Жилищная проблема в россии реферат

Обновлено: 06.07.2024

В статье дается представление о современном состоянии жилищно-коммунального хозяйства России; обозначаются основные проблемы, которые возникают в данной сфере. Предлагается ряд перспективных направлений повышения эффективности развития сектора жилищно-коммунального хозяйства, которые позволят преодолеть названные в статье проблемы.

Ключевые слова

Текст научной работы

ЖКХ является одним из крупных секторов экономики каждой страны, в том числе и нашей страны. К основным составляющим российского ЖКХ можно отнести содержание и эксплуатацию жилищного фонда, водоснабжение и водоотведение, тепло- и электроснабжение, санитарная очистка городов, дорожно-мостовое хозяйство, содержание и благоустройство территорий и.т.д.В ЖКХ РФ сосредоточено примерно 25 % основных фондов государства, лишь коммунальной энергетикой потребляется больше 20 % электроэнергии и 45% тепловой энергии. И поэтому реформирование ЖКХ представляется весьма трудным, социально важными болезненным процессом, так как затрагивает все слои людей в стране. Наряду с этим , количество и масштаб существующих проблем в ЖКХ является значимым индикатором нынешнего состояния общества.

Целью исследования данной работы является изучение и выявление острых проблем в ЖКХ и предложить основные пути его реформирования. Реформу ЖКХ в городах и пригородных зонах можем с уверенностью отнести к сложным инновационным процессам со всеми обязательными, свойственными им этапами появления и развития. Запуск процесса эффективного реформирования в большинстве случаев осложняется неготовностью и низкой адаптивностью к инновациям всех участников, затрагиваемых этим процессом, в том числе и самих жителей страны. К сожалению, за многие годы формирование иждивенческого отношения к коммунальной сфере глубоко укоренилось в сознании людей, проявляясь в настоящее время в нежелании активно участвовать в реформе ЖКХ. Главной ошибкой в процессе реформирования ЖКХ считается отсутствие полномасштабного эксперимента с доведением идеи реформирования до всех слоев населения, с демонстрацией показательных объектов, которые наглядно подтверждают целесообразность преобразований и надежность механизма их реализации.

Неслучайно законы формирования инновационных процессов не рекомендуют запускать в массовое производство новации, которые не прошли экспериментальные испытания. Мы предполагаем, что осуществление российской реформы ЖКХ возможно сравнить с запуском пассажирских лайнеров с пассажирами на борту без проведения экспериментальных полетов. Как показывает практика, идея вовлечения в процесс реформирования ЖКХ цивилизованного частного бизнеса полностью провалилась по этой же причине. На сегодняшний день сфера взаимоотношений в области ЖКХ между государством и большинством населения России является одним из главных источников социального напряжения, а часто даже воспринимается как определенное насилие со стороны структур, которые уполномочены распоряжаться данной сферой.

А также перевод на рыночную основу ЖКХ не мог иметь успеха по причине того, что кадры, которые привлечены к управлению процессом реформирования данной отрасли, не соответствовали нынешним квалификационным требованиям и не были заинтересованы в успехе реформ.

Последствия управленческих ошибок в ЖКХ, попустительского отношения или халатности неутешительны и даже могут быть опасны для жизни и здоровья населения.

В чем же заключаются основные проблемы в сфере ЖКХ?

Ключевые пути решения проблем в сфере ЖКХ

Государственный контроль.
- Нужно пересмотреть систему тарифообразования. Она должна быть максимальна простая и ориентированная на жителей страны;
- Правовая ответственность за недобросовестную деятельность организаций ЖКХ, участие в коррупционных схемах, формировать фиктивные ТСЖ и т.д.;
- Нужен государственный контроль за качеством услуг, которые предоставляются жителям;
- ликвидировать монополию на рынке организаций ЖКХ, формировать и поддержать конкурентную среды.
Модернизация коммунальной инфраструктуры. Полное обновление систем коммуникаций повысит эффективность работы. Для снижения энерго потерь нужно установить систему энергосбережения в многоквартирных домах, и усовершенствовать приборы учёта. Обеспечить растущие потребности населения в энергоносителях смогут новые более мощные источники. Их создание экономически окупится менее чем за пять лет — привлекательный проект для инвестиций.
Общественный контроль. Нужно создать общественные организация для осуществления контроля за проведением капитального ремонта, оценки качества и стоимости работ, запрашивания конкретных услуг (расширение парковки, детских площадок, озеленения и т.п.).

В таблице 1 мы привили рейтинг проблем жилищно-коммунального хозяйства в России (по данным опроса второй половины 2016 года).

Целью данной работы является выявление проблем развития жилищного строительства в России.
В соответствии с поставленной целью, выявлены следующие задачи: рассмотрение наиболее важных факторов, влияющих сегодня на рынок строительного производства; рассмотрение действующих национальных программ в области строительства.

Содержание

Вложенные файлы: 1 файл

КУРСОВАЯ РАБОТА 2 11.10.12..doc

Более реальным является прагматический подход, ориентированный на использование специфических российских моделей ипотечного кредитования, учитывающих переходные условия развития экономики и способных в будущем трансформироваться в классические модели ипотечного кредитования.

Как профессионально организовать решение жилищной проблемы на местах? Развитие жилищного строительства с помощью долгосрочного кредитования -новая для российских условий и в силу специфики переживаемого переходного периода во многом уникальная задача Постановка этой задачи будет различаться в разных регионах и способы ее решения будут меняться по мере изменений условий. Поскольку успех или неуспех будет оценивать население, то особенно важно с самого начала на деле следовать профессиональному подходу к решению жилищной проблемы.
Это значит, что деятельность по развитию жилищного строительства и долгосрочного кредитования должна быть ориентирована на достижение конкретных и реалистичных целей, тщательно спланирована и оформлена в виде соответствующей жилищной программы, на основе которой будет строиться деятельность.

Принимаемые к реализации программы должны быть обеспечены пакетом нормативно-правовых и распорядительных документов, организовано последующее юридическое обеспе чение планируемых работ. Особое внимание при профессиональном подходе придается разработке эффективного организационного механизма, созданию (отбору) исполнительных структур и процедур их работы, организации контроля и учета, инструктажу и обучению участников программы. 12

Заблаговременно должны быть подготовлены источники финансирования долгосрочных ссуд и определены условия их предоставления населению. Требуется также наладить систему информирования населения о целях программы и условиях ее реализации, организовать сбор и анализ мнений граждан о эффективности проводимых мероприятий.
Успех программы зависит во многом от согласованности действий муниципальных и областных (краевых) властей. Специфика данных программ требует активной роли областных (краевых) структур и преобладающих объемов финансирования из источников регионального уровня, так как выгоды областного (краевого) бюджета оказываются большими, чем выгоды муниципального бюджета.

Таким образом, чтобы решить жилищную проблему требуется изменить подход к ее решению и перестроить деятельность на базе соответствующей жилищной программы.

Местные и региональные власти могут решить жилищные проблемы, используя новые идеи. Попытка создать рынок ипотечных кредитов сверху пока не дала результатов. Ключ к решению жилищной проблемы находится сейчас в руках местных и региональных органов управления. Именно они -могут действительно решить жилищные проблемы населения, используя новые идеи и соответствующим образом организуя на местах управление жилищным строительством и ипотечным кредитованием.

Этот вывод основан не только на том, что согласно Конституции Российской Федерации решение жилищной проблемы и управление жилищным строительством находится в ведении местных администраций. Он основан также на том, что в условиях переходной экономики и сложившейся трудной социально-экономической обстановки, предпринимательский сектор не сможет в ближайшее время создать рынки ипотечных кредитов и оживить спрос на жилую недвижимость. Эту задачу сейчас могут выполнить местные и региональные органы власти, используя на возвратной, платной и срочной основе, целевые бюджетные и внебюджетные средства. Для того, чтобы задача была решена эффективно, необходимо расходование целевых средств производить, создавая одновременно не меньший по объему прирост налоговых платежей в местный и региональный бюджеты.

В этом состоит формула успеха местных властей и возможность реального решения жилищной проблемы многих категорий населения.

ВВЕДЕНИЕ
Жилищная проблема в России – традиционно одна из важнейших на политической повестке дня страны. Сегодня по социологическим опросам более 80% населения страны в той или иной мере нуждаются в улучшении жилищных условий. Плохое состояние жилищного фонда России является одной из главных социально-экономических проблем страны, приведших к демографическому кризису. Нехватка качественногожилья приводит к разводам в молодых семьях, к отказу от рождения детей, многочисленным конфликтам и бытовым преступлениям. Так, по результатам опросов, проведенных ВЦИОМ, причиной 41% разводов в стране являются именно плохие жилищные условия.
Сегодня 8% россиян проживают либо в общежитиях и служебных квартирах, либо снимают жилье. Арендуют жилье люди с недостаточно высоким уровнем доходов, из них 58%малообеспеченные семьи, 37% – семьи со средним обеспечением и лишь 5% можно отнести к сравнительно благополучным слоям населения. Более того, основная часть арендаторов имеет жилье с маленьким метражом и не всеми коммунальными удобствами. Еще около 6% проживают в коммунальных квартирах или в части дома, не имеющих коммунальных удобств. По уровню жизни – это неблагополучная часть населения.Глобальность жилищной проблемы даже не в существующем дефиците площадей, основная часть которого приходится на беднейшие слои населения, но и в том, что исправление этой ситуации требует огромных затрат и воли государства.

ОСНОВНЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ В РОССИИ
К основным путям решения жилищной проблемы в России можно
отнести следующие:
- повышение доступности жилья для широких слоев населения(создание благоприятных условий для развития рынка жилья и жилищных услуг по эксплуатации жилищного фонда и т.д.);
- повышение качества эксплуатации жилищного фонда (существенное улучшение содержания и ремонта жилищного фонда, экономия энергетических ресурсов и т.д.);
- совершенствование системы обеспечения жильем социально-незащищенных категорий населения (разработка эффективных систем целевой поддержкисоциально незащищенных групп населения, предоставление бесплатного жилья или на льготных условиях и т.д.);
- выделение субсидий на содержание жилья для ограниченной части нанимателей с низкими душевыми доходами;
- помощь при приобретении жилья в кредит на длительный срок (10- 25 лет);
- развитие ипотечного кредитования под залог недвижимости [2].
Ипотечное кредитование является важнейшим элементом рыночнойэкономики, развитие которого необходимо для решения многих социально-экономических проблем и в целом для оздоровления экономики России. Ипотечное кредитование способно обеспечить решение жилищной проблемы россиян, поэтому главным направлением государственной жилищной политики России должно являться – развитие ипотечного кредитования в России.

ИПОТЕЧНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ В РОССИИ
Ипотечноекредитование представляет собой одну из форм кредитных отношений, при которых закладываемое имущество остается собственностью должника, а кредитор в случа6е невозможности взыскания долга может обеспечить возврат кредита за счет продажи заложенного имущества.
В настоящее время в России ипотечное кредитование занимает лишь
порядка 7% в общем объеме банковского кредитования, поскольку существует ряд проблем,мешающих развитию ипотечного кредитования:
1) нестабильность экономики;
2) необоснованно высокие цены на недвижимость в отдельных регионах;
3) низкий уровень доходов населения;
4) слабая нормативная и законодательная база;
5) высокая стоимость расходов, связанные с приобретением недвижимости (услуги риэлторов, государственная пошлина).
Осуществление операций по ипотечномужилищному кредитованию ставит перед банками ряд проблем в области управления рисками, которые заключаются в следующем:
- долгосрочный характер кредита;
- необходимость применения специальных видов страхования предмета залога, а также жизни и трудоспособности заемщиков;
- применение независимой оценки рыночной стоимости предмета залога;
- специфичность.

Чекурдаев В. С. Жилищный фонд России: проблемы и перспективы развития / В. С. Чекурдаев. // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2018. – 4. – С. 247-251.

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

В.С. Чекурдаев , магистрант

Научный руководитель: М.Е. Леонова, доцент

Брянский государственный инженерн о — технологический университет

(Россия, г .Б рянск )

Аннотация. В данной статье приведен анализ жилищного фонда Росии , также были рассмотрены главные проблемы и перспективы развития жилищного фонда. Проблема ж и лищно-коммунального хозяйства становится одной из самых актуальных со циально-экономических проблем в стране. Повышение уровня благосостояния населения является о д ной из приоритетных задач государства. Одним из основных направления решения данной задачи является обеспечение доступности жилья и жилищных услуг для каждой семьи, р е шение жилищной проблемы является одним из приоритетов социально-экономического ра з вития нашей страны.

Ключевые слова: жилищный фонд, проблемы и перспективы жилого фонда, ЖКХ, ж и лищное хозяйство, развитие жилищного фонда, модернизация жилищного фонда.

Одной из наиболее важнейших напра в лений социально-экономических преобр а зований в нашей стране выделяется рефо р мирование, модернизация и развитие ж и лищной сферы, создающей необходимые жизненные условия для человека. Главными отраслями в составе данной сферы являются жилищное строительство и жилищное х о зяйство. Они обеспечивают воспроизводс т во и содержание жилищного фонда, а также доведение жилищно-коммунальных услуг до прямых потребителей [2 ] .

В нашей стране уровень развития ж и лищной сферы не соответствует междун а родным требованиям; возложенные на нее задачи выполняются далеко не в полной м е ре, что в значительной степени влияет на снижение качества жизни населения.

В связи с этим проблема жилищно-коммунального хозяйства становится одной из самых актуальных социально- экономических проблем в стране. Повыш е ние уровня благосостояния населения явл я ется одной из приоритетных задач госуда р ственной политики. Одним из основных н а правления решения данной задачи является обеспечение доступности жилья и жили щ ных услуг для каждой семьи.

К основным составляющим жилищной проблемы в нашей стране можно отнести:

– старение жилищного фонда;

– нарастающий износ инженерных ко м муникаций и интенсивное выбытие жили щ ного фонда;

– недостаточные объемы нового жили щ ного строительства;

– недостаток инвестиционных ресурсов и, как следствие, низкий уровень инвест и ционной активности;

– отсутствие муниципальных программ и реальных механизмов по обновлению сл о жившейся застройки города , инженерных коммуникаций;

– рост числа организационных форм управления жилищно-коммунальным ко м плексом, не соответствующих современным методам, в частности, на муниципальном уровне [3] .

Проблемные ситуации в жилищном фо н де имеют комплексный характер, они охв а тывают сразу несколько уровней власти: экономический, технический, психологич е ский и другие аспекты. А также являются важным фактором углубления кризисных явлений, сдерживания структурных прео б разований и создания предпосылок для ст а билизации и экономического роста. Пр е одоление этих проблем в большей степени зависит от глубины научных представлений о сущности и особенностях развития отра с ли, об условиях, механизме регулирования, степени государственного участия и пр и влечения бизнеса, о социально-экономической эффективности жилищного фонда. Поэтому для решения возникших вопросов необходим системный подход, синтезирующий усилия руководителей ра з ных уровней и специалистов разных проф и лей. Выделим основные аспекты проблем жилищного фонда:

– количественный аспект (нехватка ж и лья);

– структурный аспект (несоответствие демографической структуре семьи структ у ры жилищного фонда);

– качественный аспект (не состыковка имеющегося жилищного фонда и требу е мых для потребительского населения);

– эксплуатационный аспект (несоотве т ствие требований к техническому содерж а нию жилищного фонда ( рисунок ) .

Рисунок 1. Основные а спекты проблем жилищного фонда.

Количество жилищного фонда во многих городах страны не соответствует демогр а фической структуре населения, что опред е ленно ухудшает жилищные условия гор о жан. Многим семьям приходится довольс т воваться коммунальными квартирами и о б щежитиями. В настоящее время средняя жилищная обеспеченность в городах страны составляет не более 18 кв.м. общей площади жилья на одного жителя, часть населения имеют менее 9кв.м. на душу населения, з а частую, в коммунальных квартирах. Ва ж ным аспектом проблемы жилищного фонда является несоответствие существующего жилищного фонда функционально-потребительским требованиям, предъявля е мым к жилым помещениям: неудобная пл а нировка, недостаточный уровень произво д ства, звукоизоляция, влагостойкость и др у гие параметры жилых помещений. Отсутс т вие современных моделей благоустройства и конструктивных недостатков жилых зд а ний является причиной завышения потре б ления энергоресурсов и воды.

По уровню обеспеченности населения жильем (без учета качества и комфортн о сти) Россия значительно отстает не только от всех высокоразвитых стран мира, но и от многих развивающихся. В среднем на 1 ч е ловека в России приходится 20,7 кв. метра жилой площади (в Москве около 25 кв. ме т ров), а в США – 70 кв. метров, в Велик о британии – 62 кв. метра, в Германии – 50 кв. метров, в Китае – 27 кв. метров [1 ] .

Качество жилой среды зависит от уровня содержания и технического обслуживания жилых домов. В этой области также имеется целый ряд острых вопросов: низкий уровень обслуживания инженерного и санитарно-технического оборудования жилых зданий, несвоевременное проведение капитальных и текущих ремонтов, неудовлетворительное санитарное содержание лестничных клеток и придомовых территорий и т. д. Да, в п о следнее время мы видим массовое жили щ ное строительство и крупные объемы р е монтно-реконструктивных работ, однако в целом это не решает жилищную проблему должным образом.

Таблица 1 . Состояние жилищного фонда РФ (на конец года).

Состояние жилищного фонда Российской Федерации

Общий размер жилищного фонда млн. кв. м., площади жилищ

Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя кв.м.

Ветхий и аварийный жилищный фонд млн. кв. м., площади ж и лищ

Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде, %

Число построенных квартир, тыс.

Средний размер построенных квартир, кв .м общей площади

Жилищная проблема имеет множество элементов, требующих значительных усл о вий по ее решению. Выделим основные п у ти решения проблем жилищной сферы:

— поиск и привлечение различных исто ч ников финансирования строительства и р е конструкции жилья, а также капитального ремонта (подготовка и реализация госуда р ственных и муниципальных жилищных программ и проектов, создание городских фондов строительства, реконструкции и р е монта жилищного фонда, привлечение и н весторов, строительных компаний, пре д приятий и организаций);

— обеспечение жильем широких слоев н а селения (оказание реальной помощи нас е лению в приобретении жилья, создание х о роших условий для развития рынка жилья и жилищных услуг по эксплуатации жили щ ного фонда, развития системы жилищного кредитования, в том числе ипотеки); — модернизация и развитие системы обесп е чения жильем социально незащищенных категорий населения (подготовка и реализ а ция систем целевой поддержки социально незащищенных групп населения, рассмо т рение вопроса о предоставлении бесплатн о го или оптимального по стоимости муниц и пального жилья и т. д.);

— усовершенствование архитектурно-планировочных и строительных подходов к формированию благоприятной жилой среды (развитие качественной и комплексной з а стройки, включающей благоустройство те р ритории, переход от типовых проектов к индивидуальным);

— совершенствование качества эксплуат а ции жилищного фонда (существенное улучшение качества реконструкции и р е монта жилищного фонда, экономия энерг о ресурсов, повышения качества жилищно-коммунальных услуг) [ 5] .

Для достижения эффективного развития жилищного фонда в первую очередь дол ж ны быть решены следующие основные з а дачи:

— в области жилищно-коммунального х о зяйства – усовершенствование качества функционирования жилищно-коммунального комплекса РФ;

— в области обеспечения доступности ж и лья – усовершенствование финансовых м е ханизмов рынка жилья, обеспечивающих доступность приобретения жилья для всех слоев населения, развитие системы для по д держки малоимущих граждан;

— в части выполнения обязательств гос у дарства по обеспечению жильем граждан – обеспечение жильем в эффективной форме за счет средств бюджетов всех уровней о т дельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в соответствии с объемом государственных обязательств;

— в области жилищного строительства – повышение качества и эффективности ж и лищного строительства, приведение осно в ных (структуры и технических) характер и стик жилья в соответствие с потребностями населения [4 ] .

В области жилищного строительства следует обратит ь внимание, что строител ь ство – это только один из способов воспр о изводства жилищного фонда. Масштабы и эффективность использования жилищного фонда определяется перспективами разв и тия того или иного поселения и состоянием имеющегося фонда. Следовательно, моде р низация, ремонт и реконструкция жилищн о го фонда должны быть рассмотрены не только как способы воспроизводства, д о полняющие строительство, но и как альте р натива ему. Одним из важнейших факторов, обеспечивающего рациональное использ о вание средств, направляемых на решение жилищной проблемы, является недопущ е ние абсолютизации нового жилищного строительства и учет изменения в перспе к тиве конкурентоспособности поселений.

Развитие и модернизация жилищного фонда, удовлетворение спроса и потребн о сти общества в жилье должны быть напра в лены на повышение качества жилища и коммунальных услуг, не только на увелич е ние потребления жилья. Ресурсы, вложе н ные в поддержание жилищного фонда в эксплуатационно-пригодном состоянии, п о зволят более эффективно его использовать. Реальное повышение качества жилищно-коммунальных услуг вызовет уменьшение удельных объемов потребления энергетич е ских и топливных ресурсов и воды и будет позитивн о восприниматься населением.

В целом, можно сделать вывод , что р е шение жилищной проблемы является одним из приоритетов социально-экономического развития нашей страны. Достаточно отм е тить, что в ветхом и аварийном жилищном фонде проживают более 2,5 млн. чел., а его доля в общем объеме составляет 3,8%. По мнению многих экспертов, для улучшения жилищного фонда РФ первостепенное зн а чение имеет проведение жилищной реорг а низации в муниципальных образованиях, так как в них сосредоточен ветхий жили щ ный фонд, проживает и трудится большая часть населения страны и находятся осно в ные мощности промышленных организ а ций. В любом случае, повышение уровня содержания жилищного фонда и развитие жилищного строительства возможны при наличии благоприятных тенденций измен е ния макроэко номической ситуации в стр а не [3 ] .

HOUSING FUND OF RUSSIA: PROBLEMS AND PROSPECTS OF DEVELOPMENT

V.S. Chekurdaev , graduate student

Supervisor: M . E . Leonova , associate professor

Bryansk state engineering and technology university

A bstract . This article provides an analysis of the housing stock in Russia, as well as the main problems and prospects for the development of the housing stock. The problem of housing and communal services is becoming one of the most urgent social and economic problems in the cou n try. Increasing the level of the well-being of the population is one of the priorities of the state. One of the main directions of this task is to ensure the availability of housing and housing services for each family. the solution of the housing problem is one of the priorities of the social and economic development of our country.

Keywords : housing fund, problems and perspectives of housing stock, housing and communal services, housing, housing development, housing stock modernization.

Читайте также: