Виды защищаемой информации в сфере государственного и муниципального управления реферат

Обновлено: 07.07.2024

Существуют различные признаки, по которым классифицируется информация. С точки зрения защиты информации наиболее интересной является классификация по категории доступа.

В соответствии с Федеральным заком РФ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " информация, в зависимости от категории доступа к ней, подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В зависимости от порядка предоставления или распространения информация так же подразделяется на:

информацию, свободно распространяемую;
информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;
информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;
информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Общедоступная информация

К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Обладатель информации, ставшей общедоступной по его решению, вправе требовать от лиц, распространяющих такую информацию, указывать себя в качестве источника такой информации. То есть, если журнал публикуется в Интернете и находится в открытом доступе по решению его создателей, они вправе требовать ссылки на источник в случае использования информации из него где-либо еще.

К общедоступной также относится информация, доступ к которой нельзя ограничить. Перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен, указан в ст.10 Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ :

нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
информации о состоянии окружающей среды;
информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;
иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Эта "иная информация" устанавливается в федеральных законов, касающихся некоторых специфических сфер деятельности, например, в законах о благотворительной деятельности и некоммерческих организациях или в законах об акционерных обществах

Информация ограниченного доступа

Информация ограниченного доступа по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне , и сведения конфиденциального характера.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Отнесение информации к г осударственной тайне осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О г осударственной тайне ". Перечень сведений, отнесенных к г осударственной тайне определяется ст. 5 указанного Закона. Существует три степени секретности такой информации:

Особой важности
Совершенно Секретно
Секретно

Перечень сведений конфиденциального характера опубликован в Указе Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера". К видам такой информации относятся:

Государственное (муниципальное) управление - это процесс разработки и выполнения комплекса мероприятий, направленных на достижение государственных (муниципальных) целей, которые описываются на языке, отображающем желаемые состояния государства, отраслей, регионов и муниципальных образований.

Разработка методов обеспечения информационной безопасности (ИБ) в сфере государственного и муниципального управления (ГМУ) основывается на подробном анализе структуры и содержания ГМУ, а также информационных процессов и используемых при управлении технологий.
При этом мероприятия, проводимые по ИБ, должны соответствовать стратегическим целям и тактическим задачам, быть упорядоченными по времени выполнения и составу участников, а также быть обеспеченными необходимыми ресурсами.

Учитывая большое количество и разнообразие управляющих систем в сфере ГМУ, основную значимость приобретает региональный уровень органов ГМУ (субъекта РФ и его муниципальных образований).
Систему органов власти и управления составляют законодательный орган государственной (муниципальной) власти субъекта РФ и представительные органы его муниципальных образований, исполнительный орган государственной власти субъекта РФ и органы муниципального управления и иные органы государственной власти субъекта РФ, образуемые в соответствии с Конституцией субъекта РФ.

Законодательный и исполнительный органы государственной власти субъекта РФ, а также органы муниципального управления взаимодействуют в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта Федерации и в интересах его населения.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов, а по вопросам, входящим в компетенцию субъектов РФ, - во взаимодействии с региональными органами исполнительной власти и управления. Основные задачи и функции территориальных органов определяются исходя из задач и функций соответствующих министерств и ведомств РФ с учетом конкретных особенностей регионов, в которых они осуществляют свою деятельность. Территориальные органы принимают участие в выработке мер и способов государственного регулирования социально-экономического развития субъектов Федерации, информируют министерства и ведомства, органы исполнительной власти субъектов Федерации о проводимой ими работе в регионах.
Территориальные органы имеют право запрашивать и получать:
- необходимую для осуществления своей деятельности информацию (от органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления)
- сведения, необходимые для выполнения возложенных на них задач (от предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности)
- информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные в установленном порядке (от органов статистики)
Информационная сфера субъектов РФ и муниципальных образований представляет собой совокупность субъектов, осуществляющих деятельность в этой информационной сфере, региональных (муниципальных) информационных систем и сетей связи, включая телекоммуникационные системы, информационные ресурсы и общественные отношения в информационной сфере, правовое регулирование которых Конституцией РФ отнесено к предметам совместного ведения РФ, ее субъектов и муниципальных образований.

По своей природе и целям подавляющее число процессов в сфере ГМУ являются информационными и составляют замкнутый цикл.

К этим процессам относятся:

- получение управляющими субъектами информации;

- переработка и анализ полученной информации;

- принятие управленческих решений;

- доведение их до исполнителей;

- получение информации о результатах управления.

Применительно к сфере ГМУ информационные процессы можно определить как процессы получения, использования или преобразования информации в ходе выполнения органом ГМУ или его должностным лицом нормативно закрепленной за ним функции или задачи.

Типовыми информационными процессами в сфере ГМУ являются:

- прогноз и планирование;

- принятие управленческих решений;

Перечисленные процессы рассматриваются только в контексте их реализации с помощью компьютерных систем.

Компьютерная система (КС) - это организационно-техническая система, представляющая собой совокупность следующих взаимосвязанных элементов:

- технических средств обработки и передачи данных (средств вычислительной техники и связи);

- методов и алгоритмов обработки в виде соответствующего программного обеспечения;

- информации (массивов, наборов, баз данных) на различных носителях;

- персонала и пользователей системы, объединенных по организационно-структурному, тематическому, технологическому или другим признакам для выполнения автоматизированной обработки информации с целью удовлетворения информационных потребностей субъектов информационных отношений.

По терминологии в области защиты информации от несанкционированного доступа КС относится к автоматизированным системам.

Основными носителями и средствами передачи информации в КС являются:

- средства хранения информации (магнитные диски, оптические диски, ОЗУ, ПЗУ и т. д.);

- средства отображения информации (терминалы, принтеры, бумажные носители, графопостроители и т. д.);

- средства передачи информации (аппаратура передачи и приема информации, линии связи, модемы и т. д.).

Рассмотрим более подробно типовые информационные процессы в органах ГМУ.

1. Процесс ведения документооборота осуществляется в целях обеспечения внутреннего цикла движения организационно-распорядительной и другой требуемой в повседневной работе информации, взаимодействия с вышестоящими и подчиненными органами, а также в целях реализации установленных нормативными документами функций в отношении юридических и физических лиц.
Ведение документооборота включает в себя прием, подготовку, оформление, учет, согласование, рассылку документов, а также организацию и контроль исполнения принимаемых решений.

2. Накопление информации. Этот процесс осуществляется в целях облегчения поиска требуемой информации и сохранения циркулирующей информации.
Накопление информации включает в себя ввод информации в базы данных и создание (копирование) файлов документов.

3. Анализ информации и на его основе прогноз и планирование. Этот процесс осуществляется в целях подготовки отчетности для вышестоящих органов, обеспечения принятия оперативных решений, прогнозирования будущих состояний объекта управления и планирования дальнейших управленческих действий. К данному процессу относятся следующие операции:

- выборка требуемой информации по признакам из баз данных или электронных архивов;

- систематизация и агрегирование отобранных данных;

- визуализация числовой информации;

- выявление закономерностей, тенденций и т. д.;

- формулирование выводов, прогнозов, планов;

- изготовление аналитических и плановых документов.

Уровни агрегирования информационно-аналитических материалов:

- на муниципальном (городском) уровне информация, как правило, агрегируется в масштабе предприятий и районов;

- на региональном уровне - информация агрегируется по отраслям, городам и районам.

4. Принятие управленческих решений. Этот процесс осуществляется в целях выполнения функций и задач управления, а также регулирования состояния (деятельности) объекта управления. Для принятия управленческих решений необходимо выполнение различных операций, таких как сопоставление и обобщение полученной информации, выбор наиболее приемлемого для конкретной ситуации варианта возможных действий, и доведение управленческой информации до исполнителей.

5. Информирование населения. Этот процесс осуществляется в целях отчетности о принятых решениях и результатах работы органов ГМУ и повышения уровня информированности населения. Он включает следующие операции:

- публикацию материалов в СМИ;

- ведение сайта в Интернете;

Участвующие в информационных процессах субъекты и объекты вступают между собой в различные информационные отношения.
Информационные отношения - это вид общественных отношений, связанных с информационными процессами - процессами сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации с использованием ЭВМ, их систем и сетей.

В качестве субъектов информационных отношений в сфере ГМУ выступают органы ГМУ всех уровней и направлений, госслужащие (чиновники, персонал КС), юридические лица (коммерческие и общественные организации) и граждане. Различные субъекты в процессе информационных отношений могут выступать в качестве источников (поставщиков) информации, пользователей (потребителей) информации, собственников (владельцев, распорядителей) информации или участников процессов обработки и передачи информации.

С тематической и функциональной точки зрения информация в сфере ГМУ бывает организационно-распорядительной, нормативно-правовой, планово-финансовой, социально-экономической, индикативной и т. д. По уровню агрегирования - первичной, структурированной, статистической, аналитической и др.

По правовому режиму доступа информация может быть открытой и ограниченного доступа.

Документированная информация ограниченного доступа подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.

Конфиденциальная информация - это документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ.
К категории конфиденциальной информации относятся персональные данные о гражданах, включаемые в состав федеральных информационных ресурсов, информационных ресурсов совместного ведения, информационных ресурсов субъектов РФ, информационных ресурсов местного самоуправления, а также получаемые и собираемые негосударственными организациями. Таким образом, персональные данные – это сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие его идентифицировать.

В действующей нормативно-правовой базе РФ существует более 30 видов тайн (видов конфиденциальной информации). Между ними подчас имеются противоречия, нестыковки, пересечения, что объективно требует совершенствования законодательства в данной сфере. Фиксируемая (накапливаемая) каким-либо способом информация образует информационные ресурсы.

Информационные ресурсы - это отдельные документы и отдельные массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных и других ИС).

Информационные ресурсы делятся на государственные и негосударственные. Государственные информационные ресурсы РФ формируются в соответствии со сферами ведения (федеральные информационные ресурсы; информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов Федерации; информационные ресурсы субъектов РФ).

Государственные информационные ресурсы являются открытыми и общедоступными. Исключение составляют ресурсы, включающие документированную информацию, отнесенную законом к категории ограниченного доступа.

Тест Тулуз-Пьерон (корректурная проба): получение информации о более общих характеристиках работоспособности, таких как.

Социальное обеспечение и социальная защита в РФ: Понятие социального обеспечения тесно увязывается с понятием .

Характеристика уровней защиты информации, обеспечение ее конфиденциальности и доступности. Анализ схем безопасности в органах управления. Применение в муниципальных органах компьютерных технологий, совершенствование законодательных и программных мер.

Рубрика	Государство и право
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	14.02.2016
Размер файла	193,5 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

ВАЖНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОРГАНАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

В современном мире обеспечение информационной безопасности является важнейшей характеристикой деятельности органов муниципального управления. Её уровень существенно влияет на социально-экономическое развитие общества. Информационную безопасность следует рассматривать как одно из стратегических направлений повышения эффективной деятельности всех уровней власти - международном, государственном, региональном, отраслевом. Обеспечение информационной безопасности регионального уровня заключается во взаимодействии с государственными органами власти, федеральными органами исполнительной власти на территории субъекта и местным самоуправлением.

В качестве субъектов информационных отношений в сфере муниципального управления выступают органы государственного и муниципального управления всех уровней и направлений, госслужащие (чиновники, персонал КС), юридические лица (коммерческие и общественные организации) и граждане.

Различные субъекты в процессе информационных отношений могут выступать в качестве источников (поставщиков) информации, пользователей (потребителей) информации, собственников (владельцев, распорядителей) информации или участников процессов обработки и передачи информации Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями). Между тем, следует отметить, что сегодня в рамках системы обеспечения информационной и информационно-психологической безопасности отсутствуют органы и структуры, специально предназначенные для организации противодействия акциям и мероприятиям информационной агрессии. Разработка таких структур является одной из актуальных направлений в развитии и усовершенствовании систем муниципального управления.

Основными целями усовершенствования информационной безопасности органов муниципального управления можно выделить: конфиденциальность документооборота, целостное хранение накопленной информации, неискаженное информирование населения, разработка схем и методов по обеспечению информационной и информационно-психологической безопасности, а также обученных этому людей.

Обеспечение информационной безопасностью - это управление людьми, рисками, ресурсами, средствами защиты и т.п. Управление информационной безопасностью является неотъемлемым элементом управления и позволяет коллективно использовать конфиденциальную информацию, обеспечивая при этом ее защиту, а так же защиту вычислительных ресурсов Основы информационной безопасности. Белов Е.Б, Лось В.П.,2006г. .

При анализе проблематики, связанной с информационной безопасностью в государственном и муниципальном управлении, необходимо учитывать специфику данного аспекта безопасности, состоящую в том, что информационная безопасность есть составная часть информационных технологий в государственном и муниципальном управлении - области, развивающейся беспрецедентно высокими темпами. Здесь важны не столько отдельные решения развития и усовершенствования (законы, учебные курсы, программно-технические изделия), находящиеся на современном уровне, сколько механизмы генерации новых решений государственными и муниципальными органами, позволяющие жить в темпе технического прогресса.

информация муниципальный безопасность

Обеспечение информационной безопасностью в органах муниципального управления представляет собой управленческие решения действий руководства и ответственных лиц в области информационной безопасности, направленных на сохранение и поддержание целостности, конфиденциальности и доступности информации. При этом понятие социального управления особым образом раскрывается в различных уровнях информационной безопасности, рассмотренных выше на рис.1:

1. В техническом уровне это управленческие решения по выбору, приобретению и эксплуатации технических средств по выбору

2. В процедурном - реализация решений руководства муниципалитетов в области информационной безопасности

3. На административном уровне это управленческое воздействие, направленное на обеспечение безопасности

4. В законодательном - контроль обеспечения законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности

Исходя из этих уровней информационной безопасности, можно проводить анализ существующих схем безопасности в органах управления или строить новые по следующим этапам:

1) анализ организационной структуры

2) выявление видов критической информации

4) разработка управленческих решений по характеристикам угроз безопасности

5) проверка административных и управленческих решений

6) принятие управленческих решений

При характеристике состояния современной информационной безопасности в органах государственного и муниципального управления нужно учитывать, что за последние годы, в связи с острой обстановкой на мировой арене, реализован комплекс мер по совершенствованию информационной безопасности. Формирование баз правового обеспечения информационной безопасности, развитие общества и государства в информационной сфере - все это свидетельствует об осознании политическим руководством страны и регионов роли угроз от информационно-коммуникационных технологий Информационная безопасность в современных Российских условиях. Шемякин В.П., 2004г., Москва .

Из рассмотренного становится очевидно, что обеспечение информационной безопасности является комплексной задачей. Это обусловлено тем, что информационная среда является сложным многоплановым механизмом, ежедневно прогрессирующим, в котором действуют такие компоненты, как электронное оборудование, программное обеспечение, персонал.

Для решения проблемы обеспечения информационной безопасности в системе муниципального управления необходимо применение усовершенствованных законодательных, организационных и программно-технических мер. Пренебрежение хотя бы одним из аспектов этой проблемы может привести к утрате или утечке информации, стоимость и роль которой в современной системе власти приобретает все более важное значение.

Таким образом, при условии выполнения программ обеспечения информационной безопасности компьютерные технологии станут основой повседневной деятельности органов муниципального управления.

1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (с изменениями и дополнениями)

2. Основы информационной безопасности. Белов Е.Б, Лось В.П.,2006г.

3. Информационная безопасность в современных Российских условиях. Шемякин В.П., 2004г., Москва

4. Информационное право России. Ковалева Н.Н. Учебное пособие. 2008г.

Подобные документы

Правильная организация документационного обеспечения управления в государственных органах. Процесс управления в органах внутренних дел (ОВД). Основные элементы, содержание, виды и задачи делопроизводства в ОВД, его нормативно-правовое регулирование.

курсовая работа [49,2 K], добавлен 27.11.2011

Условия и порядок прохождения государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации и их отличие от условий службы в иных государственных органах. Обеспечение безопасности личности, общества и государства в целом от посягательств.

реферат [31,2 K], добавлен 03.06.2008

Информационно-аналитическое обеспечение региональных органов власти и управления. Специфика информационно-аналитической деятельности в органах местного самоуправления. Работа по формированию региональных и муниципальных систем информационной безопасности.

курсовая работа [45,3 K], добавлен 04.08.2010

Понятие, структура и функции системы управления персоналом в органах местного самоуправления. Нормативно-правовые основы ее формирования и функционирования. Анализ системы управления персоналом в Администрации Центрального района города Челябинска.

курсовая работа [42,1 K], добавлен 10.03.2012

Сущность и методы управления кадрами в государственных органах. Проблемы применения действующего законодательства как нормативной основы управления кадрами в таможенных органах РФ. Рекомендации по оптимизации применения нормативных правовых актов.

дипломная работа [653,9 K], добавлен 19.10.2019

Процесс обеспечения конфиденциальности, целостности и доступности информации. Основные компоненты атаки на систему информационной безопасности. Главные существующие вендоры защитных решений. Аналитическая работа государственных структур в области ИБ.

реферат [168,0 K], добавлен 30.09.2016

Организационно-техническое обеспечение делопроизводства. Анализ условий труда в службе документационного обеспечения управления. Средства оргтехники, применяемые в делопроизводстве. Организация автоматизированного рабочего места в органах внутренних дел.

ГОСТ

Информационное обеспечение государственного и муниципального управления – это действия специальных служб и органов власти, направленные на обеспечение органов государственного и муниципального управления информацией, необходимой им для обоснованного и профессионального принятия управленческих решений.

Потребность органов государственного и муниципального управления в информации

Современное общество не может существовать вне информационного поля, поскольку информационные ресурсы и сопровождение пронизывают все отрасли его функционирования. Не является исключением и система государственного и муниципального управления, для которой информация имеет первостепенное значение, поскольку обуславливает обоснованное и профессиональное принятие управленческих решений.

Фактически на сегодняшний день информация является одним из наиболее важных ресурсов, играющих определяющую роль в социально-экономическом развитии общества и государства. Это обусловлено следующими причинами:

во-первых, информационные ресурсы составляют важнейшие сферы деятельности общества;
во-вторых, применение современных технологий невозможно без информационно-технологического обеспечения;
в-третьих, информатизация общества обеспечила информационную перезагрузку.

Государственное и муниципальное управление ориентировано на всестороннее использование информации, предназначенной для принятия государственных и муниципальных управленческих решений. Информация в системе государственного управления обеспечивает информационное сопровождение решений социального, экономического и политического характера.

Требования к информации в системе государственного и муниципального управления

Государственное и муниципальное управление являет высокие требования к качеству и содержанию управленческой информации, применяемый для принятия государственных и муниципальных управленческих решений. К числу требований, предъявляемых к информационному обеспечению государственного и муниципального управления, относятся следующие:

Готовые работы на аналогичную тему

достоверность информации, подразумевающая использование в системе государственного и муниципального управления только проверенной информации, полученной из достоверных источников;
полнота информации, подразумевающая необходимость характеристики той или иной проблемы во всех возможных аспектах;
актуальность информации, подразумевающая необходимость использования в системе государственного и муниципального управления наиболее свежих данных, характеризующих ту или иную проблему;
регулярность информации, подразумевающая сбор информации с определенной степенью периодичности для обеспечения ее актуальности;
системность, подразумевающая характеристику с помощью информации всех элементов существующих проблем;
возможность обработки, подразумевающая сопоставимость информации, позволяющей отслеживать ее динамику и проводить сравнения;
обобщенность, подразумевающая проведение первичной обработки информации, призванной систематизировать ее и облегчить использование.

Использование информации в системе государственного и муниципального управления

Информационная деятельность выступает в качестве составного элемента государственного и муниципального управления. Она характеризуется объемностью и многогранностью, обусловленной степенью интеграции информации в управленческие процессы. Этот показатель оказывает прямое воздействие на эффективность функционирования органов государственного и муниципального управления.

Использование информации системы государственного и муниципального управления подразумевает осуществление разработки и всестороннего использования информационных технологий органами государственного и муниципального управления. Внедрение информационных технологий в систему государственного и муниципального управления требует обеспечения следующих условий:

во-первых, наличия высококвалифицированных государственных служащих, имеющих соответствующую подготовку и квалификацию;
во-вторых, обеспечения надлежащей материально-технической и финансово-экономической база;
в-третьих, публичности и открытости управленческих решений органов государственного и муниципального управления;
в-четвертых, доступности технологий информационно-коммуникационного характера;
в-пятых, наличия современной инфраструктуры информационных услуг;
в-шестых, препятствования дублированию избыточности функционала государственных и муниципальных управленческих структур;
в-седьмых, реализации финансовых планов в части информационных проектов.

Информационное обеспечение государственного и муниципального управления требует применения программных продуктов, обрабатывающих, систематизирующих и анализирующих масштабные информационные потоки, организующих поисковые процессы и предоставляющих доступ к информационным базам.

Освоение таких программных продуктов требует обучения государственных и муниципальных служащих, участвующих в информационном обеспечении и информационном сопровождении управленческой деятельности.

Государственное и муниципальное управление стремится к информационному обеспечению в своей деятельности через Интернет-технологии, предоставляющие широчайшие возможности в этом смысле. Современные этапы развития государственного и муниципального управления в России сопровождается созданием собственных сайтов в каждом органе государственного и муниципального управления, признанном обеспечивать информирование общества о действиях органов государственной и муниципальной власти, достигнутых результатах и обратную связь с населением.

Внедрение информационных технологий в систему государственного и муниципального управления повышает требования и к населению, которое должно обладать соответствующими навыками для взаимодействия с органами власти в информационном поле.

Читайте также: