Вопросы местного значения реферат

Обновлено: 30.06.2024

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органам и местного самоуправления и затрагивает интересы каждого гражданина.
На уровне поселения к числу вопросов местного значения относятся вопросы формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета, распоряжение муниципальным имуществом, содержание и строительство автомобильных дорог, обеспечение малоимущих граждан жильем, предоставление жителям муниципального образования услуг связи, транспорта, общественного питания и бытового обслуживания, организация досуга населения, вопросы благоустройства и озеленения поселения, вывоза твердых бытовых отходов и ряд других вопросов (статья 14 Федерального закона).

Вложенные файлы: 1 файл

Вопр. местного значения.doc

Федеральное агентство по образованию

Федерального государственного образовательного учреждения

среднего профессионального образования

Реферат на тему:

Что такое вопросы местного значения

Студентка Киричева Юлия

На уровне поселения к числу вопросов местного значения относятся вопросы формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета, распоряжение муниципальным имуществом, содержание и строительство автомобильных дорог, обеспечение малоимущих граждан жильем, предоставление жителям муниципального образования услуг связи, транспорта, общественного питания и бытового обслуживания, организация досуга населения, вопросы благоустройства и озеленения поселения, вывоза твердых бытовых отходов и ряд других вопросов (статья 14 Федерального закона).

Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

2. Органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, и вопросов местного значения городских округов, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 14. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) планирование застройки территории поселения, территориальное зонирование земель поселения, установление правил землепользования и застройки территории поселения, изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Вопросы местного значения муниципального района и вопросы местного значения городского округа очень схожи с вопросами местного значения поселения. Основное различие заключается в масштабе территорий данных вопросов.

Участие органов местного самоуправления в общественных отношениях является одним из факторов, позволяющих охарактеризовать государство как демократическое и правовое, стремящееся к построению гражданского общества и следующее идеалам конституционализма. Местное самоуправление-это самый короткий и прямой путь к решению насущных, жизненно важных для современного человека проблем.

Люди оценивают эффективность власти по основным критериям, которые понятны каждому - тепло в домах, уличное освещение, качество дорог, транспортное обеспечение и т.д. Именно поэтому важнейшей задачей муниципального строительства следует признать оптимальное нормативное закрепление субъектов местного самоуправления за органами местного самоуправления, обеспечивающее решение важнейших вопросов жизнедеятельности местного населения-вопросов местного значения.

Тема моей исследовательской работы является весьма актуальной на сегодняшний день. Этот вопрос интересен, прежде всего, тем, что является индивидуальным для каждого муниципального образования, поэтому мне как жителю Ковдора будет весьма интересно разобраться не только в нормативно-правовой базе, самой сути вопросов местного значения, но и в полномочиях органов местного самоуправления.

Объектом моей исследовательской работы является местное самоуправление муниципального образования Ковдорского района. Предмет исследования заключается в конкретизации вопросов местного значения, характеристике нормативно-правовой базы.

По моему мнению рассмотрение данной темы, как в теории, так и практически поможет более четко разобраться в вопросах, касающихся местного самоуправления, а структурное изложение материала поможет составить наиболее полное представление о значении местного самоуправления в целом.

1. Теоретические аспекты вопросов местного значения

Понятие вопросов местного значения использовано в Конституции РФ, а конкретнее в статье 130, из которой следует, что решение вопросов местного значения является неотъемлемой частью местного самоуправления, и статьи 132, в которой указан ряд вопросов, квалифицируемых Конституцией как вопросы местного значения, а именно: управление муниципальной собственностью; формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; осуществление охраны общественного порядка, установление местных налогов, сборов и др. при этом данный перечень является открытым.

Право на решение вопросов местного значения может рассматриваться как элемент права населения на местное самоуправление. Федеральный закон разграничил вопросы местного значения для различных типов муниципальных образований и закрепил их соответствующим образом, разделив их на 3 основные группы: вопросы местного значения поселения (статья 14), а также вопросы местного значения муниципального района (статья 15) и вопросы местного значения городского округа (статья 16)[1].

Наряду с указанными вопросами муниципальные образования могут также отвечать за вопросы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных статьями 19, 20 и 21 указанного Федерального закона. Наряду с этим необходимо учитывать, что закрепленные Федеральным законом полномочия представительного органа, главы муниципального образования, главы местной администрации (ст. 43 и др.) позволяют отнести к предметам ведения местного самоуправления и вопросы формирования, организации работы органов и должностных лиц (представительного органа, местной администрации и др.). Эти вопросы, отнесенные к ведению муниципальных образований, в своей совокупности также составляют предметы ведения местного самоуправления.

Местное самоуправление может также отвечать за другие вопросы, которые в соответствии с требованиями закона 2003 года могут быть рассмотрены и решены органами местного самоуправления. Это вопросы, которые отвечают следующим требованиям:

не включены в законодательно установленный перечень вопросов местного значения и не относятся к отдельным государственным полномочиям; - не отнесены к ведению других муниципальных образований, к компетенции их органов и не включены в компетенцию органов государственной власти;
не исключены из компетенции органов местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов федерации. Органы местного самоуправления вправе решать эти вопросы только при наличии собственных материальных ресурсов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации).

ВВЕДЕНИЕ 3
§1. Вопросы местного значения 5
§2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий 10
§3. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 21

В соответствии с действующими конституционными нормами
концепция государственного устройства Российской Федерации базируется
на трехуровневой организации публичной власти. Народ Российской
Федерации осуществляет свою власть непосредственно (путем прямого
волеизъявления) и через систему публичной власти, которая осуществляется
в России в формах государственной власти Российской Федерации (далее -
федеральная власть), государственной власти субъектов Российской
Федерации (далее - региональная власть) и местного самоуправления (далее -
муниципальная власть). Каждый из этих уровней публичной власти
организационно обособлен, т. е. самостоятелен в пределах своей
компетенции. 1
В настоящее время вопросы, затрагивающие местное самоуправление
являются актуальными в системе российского права, так как развитие данной
отрасли зависит, прежде всего, от исторических ценностей и норм,
менталитета населения данной территории, на которой решаются вопросы
местного значения.
Реализация указанного концептуального подхода к организации
государственного устройства Российской Федерации обеспечивается
установлением конституционных норм о том, что центральные
(федеральные), региональные (субъектов Российской Федерации) и местные
(муниципальные) органы власти в определенной мере организационно
обособлены друг от друга, самостоятельны в пределах своих полномочий, но
природа их, по существу, одинакова: все эти органы власти получают свои
полномочия от народа (населения соответствующей территории); имеют свою
компетенцию, установленную законодательно; содержание их деятельности

§1. Вопросы местного значения

1. в области управления муниципальной собственностью;
2. в области бюджетно-финансовой деятельности;
3. в области здравоохранения и оказания медицинской помощи;
4. в области социальной защиты населения;
5. в области образования и культуры;
6. в области охраны общественного порядка, пожарной безопасности и
гражданской обороны;
7. в области охраны окружающей среды и природопользования;
8. в области жилищного строительства;
9. в области транспорта, связи и сельскохозяйственного производства;
10. в области коммунального и бытового обслуживания населения;
11. в области погребения и похоронного дела.
Вопросы местного значения можно так же классифицировать в
зависимости от степени участия государства в их регулировании.
1. Вопросы, в которых органы местного самоуправления осуществляют
вспомогательные функции в предусмотренных законодательством рамках для
решения общих с федеральными и региональными органами власти (в
частности, охрана общественного порядка, участие в охране окружающей
среды, обеспечение противопожарной безопасности и др.).
2. Вопросы, в которых юридическая самостоятельность сочетается с
технологической зависимостью от государства и его структур (энерго-, газо-,
тепло- и водоснабжение, водоотведение, дорожное строительство) 3 .
3. Вопросы, в решении которых органы местного самоуправления
обладают относительно полной свободой и самостоятельностью как в
принятии решений по этим вопросам, так и в нормативно-правовом
регулировании порядка их решения. В частности, общими для всех типов
муниципальных образований являются такие вопросы, как формирование,

3 Мильшин Ю. Н. Муниципальное право России: моногр. / Ю.Н. Мильшин, С.Е. Чаннов. - М.: Дашков и Ко,
2018. – С. 56.
утверждение и исполнение соответствующих бюджетов, контроль за их
исполнением, установление, изменение и отмена закрепленных за данным
уровнем местных налогов и сборов, владение, пользование и распоряжение
муниципальным имуществом 4 .
К ведению поселений отнесен круг вопросов, связанных, в основном, с
повседневным жизнеобеспечением населения. Это: обеспечение малоимущих
граждан жилыми помещениями в соответствии с жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержание муниципального жилищного, фонда создание условий для
жилищного строительства, организация в границах поселения тепло- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом,
обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создание условий для
организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций
культуры, развития массовой физической культуры и спорта, массового
отдыха, организация благоустройства и озеленения территории,
планирование застройки поселений, организация освещения улиц, установки
уличных указателей, и т.п. Многие вопросы местного значения отнесены к
предметам ведения и поселения, и муниципального района. Разграничение
между ними произведено по такому принципу: за решение вопросов в
границах поселения отвечает поселение, а за межпоселенческие вопросы –
муниципальный район 5 . Например, к вопросам местного значения поселения
отнесена организация транспортного обслуживания населения в границах
поселения, а к вопросам муниципального района – организация
транспортного обслуживания населения между поселениями в границах
муниципального района.

4 Чаннов С. Е. Муниципальное право: учебник и практикум для бакалавриата и специалитета. — 3-е изд.,
перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — С. 120.
5 Данилейко О.А. К вопросу о территориальном общественном самоуправлении (тос) как форме решения
вопросов местного значения // Вестник евразийской академии административных наук. – 2019. - № 1(46). –
С. 64-67.
К уровню поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора; организация библиотечного обслуживания населения;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; к уровню
муниципального района – организация утилизации и переработки бытовых
отходов и мусора; организация библиотечного обслуживания поселений
(библиотечный коллектор); содержание межпоселенческих мест захоронения
и организация ритуальных услуг и т.д.
Полностью на уровень муниципального района вынесены вопросы,
решение которых требует наличия развитой инфраструктуры и крупных
затрат на ее поддержание. К ним относятся организация охраны
общественного порядка; предоставление начального и среднего общего
образования, дошкольного образования, отдыха детей в каникулярное время;
организация основных видов медицинской помощи; организация и
осуществление экологического контроля территории, и ряд других 6 . При
этом в сфере образования полномочия по финансовому обеспечению
образовательного процесса (заработная плата педагогического персонала,
учебные пособия, средства технического обеспечения учебного процесса и
т.д.) возложены на органы государственной власти субъектов РФ. Эта мера
призвана гарантировать получение качественных образовательных услуг во
всех муниципальных образованиях, независимо от состояния их доходной
базы.
Учитывая различные возможности отдельных поселений (например,
если сравнивать сельское поселение из нескольких населенных пунктов с
общей численностью 1-2 тыс. и городское поселение с населением 20-50 тыс.
жителей), закон устанавливает, что органы местного самоуправления
поселения и муниципального района вправе заключать между собой
соглашения о передаче друг другу части своих полномочий. Данная норма

6 Берг О. В. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Научно-практический комментарий /
О.В. Берг, А.А. Сергеев. - М.: Вузовская книга, 2018. – С. 55.
позволяет экономически слабому и дотационному поселению передавать
часть своих функций муниципальному району (с соответствующим
сокращением объема дотаций), а городскому поселений – принимать на себя
ряд функций муниципального района 7 .
В Федеральном законе № 131-ФЗ установлено, что органы местного
самоуправления вправе решать иные вопросы, не отнесенные к их
компетенции и компетенции других уровней публичной власти, только при
наличии собственных материальных и финансовых ресурсов.
Установлено, что перечень вопросов местного значения всех типов
муниципальных образований не может быть изменен иначе, как путем
внесения, изменений и дополнений в федеральный закон. Финансирование
решения этих вопросов осуществляется за счет средств местных бюджетов и
может дополнительно финансироваться из бюджетов других уровней и
государственных внебюджетных фондов, федеральные законы и законы
субъектов РФ не могут содержать положений, определяющих объем расходов
за счет средств местных бюджетов.

§2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных

В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции РФ органы местного
самоуправления могут наделяться отдельными государственными
полномочиями. Следовательно, помимо вопросов местного значения, особым
предметом ведения органов местного самоуправления является выполнение
ими отдельных государственных полномочий.
В процессе осуществления органами государственной власти своей
деятельности неизбежно возникает необходимость реализации ими

7 Смирнова Ю.М., Кузин Д.А. Особенности реализации форм взаимодействия населения и органов местного
самоуправления в решении вопросов местного значения // Ученые записки петрозаводского
государственного университета. – 2014. - № 3(140). – С. 112-116.
полномочий на более низком территориальном уровне, чем уровень
субъектов Российской Федерации.
Исходя из принципов субсидарности, передача ряда государственных
полномочий и функций на местный уровень обусловлена экономической,
социальной, управленческой и организационно-технической
целесообразностью.
Выполнение местными сообществами и их органами не только
собственных вопросов местного значения, но и определенной части
государственных полномочий исторически практиковалось всегда. В России
органы местного самоуправления искони исполняли определенный объем
государственных полномочий и государственных обязанностей.
На сегодняшний день государственные полномочия представляют
собой государственные полномочия Российской Федерации и
государственные полномочия субъектов Федерации 8 .
Государственные полномочия Российской Федерации представляют
собой права и обязанности органов государственной власти РФ по решению
вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации Конституцией РФ,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, а
также иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с
Конституцией РФ. Государственные полномочия субъекта Российской
Федерации представляют собой права и обязанности органов
государственной власти и должностных лиц государственной власти субъекта
федерации по решению вопросов, отнесенных к ведению субъекта федерации
Конституцией РФ, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, конституцией (уставом) субъекта федерации, а
также иными нормативными актами, принятыми в соответствии с
Конституцией РФ.

10 Байнова М.С. Развитие вопросов местного значения местного самоуправления // Материалы ивановских
чтений. – 2015. - № 3(3). – С. 17-20.
бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направленные на решение
вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения
осуществления отдельных государственных полномочий.
В федеральном законе или законе субъекта РФ, предусматривающем
наделение органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями, должны быть перечислены права и обязанности органов
местного самоуправления и органов государственной власти, связанные с
передачей полномочий, способы (методика) расчета нормативов для
определения объема субвенций, перечень подлежащих передаче с этой целью
материальных средств или порядок их определения порядок отчетности
органов местного самоуправления об осуществлении передаваемых им
отдельных государственных полномочий 11 ; порядок осуществления
органами государственной власти контроля за осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления; условия и порядок прекращения осуществления органами
переданных им отдельных государственных полномочий.
Положения соответствующих федеральных и региональных законов,
предусматривающие наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно
и только в том случае, если в федеральном законе или законе субъекта РФ о
бюджете на очередной финансовый год предусмотрены необходимые для
этого средств. Органы местного самоуправления несут ответственность за
осуществление отдельных государственных полномочий в пределах
выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Местное самоуправление, в основе которого лежит право граждан, их
территориальных сообществ самостоятельно решать вопросы местного
значения, предполагает ответственность органов местного самоуправления за

11 Андреева И.А. Вопросы местного значения: правовая характеристика // Правоохранительные органы:
теория и практика. – 2017. - № 1. – С. 113-116.
осуществление возлагаемых на них полномочий и функций. Органы местного
самоуправления, осуществляя свои полномочия, не должны нарушать
Конституцию РФ, законодательство РФ, правовые (законодательные) акты
субъектов РФ 12 .

§3. Непосредственное участие граждан в местном самоуправлении

13 Галлямова И.И., Суфянова Е.З. Право граждан на осуществление местного самоуправления // Интеграция
наук. – 2019. - № 1 (24). – С. 367-368.
Муниципальные выборы проводятся с целью избрания депутатов и
выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего,
равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы
назначаются представительным органом местного самоуправления в сроки,
предусмотренные уставом муниципального образования. При отсутствии
решения представительного органа выборы могут быть назначены
муниципальной избирательной комиссией или судом. Гарантии
избирательных прав граждан устанавливаются федеральными законами. В
соответствии с ними органы государственной власти субъектов РФ вправе
устанавливать порядок проведения муниципальных выборов: порядок
назначения и объявления даты выборов, составления списков избирателей,
регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, правил
голосования на избирательных участках, подсчета голосов и установления
результатов выборов.
Сходы граждан. В муниципальных образованиях может не создаваться
представительного органа местного самоуправления, функции которого
выполняет сход граждан. Он созывается главой муниципального образования
самостоятельно или по инициативе не менее 10 жителей и правомочен при
участии более половины жителей поселения, обладающих избирательным
правом. Решения схода считаются принятыми, если за них проголосовало
более половины участников схода 14 . Эти решения подлежат обязательному
опубликованию(обнародованию) и исполнению.
Опрос граждан может проводиться на всей или на части территории
муниципального образования с целью выявления мнения населения и его
учета при принятии решений органами и должностными лицами местного
самоуправления, а также органами государственной власти 15 . Для этого
обычно достаточно опросить некоторое количество граждан,
14 Данилина И. Е. Муниципальное право в вопросах и ответах. - М.: ТК Велби, Проспект, 2018. – С. 77.
15 Сергеев Д.Б. Право на осуществление местного самоуправления: дискуссионные вопросы // Научные
труды северо-западного института управления РАНХИГС. – 2018. – № 1 (33). – том 9. - С. 155-162.
представляющих разные слои населения, что значительно проще и дешевле
по сравнению с референдумом. Существуют технологии проведения
различных устных и письменных опросов, формы анкетирования и т. д.
В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального
образования, обладающие избирательным правом. Опрос граждан
назначается представительным органом муниципального образования;
порядок назначения и проведения опроса определяется уставом или
нормативным правовым актом представительного органа местного
самоуправления. Финансирование опроса осуществляется за счет средств
местного бюджета. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты Российской Федерации:

Андреева И.А. Вопросы местного значения: правовая характеристика //
Правоохранительные органы: теория и практика. – 2017. - № 1.
Байнова М.С. Развитие вопросов местного значения местного
самоуправления // Материалы ивановских чтений. – 2015. - № 3(3). – С. 17-20.
Берг О. В. Федеральное законодательство о местном самоуправлении.
Научно-практический комментарий / О.В. Берг, А.А. Сергеев. - М.: Вузовская
книга, 2018. – 240 с.
Галлямова И.И., Суфянова Е.З. Право граждан на осуществление

Вопросы местного значения и распределение их по уровням местного самоуправления

Описание: Свои функции органы государственной власти и органы местного самоуправления реализуют путем осуществления принадлежащих им прав и обязанностей которые характеризуются как полномочия. Понятие вопросов местного значения использовано в Конституции РФ ст. 130 следует что решение вопросов местного значения является неотъемлемой частью местного самоуправления в ст.

Дата добавления: 2014-06-17

Размер файла: 10.6 KB

Работу скачали: 29 чел.

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

Вопросы местного значения и распределение их по уровням местного самоуправления

Компетенция органа публичной власти является сложной правовой категорией, структура которой включает предмет ведения, права и обязанности.

Под предметами ведения в юридической литературе понимаются сферы общественной жизни, в которых действует орган публичной власти и в которых он юридически компетентен. Под сферами общественной жизни понимается среда, где действует орган управления, то есть круг его деятельности. А это есть функции 1 .

Свои функции органы государственной власти и органы местного самоуправления реализуют путем осуществления принадлежащих им прав и обязанностей, которые характеризуются как полномочия. Как правило, право органа публичной власти выступает одновременно и как его обязанность, однако при этом они сохраняют в рамках компетенции относительно самостоятельный характер.

В соответствии с определением местного самоуправления, сформулированном в Федеральном законе существом местного самоуправления является решение населением вопросов местного значения. Названный Закон определяет вопросы местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и этим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно 2 . Право на решение вопросов местного значения может рассматриваться как элемент права населения на местное самоуправление.

Вопросы местного значения. Федеральный закон разграничил вопросы местного значения для различных типов муниципальных образований и закрепил их соответственно: 1) вопросы местного значения поселения (ст. 14); 2) вопросы местного значения муниципального района (ст. 15); 3) вопросы местного значения городского округа (ст. 16).

В ведении муниципальных образований могут находиться также вопросы, связанные с реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (ст. 19, 20, 21).

Наряду с этим необходимо учитывать, что закрепленные Федеральным законом полномочия представительного органа, главы муниципального образования, главы местной администрации (ст. 43 и др.) позволяют отнести к предметам ведения местного самоуправления и вопросы формирования, организации работы органов и должностных лиц (представительного органа, местной администрации и др.). Эти вопросы, отнесенные к ведению муниципальных образований, в своей совокупности также составляют предметы ведения местного самоуправления.

В ведении местного самоуправления могут находиться и иные вопросы, которые в соответствии с требованиями Закона 2003 года могут принимать к своему рассмотрению и решению органы местного самоуправления. Это вопросы, отвечающие следующим требованиям:

- они не входят в законодательно установленный перечень вопросов местного значения и не относятся к отдельным государственным полномочиям;

- не отнесены к ведению других муниципальных образований, к компетенции их органов, а также не входят в компетенцию органов государственной власти;

- не исключены из компетенции органов местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Федерации.

При этом органы местного самоуправления вправе решать указанные вопросы только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации).

Читайте также: