Вынужденная миграция и беженцы реферат

Обновлено: 02.05.2024

Вынужденная миграция как одна из форм миграции.docx

Вынужденная миграция как одна из форм миграции

Вынужденная миграция является одной из характерных черт современности: во всем мире насчитывается в настоящее время около 18 миллионов беженцев. Масштабность и острота проблемы вынужденной миграции предопределила ее превращение из национальной в интернациональную. Соответственно, участие в ее решении принимают не только национальные правительства, но и все мировое сообщество в лице международных и межправительственных, а также неправительственных организаций.

Вынужденная миграция - перемещение людей, происходящие по независящим от них причинам. При вынужденной миграции серьезно нарушается социальная интеграция человека, из одной среды он перемещается в другую, болезненно разрывая социальные связи и искусственно создавая такие связи на новом месте.

Отсутствие или несовершенство законодательства государств - бывших республик СССР в области защиты основных прав и свобод граждан, создающее возможность дискриминации лиц некоренной национальности по признаку расы, вероисповедания, языка способствовало возникновению проблемы вынужденной миграции на их территориях.

Беженец -- это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации, оставившее страну прежнего проживания, из-за преследований по признакам расовой, национальной, этнической принадлежности, вероисповедания, гражданства, политических убеждений и т.п., и прибывшее на территорию России.

Первую составляют лица, совершившие преступления против мира, человечности и другие тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. К числу таких преступлений относятся планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны; публичные призывы к развязыванию агрессивной войны; производство или распространение оружия массового поражения; применение запрещенных средств и методов ведения войны; геноцид; нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой помощь в индивидуальном жилищном строительстве, при вступлении в жилищный кооператив, приобретении земельного участка под строительство жилого дома, а также приобретении строительных материалов, содействие в организации компактных поселений), получением социальной помощи, устройством детей в государственные школы и детские дошкольные учреждения.

Следует помнить, что, будучи гражданами Российской Федерации, лица, ходатайствующие о предоставлении статуса вынужденного переселенца, и вынужденные переселенцы имеют право на получение бесплатной медицинской и лекарственной помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, на получение пособий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья.

Статус этой категории вынужденных мигрантов определен законом РФ "О беженцах". Неоднородность беженцев предполагает деление их на следующие группы: беженцы временные транзитные, предполагающие вернуться в места прежнего проживания; беженцы безвозвратные, предполагающие поселение на территории России.

Беженцы имеют право на оказание следующих видов помощи:

а) Организация и обеспечение деятельности пунктов первичного приема контроля;

б) Обеспечение перемещения и обустройства в центры временного размещения;

в) Осуществление адаптационных программ: социальное обслуживание, включающие консультирование по различным вопросам в сфере социальной ориентации;

г) Оказание помощи в социальной адаптации в местах постоянного расселения;

д) Обеспечение соблюдения основных прав человека.

Возникновение этнической миграции и территориальное рассеяние народов

Распад СССР заметно повлиял на эту динамику. С одной стороны, по-новому прошли государственные границы, и многие этнические группы оказались автоматически отрезанными от территорий компактного расселения своих соплеменников, и в этом смысле в рассеянии. С другой стороны, возникли новые условия миграций для ряда этнических групп, находившихся в рассеянии, что привело к его уменьшению у некоторых народов.

Свободной эмиграции из СССР не существовало, но входе постоянной дипломатической игры с Западом советское правительство иногда слегка приоткрывало клапан для некоторых этнических или конфессиональных групп, в том числе и для евреев.

Проблемы беженцев и вынужденной миграции ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

Введение
Глава I. Миграция и история оказания помощи беженцам Международная организация по делам беженцев Создание Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев
Глава II. Проблемы беженцев в контексте правовых норм
Заключение
Список литературы?

Тем не менее, мировое сообщество продолжает поиск способов полной ликвидации этого явления в будущем. Глава II. Проблемы беженцев в контексте правовых норм

Защита беженцев — это защита прав человека." Нарушения прав человека являются важнейшим фактором, вызывающим исход беженцев, а также препятствием на пути их безопасного и добровольного возвращения домой. Обеспечение соблюдения прав человека в странах происхождения имеет, таким образом, решающее значение как для предотвращения возникновения проблем беженцев, так и для их решения. Уважение прав человека также существенно для защитыбеженцев в странах убежища" (Садако

Огата, Верховный комиссар ООН по делам беженцев). Существует очевидная взаимосвязь между проблемой беженцев и вопросами прав человека. Именно нарушения прав человека являются одной из основных причин массового бегства. Они же, пока не прекратятся, исключают возможность добровольной репатриации. Причинами как массового исхода, так и перемещений населения внутри страны все чаще становятся нарушения прав меньшинств и межэтнические конфликты. Беженцы в значительно большей степени, чем не беженцы, сталкиваются с нарушением прав человека. Во время поиска убежища они часто подвергаются oграничительным мерам, лишающим их возможностидоступа на безопасные территории. Нередко они задерживаются или насильно возвращаются в районы, где их жизнь, свобода и безопасность оказываются под угрозой. Многие подвергаются нападениям вооруженныхгруппировок или рекрутируются в вооруженные силы, где их принуждают воевать в рядах той или иной стороны в гражданских конфликтах. Лица, ищущие убежища, и беженцы нередко являются также жертвами грубейших проявлений расизма. Нарушения прав человека являются одной из основных причин массового ухода беженцев. С 1980 г.

Генеральная Ассамблея ООН и Комиссия по правам человека сосредоточили свое внимание на путях предотвращения массового ухода. Комиссия ежегодно включала вопрос о правах человека и массовом уходе в свою повестку дня, и в ряде резолюций она подчеркивала связь между нарушениями прав человека и потоками беженцев. В последние годы Комиссия рассматривала также тяжелое положение лиц, перемещенных внутри страны. Согласно выводам Комиссии, массовый уход не только приводит к человеческим лишениям и нищете, но и ложится все более тяжелым бременем на международное сообщество. В свете меняющегося характера проблем беженцев три традиционных варианта их разрешения, заключающиеся в добровольной репатриации, расселении на местах и переселении в третьи страны, сохраняют свое значение, но к ним необходимо добавить и другие подходы. Необходимо учитывать многообразие и комплексный характер факторов, порождающих массовый уход. Одной из основных причин массового ухода являются нарушения прав человека. Абсолютно ясно, что, если не будут найдены пути противодействия отказу в правах человека или прямому нарушению этих прав, если не будет достигнуто более справедливого распределения мировых ресурсов, большей сдержанности и терпимости, предоставления каждому, независимо от расы, религии, членства в какой-либо социальной группе или политической партии, права быть частью общества или в организованном порядке входить в это общество в поисках работы, удовлетворительных жизненных условий и свободы от вражды, мир будет продолжать стоять перед проблемой массового ухода.

Если эту проблему оставить без внимания, она все больше будет угрожать миру и стабильности во всем мире. Международное сообщество в настоящее время признало, что нарушения прав человека являются одной из основных причин массового ухода. Продолжают предприниматься усилия по преодолению явлений, порождающих эту проблему, и в то же время все большее внимание обращается на те трудности, с которыми сталкиваются лица, ищущие убежища, после того, как они покидают страну своего происхождения. Беспокойство вызывают три вопроса. Во-первых, это тревожная тенденция не впускать на свою территорию лиц, ищущих убежища. Во-вторых, это нарушение минимальных прав лиц, ищущих убежища, в период рассмотрения их просьб о предоставлении убежища, а также после получения ими статуса беженцев. Нетерпимость, расизм, ксенофобия, агрессивность, межнациональные и межэтнические противоречия и конфликты усиливаются во многих районах и затрагивают многие группы населения, особенно лиц, ищущих убежища, и беженцев. В-третьих, это продолжающиеся нарушения прав человека в странах происхождения и необходимость прекращения таких нарушений, прежде чем беженцы смогут добровольно вернуться назад. Усиливается тенденция не впускать на свою территорию лиц, ищущих убежища. Некоторые правительства в условиях притока лиц, ищущих убежища, экономических мигрантов и нелегальных иностранцев ввели ограничительные меры, препятствующие въезду на их территории.

Эти меры включают установление сложных или обременительных условий получения виз гражданами некоторых стран и наложение штрафов на авиакомпании, которые перевозят иностранцев, не имеющих документов. В некоторых случаях не соблюдаются минимально необходимые нормы обращения с лицами, ищущими убежища. Неадекватные процедуры определения того, кто является беженцем, и отказ во въезде в страну в аэропортах и на границах порождают огромные проблемы для лиц, ищущих убежища. Иногда эта практика принимает такие антигуманные формы, как принудительное возвращение лиц, ищущих убежища, в страны происхождения, где их жизнь, свобода и безопасность могут оказаться под угрозой. Другими примерами плохого обращения являются физическое насилие, содержание лиц, ищущих убежища, в течение длительных периодов под стражей без законных на то оснований, а также суровые процедуры допроса. Правительство может также не обеспечивать надлежащей защиты беженцев и лиц, ищущих убежища, в результате чего они оказываются перед угрозой стать жертвой физического насилия, порождаемого расизмом и ксенофобией. Проблемы лиц, ищущих убежища, не заканчиваются, когда они, наконец, пересекают границу и проходят через первый этап рассмотрения их просьб о предоставлении убежища, который зачастую связан с задержанием и/или допросом. В период рассмотрения их заявлений о предоставлении убежища и даже после получения ими статуса беженцев они могут сталкиваться с многочисленными ограничениями и препятствиями. В некоторых случаях беженцы вынуждены жить в лагерях и лишены доступа к судам и правовой помощи.

22) детям-беженцам. Значительная часть беженцев — это женщины. В странах убежища они очень часто становятся жертвами физического насилия и сексуальных надругательств. Беженцы, как особо уязвимая группа иностранцев, зачастую становятся главным объектом проявлений расистской ненависти. В ходе политических дискуссий в некоторых странах часто смешиваются все вопросы, касающиеся иностранцев. Лица, ищущие убежища, беженцы, экономические мигранты, иммигранты и сезонные рабочие зачастую объединяются в одну общую категорию иностранцев.

Последствия носят тройственный характер. Во-первых, неоднократно нарушаются принципы защиты беженцев и запрещения их принудительного возвращения. Во-вторых, растет количество случаев насильственных действий против беженцев. В-третьих, проблему беженцев начали рассматривать в политическом, а не гуманитарном плане, в результате чего стали исчезать границы между иммиграционной политикой и политикой в области беженцев. Наконец, проблемы прав человека и беженцев объединяет также вопрос о поиске долгосрочных решений. В пункте С статьи 1 Конвенции 1951 г. о статусе беженцев подчеркивается, что статус беженцев не является постоянным, и перечисляются условия, при которых положения

Конвенции более не распространяются на соответствующих лиц. Изгнание не является ни долгосрочным, ни подлинно гуманным решением проблемы беженцев. Будучи формой вынужденного расставания с родиной, изгнание является лишь временным решением. Однако репатриация может быть целесообразной и носить гуманитарный характер лишь тогда, когда она осуществляется на добровольной основе и когда обеспечивается соблюдение прав человека, которыми обладают беженцы. До тех пор, пока в странах происхождения продолжают нарушаться права человека, маловероятно, что какой-либо беженец решит добровольно вернуться домой.

Конвенции, касающиеся грубых нарушений прав человека: Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984).Конвенции, касающиеся дискриминации: Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965); Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979).Конвенции, касающиеся определенных социальных групп: Четыре Женевские конвенции, устанавливающие, помимо прочего, стандарты гуманного обращения с пленными и гражданским населением во время вооруженных конфликтов (1949) и два Дополнительных протокола, относящихся к защите жертв международных и немеждународных вооруженных конфликтов (1977);Конвенция о статусе беженцев (1951)Протокол, касающийся статуса беженцев (1967); Конвенция о статусе апатридов (1954); Конвенция орассматривать в качестве первоочередной задачи ООН в соответствии с ее целями и принципами, включая цели международного сотрудничества. В рамках осуществления этих целей и принципов поощрение и защита всех прав человека являются предметом законной обеспокоенности международного сообщества. Заключение

Проблема беженцев продолжает оставаться вызовом международному сообществу. В то время как государства, принимающие беженцев, должны и впредь выполнять свои обязательства по обеспечению их защиты и способствовать созданию обстановки терпимости по отношению к представителям других народов, государства происхождения беженцев обязаны предотвращать действия, порождающие массовый уход населения. В то же время мировое сообщество должно определить наиболее эффективные пути предотвращения новых потоков беженцев. К таким путям можно отнести изучение глубинных причин этих явлений и принятие мер по улучшению положения. Если главной причиной потоков беженцев является нищета, то одним из вариантов решений могло бы стать предоставление помощи в целях развития или технической помощи. Если основными причинами массового ухода являются нарушения прав человека, то решение проблемы может заключаться в постоянном наблюдении за ходом развития событий со стороны органов системы ООН по правам человека, осуждении нарушений международным сообществом и назначении специальных докладчиков для изучения конкретных ситуаций и подготовки рекомендаций. Если причинами потоков беженцев являются конфликты с применением насилия, то решения могут быть найдены в области превентивной дипломатии, в содействии посредничеству каксредству урегулирования конфликтов, а также в соблюдении положений гуманитарного права. Как показывает опыт последних десятилетий работы с беженцами, международное сообщество и отдельные государства должны постоянно проводить работу по решению проблем беженцев и быть готовык действиям в чрезвычайных ситуациях. Самым эффективным способом реагирования в обоих случаях — ив текущей работе и в чрезвычайных ситуациях — всегда будет скоординированный и общесистемный подход.

Список литературы

92−110Ионцев В. А. Вынужденная миграция в России// Население и кризисы. Выпуск 2. М., Диалог-МГУ, 1996. С.29−50Ионцев В. А. Международная миграция населения: теория и история изучения., М., Диалог-МГУ, 1999, с.212Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин // Права человека: Сборник международно-правовых документов.

С. 122—131.Конвенция о правах ребенка // Права человека: Сборник международно-правовых документов. С. 137—152Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него // Права человека: Сборник международно-правовых документов. С. 460—463Конвенция о статусе апатридов // Права человека: Сборник международно-правовых документов.

С. 428—437Конвенция о статусе беженцев 1951 г. // Права человека: Сборник международно-правовых документов.

С. 437—449Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания // Права человека: Сборник международно-правовых документов. С. 216—226Кьюмин Дж.

Что же дальше?// Беженцы. — Том 2, № 113. — 1998

Моргун Ю. Ф. Деятельность УВКБ ООН по международной защите прав детей-беженцев // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1999. № 2. С.

С. 449—451.Устав ООН. Нью-Йорк: ООН, 1998

Четыре Женевские конвенции 1949 г. // Права человека: Сборник международно-правовых документов. С. 467—600

Миграция населения – одна из важнейших проблем современного мирового развития, это не просто передвижение людей с одной территории на другую, а сложный процесс, который затрагивает многие стороны экономической, политической, общественной, социальной, медицинской, нравственной, психологической, этнической, религиозной жизни целых стран и народов.

Вынужденная миграция –это недобровольное перемещение людей за пределы территориального образования. Как любая миграция, она может быть: внешней (эмиграция граждан России в другие государства, иммиграция подданных других стран в РФ); внутренней (перемещение населения по территории РФ).[10]

Российское законодательство выделяет две категории вынужденных мигрантов: беженцы и вынужденные переселенцы.Основное отличие заключается в гражданском статусе: беженцы – это выходцы из других стран, а вынужденные переселенцы – граждане Российской Федерации.

Непосредственными причинами вынужденной миграции можно считать:

1) политику, проводимую национально-политическими элитами в ближнем зарубежье, целью которой являетсяудержание власти;

2) межнациональные,межэтнические и религиозные конфликты;

3) военные действия;

4) экологические итехногенные катастрофы;

5) отсутствие стабильности в личных правах и свободах.

6) политические и другие преследования;

7) стихийные бедствия.[11]

Если миграцию вызывают военные события или экологические бедствия, перемещаются большие массы людей. Это имеет положительные аспекты:

1) рост новых городов;

2) увеличение численности городского населения;

3) большое количество рабочих рук;

4) обогащение местных традиций новыми культурными ценностями.

Изменение структуры населения не всегда сказывается положительно на регионе-доноре, ведь выезжают чаще всего трудоспособные граждане в эффективном возрасте. В этих районах увеличивается процент пожилых людей.

Проблемы вынужденных миграций состоят в сложностях, связанных с расселением, трудоустройством, обеспечением социальной защиты и медицинского обслуживания мигрантов. Непросто осуществлять учет и контролировать большие человеческие потоки.

Перенаселенность принимающих районов может вызвать и другие социальные последствия вынужденной миграции:

1) снижение уровня жизни,

2) рост безработицы,

3) возникновение конфликтов между приезжими и местными жителями.[12]

Таким образом большое количество беженцев и вынужденных переселенцев может отрицательно влиять на обстановку в стране, в которую они вынуждены мигрировать.

РАЗДЕЛ 2

ИССЛЕДОВАНИЯ СОДЕЙСТВИЯ БЕЖЕНЦАМ И ВЫНУЖДЕННЫМ ПЕРЕСЕЛЕНЦАМ В ТРУДОУСТРОЙСТВЕ В РОССИИ

Правовые аспекты условий принятия беженцев и вынужденных переселенцев на работу

Сегодня проблема трудоустройства беженцев актуальна как никогда. Многие предприятия с удовольствием приняли бы у себя десятки, и даже сотни, дополнительных рабочих рук, однако не всегда понимают, как оформить беженца на работу. С одной стороны, для приёма на работу иностранного гражданина необходимо специальное разрешение, с другой стороны беженцы – мигранты с особым статусом и они по закону имеют право работать по найму, заниматься предпринимательской деятельностью наравне с гражданами Российской Федерации.[13]

Статус беженца дает полное право работнику устраиваться на рабочем месте, на уровне любого гражданина РФ. Однако беженцы не могут получить работу на стратегических военных предприятиях, устроиться на военную, государственную или муниципальную службу, а также получить должности в организациях, которые связаны с безопасностью и гостайной.

Мигранты с временным или политическим убежищем обладают теми же правами на трудоустройство, что и со статусом беженца. Для такой категории людей также не нужно разрешение на оформление трудового контракта с частным или юридическим лицом. Работодатель при этом, не должен уведомлять миграционную службу и центр занятости населения о поступлении на предприятие работника подобного уровня.

При себе важно иметь полный перечень документов, который состоит из паспорта, свидетельства о рождении детей, дополнительных документов, подтверждающие образование, рабочий стаж и т.д. Желательно чтобы документация была переведена на русский язык. Для ходатайства также необходимы фотографии и сдача отпечатков пальцев. Миграционные службы переполнены переселенцами, но если учитывать, что человек получит множество преимуществ, эту процедуру важно пройти.

Получение статуса беженца открывает огромные возможности:

1) предоставляется временное жилье,

2) каждый имеет право на получение медицинской помощи в пределах медицинского страхования.

3) каждый получает возможность работать по найму или самозанятости,

4) полное содействие в трудоустройстве и даже переобучении,

5) социальная защищенность как у граждан РФ.

В дальнейшем у мигрантов появляется право в упрощенном порядке получить вид на жительство и российское гражданство.[14]

Таким образом, официальное устройство на работу является огромной проблемой, которую сам беженец и вынужденный переселенец не может решить без помощи миграционных служб, центров занятости, социальных организаций.

Порядок трудоустройства

Людям, бежавшим из своей страны к соседям, принимающая сторона, как правило, создаёт нормальные условия для жизни: предоставляет крышу над головой, обеспечивает питанием, одеждой и прочими необходимыми благами. Однако многие предпочитают не сидеть без дела на иждивении у приютившего их государства, а с первого дня ищут возможности самостоятельно содержать себя и свою семью. Тем более, важно знать, что скорейшее трудоустройство поможет вынужденным переселенцам быстрее адаптироваться в новом обществе, в непривычных условиях.

Каковы в этом случае действия потенциального работодателя, как он может принять на работу беженца из Украины и любой другой страны, если правовой статус этого человека пока не определён?

В такой ситуации необходимо соблюдать порядок, предусмотренный для оформления на работу иностранных граждан:

2) проект трудового контракта с потенциальным иностранным работником;

3) данные мигрантов-соискателей в письменной форме;

4) копии регистрационных и учредительных документов организации.

Если у органов правопорядка нет претензий к документам и оснований для отказа, то выдаётся разрешение на каждого из принимаемых работников. С полученным документом будущий сотрудник должен быть ознакомлен под подпись.

2. У кандидата на трудоустройство должно быть разрешение на работу, которое он самостоятельно получает вУправлении Федеральной миграционной службы, подав заявление и приложив к нему паспорт (с нотариально заверенным переводом), миграционную карту с отметкой о пересечении границы и 2 фотографии. До подачи заявления потребуется пройти медицинское освидетельствование на предмет наркозависимости, инфекционных заболеваний и ВИЧ-статуса, а справку – предъявить миграционным сотрудникам. За оформление разрешения также взимается госпошлина. Пластиковая карточка, дающая право на трудоустройство в конкретном регионе, действует 1 год.Для работы у физического лица достаточно оформить патент на 1–3 месяца – он не требует прохождения медосмотра.

Работодатель может взять на себя оформление разрешения для вынужденного переселенца, но при увольнении такого сотрудника должен уведомить миграционную службу, то есть право на работу в таком случае человек потеряет и будет вынужден оформлять его заново.

3. С работником заключается стандартный трудовой договор. Для этого беженец предъявляет паспорт, диплом об образовании, трудовую книжку, если ранее он уже работал у российских работодателей.

Обязательно проверяется правомерность нахождения потенциального сотрудника на территории РФ. У него должны быть:

1) миграционная карта;

2) виза, если он приехал из государства, с которым у РФ нет соглашения о безвизовом режиме (Украина, а также Беларусь, Молдавия, Армения и ряд других стран бывшего СССР относятся к безвизовым);

3) разрешение на временное жительство, ВНЖ, справка о ходатайстве на получение статуса беженца или другой документ, подтверждающий легальное пребывание переселенца в России.

При оформлении документов стоит обратить внимание на важный нюанс: разрешение на работу действует 1 год, а его окончание, согласно трудовому законодательству, не является основанием для увольнения работника по инициативе работодателя. Во избежание недоразумений, трудоустраивать беженцев, не получивших официального статуса, необходимо по срочному трудовому договору: дата прекращения контракта должна соответствовать сроку имеющегося разрешения.[15]

В России есть возможность трудоустройства несовершеннолетних беженцев и вынужденных переселенцев.

Приоритетным правом при временном трудоустройстве пользуются несовершеннолетние граждане:

1) из числа сирот и оставшихся без попечения родителей, а также лиц, их заменяющих;

2) из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей;

3) семей беженцев и вынужденных переселенцев;

4) состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних; освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или закончившие специальные учебно-воспитательные учреждения.

Трудоустройство несовершеннолетних граждан осуществляется в соответствии с нормами законодательства, предусмотренными для данной категории граждан, на работу, не наносящую ущерба их здоровью, моральному развитию, нравственности и не нарушающую процесса обучения.

Запрещается направление подростков на тяжелые работы, работы с вредными или опасными условиями труда и в ночное время, на работы по переноске и передвижению тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы, а также связанные с производством, хранением и торговлей спиртными напитками, наносящие ущерб нравственности подростка и работы, выполняемые вахтовым методом.

Продолжительность рабочего времени в период каникул не может превышать: для учащихся в возрасте от 16 до17 лет (36 часов в неделю и 6 часов в день); для учащихся от 14 до 16 лет (24 часа в неделю и 4 часа в день).

Период работы несовершеннолетнего гражданина подтверждается справкой с указанием выполненной работы, времени работы и заработной платы или соответствующей записью в трудовой книжке, выдаваемой предприятием-организатором работ.

Организация трудоустройства подростков на временную работу проводится при непосредственном участии органов службы занятости, органов государственной исполнительной власти, образования с привлечением органов по труду, здравоохранения, комиссий по делам несовершеннолетних, комитетов по делам молодежи и осуществляется во взаимодействии с работодателями, а также профсоюзными, молодежными, детскими и другими общественными организациями и объединениями. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".[16]

Можно сделать вывод о том, что трудоустроиться могут и взрослые, и несовершеннолетние беженцы, вынужденные переселенцы.

В современной жизни существует множество глобальных проблем, одной из них - беженцы. В последнее время тысячи беженцев с Ближнего Востока пересекают границы Европейского союза в поисках убежища и лучшей жизни. Очень быстро и ЕС в целом, и его отдельные страны оказались на грани своих возможностей в плане приема и размещения вынужденных мигрантов.

Содержимое публикации

АВТОНОМНАЯ НЕКОМЕРЧЕРСКАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КУБАНСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ

по дисциплине обществознание включая экономику и право

студентка группы 19-СДО2-9

Бараковская Ева Витальевна

Преподаватель обществознания
Чайковский Михаил Александрович

1.1Кем являются беженцы………………………. 5

1.2 Беженцы как социально-политическая проблема….…8

Цель проекта

Понять в чём заключается социально-политическая проблема беженцев и как бороться с миграцией населения.

Актуальность проекта

Вынужденная миграция является одной из сложнейших проблем, с которыми столкнулось мировое сообщество на рубеже тысячелетий. Данная ситуация объясняется, главным образом, тем, что законодательство в сфере миграции является достаточно "молодым" . Мы являем с я современниками формирования правового фундаменты в сфере беженцев и вынужденных переселенцев. До окончательной его кристаллизации еще, по-видимому, далеко. Вследствие этого в распоряжении исследователей имеется недостаточный объем материала для того, чтобы проследить все аспекты, связанные со становлением единого правового поля в области регулирования прав беженцев и вынужденных переселенцев на территории РФ.

Менее з a метные н a п e рвых эт a п a х проблемы пр a в o в o г o и эк o н o мич e ск o г o х a р a кт e р a п o пр o шествию л e т при o бр e т a ют вс e большую зн a чим oc ть. E сли включить м e т o д дипл o м a тии т o вс e п o литич e ски e o шибки м o гут быть испр a вл e ны. В эк o н o мик e и культуре быстрых возвратов к исходному положению нет. Сложнейшей задачей является также формирование прочного правового фундамента в сфере разрешения проблем беженцев и вынужденных переселенцев, где многие явления еще не привлекли внимание законодателей. Речь идет, в частности, о миграциях как объектах регулирования и социальной поддержки.

Нормативные определения вынужденных мигрантов в российском законодательстве не учитывают обстоятельств "распада", который вынуждает людей уезжать, бросая нажитое ими имущество.

Кем являются беженцы

Беженцы – это те люди, которые по политическим, расовым или идеологическим причинам, либо в результате таких катаклизмов, как голод или бедствие, вынуждены покинуть родные страны. Так же беженцы являются вынужденными мигрантами, которые появились вследствие экономической нестабильности. Так же беженцы – это лица, которые добровольно, либо по распоряжению властей покинувшие свою страну в результате военных действий, насилия, преследование по признаку своей расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, а также других чрезвычайных обстоятельств.

Явление вынужденного переселения знакомо человечеству со времен его возникновения. Климатическая обусловленность миграции постепенно уступала место причинам политического и экономического характера. Во многих случаях новые потоки беженцев связаны с возникновением очагов военных действий на определенных территориях и возникающими вследствие этого рисками для жизни и невозможностью трудовой и экономической деятельности на месте исходного проживания. В течение последних десятилетий нестабильность, возникшая на постсоветском пространстве, вылилась в миллионы беженцев , в основном из бывших советских республик в Россию. Проблемы вынужденной миграции носят двойственный характер: это не только трудности экономического, правового, социального и психологического характера, с которыми сталкиваются беженцы , но и проблемы, которые создают вынужденные переселенцы для принимающей стороны. К проблемам миграции в широком смысле относятся прежде всего переживание негативных жизненных событий, встреча с новой культурой, стратегия межкультурной адаптации , переживание депривации и изоляции .

Основными вопросами общегосударственной миграционной политические деятели представлены:

-защита прав и интересов мигрантов;

- развитие организации въездного контроля;

- соблюдение национальных интересов при исследовании и осуществлении миграционных проектов и событий;

- регулирование миграционных потоков с учетом общественно-финансового формирования и природоохранной ситуации в регионах, государственной совместимости, особенностей психологии мигрантов и погодных специфик участков расселения;

- создание условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению.

Исходя из поставленных задач государственная миграционная политика в настоящее время должна осуществляться в соответствии со следующими принципами:

-стимулирование рационального территориального распределения потоков вынужденных мигрантов;

-недопустимость дискриминации мигрантов согласно свойству расы, религии, гражданства , приспособления к установленной общественной команде либо согласно общественно-политическим убеждениям;

- личное содействие принуждённых переселенцев в обустройстве в новом участке жительства, исполняемом рядом общегосударственной помощи;

- квотирование годичного способа беженцев и предоставления скоротечного укрытия;

-запрещение высылки либо понудительного возврата беженцев в государства откуда они прибыли, помимо ситуации, предустановленных законодательными актами либо интернациональными соглашениями РФ.

Беженцы как социально-политическая проблема

Проблемы беженцев без преувеличения можно классифицировать одним из самых острых и болезненных проблем современного мира, потому что они влияют коренным интересам народов или наций. Следует подчеркнуть, что в свете этого комплекса вопросов рассматривается значительная часть по внешнему виду - и внутриполитические проблемы страны, а также варианты, предлагаемые руководством страны, чтобы решить эту проблему, уже давно мера демократии, патриотизм и другие добродетели текущей политики.

Именно беженцы относятся к той группе риска, в недрах которой зреют проблемы, который в последствие приводят к росту количества людей не имеющих места жительства.

В некоторых странах беженцы увеличивают уровень преступности, завозят в страны заболевания, живут за счет государства и требуют для себя социальных выплат. В связи с этим некоторые страны для того что бы обезопасить своё население неохотно раздают РВП, к этим странам относятся Германия, Италия, Франция, Америка.

Постановка проблемы в общем виде. История человечества является собой бесконечную смену войны и мира, стабильности и непостоянства и, таким образом, постоянной миграции людей и народов. Последнее, независимо от того, обусловлено ли это экономическими причинами или политическими и экономическими в совокупности (поиск убежища и жилища в безопасном месте и попытка выжить в новых условиях), представляет трудности как для принимающей стороны, так и для прибывающих. Проблемы принятия новых людей в местное сообщество могут затрагивать многие сферы: языковой барьер, культурные разногласия, вероисповедание, социальную адаптацию, экономическое и финансовое обеспечение (включая жилье, пособие по безработице, различные разовые выплаты), юридическую помощь и т.д.

Наряду с проблемой фальшивых беженцев существует и проблема роста численности людей, действительно подвергающихся опасности в своих странах. Поэтому для решения проблемы беженцев ООН проводит миротворческие мероприятия, стараясь нормализовать ситуации в странах, в которых ведутся военные конфликты. Однако можно заключить, что реальное снижение числа беженцев можно ожидать только с повышением уровня жизни в беднейших странах и с уходом в прошлое тоталитарных и авторитарных режимов.

Читайте также: