Виды административно юрисдикционных производств реферат

Обновлено: 04.07.2024

- производство по делам об административных правонарушениях -это деятельность уполномоченных органов и должностных лиц, основанная на совокупности административно-процессуальных норми направленная на достижении задач, которые поставлены перед ними КоАП РФ. Данный вид административно-юрисдикционного производства наиболее полно юридически регламентирован в современном законодательстве;

- дисциплинарное производство - это регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов дисциплинарной власти, по применению дисциплинарных взысканий;

- производство по жалобам - разрешение спорной ситуации, возникшей в виду обращения гражданина или коллективного субъекта, ставящего под сомнение правомерность действий и правовых актов органов исполнительной власти (должностных лиц);

- исполнительное производство - это деятельность Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов предназначенных для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и иных документов;

- производство по реализации института материальной ответственности -это деятельность органов и должностных лиц направленная на решение вопросов о возмещении виновным служащим причиненного им имущественного ущерба или вреда.

27. ЗАКОННОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ: ПОНЯТИЕ, ОБЩИЕ ЧЕРТЫ, ПРИНЦИПЫ.

Законность в государственном управлении - режим должного функционирования системы государственного управления, состоящий в точном, строгом и неукоснительном соблюдении и исполнении всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории РФ нормативных правовых актов.

Общие черты законности:

1) является принципом организации и деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, общественных объединений и граждан;

2) выступает обязательным требованием к деятельности субъектов государственного управления;

3) является метод осуществления властных полномочий субъектов управленческой деятельности;

4) основывается на действующем российском законодательстве.

Принципы законности:

• Верховенство закона - состоит в требовании соблюдать иерархию нормативных правовых актов.

• Равенство перед законом - перед законом все равны независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к религии.

• Единство законности — действие законов, подзаконных нормативных правовых актов на территории всего государства единообразно, их толкование и применение не должны отличаться в зависимости от территориального масштаба действия.

• Всеобщность законности – требования законности распространяются на деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, граждан и общественных объединений.

• Гарантированность прав и свобод личности – состоит в конституционном закреплении основополагающих прав и свобод человека и гражданина, создании условий дни их реализации.

• Неотвратимость ответственности за нарушения законности - каждый факт нарушения законности должен получить должную государственно-правовую оценку, которая выражается в обязанности виновных лиц нести установленные ограничения.

• Недопустимость противопоставления законности и целесообразности — заключается в том, что субъектам управленческих отношений предоставляется возможность выбрать наиболее целесообразный вариант поведения в пределах определенных юридических норм; в случае противоречия между законностью и целесообразностью приоритет отдается законности с учетом последующего изменения нормативной правовой базы.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ: ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ВИДЫ.

Государственный контроль - деятельность специально уполномоченных государственных органов, их должностных лиц и иных уполномоченных субъектов по наблюдению за функционированием подконтрольного объекта с целью установления его отклонении от заданных параметров.

Сущность государственного контроля

1) деятельность специально уполномоченных органов и должностных

лиц в пределах установленной компетенции;

2)наблюдение за функционированием подконтрольного объекта, находящегося в состоянии подчиненности по отношению к субъекту контрольной деятельности;

3) получение полной, достоверной информации о состоянии законности в подконтрольном объекте;

4)соотнесение деятельности подконтрольного объекта как с точки зрения законности, так и целесообразности;

5)принятие мер по предупреждению правонарушении и недопущению вредных последствий;

6)выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений, их нейтрализация и устранение;

7)применение мер ответственности (дисциплинарной и материально-правовой);

8) организация наиболее рационального (эффективного) режима функционирования подконтрольного объекта.

Виды государственного контроля:

1) В зависимости от объема и содержания:

а) общий контроль (охватывает все направления деятельности
подконтрольного объекта);

б) специальный контроль (осуществляется по какому-либо конкретному направлению деятельности, какому-либо конкретному вопросу — финансовый, таможенный, санитарный, экологический и др.).

2) В зависимости от направленности и организационно-правовых форм:

а) внешний контроль (осуществляется в отношении объектов, непосредственно не подчиненных контролирующему органу);

б) внутренний контроль (осуществляется в пределах системы данного органа исполнительной власти или иного органа).

3) В зависимости от стадий осуществления контрольной деятельности:

а) предварительный контроль; б) текущий контроль; в) последующий контроль. 4) В зависимости от временного режима контрольной деятельности:

а) постоянный (систематический);

б) временный (периодический).

5) В зависимости от субъекта контрольной деятельности:

а) контроль Президента РФ;6) контроль органов представительной (законодательной) власти;в) контроль органов исполнительной власти;

г) контроль органов судебной власти.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ.

Общественный контроль за законностью в сфере государственного управления— одна из форм отправления демократии, состоящая в реализации прав граждан и общественных объединений участвовать в управлении делами государства, наблюдение за деятельностью государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, их должностных лиц по соблюдению ими законности, прав и свобод граждан и их объединений.

Особенности общественного контроля:

1) осуществляется гражданами и их объединениями (общественными объединениями, политическими партиями и др.);

2)объектом контроля является деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, их должностных лиц;

3)широко применяются меры общественного воздействия;

4)имеет профилактическую и правовосстановительную направленность;

5)осуществляется во взаимодействии с другими способами обеспечения законности.

Особенными чертами юрисдикционно-административного процесса являются:

деятельность основанная на разрешении и рассмотрении индивидуального дела административного характера, сущность которого обычно составляет либо правовой спор, вытекающий из административных норм права, либо определенного рода потребность применения в отношении субъекта административного права и мер административного принуждения;
деятельность и ее содержание, которое находится в рамках административно-юрисдикционного процесса составляет оценка правового характера совокупности фактов, обладающих свойственного им отношения к рассматриваемому административному индивидуальному делу;
субъект административно-юрисдикционного процесса — это государственный орган власти, который занимается принятием властного решения в рамках своей компетенции. Данным органом представляется не только суд, но и орган исполнительной власти или какое-либо другое уполномоченное лицо;
отношения участников юрисдикционно-административного процесса обычно получают свойственный им особый процессуальный характер, который имеет тесную связь с наделением участников процесса особыми обязанностями и правами. В частности, во время разбирательства судом индивидуального дела стороны находятся в абсолютно равно процессуальном положении;
результатом в административно-юрисдикционном процессе в правовом плане является властное решение, которое было принято с целью разрешения спора или применения мер административного принуждения;
во время осуществления юрисдикции административного характера принуждение является возможным результатом разрешения административно-правового спроса. Оно нашло свое выражение в применении к виновной стороне необходимых мер юридической или административной ответственности;
что касается цели процесса административно-юрисдикционного характера, то она заключается в охране административно-правовых отношений от каких-либо нарушений. Применение мер принудительного характера, а также разрешение споров в рамках административно-юрисдикционного процесса осуществляется для защиты основ правопорядка, который устанавливается законодательством административной направленности.

Виды административно-юрисдикционных производств

Производство исполнительного характера является родом деятельности, который обязует исполнение судебных актов судов арбитражных и общей юрисдикции в принудительном порядке, а также актов иных органов, которым в процессе осуществления установленных законом полномочий было получено право возлагать на граждан, бюджеты или организации все различных уровней обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств, и другого имущества, либо совершению в их пользу определенных воздержаний, или действий от совершения таких деяний.
Дисциплинарное производство происходит во время служебных отношений, и собственно к ним и применяется, в то время, как правоотношения служебной направленности сродни отношениям трудовым. Отсюда следует, что даже само дисциплинарное производство, которое заключается в процессуальной совокупности действия по применению к подчиненному по службе лицу мер дисциплинарной ответственности, заимствовано по большой части из права трудового характера.

Данный вид производства всегда осуществляется и инициируется лицом, являющимся вышестоящим по отношению к служащим, в отношении которого и происходит процесс производства. Именно таким образом и реализуется власть начальника над подчиненным в правоотношениях служебной направленности.

В производстве дисциплинарного характера процедура чаще всего является традиционной. Должностной проступок вполне может наказываться, если взыскание дисциплинарной направленности накладывается в срок одного месяца с момента обнаружения данного проступка.

Но в любом случае обнаружение проступка, не может повлечь за собой применения дисциплинарного взыскания по истечению срока шести месяцев (в определенных ситуациях этот срок составляет один год) после совершения проступка административного характера.

Производства по жалобам

Отдельно выделяются производства по жалобам, у которых есть свои производственные виды:

производство, которое осуществляется судами в определенных рамках для реализации конституционного права граждан на обжалование в суде действий, а также решений органов государственной власти, общественных объединений, должностных лиц и органов местного самоуправления;
сугубо производство административного характера, которое осуществляется должностными лицами вышестоящих органов по отношению к решениям, которые были обжалованы, а также действиям нижестоящих лиц и органов.

Этот закон занимается контролем и регуляцией порадка по рассмотрению не только самих жалоб, но и иных обращений, таких как предложение и заявление.

Обязанности государственных органов и должностных лиц

У должностных лиц и государственных органов есть свои определенные обязанности при рассмотрении жалоб:

Юрисдикция - (от латинского jurisdictio суд, судопроизводство) - круг полномочий судебного или административного органа по правовой оценке конкретных фактов, в том числе по разрешению споров и применению предусмотренных законом санкций.

Содержание

Административно-юрисдикционный процесс……………………………..
Понятие административно-юрисдикционного процесса………………
Принципы административной юрисдикции……………………………
Система административной юрисдикции………………………………
Задачи и функции административной юрисдикции………………….
Тест…………………………………………………………………………… 7
Список использованных источников………………………………………. 9

Работа содержит 1 файл

Административное право.doc

Министерство образования и науки Российской Федерации

Бузулукский гуманитарно-технологический институт

(филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования -

Факультет дистанционных технологий

Кафедра истории и теории государства и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

________________ Пестова Т.П.

Студент группа ФДБ - 432

_______________ Самарина О.Н.

Понятие административно- юрисдикционного процесса………………

Принципы административной юрисдикции……………………………

Система административной юрисдикции………………………………

Задачи и функции административной юрисдикции………………….

Административно- юрисдикционный процесс.

Понятие административно- юрисдикционного процесса.

Административная юрисдикция - деятельность органов государственного управления и их должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих административных санкций.

Административно- юрисдикционный процесс представляет собой такую принудительную деятельность, которая реализуется нормами административного права.

Административно- юрисдикционный процесс составляют такие части:

1. Производство по делам об административных правонарушениях;

2. Производство по применению мер дисциплинарной ответственности на основе норм административного права;

3. Производство по делам о жалобах и заявлениях граждан на неправомерные действия или бездействие должностных лиц органов государственного управления;

Производство по делам об административных правонарушениях наиболее полно урегулировано законодателем по сравнению с другими видами административно-юрисдикционных производств. Так, в кодексе РСФСР об административных правонарушениях этому посвящен отдельный раздел (раздел IV КоАП).

Признаки административной юрисдикции:

- наличие в конкретном деле правового спора или признаков правонарушения, требующего властного вмешательства компетентного органа для разрешения конфликтной ситуации и восстановления правопорядка в соответствии с предписанием закона. Юрисдикция возникает лишь тогда, когда необходимо решить спор о праве, о нарушении правовых предписаний;

- состязательная процедура разрешения дел, которая обусловлена необходимостью установления и доказывания его фактических обстоятельств, что предполагает активность не только органа (должностного лица), рассматривающего дело, но и заинтересованных участников процесса по данному делу;

- издание юрисдикционного акта по соответствующему делу.

Юрисдикция возникает там, где необходимо решить спор о праве, о нарушении правовых предписаний. Административная юрисдикция представляет собой управленческую деятельность, содержанием которой является сбор, исследование, оценка информации и принятие управленческого решения.

Производство по делам о дисциплинарных проступках базируется на материальных нормах трудового права и административного права, а поэтому имеет свои особенности. Его суть заключается в том, что к лицам, совершившим правонарушение, в виде дисциплинарного проступка применяются, предусмотренные законодательством меры дисциплинарной ответственности. Процессуальные нормы, регулирующие порядок наложения дисциплинарных взысканий, как правило, содержится в трудовом законодательстве. Однако данное производство урегулировано, в настоящее время, различными нормативно-правовыми актами, что предопределено наличием форм государственно-служебных отношений. Общее, что характерно для производства по дисциплинарным проступкам. Это то, что взыскание налагается уполномоченным на это вышестоящим должностным лицом.

Принципы административной юрисдикции.

1. Принцип законности базируется на требованиях Конституции РФ. Означает неукоснительное исполнение требований закона всеми участниками административно-процессуальной деятельности. Он обуславливает защиту общих интересов и прав граждан.

2. Принцип гласности заключается в том, что все дела рассматриваются гласно, в присутствии лица, привлекаемого к ответственности. Исключением могут быть лишь случаи, когда известно, что лицо своевременно было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, от лица поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

3. Принцип презумпции невиновности предполагает, что бремя доказывания лежит на обвинителе. Лицо, привлекаемое к административной ответственности считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Привлекаемый к ответственности не обязан доказывать свою невиновность, хотя, и имеет на это право. Из этого принципа вытекает и такое положение, как - любое сомнение толкуется в пользу лица, привлекаемого к ответственности. Оно относится к тем случаям, когда сомнения не были устранены в ходе разрешения дела. Указанное обстоятельство является одним из оснований вынесения оправдательного постановления.

4. Принцип оперативности и экономичности проявляется в сжатости сроков, определяющих прохождение дела, что позволяет сократить срок между совершением проступка и его юридической оценкой. Минимальности затрат на производство.

5. Принцип права на защиту реализуется путем предоставления гражданину правовых возможностей для доказывания своей невиновности либо приведения обстоятельств смягчающих ответственность. Он имеет право знакомиться со всеми материалами дела, заявлять ходатайства и т.п., пользоваться при рассмотрении дела помощью адвоката. Пользоваться юридической помощью могут и потерпевшие.

6. Принцип равенства граждан перед законом закрепляет положение о том, что все граждане равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

7. Принцип ответственности должностных лиц за принятое решение. Сущность этого принципа заключается в том, что каждое должностное лицо подлежит ответственности за незаконное решение или неправомерные действия (бездействия) по отношению к гражданам или юридическим лицам.

Эти принципы тесно связаны между собой, они осуществляются в неразрывном единстве, образуя гармоничную систему производства.

Нельзя ради гласности жертвовать истиной, ради оперативности - законностью и т.п. только последовательная реализация всех принципов соответствует демократической природе производства и позволяет лучшим образом достичь целей процесса.

За рубежом имеются и другие принципы. Например, принцип доверия и веры (Германия, Швейцария). Эти принципы определяют не только отношения между администрацией и гражданами, но и поведение граждан по отношению к органам власти. Гражданин имеет право на защиту своего доверия по отношению к поведению администрации. Принцип запрета произвола. Под произволом понимается такое поведение администрации, которое не может быть объяснено при помощи разумных аргументов. Произвол часто связан со злоупотреблением властью.

Система административной юрисдикции.

В основе формирования системы административной юрисдикции лежит функциональный признак. Действующая модель системы субъектов административной юрисдикции состоит из двух блоков: федеральной и региональной подсистем. Для современной организации системы характерна ведущая роль судей (судов), обеспечивающих квалифицированное рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях, и расширение специализированной юрисдикционной защиты, осуществляемой органами исполнительной власти.

Задачи и функции административной юрисдикции.

Исходя из содержания ст. 23 и 225 КоАП, задачи административной юрисдикции можно разделить на следующие блоки:

1) своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого административного правонарушения;

2) разрешение каждого дела об административном правонарушении в точном соответствии с законодательством;

3) обеспечение выполнения вынесенного по делу постановления;

4) выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений;

5) предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе соблюдения законов;

6) укрепление правопорядка, законности.

Функции административной юрисдикции.

Охранительная функция – обусловлена ее принадлежностью к правоохранительной деятельности. Юрисдикция всем своим назначением призвана осуществлять данную функцию. Охранительная функция реализуется, прежде всего, при разрешении дел об административных правонарушениях, оказании юридической защиты оспариваемым правам и интересам.

Особенностью охранительной функции административной юрисдикции является то, что она осуществляется в основном после совершения правонарушения. Полезный результат этого действия, не затрагивающего почти генезиса правонарушений, по мнению В.Н. Кудрявцева, состоит в предупреждении рецидива и общем профилактическом воздействии на других неустойчивых членов общества.

Охранительная функция административной юрисдикции охватывает также деятельность компетентного органа (должностного лица) по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушения.

Регулятивная функция – юрисдикция как правоприменительная деятельность участвует в индивидуальном правовом регулировании. Она выполняет функции регулятора посредством перевода нормативных предписаний в реальные действия субъектов, в правоотношения. Поэтому регулятивная функция административной юрисдикции отражает ее управленческий аспект. Посредством актов юрисдикции органы управления и другие субъекты осуществляют регулирование общественных отношений.

В условиях реформирования административного законодательства России проблема законодательного закрепления административного производства. Это обусловлено отсутствием как единого нормативного акта, устанавливающего административную производственную деятельность, так и конкретных предложений по реформированию административно процессуальной деятельности.

Содержание работы

Введение………………………………………………………………………2
1.Понятие и виды административного производства………………………3
2.Виды административных процессов……………………………………..4-6
3.Дисциплинарное производство по административному праву…………7-12
Список Литературы……………………………………………………………13
Заключение…………………………………………………………………….

Файлы: 1 файл

АДМИН.doc

1.Понятие и виды административного производства………………………3

2.Виды административных процессов……………………………………..4-6

3.Дисциплинарное производство по административному праву…………7-12

На сегодняшний день главнейшей задачей является разработка законодательных актов, устанавливающих административно- процессуальные нормы, которые регламентируют реализуемые на практике производственные процедуры. Решение этой проблемы будет способствовать совершенствованию производственных процедур и достижению более быстрой реализации законных интересов и прав граждан, и привлечение их к ответственности за неправомерные действия.

Административное производство предназначено для реализации статуса всех субъектов административного права. Оно многофункционально и способствует управленческим, регулятивным, защитным и иным действиям.

1. Понятие и виды административного производства.

Административный процесс (административное производство) - это урегулированная нормами административно- процессуального права (в частности, по делам об административных правонарушениях - главами III - V КоАП РФ) деятельность уполномоченных органов и лиц (прежде всего, как это видно из самого названия, органов исполнительной власти и их должностных лиц, а также судей) по возбуждению, рассмотрению и разрешению административных дел, включая: 1 ●лицензионно- разрешительное производство; ● регистрационное производство; ● производство по принятию правовых актов управления; ● производство по делам о поощрении; ●производство по делам о дисциплинарных проступках; ●производство по обращениям (предложениям, заявлениям и жалобам) граждан; ● производство по делам об административных правонарушениях; ●процедуру трехстороннего разрешения административно-правовых споров (то есть споров, вытекающих из властных отношений) в любом органе государства и при любом способе организации такого рассмотрения (эти способы будут составлять разновидности административного процесса).

2.Виды административных процессов

Ученые различают (хотя единого мнения нет) следующие виды производств:

● по предложениям, заявлениям и жалобам граждан;

● по делам о поощрении;

●по делам о дисциплинарных проступках;

●по делам об административных правонарушениях.

3.Дисциплинарное производство по административному праву

Дисциплинарное производство - это регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов линейной власти по применению дисциплинарных взысканий. Можно сказать и так: дисциплинарное производство - это урегулированная правом деятельность уполномоченных субъектов, направленная на привлечение виновных к дисциплинарной ответственности 5 . Нормы о дисциплинарном производстве - это процессуальный механизм, использование которого позволяет применять материально-правовые нормы о дисциплинарной ответственности. Это - составная часть административно - юрисдикционного, а значит, и юридического процесса. Поэтому общие положения о процессуальной форме, стадиях процессуальной деятельности и иные действуют и здесь, но имеют большую специфику. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности милитаризованных служащих, обучающихся урегулирован административно- процессуальными нормами. В Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил РФ дисциплинарному производству посвящено около 30 статей. Среди действующих правовых актов вряд ли можно найти еще один, который бы столь детально регулировал процедуру наложения и исполнения дисциплинарных взысканий. В дисциплинарном производстве можно различить четыре стадии: ● служебное разбирательство (расследование); ● рассмотрение дисциплинарного дела; ● пересмотр дела; ● исполнение наложенного взыскания. На первой стадии выявляется, был ли совершен дисциплинарный проступок, виновно ли лицо, совершившее такие действия. На второй стадии на основе собранной информации руководитель издает приказ о наложении взыскания на виновного. Последний может приказ обжаловать, в случае подачи жалобы дело пересматривается. А наложенные и неотмененные взыскания должны быть исполнены 6 . Служебное разбирательство проводится либо самим командиром (начальником, руководителем), либо лицом, им уполномоченным. Это делается при наличии повода - поступлении информации о неправомерных действиях члена коллектива, обнаружении проступка самим руководителем. В ходе разбирательства устанавливается, было ли совершено правонарушение, при каких обстоятельствах, с какой целью проступок был совершен, каковы его последствия, степень вины его участников. Действующее законодательство почти ничего не говорит о том, какие действия вправе совершать те, кто расследует факт совершения дисциплинарного проступка, должны ли при этом составляться какие-либо документы. Очевидно, что в ходе разбирательства могут производиться опросы, ревизии, проверки документов, замеры и т. д. Во всех случаях у члена коллектива должны быть взяты объяснения. Отказ дать объяснения производства не прекращает. Но право дать объяснение, быть выслушанным - важный элемент права на защиту от необоснованного привлечения к ответственности. Если служебное разбирательство проводилось не субъектом дисциплинарной власти, то, как правило, его результаты оформляются справкой, рапортом, устным докладом руководителю. Ему же могут поступить материалы дела об административном правонарушении. Рассмотрев материалы дела, субъект дисциплинарной власти вправе: 7

Административное производство является частью административного процесса. Его осуществляют в основном субъекты публичной административной власти. Существует большое количество административно - процессуальных норм регулирующих административное производство, которые закреплены специальными законами и различными по своей природе нормативными актами. Но да данном этапе развития современного административного процесса, не существует единого нормативного акта, регулирующего административное производство. Некоторые нормативные акты уже устарели и требуют пересмотрения и переработки, в соответствии с новыми временными условиями. Также не существует единого понимания содержания административного производства. Его долгий процесс формирования и развития зависит от огромного разнообразия субъектов административной власти, которое во много раз больше, чем разнообразие субъектов правосудия. Поэтому унифицировать процедуру производств, осуществляемую разнообразными субъектами административной власти, возможно только частично. Следует также учесть, что административные процедуры не могут быть столь детально урегулированы процессуальными нормами, как правосудие, и сами процедуры должны быть проще. Административная обязанность оперативно решать дела. Это необходимо, что бы ее деятельность была эффективной, и конечно законной.

1.Административное право. (Учебник) Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. (2008, 3-е изд., 816с.)

2. Административное право Российской Федерации. Курс лекций. Мелехин А.В. (2009, 617с.)

3. Панова И.В. Административный процесс в РФ: понятие, принципы и виды Изд.вузов. Правоведение. 2007. №2 612 с.

1 Административное право. (Учебник) Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. (2008, 3-е изд., 81с.)

2 Административное право. (Учебник) Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. (2008, 3-е изд., 84с.)

4 Административное право Российской Федерации. Курс лекций. Мелехин А.В. (2009, 17с.)

5 Административное право Российской Федерации. Курс лекций. Мелехин А.В. (2009, 18с.)

6 Административное право Российской Федерации. Курс лекций. Мелехин А.В. (2009, 23с.)

Основное отличие административно-процедурного производства от административно-юрисдикционного состоит в том, что административно-процедурное производство не имеет целью применение принудительных мер административного характера, здесь, как правило, отсутствует правовая оценка поведения сторон. Результатом этого производства является обеспечение эффективной исполнительно-распорядительной деятельности органов исполнительной власти, а также осуществление прав физических и юридических лиц, т.е. осуществляется позитивная управленческая деятельность.

Рассмотрим некоторые из видов административно-процедурных производств.

1. Производство по принятию правовых актов управления. Этот вид производств используется в деятельности органов исполнительной власти при осуществлении ими управленческой деятельности.

2. Регистрационное производство. Под регистрацией понимается акт официального признания прав или законности соответствующих действий физических и юридических лиц. Законодательством Российской Федерации предусматриваются различные виды регистрации: регистрация юридических лиц, общественных объединений, религиозных организаций, граждан по месту жительства и месту пребывания, транспортных средств, прав на недвижимое имущество, нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

3. Лицензионно-разрешительное производство. К лицензируемым видам деятельности на территории Российской Федерации (видам деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии) относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Такими видами деятельности являются следующие: биржевая деятельность; деятельность в области таможенного дела; нотариальная деятельность; страховая деятельность и другие.

Административная юрисдикция определяется как установленная нормами административного права совокупность правомочий органов исполнительной власти и их должностных лиц разрешать во внесудебном порядке споры в административно-правовой сфере и привлекать лиц к юридической ответственности.

Можно выделить следующие виды административно-юрисдикционного производства:

- производство по жалобам;

- производство по делам об административных правонарушениях;

Производство по жалобам направлено на защиту прав и законных интересов лиц, подавших жалобу, в сфере административного права. Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления

Производство по делам об административных правонарушениях определяется нормами КоАП и является административно-процессуальной, юрисдикционной деятельностью, осуществляемой органами исполнительной власти, а также их должностными лицами.

Дисциплинарное производство заключается в применении к государственным служащим, совершившим правонарушение в виде должностного проступка, дисциплинарных взысканий, предусмотренных правовыми нормами. При этом под должностным проступком понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Читайте также: