Управление социальным развитием в таможенных органах реферат

Обновлено: 02.07.2024

Целью данной курсовой работы является изучение теоретического содержания организации процесса управления в таможенных органах. Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:
1) выявить основы организации процесса управления в таможенных органах;
2) определить принципы организации процесса управления в таможенных органах;
3) проанализировать организацию процесса управления в таможенных органах.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ………………………………………………. 4
1.1 Основы организации процесса управления в таможенных органах
1.2 Объект и субъект управления в таможенных органах…………………. 5
1.3 Принципы организации процесса управления в таможенных органах. 7
2 РАЗРАБОТКА ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИОННОГОМЕХАНИЗМА ПРОЦЕССНОГО УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ..12
2.1 Процессный подход к управлению в таможенных органах
2.2 Процесс принятия управленческих решений……………………………..20
3 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УПРАВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ И ЗАДАЧИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В РАМКАХ ПРОЦЕССНОГО ПОДХОДА…………………………………………….24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………… ..26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………….….…28
ПРИЛОЖЕНИЕ А……………………………………………………………. 29

Файлы: 1 файл

курсовая левицкая.docx

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ………………………………………………. 4

Основы организации процесса управления в таможенных органах
Объект и субъект управления в таможенных органах…………………. 5
Принципы организации процесса управления в таможенных органах. 7

Процессный подход к управлению в таможенных органах
Процесс принятия управленческих решений……………………………..20

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………….….…28

Процесс управления в таможенных органах имеют своей главной целью достижение единодействия всех сотрудников таможенных органов. Система должна работать в одном направлении и обеспечивать решение поставленных перед ней задач. Для этого требуется четкая организация процесса управление внутри нее. Система управления в таможенных органах состоит из следующих компонентов: механизма управления, структуры управления, организация процесса управления и механизма совершенствования системы управления.

Актуальность выбранной темы заключается в том что, эффективная деятельность любого органа, включающей человеческий фактор в виде отдельных исполнителей или групп людей, возможна лишь при наличии определенного организующего начала, направляющего и регулирующего активность этого компонента системы, управляющего им.

Данная курсовая работа направлена на определение системы управления в таможенных органах, а именно на организацию процесса управления. Процесс управления – это деятельность всех звеньев управления по достижению целей управления.

Объектом исследования выступает организация процесса управления. Предметом является определение организации процесса управления.

1) выявить основы организации процесса управления в таможенных органах;

2) определить принципы организации процесса управления в таможенных органах;

3) проанализировать организацию процесса управления в таможенных органах.

1ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

1.1 Основы организации процесса управления в таможенных органах

Важным компонентом системы управления является процесс управления. Процесс управления – это деятельность объединенных в систему субъектов управления (линейных и функциональных руководителей, а также другого управленческого персонала), направленная на смену качественных состояний управляемого объекта, на достижение целей коллектива путем реализации определенных, функций с использованием соответствующих методов и принципов управления.Практика показывает, что управление без специальных управленческих знаний иногда приводит в таможенных органах к существенным просчетам в оперативно- служебной деятельности, наносит определенный вред в деле обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и защиты ее экономических интересов. Для того чтобы оптимально организовать выполнение задач и функций, возложенных на таможенные органы Российской Федерации, необходимо знание основных теоретических положений, раскрывающих сущность и содержание управления.

Управление — это непрерывный информационный процесс воздействия на сотрудников таможенных органов, обеспечивающий их целенаправленное поведение при изменяющихся внешних и внутренних условиях, путем принятия и реализации управленческих решений.

Проблема управления в таможенных органах РФ приобрели в настоящее время особую актуальность. Это обуславливается рядом весьма существенных особенностей управления таможенными органами.

Во-первых, управление в таможенной службе характеризуется высокой степенью централизации, которая является необходимой основой деятельности таможенных органов.

Во-вторых, таможенная управляемая система отличается большой динамичностью. Чтобы всегда отвечать постоянно изменяющимся условиям, в которых решается задача обеспечения экономической безопасности и защиты экономических интересов страны, таможенная организация должна быть гибкой, оперативно совершенствовать свою организационную структуру. Естественно, что и система управления в таможенном организме призвана не только успевать за этими изменениями, но и опережать их, предоставляя простор новому, сохраняя лучшее из старого.

В-третьих, управление в таможенных органах характеризуется высокой степенью социально-политической ответственности, которая возлагается на органы управления и руководителей, за принятые решения, за так называемый управленческий акт.

1.2 Объект и субъект управления в таможенных органах

Для формирования и реализации управляющего воздействия необходимо наличие субъекта управления (управляющей системы, подсистемы), объекта управления (управляемой системы, подсистемы) и определенным образом организованных прямых и обратных связей между ними.

В совокупности субъект управления, объект управления и взаимосвязи между ними образуют систему управления в таможенных органах.

К субъектам управления в таможенных органах относятся все руководители, имеющие полномочия принимать управленческие решения, давать поручения подчиненным сотрудникам и коллективам и требовать их выполнения, т. е. все элементы и подсистемы таможенного поста, таможни, регионального таможенного управления и ФТС России, осуществляющие целенаправленное воздействие.

В качестве объектов управления в таможенных органах выступают исполнители решений, приказов, поручений управляющей подсистемы, специалисты таможенного дела, таможенные коллективы, организационные структуры, технологические таможенные процедуры, все виды деятельности по осуществлению функций, возложенных на таможенные органы, ресурсы таможенной деятельности и др.

Для уяснения вопроса о субъекте и объекте управления важно понять, что управление как структура в таможенных органах носит ступенчатый, иерархический характер и что различные уровни управления в таможенной системе одновременно выступают и как субъекты, и как объекты управления. Каждой ступени или уровню управления соответствует свой субъект и объект управления. Поэтому объект управления в единой системе таможенных органов следует рассматривать как субъект последующих управленческих и исполнительских действий. Соответственно, и управление как вид деятельности в такой структуре имеет и распорядительную, и исполнительную сторону.Существенную роль в системе управления играют взаимосвязи и взаимоотношения между субъектом и объектом управления, зависящие от организационной структуры управления, других факторов.

Управление в таможенных органах опирается как на объективные экономические законы и законы управления, так и на формирующуюся, на их основе единую систему интересов всех участников оперативно-служебной деятельности: общественных, коллективных и личных. Важной особенностью управления является то, что оно играет созидательную роль, повышая эффективность таможенной деятельности.

Законы управления отражают общие, существенные и необходимые связи между элементами и подсистемами системы управления, происходящими в ней процессами и внешней средой. Они объективны и не зависят от сознания и воли людей. Знание законов управления позволяет учитывать их требования при создании систем управления и при организации их функционирования 1 .

Через законы раскрываются содержание теории управления, основные функции, методы и структуры, а также особенности процесса управления. Поэтому главным в использовании законов управления является системный подход. Он позволяет системно выразить их требования и определить оптимальный вариант функционирования и развития всей системы.

Управление в таможенных органах опирается как на объективные законы управления, так и на формирующуюся, на их основе единую систему принципов.

Таким образом, процесс управления в таможенных органах осуществляется в специфических условиях, во многом отличных от управления в других областях общественной жизни. Как и всякий сложный социальный объект, таможенная система, включая в себя множество различных элементов, подсистем, которые находятся между собой в определённых отношениях и взаимодействуют друг с другом. Задача управления – поддержание в оптимальном соответствии друг другу и задачам таможенной службы как социально-экономической организации, выполняющей специфические задачи.

1.3 Принципы организации процесса управления в таможенных органах

Под принципами управления понимаются руководящие идеи, правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуется управляющая система.

В практике управления таможенными органами применяются общие, частные и организационно- технологические принципы.

Общие принципы управления – это стратегические нормы управления и они действуют во всех сферах и подсистемах таможенных органов. Однако действуют они специфически в каждой управленческой системе. Даже перечисление основных общих принципов управления (таких как системность, принципы обратной связи, информационной достаточности, оптимальности, соподчиненности и ряда других), а также их диалектическое влияние на систему управления в таможенных органах подтверждает это.

Системность – ведущий принцип управления. Системность в управлении таможенными органами обеспечивает и совершенствует структурное и функциональное единство системы.

Чем сложнее задачи, стоящие перед таможенными органами, тем большую значимость приобретает принцип обратной связи системы. Информация позволяет субъекту управления иметь представление о состоянии системы в каждый данный момент времени, о достижении заданной цели, с тем чтобы воздействовать на систему и обеспечить выполнение управленческих решений.

Принцип информационной достаточности означает, что в условиях небывалого роста объемов информации в таможенной системе, в том числе управленческой, огромное значение приобретает интенсификация информационных процессов.

Достижение в таможенных органах поставленной цели в возможно более короткие сроки при наименьших материальных, финансовых и трудовых затратах является сутью принципа оптимальности управления.

Оптимальность управления в таможенной системе обеспечивается различными методами и средствами.

Важное значение в таможенной системе имеют и находятся в различной степени реализации и другие общие принципы управления.

Частные принципы управления в таможенных органах подразделяются на две большие группы: принципы, применяемые в экономической, социально-политической и духовной сферах таможенной деятельности, и принципы, имеющие место в системе таможенных органов как государственной правоохранительной организации, обеспечивающей в пределах своей компетенции экономическую безопасность РФ.

К частным относятся принципы управления: законности, централизации в сочетании с разумной децентрализацией, непрерывности, оперативности, гибкости, ответственности, преемственности, нацеленности на конечный результат и др.

Управление в таможенной системе опирается и на группы таких частных принципов, как принципы организации и деятельности государственной службы; принципы подбора кадров, их обучения и воспитания; принципы осуществления оперативно- розыскной деятельности и ряд других.

Организационно- технологические принципы управления лежат в основе организационно- распорядительной и административно- исполнительской деятельности руководителей таможенных органов.

К ним можно отнести принципы управления: единоначалия, конкретности, разделения труда, скалярный, иерархии, единства распорядительства и одного начальника, делегирования полномочий, диапазона управления и др.

Особо необходимо подчеркнуть значение принципа единоначалия. Он предполагает, с одной стороны, коллегиальность управления, а с другой – установление строжайшей персональной ответственности за исполнительские функции. Коллегиальность не исключает, а предполагает личную ответственность каждого сотрудника за порученное ему дело.

В таможенных органах на всех уровнях руководства принцип единоначалия действует постоянно, так как руководители таможенных органов законодательно наделены правами и функциями единоначальника.

Введение…………………………………………………………………………. 3
1.Понеятие социального развития организации……………………………. …4
2.Управление социальным развитием в таможенных органах ……………. 9
Заключение……………………………………………………………………….17
Список литературы………………………………………………………………18

Чем больше количество предоставляемых компанией льгот и услуг, тем выше заинтересованность работников в работе в организации, в её успешной деятельности. Кроме этого существование и расширение социального пакета в организации позволяет сокращать текучесть кадров, так как работники вряд ли захотят потерять многочисленные льготы при увольнении. Социальная поддержка работников со стороны организации не позволяет проявляться негативным социально-психологическим явлениям в коллективе.
К факторам, оказывающим влияние на величину выплат и льгот, относятся: размер предприятия, его отраслевая принадлежность, финансово-экономическое положение, уровень влияния профсоюзов, форма собственности, доля акций у внешних акционеров и др.
Взаимодействие между руководством (советом акционеров, советом предприятия) с одной стороны и выразителем интересов работников (профсоюзов) с другой стороны, обеспечение между ними партнерских отношений рассматриваются в качестве основы достижения более высокого уровня трудовых отношений и, следовательно, движущей силы организации.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями. Предоставление дополнительных льгот и услуг социального характера, сверх обязательных выплат проводится либо по инициативе администрации, действительно воплощающей в жизнь принципы социальной кадровой политики, либо в результате тарифных соглашений между администрацией и советом трудового коллектива (профкомом), как выразителем интересов работников.

После офорления заказа Вам будут доступны содержание, введение, список литературы*
*- если автор дал согласие и выложил это описание.

Эту работу можно получить в офисе или после поступления денег на счет в течении 30 минут (проверка денег с 12.00 до 18.00 по мск).

ГОСТ

Система управления персоналом в таможенных органах

Управление персоналом в таможенных органах - это специализированная функция в органах таможни, нацеленная на управление наемным трудом.

В основе современной концепции управления персоналом лежит осознание приоритетной роли личности работника, знание мотивационных установок и умение сопрягать их с целями функционирования таможенной системы, а также направлять деятельность работников на достижение социально значимых задач.

В современных условиях особенность организации работы с персоналом состоит в том, что кадровые службы стремятся интегрировать все аспекты работы с людьми, все стадии их жизненного цикла от приёма на работу до выплаты выходного пособия или пенсионного вознаграждения.

Управление персоналом включает следующие элементы:

совокупность методов, принципов, форм и средств воздействия на деятельность и поведение сотрудников для максимального использования их физических и интеллектуальных способностей в ходе выполнения трудовых функций,
поддержание уровня подготовленности кадров в соответствии с требованиями научно-технического прогресса,
обеспечение соблюдения пропорций объёма производства или предоставления услуг, производительности труда.

Основными элементами системы управления персоналом являются:

субъект управления. Им может быть руководитель органа таможни и кадровая служба, уполномоченные на принятие управленческих решений, подготовку распоряжений и поручений и требование их исполнения,
объект управления, которым выступает персонал, исполнители указов, распоряжений, приказов,
взаимосвязь между субъектом и объектом управления, или каналы передачи управляющих воздействий и получения информации о состоянии и изменениях состояния управляемого объекта.

Готовые работы на аналогичную тему

Управление персоналом таможенных органов может быть определено как упорядоченное целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления, которое осуществляется непосредственно субъектом управления.

Управление персоналом одновременно представляет собой систему организации, структуру и процесс. Оно объединяет в себе отношения, механизмы, методы и формы воздействия на формирование, развитие и востребованность профессиональных возможностей кадров органов таможни.

В системе управления персоналом в таможенных органов выделяются следующие основные компоненты:

нормативно-правовая база управления персоналом,
информационно-методическое обеспечение системы управления персоналом,
технологии управления персоналом,
организационная структура управления персоналом,
функции и методы управления персоналом.

Взаимодействие перечисленных компонентов позволяет достигать общие цели и решать задачи управления кадрами таможенных органов.

Задачи управления персоналом в органах таможни

В качестве цели управления персоналом в таможенных органах можно сформулировать следующую: сформировать компактный, профессиональный, оптимально сбалансированный высокопроизводительный коллектив, способный своевременно реагировать на происходящие во внешней среде изменения с учётом стратегии развития таможни.

Достижение цели обеспечивается решением следующих ключевых задач:

создать гибкую, научно обоснованную систему организационно-штатной работы, построенную на основе экономного структурного распределения, обеспечивающего эффективное использование кадрового потенциала с учетом ограниченности ресурсов,
своевременно определять потребность органов таможни в сотрудниках той или иной специальности, комплектовать ими нуждающиеся подразделения,
внедрять современные методики подбора и оценки профессиональной пригодности кандидатов на службу,
планово перемещать работников по служебной иерархии на основе применения прогрессивных методов управления карьерой,
создать систему работы с кадровым резервом, позволяющую перемещать на руководящие должности наиболее профессионально подготовленных и достойных сотрудников,
создать систему подготовки, повышения квалификации и переподготовки, которая бы позволила получить положительный результат, в том числе выражающийся в личностном развитии каждого работника,
повысить престиж таможенной службы и авторитет сотрудников таможенной системы,
разработать и реализовать комплекс оперативных, правовых и воспитательно-профилактических мер, способствующих обеспечению законности в деятельности органов таможни, высокой ответственности и соблюдения дисциплины сотрудниками,
повысить мотивацию кадров к эффективному ведению служебной деятельности,
совершенствовать систему социальных и правовых гарантий для сотрудников органов таможни.

Управление персоналом является значимой частью единой таможенной политики, обеспечивающей эффективное использование таможенного контроля и защиту экономической безопасности.

Особенности управления персоналом в таможенных органах

У кадрового менеджмента государственных органов есть много общего с управлением персоналом в коммерческих организациях. В основе руководства людьми лежат психологические закономерности, соответственно, применяемые методы и процедуры мало зависят от формы собственности организации. Для любого коллектива нужны грамотно поставленные цели, организация контроля их выполнения, применение мотивационных схем. Кадровые технологии в каждой организации предполагают осуществление найма, отбора, приёма персонала, его деловой оценки, обучения, управления карьерой и высвобождения.

Однако управление персоналом в органах таможни обладает спецификой, в первую очередь обусловленной тем, что таможня является государственным органом, выполняющим зафиксированные в законе функции и существующим за счёт бюджетных средств. Этим объясняется высокая степень централизации, зависимость планирования и прогнозирования в кадровых вопросах от директив вышестоящих инстанций. Поскольку деятельность таможенной системы имеет некоммерческий характер, мотивация сотрудников должна в большей степени основываться не на денежном вознаграждении, она морально-этических понятиях, престиже, стабильности, социальных гарантиях.

Планомерное формирование профессионализма персонала и развитие его в условиях трудовой деятельности, управление этим процессом — важный фактор экономического развития государства. За последнее десятилетие произошли существенные изменения в экономической, общественной и социальной жизни общества: значительно возрос общий и профессиональный уровень участников внешнеэкономической деятельности; широко внедряются новые информационные технологии; реформируется система профессионального образования.

Содержание

Введение
Глава 1. Система управления персоналом в таможенных органах
1.1. Основные задачи управления персоналом в таможенных органах
1.2. Технология управления персоналом в таможенных органах
Глава 2. Задачи и направления преобразования системы управления персоналом таможенной службы РФ
2.1. Основные задачи по совершенствованию управления персоналом таможенных органов в настоящее время
2.2. Пути повышения эффективности управления персоналом таможенной системы РФ
Заключени
Список использованной литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая.docx

Составной частью управления персоналом является управление социальным развитием таможенных органов, которое ориентировано на создание для должностных лиц надлежащих условий работы и быта, постоянное улучшение этих условий. Соответственно его основными целями являются: совершенствование социальной структуры персонала, его демографического и профессионально- квалификационного состава, повышение их образовательного уровня; улучшение психофизиологических, санитарно-гигиенических и иных условий работы, охраны труда и безопасности работников; соблюдение их прав и социальных гарантий; стимулирование средствами как материально вознаграждения, так и поощрения эффективного труда, инициативного и творческого отношения к делу; создание и поддержание в коллективе здоровой морально-психологической атмосферы, способствующих слаженной и дружной работе, раскрытию интеллектуального и нравственного потенциала каждой личности.

Важнейшей задачей таможенных органов является организация повседневной воспитательной работы с личным составом.

Воспитание у сотрудников таможенных органов высоких профессиональных и нравственных качеств, необходимых для эффективного решения возложенных на таможенные органы задач, осуществляется на основе:

разработки и реализации комплекса правовых, воспитательно профилактических и оперативных мер, направленных на обеспечение законности в деятельности таможенных органов, дисциплины и высокой ответственности кадров;
обеспечения единства и преемственности воспитательного процесса;
организации индивидуальной работы с сотрудниками, укрепление атмосферы доверия в сочетании с высокой требовательностью в отношении между начальниками и подчиненными, внедрения в практику воспитательной работы методов общей и социальной психологии;
повышения персональной ответственности руководителей за эффективность воспитательной работы с подчиненными, необходимость создания в коллективах творческой обстановки, ответственности за конечные результаты, атмосферы непримиримой борьбы с коррупцией взяточничеством и иными проявлениями должностных правонарушений, осуществления дисциплинарной практики и усиления контроля за состояние служебной дисциплины. 4

1.2. Технология управления персоналом в таможенных органах.

К нормативно-регламентирующим документам относятся: типовые тарифно- квалификационные требования, положения о руководителях различны уровней, должностной регламент, нормативы численности, времени труда и отдыха, правила внутреннего распорядка, регламентация определенных технологических операций и работы с документами. Данные документы четко разграничивают права, обязанности и ответственность руководителей и подчиненных с учетом особенностей их деятельности и в соответствии с занимаемой должностью.

В технологию управления входят должностной регламент и аттестация сотрудников таможенных органов.

Должностной регламент-акт, издаваемый для регулирования профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, утверждаемый представителем нанимателя и являющийся составной частью административного регламента таможенного органа. 5

Должностной регламент составляется по каждой должности гражданской службы таможенного органа и носит обезличенный характер.

При заключении служебного контракта, перемещении на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей иной должности гражданский служащий таможенного органа обязан ознакомиться с должностным регламентом по соответствующей должности гражданской службы под роспись.

Целями разработки должностных регламентов государственных гражданских служащих являются:

создание организационно-нормативной основы служебной деятельности гражданских служащих;
повышение ответственности гражданских служащих за результаты их служебной деятельности, осуществляемой на основании служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должностей государственной гражданской службы РФ;
обеспечение объективности при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего. 7

В руководстве персоналом, в работе кадровых служб сложились следующие виды технологий управления:

многозвенные – последовательное выполнение серий взаимосвязанных задач, требующих решений на каждом этапе трудовой деятельности работника (прием, подготовка, адаптация, передвижение, увольнение);
посреднические – оказание услуг одних звеньев управления другим в решении конкретных задач (например, взаимодействие кадровой службы с руководителями структурных подразделений по вопросам подбора, оценки, аттестации кадров, расстановки, поощрения и т.п.);
индивидуальные – конкретное применение мер, приемов, средств и методов мотивации (воздействия), направленных на управление поведением сотрудников в процессе производственной деятельности, регулирование межличностных отношений и т.п.;
прямого воздействия – воздействие непосредственно на конкретного работника (коллектив, группу, смену);
косвенного воздействия – воздействие на внутренние и внешние факторы, способствующие или влияющие на процесс труда. 8

Особое внимание в технологии управления персоналом в таможенных органах уделяется принципу сменяемости, который включает следующие смещения:

внутриорганизационные – обусловленные потребностями функциональной деятельности (изменение социальных и технико-экономических условий работы, приобретение большего опыта, освоение смежной специальности и т.п.);
внутрипрофессиональные (квалификационные) – переход к более квалифицированной работе в одном и том же подразделении;
межпрофессиональные – овладение другой профессией, совмещение профессий или, наоборот, выделение более узкого, но равнозначного или более значимого участка;
междолжностные – повышение в должности подобно квалификационному, расширение или усложнение выполняемых функций без изменения места работы;
ротация – изменение характера или места деятельности, расширение функций, кадровое выдвижение из резерва и т.п. 9

Практика показывает, что ротация кадров является одним из реальных условий создания высококвалифицированного кадрового состава таможенных органов, оперативного маневрирования имеющимися кадровыми ресурсами, прежде всего резервом руководящего состава. Движение кадров в прядке ротации способствует оптимальной расстановке личного состава особенно там, где ограничены местные источники кадрового пополнения.

Ротация кадров позволяет значительно улучшить работу по борьбе с коррупцией, должностными преступлениями и проступками.

К этапам и стадиям процесса управления персоналом относят:

планирование: определение целей, выбор средств их достижения, моделирование, прогнозирование
организация: подбор, комплектование, профотбор, контракт, расстановка, выдвижение, разрешение конфликтных ситуаций
контроль: численности, соответствия занимаемой должности, исполнительской дисциплины
учет: информации обо всех кадровых изменениях, отчетности по кадрам (государственной и внутренней), социально-психологического состояния в коллективе. 10

Глава 2. Задачи и направления преобразования системы управления персоналом таможенной службы РФ.

2.1. Основные задачи по совершенствованию управления персоналом таможенных органов в настоящее время.

Управление персоналом таможни, как и управление, персоналом в системе госслужбы, имеет свои особенности. За последние несколько лет кадровая работа в таможенных органах развилась в политику кадров. Вышестоящие органы таможни проводят политику кадров на всех уровнях таможенной системы. Это очень трудная задача, поскольку из правоохранительной сущности органов таможни и особенного служебного положения, вытекают определенные особенности проведения политики кадров. Главная из таких обусловлена бюрократизмом с многочисленными предписаниями и правилами, которые являются обязательными для любой государственной службы. Служащие таможни должны уживаться с множеством ограничений, следовать строгим процедурам.

Таможенная структура довольно разветвленная. Система при наличии 30 подразделений становится разобщенной, трудноуправляемой, подвержена взаимодублированию. Начальнику таможенной службы трудно обеспечить реализацию принципа единоначалия и реализации единой таможенной политики. Следствием такой ситуации является нерациональная расстановка кадров.

Поскольку таможенная система является многоуровневой, значит в ней много начальников и заместителей, кроме них еще есть главные инспекторы и руководители групп, которые часто исполняют роль заместителя начальника отдела.

Часть руководства всех уровней вместо рациональной перестройки технологии таможенного контроля по-прежнему ориентируется на повышение эффективности за счет увеличения численности кадрового состава. Но на данный момент необходимо исходить из того, что дополнительного штата не будет. Путь решения такой проблемы - это эффективное использование имеющегося кадрового потенциала.

В каждой организации должен быть собственный выбор способов реформирования кадровых служб. Один из способов - это объединение всех служб организации, которые связаны с формированием состава кадров, с организацией и планированием резерва кадров, его стимулированием. Такая новая служба должна иметь компьютерную технику. В составе службы, кроме инспекторов по подготовке кадров и персоналу, должны быть социологи, юристы, физиологи, психологи, работники по связям со СМИ.

В наши дни особую актуальность приобретают вопросы по социальной защищенности членов трудового коллектива. Обеспечение социальных гарантий в системе таможенных органов, основываются на прогнозировании и анализе социальных процессов, своевременного выявления социально нуждающихся работников, оказания им необходимой моральной и материальной поддержки, организации работ по оказанию помощи ветеранам.

Особое место в процессе по реформированию кадровых служб должно отводиться руководителю, который должен обладать, помимо специальной психолого-педагогической подготовки и высшего образования, опытом руководящей и кадровой работы, должен иметь развитые коммуникационные, познавательные и организационные способности. Руководитель должен владеть техникой по управлению кадрами, методами оценки деловых, личностных качеств сотрудников и результатов работы коллектива, вопросами практического применения законодательных основ в работе с кадрами, методами и техниками публичных выступлений, способами воздействия на трудовой коллектив, ведения переговоров при возникновении трудовых споров. 11

Основными задачами по совершенствованию управления персоналом таможенных органов в настоящее время являются:

от 12 марта 1996 года N 133

О программе социального развития
таможенной службы России

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ФТС России от 6 февраля 2007 года N 167
____________________________________________________________________

Объявляю для руководства и исполнения Решение коллегии ГТК России от 22 декабря 1995 года "О программе социального развития таможенной службы России" (прилагается).

1. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, организаций, учреждений и предприятий подведомственных ГТК России, начальникам управлений и самостоятельных отделов ГТК России считать приоритетом социальное развитие своих коллективов и обеспечить безусловное выполнение настоящего Решения коллегии. Своевременно информировать о выполнении указанных в Решении поручений.

2. Начальнику Регионального таможенного управления по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию А.Д. Листопаду о проделанной по выполнению данного Решения работе докладывать ежегодно (до 25 марта 1997 г. и до 25 марта 1998 г.).

3. Контроль по выполнению настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России Г.М. Ануфриеву.

Председатель Государственного таможенного комитета
Российской Федерации
А.С.Круглов

Приложение
к Приказу ГТК России
от 12 марта 1996 года N 133

Коллегия государственного таможенного комитета
Российской федерации

от 22 декабря 1995 года

О программе социального развития
таможенной службы России на 1996 - 1997 гг.
и на перспективу до 2000 года

Придавая важное значение вопросам реализации социальных гарантий и защиты должностных лиц таможенных органов и членов их семей, ветеранов таможенной службы, пенсионеров и рассмотрев материалы, представленные Региональным таможенным управлением по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию, а также заслушав информацию А.Д. Листопада о социальном развитии таможенной службы России на 1996 - 1997 гг. и на перспективу до 2000 года, коллегия Государственного таможенного комитета Российской Федерации решила:

1. Считать одним из приоритетных направлений в деятельности таможенной службы России социальную защиту и материально-бытовое обеспечение должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.

2. Одобрительно отнестись к представленным Концепции и Программе социального развития таможенной службы России (Приложения 1, 2).

3. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции и Программы социального развития таможенной службы России на 1996 1997 гг. и на перспективу до 2000 года и социальный паспорт таможенной службы России (Приложения 3, 4).

4. Региональному таможенному управлению по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (А.Д. Листопад) на основе информаций региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения, предприятий, организаций и учреждений, подведомственных ГТК России, и изучения положения дел на местах докладывать ГТК России ежегодно в срок до 25 марта о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации Концепции и Программы и об итогах проводимой работы в таможенных органах по социальному развитию таможенной службы России.

5. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения, руководителям предприятий, организаций и учреждений, подведомственных ГТК России, внедрить в практику работы социальный паспорт таможенной службы России как основу анализа и выработки необходимых мероприятий по социальному развитию таможенных органов Российской Федерации. Разработать в срок до 01.06.96 региональные программы социального развития на 1996 - 1997 гг., использовав при этом одобренные Концепцию и Программу социального развития таможенной службы России, результаты социологического исследования (Приложение 5), и представить их в Региональное таможенное управление по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (А.Д. Листопад).

7. Региональному таможенному управлению по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (А.Д. Листопад) на основе утвержденных направлений Программы не допускать снижения достигнутого уровня финансирования социальной сферы.

8. Региональному таможенному управлению по капитальному строительству объектов таможенных учреждений Российской Федерации (А.И. Щередин) предусмотреть в 1996 - 1997 годах выделение средств на безусловное завершение строительства служебных помещений, имеющих высокую степень готовности. При проектировании, строительстве и приобретении объектов таможенной инфраструктуры особое внимание уделять объектам социально-бытовой направленности, жилищному строительству и организации ведомственной сети связи.

9. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения, руководителям предприятий, организаций и учреждений, подведомственных ГТК России, постоянно контролировать реализацию всего комплекса мероприятий по социальному развитию таможенной службы России. Оперативно принимать меры по поднятию уровня организации социальной поддержки и защиты должностных лиц таможенных органов и членов их семей, ветеранов таможенной службы и пенсионеров, используя при этом права и возможности, предоставляемые законодательством Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации и нормативными актами ГТК России, выделенными на эти цели финансовыми ресурсами. Целенаправленно и планомерно работать над развитием социальной базы и становлением социальной службы таможенных органов Российской Федерации, добиваться конкретных и реальных результатов в социальной работе с личным составом таможенных органов Российской Федерации.

10. Согласиться с предложением по созданию в таможенных органах социальной службы. Управлению кадров и учебных заведений (Ю.Ф. Азаров) совместно с Региональным таможенным управлением по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (А.Д. Листопад) подготовить в срок до 01.04.96 проект приказа ГТК России, предусматривающий без увеличения штатных единиц создание отделов (групп), занимающихся вопросами социального развития таможенных органов.

11. Российской таможенной академии (Н.М. Блинов) совместно с Региональным таможенным управлением по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (А.Д. Листопад) начать со второго полугодия 1996 года профессиональную подготовку социальных работников таможенной службы России.

12. Контроль за исполнением настоящего Решения коллегии ГТК России осуществлять заместителю председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации Г.М. Ануфриеву.

Председатель коллегии,
Председатель Государственного таможенного комитета
Российской Федерации
А.С.Круглов

Приложение N 1
к Решению коллегии
ГТК России
от 22 декабря 1995 года

Концепция
социального развития таможенной службы России
на 1996 - 1997 гг. и на перспективу

1. Общие положения

Концепция социального развития таможенной службы России исходит из общих и специфических целей государственного строительства Российской Федерации, проведения эффективной социальной политики в России на основе Программы Правительства Российской Федерации "Реформы и развитие российской экономики в 1995 - 1997 годах" и Комплексной программы развития таможенной службы России на 1996 1997 гг. и на период до 2000 г.

Общей целью социального развития таможенной службы России является реализация конституционного положения, согласно которому "Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека" (Конституция Российской Федерации, п. 1 ст. 7). Результативная социальная политика - необходимое условие для продолжения реформирования российского общества, улучшения экономической и общественно-политической обстановки в стране.

Специфическими целями социального развития таможенной службы России являются:

создание материальных, финансовых, кадровых, организационных условий для реализации установленных законом гарантий, включающих "повышенные условия оплаты труда, уровень материально-бытового обеспечения и социальную защиту должностных лиц таможенных органов Российской Федерации в целях создания материальных предпосылок для добросовестного исполнения этими лицами своих служебных обязанностей" (Таможенный кодекс Российской Федерации, ст. 428);

закрепление кадрового состава таможенной службы России, создание стимулов для профессионального роста кадров, их эффективной работы, поддержания у сотрудников высоких нравственных устоев и хорошего социального самочувствия;

формирование социальной среды в зоне действия структур ГТК России по высоким жизненным стандартам в интересах семей работников таможенной системы и местного населения, ветеранов таможенных органов и пенсионеров, вышедших на пенсию из таможенных органов.

Концепция учитывает, что основной целью социальной политики на ближайшие годы Правительство Российской Федерации выдвинуло стабилизацию уровня жизни граждан Российской Федерации с последующим его повышением по мере развития экономики.

Социальное развитие таможенной службы России строится на следующих основных принципах:

1. Социальное развитие является приоритетом деятельности ГТК России и выделяется в самостоятельную функцию ГТК России.

2. Социальное развитие таможенной службы России должно быть включено в систему государственной социальной политики, содействовать общему социальному развитию России.

3. Система социального развития таможенной службы России обязана не только обеспечить государственные гарантии более высокого уровня социальных благ для должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, но и компенсировать установленные законом ограничения на способы самообеспечения такими лицами достатка и благосостояния для себя и своих семей, ветеранов таможенной службы и пенсионеров.

1.3. Основные задачи

Социальное развитие таможенной службы России обеспечивается решением первоочередных, среднесрочных и долгосрочных задач.

Первоочередными задачами социального развития таможенной службы России являются:

- поддержание достигнутого уровня социального развития таможенной службы России, недопущение его снижения;

- проведение комплекса мер по решению жилищной проблемы для сотрудников таможенной системы;

- создание ведомственной системы медицинского обеспечения должностных лиц таможенных органов и членов их семей;

- расширение и повышение эффективности ведомственной системы подготовки и переподготовки кадров, а также систематизация мер по отбору, аттестации, обучению и повышению квалификации кадров всех уровней;

- создание службы по обеспечению социального развития таможенных органов, а также предприятий, учреждений, организаций, подведомственных ГТК России в центре и на местах.

Среднесрочными задачами социального развития таможенной службы России являются:

- проведение мероприятий по решению социальных проблем должностных лиц таможенных органов, имеющих несовершеннолетних детей;

- создание ведомственной системы развития физической культуры и спорта;

- формирование системы социальной защиты и поддержки сотрудников и ветеранов таможенных органов Российской Федерации;

- укрепление и преобразование системы финансирования и материально-технического обеспечения социального развития таможенных органов, а также предприятий, учреждений, организаций, подведомственных ГТК России;

- введение ведомственной системы социального мониторинга и социальной экспертизы.

Долгосрочными задачами социального развития таможенной службы России являются:

- формирование подсистемы социальной информации в рамках единой автоматизированной информационной системы таможенной службы России;

- переход к обеспечению социальных потребностей кадрового состава таможенных органов по модели социального комплекса;

- формирование социальных комплексов в местах деятельности таможенных органов и проживания семей сотрудников таможенных органов, ветеранов таможенных органов и пенсионеров, в соответствии с уровнем жизненных стандартов;

- развитие социальной инфраструктуры таможенных органов, предприятий, учреждений, организаций, подведомственных ГТК России.

2. Содержание основных мероприятий
и ожидаемые результаты

2.1. Первоочередные мероприятия

Формирование социально-экономических программ и планов таможенных органов России должно основываться на поддержании достигнутого уровня социального развития таможенной службы России, при этом необходимо обеспечить меры по недопущению его снижения.

В этой связи особого внимания требует предотвращение снижения реальных денежных доходов сотрудников таможенных органов. Постановка задач государственной социальной политики, состоящих в обеспечении опережающего по сравнению с другими видами доходов роста оплаты труда как главного источника благосостояния работников, с полным основанием применима в таможенной системе. В то же время оплата труда должна осуществляться с минимальными потерями реального денежного дохода в результате инфляции и предусматривать минимальные сроки для компенсации таких потерь.

Для сохранения достигнутого уровня социального развития имеет большое значение материально-техническое обеспечение труда сотрудников таможенных органов, таможенных лабораторий и других подведомственных ГТК России предприятий, учреждений и организаций на уровне современных требований к рабочим местам по показателям техники безопасности, эргономики, предельной психологической нагрузки и т.д. Здесь необходим регулярный пересмотр нормативов и обновление оборудования с соответствующей подготовкой кадров для его эффективного использования.

Первоочередные меры социального развития таможенной службы России включают в себя проведение комплекса мер по решению жилищной проблемы для сотрудников таможенной системы. В основе этой деятельности должна лежать реализация нормы ст. 434 Таможенного кодекса Российской Федерации об обеспечении должностных лиц таможенных органов Российской Федерации жилой площадью. Однако закрепленная законом минимальная гарантия не достаточна для эффективного решения жилищной проблемы, которая существенно различается для сотрудников, работающих в разных регионах России, отраслях хозяйствования и разных типах поселений.

Уже на первом этапе необходимо ввести дифференциацию в решении жилищной проблемы по социальным нормам жилья, реальному количеству нуждающихся в улучшении жилья и другим параметрам. При этом необходимо учитывать перспективность жилищного строительства в тех или иных территориях России.

Решение жилищной проблемы должно быть поставлено в непосредственную связь с кадровой политикой ГТК России, которая в краткосрочной перспективе должна сосредоточиться на задачах расширения и повышения эффективности ведомственной системы подготовки и переподготовки кадров, ротации кадров, а также на систематизации мер по отбору, аттестации, обучению и повышению квалификации кадров всех уровней. Распределение ведомственного жилого фонда и помощь в строительстве и реконструкции собственного жилья сотрудников таможенных органов, как и порядок решения других вопросов социального развития, должно предусматривать преимущества для лиц, занявших должности по конкурсу, и лиц, неоднократно прошедших аттестацию с высоким профессиональным результатом.

Формирование ведомственных социальных систем целесообразно начать с анализа и совершенствования имеющихся объектов здравоохранения, сетью ведомственного питания и оздоровительно спортивной работы, исходя из задачи обеспечения здорового образа жизни работников таможенной системы и членов их семей. Прежде всего на новых принципах должны быть организованы ведомственная система медицинского обеспечения и ведомственная система развития физической культуры и спорта.

Читайте также: