегируется правительствами соответствующих стран. В своей деятельности национальные общества руководствуются своими уставами (базирующимися на основных принципах МККК) и национальным законодательством при решении насущных задач, таких как: оказание гуманитарной помощи, разработка и внедрение образовательных программ, помощь в сфере здравоохранения.

Законодательная база.

Женевские конвенции и Статуты Международного Комитета Красного Креста, принятые 24 июня 1998 на Ассамблее МККК являются юридической основой, определяющей деятельность движения. Статуты, состоящие из 18 статей, определяют миссию Красного Креста, новую организационную структуру, контроль за расходом средств и управлением собственностью, бюджет МККК, вопросы членства в Красном Кресте и взаимоотношения этой организации с правительственными и неправительственными организациями. Статуты также подчеркивают тот факт, что МККК является одним из основных защитников верховенства международного права.

Первая Конвенция (Geneva Convention for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick in Armed Forces in the Field) определяла отношение к раненым и больным военнослужащим сухопутных сил на территории театра военных действий; Вторая Конвенция (Convention for the Amelioration of the Condition of Wounded, Sick and Shipwrecked Members of Armed Forces at Sea), аналогичная первой, относилась к военно-морским силам; Третья Конвенция (Convention relative to the Treatment of Prisoners of War) регламентировала отношение к военнопленным, а Четвертая

(Convention relative to the Protection of Civilian Persons in Time of War, of 12 August 1949) определяла юридические нормы, применимые к гражданским лицам во время вооруженных конфликтов.

В 1977 было принято два дополнительных протокола к основным Женевским конвенциям (Протокол о защите жертв международных вооруженных конфликтов и Протокол о защите жертв внутренних вооруженных конфликтов). Основная цель этих Протоколов – приспособить существующее международное гуманитарное право к новым реалиям международных и локальных вооруженных конфликтов.

Данила Бочкарев

International Committee of the Red Cross. The ICRC at Work: a centenary of service to humanity. – Geneva, 1963
Блищенко И.П., Гринь В.А. Международное гуманитарное право и Красный Крест. М., 1983
Гартинский А.Е. Международный Красный Крест: Вопросы и ответы. М., Медицина, 1991
Бюньон Франсуа. Международный Комитет Красного Креста и Советский Союз (1917–1991). М., МКК, 1998
De Lorenzi Simone. Contending with the impasse in international humanitarian action: ICRC Policy since the end of the cold war. Geneva: ICRC, 1999

Ее подписали представители 12 стран и королевств: Баден, Бельгии, Дании, Франции, Гессе, Италии, Нидерландов, Португалии, Пруссии, Швейцарии, Испании и Вюртемберга. Конвенция состояла из 10 статей, которые установили первые обязательные правила, которые гарантировали нейтральность и защиту во время вооруженного конфликта раненым солдатам, медицинскому персоналу и гуманитарным учреждениям.

Кроме того конвенция установила два требования для признания Международным комитетом национального общества помощи:

Национальное общество должно иметь признание собственного правительства

Национальное правительство соответствующей страны должен быть членом Женевской конвенции

Сразу же после подписания Женевской конвенции национальные общества были основаны в Бельгии, Дании, Франции, Ольденбург, Пруссии, Испании и Вюртембург. Еще в 1864 Луи Аппия и Шарль ван де Вельде, капитан нидерландской армии, стали первыми независимыми и нейтральными делегатами, что начали деятельность во время вооруженного конфликта под эмблемой красного креста. Через три года, в 1867, была созвана первая Международная конференция национальных обществ по медицинской помощи раненым в войне.

Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца — это международный гуманитарный движение, в котором участвуют около 97 миллионов добровольцев во всем мире. Целью деятельности движения является защита человеческой жизни и здоровья, предотвращения человеческим страданием и их облегчение, независимо от расы, религиозных и политических взглядов.

Составными частями движения являются:

Международный комитет Красного Креста (МККК) — частная организация, которая была основана в 1863 году в Женеве, Швейцария. Комитет, состоящий из 25 членов имеет уникальные возможности, которые были предоставлены международным сообществом, чтобы защищать жизнь и достоинство жертв международных и внутренних вооруженных конфликтов.
Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФКК и КП) — организация, основанная в Париже в 1919 году. Федерация занимается координацией всех национальных организации в рамках движения. В тесном сотрудничестве с национальными организациями она проводит международные гуманитарные операции, которые требуют значительных ресурсов. Международный секретариат Федерации находится в Женеве, Швейцария.
Национальные общества Красного Креста и Полумесяца, которые представлены 186 национальными объединениями, признаны МККК и являются полноправными членами федерации. Каждый из них работает в своей стране в соответствии с принципами международного гуманитарного права и уставов движения. В зависимости от обстоятельств, национальные объединения могут выполнять дополнительные гуманитарные задачи, которые непосредственно не определяются международным законодательством или мандатами членов международного движения.

История

Международный комитет Красного Креста

Сольферино, Анри Дюнан и основания Международного комитета Красного Креста

В резолюции конференции, принятой 29 октября 1863, в частности были предложения о

Основания национальных обществ помощи раненым солдатам;
Статус нейтральности и защиты по раненых;
Использование волонтеров для оказания помощи на поле боя;
Организаций новых конференций, целью которых было бы вписать эти концепции в обязательные для соблюдения правовых международных договоров;
Введение общего символа для медицинского персонала, по которому его можно было бы различить — повязки с красным крестом.

Национальное общество должно иметь признание собственного правительства
Национальное правительство соответствующей страны должен быть членом Женевской конвенции

В тот же 1867 года Анри Дюнан был вынужден объявить банкротство вследствие неудач своего бизнеса в Алжире, причиной которого отчасти была его неустанная работа в Международном комитете. Неудачи в бизнесе и конфликт с Гюставом Муанье привел к снятию Дюнана с должности секретаря Комитета и лишение членства в нем. Дюнана обвинили в ложном банкротстве, и был выписан ордер на его арест. Он вынужден был покинуть родной город и никогда туда не возвращаться.

Когда в 1901 году впервые вручалась Нобелевская премия мира, Норвежский Нобелевский комитет решил дать их совместно Анри Дюрану и Фредерику Пасси — ведущему пацифисту. Важным событием, чем сама честь награждения Нобелевской премией, было официальное поздравление от Международного комитета Красного Креста, которое означало реабилитацию Анри Дюрана и признание той выдающейся роли, которую он сыграл при образовании Красного Креста. Дюран умер через девять лет в маленьком швейцарском курортном городке Гейден. Давний противник Дюрана, Гюстав Муанье, умер двумя месяцами ранее. Он президував в Комитете дольше, чем кто-либо в его истории.

В 1906 Женевская конвенция 1 867 впервые была пересмотрена. Через год Вторая международная мирная конференция в Гааге приняла Гаагскую конвенцию 1907 года, которая расширила действие Женевской конвенции военные действия на море. Перед Первой мировой войной, через 50 лет после основания Красного Креста и принятия первой Женевской конвенции, в мире насчитывалось 45 национальных обществ помощи раненым. Движение вышло за пределы Европы и Северной Америки, к нему присоединились страны центральной и Южной Америки: Аргентина, Бразилия, Чили, Куба, Мексика, Перу, Сальвадор, Уругвай, Венесуэла; страны Азии: Китайская Республика, Япония, Корея, Сиам; и Африки: ЮАР.

Во время первой мировой войны

В течение войны Международный комитет Красного Креста отслеживал выполнение сторонами конфликта Женевских конвенций 1907 и в случае нарушений, обращался в страну нарушителя с жалобой. При первом в истории применении химического оружия Красный Крест выразил яростный протест. Даже не имея мандата от Женевских конвенций, Международный комитет пытался улучшить условия пострадавшего гражданского населения. На территориях, которые имели официальный статус оккупированных, Международный комитет мог помогать гражданскому населению по условиям Гаагских конвенций одна 1899 и 1907. Эти конвенции были также правовой основой работы Красного Креста с военнопленными. Кроме описанной выше работы Международного агентства, Красный Крест проводил инспекцию лагерей военнопленных. В течение войны 41 делегат Красного Креста посетил 524 лагеря на всей территории Европы.

С 1916 по 1918 Международный комитет Красного Креста опубликовал ряд почтовых открыток с фотографиями из лагерей военнопленных. На них было запечатлено повседневной жизни пленников, получения писем из дома и тому подобное. Международный комитет пытался таким образом вселить надежду в сердца семей военнопленных, уменьшить неопределенность относительно судьбы близких им людей. После войны Красный Крест организовал возвращение домой более 420 тыс. Военнопленных. С 1920 года задача репатриации была передана только основанной Лиге Наций, поручила работу норвежском дипломату Фритьофу Нансену. Впоследствии его правовой мандат был расширен задачей оказания помощи беженцам и перемещенным лицам. Нансен ввел так называемый Нансена паспорт, который выдавался беженцам, потеряли свое гражданство. В 1922 году усилия Нансена были отмечены Нобелевской премией мира.

За свою плодотворную работу во время войны Международный комитет Красного Креста тоже был награжден Нобелевской премией мира 1917-го года. Эта премия была единственной Нобелевской премии в промежутке времени с 1914 по 1918.

В 1934 появился и был утвержден Международным комитетом проект новой конвенции по защите мирного населения в период вооруженного конфликта. К сожалению, большинство правительств были мало заинтересованы во внедрении этой конвенции, и к началу Второй мировой войны она не вступила в силу.

Во время второй мировой войны

Другой выдающийся пример гуманности продемонстрировал Фридрих Борн, делегат Международного комитета в Будапеште. Он спас жизнь от 11 до 15 000 евреев. Женевский врач Марсель Жуно был одним из первых европейцев, посетивших Хиросиму после ядерной бомбардировки.

В 1944 Международный комитет Красного Креста получил вторую Нобелевскую премию мира. Как и во время Первой мировой войны, эта премия была единственной в период войны с 1939 по 1945. После войны Международный комитет работал с национальными обществами, пытаясь оказать помощь странам, пострадавшим от войны больше всего. В 1948 Комитет опубликовал отчет, в котором описывалась его деятельность во время войны. С 1996 архив Международного комитета за этот период открыт для академических и общественных исследований.

В послевоенный период

Перед столетним юбилеем, в 1963 году, Международный комитет Красного Креста вместе с Международной федерацией обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, одержал третью Нобелевскую премию мира. Начиная с 1993, право делегатами Международного комитета получили нешвейцарськи граждане. С тех пор число таких работников Международного комитета достигло 35%.

Международная федерация Красного Креста и Красного Полумесяца

История

Символы движения

Красный крест

Красный крест на белом фоне был первым защитным символом, который был утвержден в 1864 году Женевской конвенцией. Он повторял швейцарский флаг, были изменены только цвета — крест стал красным, а фон белым. Это вполне понятно, поскольку основатель международного комитета Анри Дюнан был швейцарцем.

Красный полумесяц

Во время русско-турецкой войны (1876-1878), Османская империя использовала символ Красного Полумесяца вместо Красного Креста, поскольку правительство считало этот символ оскорбительным для мусульманских солдат. В 1877 году МККК обязал Российскую империю, в полной мере уважать неприкосновенность всех лиц и зданий, которые находятся под защитой Красного Полумесяца. Впоследствии же обязательство, по Красного Креста было получено от правительства Османской империи.

Красный кристалл

Красный лев с солнцем

Символ использовался иранской организацией Красный лев с солнцем и был признан Международным движением в 1923 году.

Красная звезда Давида

Красная звезда Давида — символ израильской организации Маген Давид Адом. Она не является официально признанным символом Международного движения Красного Креста и Красного полумесяца. Движение неоднократно отказывал в ее признании, аргументируя это тем, что красный крест не является символом христианства, а сделанный по образцу флага Швейцарии с изменением цветов. Если допустить еврейский символ, то на аналогичный сможет претендовать любая религиозная организация. Под давлением Национального комитета США, который с 2000 по 2006 год отказывался платить Международному комитету членские взносы, было предложено и признано новый символ — красный кристалл.

Однако в России еще до упомянутой международной конвенции сложилась своя эффективная система помощи раненым. Еще во время Крымской войны по инициативе хирурга Николая Пирогова и Великой княгини Елены Павловны, сестры императора Николая I, была основана Крестовоздвиженская община сестер милосердия, которая стала, по сути, первой в Европе военной общиной, занимавшейся помощью раненым на поле сражения. С 1854 года в Крым, где кипели военные страсти, было направлено более 200 сестер милосердия.

Сестры милосердия

Российский Красный Крест брал на себя и спасение голодающих. В 1891-1892 годах для пострадавших от голода, охватившего 25 губерний, организация собрала 5 млн рублей пожертвований, на которые были открыты 2700 столовых и 40 приютов, в которых были накормлены 3,5 млн человек. Из-за голода распространились цинга, тиф, холера и другие опасные заболевания. В районы, пораженные эпидемиями, РОКК направило передвижные санитарные отряды с 710 сестрами. В 1898 году неурожай случился еще в 9 губерниях — Красный Крест помог спасти от голодной смерти более 1,5 млн человек. 1250 медицинских работников открыли 450 небольших стационаров, где лечилось 15 тысяч больных тифом и цингой.

Главное Управление Российского Общества Красного Креста

Во время Русско-японской войны 1904-1905 годов помощь Красного Креста получили свыше полумиллиона человек, 22 санитарных поезда совершили 179 рейсов и перевезли более 87 тысяч раненых и больных. Тогда же впервые были созданы бактериологические и дезинфекционные отряды. РОКК открыло справочное бюро, которое в сотрудничестве с японским Красным Крестом позволило пленным с двух сторон переписываться с родными и получать посылки. В Первую Мировую войну 1914–1918 годов под флагом Красного Креста объединились уже десятки тысяч добровольцев. Таким образом к началу 1915 года действовало 604 полевых и свыше 9000 (!) тыловых лечебных заведений. На службе Красного Креста на 1 января 1917 года состояло 2500 врачей, 20 тысяч сестер милосердия и свыше 50 тысяч санитаров.

Очередь за хлебом у питательного пункта РОКК

Советский плакат

Во время Великой Отечественной войны Общество подготовило почти 264 тысяч медсестер, 457 тысячи санинструкторов и 40 тысяч санитаров. Многие из них ценой своего здоровья, а то и собственной жизни спасали защитников Родины и были удостоены звания Героя Советского Союза. Статистика военной помощи впечатляет и сегодня. Тогда донорами стали 5,5 млн человек, из них 90% — женщины. На фронт было отправлено около 1,7 млн литров крови. Свыше 600 тысяч членов Общества шефствовали над 8 тысячами госпитальных палат, 163 домами инвалидов и 628 детскими домами. За годы войны активисты ОКК собрали для эвакуационных госпиталей более 165 тонн продуктов, сшили более 940 тонн белья. В мае 1944 года были организованы 30 санитарно-эпидемиологических отрядов, которые работали в освобожденных районах Украины, Белоруссии, Молдавии: они обследовали население, проверяли санитарное состояние домов, осуществляли санитарный надзор за колодцами, банями, столовыми. После войны при ОКК было создано справочное бюро, которое помогало и до сих пор помогает родным и близким найти друг друга, соединить разорванные семьи.

Читайте также: