Управление хозяйственной деятельностью реферат

Обновлено: 04.07.2024

Административно-правовое регулирование промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе.

Административно-правовое регулирование природопользования и охраны окружающей природной среды

Административно-правовое регулирование деятельности транспорта.

Административно-правовое регулирование деятельности связи

Взаимоотношения органов внутренних дел с субъектами хозяйственной деятельности.

Вопрос №1. Административно-правовое регулирование промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Промышленность — отрасль хозяйства, являющаяся важной составляющей экономики страны. Она обеспечивает удовлетворение потребностей общества, жизни людей, экономическую независимость государства, его государственное экономическое развитие.

Государственное управление промышленностью представляет собой целенаправленную организующую деятельность по практической реализации функций и задач государства в области промышленности. Содержание и характер административно-правового регулирования управления промышленностью определяются особенностями экономических условий жизни страны, конкретными задачами, стоящими перед данной отраслью.

Государство для обеспечения целенаправленного воздействия в промышленной сфере, правильного функционирования всего производственного механизма образует специальные органы государственного управления, которые от его имени осуществляет управление промышленностью. Это управление призвано повседневно направлять деятельность государственных субъектов промышленного производства (предприятий, организаций, учреждений, объединений и др.), а также обеспечивать экономически нормальное функционирование негосударственных субъектов промышленного производства всех форм собственности, основываясь на принципе многоукладности экономики государства.

Управление промышленностью включает сочетание административно-правовых и экономических методов и различается по территориальному, отраслевому и межотраслевому (функциональному) принципам.

Отраслевой принцип обусловлен подчиненностью предприятий одному центральному органу государственного управления.

Территориальный принцип исходит из федеративного и административно-территориального устройства государства.

Межотраслевой (функциональный) принцип — управление на основе создания органов, координирующих различные отрасли по определенным специальным вопросам.

Конституция РФ относит к ведению Российской Федерации управление федеральной государственной собственностью, установление основ федеральной политики, федеральных программ экономического развития; установление правовых основ единого рынка, федеральные энергетические системы, ядерную энергетику, оборонное производство. К совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов относится разграничение государственной собственности в сфере промышленного производства (ст. 71—72 Конституции РФ). Остальные вопросы, связанные с управлением промышленным производством, отнесены Конституцией к ведению органов исполнительной власти на местах (органы исполнительной власти субъектов РФ ст. 73 Конституции РФ).

Основным органом государственного управления в сфере промышленности является в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №314 от 09.03.2004 года и №649 от 20.05.2004 года Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации. Данный орган осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплекса, а также в области развития авиационной техники, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, технического регулирования и обеспечения единства измерений, освоение месторождений полезных ископаемых на основе соглашений о разделе продукции, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства.

Однако Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации в указанной сфере деятельности не вправе осуществлять по общему правилу функции по контролю, надзору, а также функцию по управлению государственным имуществом.

Обязанность контроля, надзора возложена на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (применительно к рассматриваемой отрасли). Данная служба осуществляет широкий перечень контрольно-надзорных функций, в которые в частности, входит: надзор за деятельностью уполномоченных государственных и муниципальных органов по контролю за соблюдением требований градостроительного и жилищного законодательства, обязательных норм и правил, регулирующих строительную деятельность по вопросам обеспечения прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности зданий и сооружений, осуществление лицензирования в своей сфере деятельности.

Обязанность управления государственным имуществом (федеральными унитарными, казенными предприятиями и др.), возложена на: Федеральное агентство по промышленности; Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии; Федеральное агентство по энергетике. Указанные органы государственной власти осуществляют управление государственным имуществом в своей компетенции по соответствующим направлениям промышленного производства.

Организация управления промышленностью регулируется многими нормативными актами.

Административные нормы, регулирующие отношения в сфере управления промышленностью, содержатся, кроме того, в нормативных актах органов власти субъектов Российской Федерации. Непосредственному детальному регулированию вопросов управления промышленностью в целом и отдельными ее отраслями посвящены специальные правовые акты, чаще всего положения о соответствующих органах управления, определяющих их компетенцию, постановления о вопросах данных органов управления.

Строительство — комплексная отрасль управления, которая призвана обеспечить возведение новых, реконструкцию и ремонт действующих объектов производственного, транспортного жилищного, культурно-бытового и иного назначения.

Жилищно-коммунальное хозяйство — это отрасль управления, включающая в себя обеспечение эксплуатации жилищного фонда, обеспечение жилищ коммунальными услугами, благоустройство городов и других населенных пунктов, а также организацию работы их инфраструктуры.

В настоящее время государственное управление капитальным строительством не выделяется в качестве отдельно функционирующей отрасли управления в составе Правительства Российской Федерации. Строительство, представляя собой производственную деятельность, входит в круг вопросов, регулируемых Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации.

Кроме вопросов капитального строительства Правительством РФ также регулируются вопросы жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся в федеральном ведении.

Правительство Российской Федерации, в лице Министерства промышленности и энергетики, в своей компетенции решает вопросы жилищной и структурной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, государственной политики в области градостроительства, разработки принципов застройки территорий муниципальных образований, механизмов развития рынков доступного жилья, в том числе развития системы ипотечного жилищного кредитования.

Промышленность -- отрасль хозяйства, являющаяся важной состав-ляющей экономики страны. Она обеспечивает удовлетворение потребно-стей общества, жизни людей, экономическую независимость государства, его государственное экономическое развитие.

Содержание работы

Вступительная часть
1. Административно-правовое регулирование промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
2. Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе.
3. Административно-правовое регулирование природопользования и охраны окружающей природной среды
4. Административно-правовое регулирование деятельности транспорта.
5. Административно-правовое регулирование деятельности связи
6. Взаимоотношения органов внутренних дел с субъектами хозяйственной деятельности.
Заключительная часть.

Содержимое работы - 1 файл

Реферат.doc

Реферат

1. Административно-правовое регулирование промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

2. Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе.

3. Административно-правовое регулирование природопользования и охраны окружающей природной среды

4. Административно-правовое регулирование деятельности транспорта.

5. Административно-правовое регулирование деятельности связи

6. Взаимоотношения органов внутренних дел с субъектами хозяйственной деятельности.

Заключительная часть.

Промышленность -- отрасль хозяйства, являющаяся важной состав-ляющей экономики страны. Она обеспечивает удовлетворение потребно-стей общества, жизни людей, экономическую независимость государства, его государственное экономическое развитие.

Государственное управление промышленностью представляет собой целенаправленную организующую деятельность по практической реализа-ции функций и задач государства в области промышленности. Содержание и характер административно-правового регулирования управления про-мышленностью определяются особенностями экономических условий жизни страны, конкретными задачами, стоящими перед данной отраслью.

Государство для обеспечения целенаправленного воздействия в про-мышленной сфере, правильного функционирования всего производствен-ного механизма образует специальные органы государственного управле-ния, которые от его имени осуществляет управление промышленностью. Это управление призвано повседневно направлять деятельность государст-венных субъектов промышленного производства (предприятий, организа-ций, учреждений, объединений и др.), а также обеспечивать экономически нормальное функционирование негосударственных субъектов промышленного производства всех форм собственности, основываясь на принципе многоукладности экономики государства.

Управление промышленностью включает сочетание административ-но-правовых и экономических методов и различается по территориально-му, отраслевому и межотраслевому (функциональному) принципам.

Отраслевой принцип обусловлен подчиненностью предприятий од-ному центральному органу государственного управления.

Территориальный принцип исходит из федеративного и администра-тивно- территориального устройства государства.

Межотраслевой (функциональный) принцип -- управление на основе создания органов, координирующих различные отрасли по определенным специальным вопросам.

Конституция РФ относит к ведению Российской Федерации управ-ление федеральной государственной собственностью, установление основ федеральной политики, федеральных программ экономического развития; установление правовых основ единого рынка, федеральные энергетические системы, ядерную энергетику, оборонное производство. К совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов относится разграничение государственной собственности в сфере промышленного производства (ст. 71--72 Конституции РФ). Остальные вопросы, связанные с управлени-ем промышленным производством, отнесены Конституцией к ведению ор-ганов исполнительной власти на местах (органы исполнительной власти субъектов РФ ст. 73 Конституции РФ).

Основным органом государственного управления в сфере промыш-ленности является в соответствии с Указом Президента Российской Феде-рации №314 от 09.03.2004 года и №649 от 20.05.2004 года Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации. Данный орган осуществляет функции по выработке государственной политики и норма-тивно-правовому регулированию в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплекса, а также в области развития авиационной техники, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, технического регулирования и обеспечения единства измере-ний, освоение месторождений полезных ископаемых на основе соглаше-ний о разделе продукции, науки и техники в интересах обороны и безопас-ности государства.

Однако Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации в указанной сфере деятельности не вправе осуществлять по общему правилу функции по контролю, надзору, а также функцию по управлению государственным имуществом.

Обязанность контроля, надзора возложена на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (применитель-но к рассматриваемой отрасли). Данная служба осуществляет широкий пе-речень контрольно-надзорных функций, в которые в частности, входит: надзор за деятельностью уполномоченных государственных и муниципальных органов по контролю за соблюдением требований градострои-тельного и жилищного законодательства, обязательных норм и правил, ре-гулирующих строительную деятельность по вопросам обеспечения проч-ности, устойчивости, эксплуатационной надежности зданий и сооружений, осуществление лицензирования в своей сфере деятельности.

Обязанность управления государственным имуществом (федераль-ными унитарными, казенными предприятиями и др.), возложена на: Феде-ральное агентство по промышленности; Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии; Федеральное агентство по энергетике. Указанные органы государственной власти осуществляют управление государственным имуществом в своей компе-тенции по соответствующим направлениям промышленного производства.

Организация управления промышленностью регулируется многими нормативными актами.

Административные нормы, регулирующие отношения в сфере управления промышленностью, содержатся, кроме того, в нормативных актах органов власти субъектов Российской Федерации. Непосредственно-му детальному регулированию вопросов управления промышленностью в целом и отдельными ее отраслями посвящены специальные правовые ак-ты, чаще всего положения о соответствующих органах управления, опре-деляющих их компетенцию, постановления о вопросах данных органов управления.

Строительство -- комплексная отрасль управления, которая при-звана обеспечить возведение новых, реконструкцию и ремонт действую-щих объектов производственного, транспортного жилищного, культурно-бытового и иного назначения.

Жилищно-коммунальное хозяйство -- это отрасль управления, включающая в себя обеспечение эксплуатации жилищного фонда, обеспе-чение жилищ коммунальными услугами, благоустройство городов и дру-гих населенных пунктов, а также организацию работы их инфраструктуры.

В настоящее время государственное управление капитальным строи-тельством не выделяется в качестве отдельно функционирующей отрасли управления в составе Правительства Российской Федерации. Строительст-во, представляя собой производственную деятельность, входит в круг вопросов, регулируемых Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации.

Кроме вопросов капитального строительства Правительством РФ также регулируются вопросы жилищно-коммунального хозяйства, нахо-дящиеся в федеральном ведении.

Правительство Российской Федерации, в лице Министерства про-мышленности и энергетики, в своей компетенции решает вопросы жилищ-ной и структурной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, государственной политики в области градо-строительства, разработки принципов застройки территорий муниципаль-ных образований, механизмов развития рынков доступного жилья, в том числе развития системы ипотечного жилищного кредитования.

Правительства (администрации) субъектов Российской Федерации разрабатывают и реализуют региональную политику в области строитель-ства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяй- ства, осуществляют меры по обеспечению социальных гарантий, защиты и занятости работников строительства и жилищно-коммунального хозяйст-ва, совершенствованию оплаты труда и улучшению условий их работы; разрабатывают и реализуют региональные отраслевые программы, в том числе по инженерной защите населенных пунктов от опасных природных воздействий и т.д.

Для осуществления эффективного оперативного управления жилищ-но-коммунальным хозяйством государством в законах заложена высокая степень его децентрализации (т.е. решение основных вопросов управления на местном уровне соответствующим органом управления субъекта РФ). Широкий перечень полномочий по управлению жилищно-коммунальным хозяйством в этой связи возложен именно на органы исполнительной вла-сти субъектов Российской Федерации.

Значительный объем управленческой деятельности в данной сфере осуществляется также органами местного самоуправления. В их ведении находится муниципальный жилищный фонд. Соответственно, они органи-зуют эксплуатацию жилого фонда и его распределение, эксплуатацию коммунальных услуг, дорожного хозяйства, распределяют муниципальное жилье, ведут учет нуждающихся в жилье и улучшении условий прожива-ния, решают вопросы о предоставлении жилья в домах муниципального жилого фонда, выдают ордера на заселение, сдают дома в аренду, прини-мают меры по обеспечению населения топливом, организуют благоустрой-ство населенных пунктов, устанавливают удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства и бытового обслуживания и др.

В структуре Правительства Российской Федерации действует подчи-няющееся Министерству промышленности и энергетики Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Применительно к рассматриваемым вопросам в его ведении нахо-дится следующее:

- оказание неопределенному кругу лиц, имеющих исключительную общественную значимость услуг в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в том числе связанных с восстановлением жи-лых домов и объектов инженерной инфраструктуры в зонах чрезвычайных ситуаций, а также с подготовкой региональных жилищно-коммунальных комплексов к работе в осенне-зимний период;

- государственные заказы федеральных целевых программ в уста-новленной сфере деятельности;

- организация и проведение конкурсов, связанных со строительством объектов для государственных нужд, по которым агентство является госу-дарственным заказчиком;

- вопросы собственности в отношении соответствующего государст-венного имущества, необходимого для выполнения функций своими орга-нами государственной власти, а также собственности федеральных уни-тарных предприятий, казенных предприятий, иных учреждений, подведом-ственных данному агентству и др.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метроло-гии в данной сфере осуществляет государственные услуги по разработке соответствующих норм и правил в целях обеспечения единства измерений в производстве и проектировании строительных объектов капитального строительства, применении норм и правил, единства измерений при жи-лищно-коммунальном обслуживании населения.

Вопрос №2. Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе

Агропромышленный комплекс как отрасль хозяйства включает сель-ское хозяйство, переработку и заготовку сельской продукции, доведение ее до потребителей, рыболовство и др.

Деятельность органов исполнительной власти, направленная на обеспечение потребительского рынка продовольствием и сырьем для про-изводства промышленной продукции является государственным регулиро- ванием.

Главная задача государства в сфере агропромышленного комплекса -- обеспечить должное функционирование агропромышленного производства при многоукладности сельского хозяйства, многообразии средств производства.

В этой связи государственный протекционизм и регулирование раз-вития агропромышленного комплекса, его технико-технологическое пере-оснащение, развитие форм и методов хозяйствования являются основой государственной политики в указанной отрасли.

1. Административно-правовое регулирование промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

2. Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе.

3. Административно-правовое регулирование природопользования и охраны окружающей природной среды

4. Административно-правовое регулирование деятельности транспорта.

5. Административно-правовое регулирование деятельности связи

6. Взаимоотношения органов внутренних дел с субъектами хозяйственной деятельности.

Промышленность — отрасль хозяйства, являющаяся важной составляющей экономики страны. Она обеспечивает удовлетворение потребностей общества, жизни людей, экономическую независимость государства, его государственное экономическое развитие.

Отраслевой принцип обусловлен подчиненностью предприятий одному центральному органу государственного управления.

Территориальный принцип исходит из федеративного и административно-территориального устройства государства.

Межотраслевой (функциональный) принцип — управление на основе создания органов, координирующих различные отрасли по определенным специальным вопросам.

Основным органом государственного управления в сфере промышленности является в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №314 от 09.03.2004 года и №649 от 20.05.2004 года Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации. Данный орган осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплекса, а также в области развития авиационной техники, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, технического регулирования и обеспечения единства измерений, освоение месторождений полезных ископаемых на основе соглашений о разделе продукции, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства.

Обязанность контроля, надзора возложена на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (применительно к рассматриваемой отрасли). Данная служба осуществляет широкий перечень контрольно-надзорных функций, в которые в частности, входит: надзор за деятельностью уполномоченных государственных и муниципальных органов по контролю за соблюдением требований градостроительного и жилищного законодательства, обязательных норм и правил, регулирующих строительную деятельность по вопросам обеспечения прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности зданий и сооружений, осуществление лицензирования в своей сфере деятельности.

Организация управления промышленностью регулируется многими нормативными актами.

Административные нормы, регулирующие отношения в сфере управления промышленностью, содержатся, кроме того, в нормативных актах органов власти субъектов Российской Федерации. Непосредственному детальному регулированию вопросов управления промышленностью в целом и отдельными ее отраслями посвящены специальные правовые акты, чаще всего положения о соответствующих органах управления, определяющих их компетенцию, постановления о вопросах данных органов управления.

Строительство — комплексная отрасль управления, которая призвана обеспечить возведение новых, реконструкцию и ремонт действующих объектов производственного, транспортного жилищного, культурно-бытового и иного назначения.

Жилищно-коммунальное хозяйство — это отрасль управления, включающая в себя обеспечение эксплуатации жилищного фонда, обеспечение жилищ коммунальными услугами, благоустройство городов и других населенных пунктов, а также организацию работы их инфраструктуры.

Кроме вопросов капитального строительства Правительством РФ также регулируются вопросы жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся в федеральном ведении.

ГОСТ

Сущность и значение хозяйственного управления в государственной сфере

Сфера функционирования хозяйственного управления находится в тесной взаимосвязи с процессом создания материальных благ, изготовления продукции, выполнения работ или оказания услуг. В контексте государственного управления хозяйственная его составляющая реализуется предприятиями, находящимися в государственной собственности.

Механизм хозяйственного управления обладает высоким уровнем сложности, ориентированным на достижение различных целей.

Естественно, в первую очередь, хозяйственное государственное управление ориентировано на обеспечение мотивационной составляющей деятельности работников государственных предприятий и учреждений. Однако эта цель не единственная.

Рост эффективности национальной экономики, в рамках которой действуют государственные предприятия и учреждения, обеспечивается не только работниками государственных предприятий и учреждений. Кроме того, для обеспечения действия мотивационного фактора не обязательно применение властных государственных полномочий.

Существует и огромное количество иных факторов, воздействующих на эффективность национальной экономики.

Хозяйственное управление обладает определенной спецификой, которая, тем не менее, не отделяет его от государственного управления, а рассматривает как разновидность такового.

Хозяйственное управление в контексте государственного управления является его разновидностью, реализуемой в рамках государственных предприятий и учреждений, в пределах норм административного права.

Реализация хозяйственного управления осуществляется специальными органами, в качестве которых выступает руководство государственных предприятий и учреждений. Кроме того, хозяйственное управление расширяется за счет включения в него деятельности органов государственного управления, в ведении которых находятся конкретные государственные предприятия и учреждения.

Государственное хозяйственное управление характеризуется:

во-первых, масштабом его деятельности, охватывающей отдельное государственное предприятие или учреждение;
во-вторых, его объектом, в качестве которого выступает хозяйственная деятельность, осуществляемая государственным предприятием или учреждением и его работниками;
в-третьих, его целью, которая состоит в наилучшей организации производственного процесса, подготовке персонала и прочем.

Готовые работы на аналогичную тему

Государственное хозяйственное управление – разновидность управленческой деятельности, осуществляемой руководством государственных предприятий и учреждений с целью организации производственного процесса, формирования благоприятных условий для изготовления продукции, оказания услуг и выполнения работ, формирования хозяйственных связей и иных процессов.

Государственное хозяйственное управление имеет неоднозначный, многофакторный характер, осуществляясь на основе подчиненности и власти в форме распоряжений различного уровня сложности. Хозяйственное управление в меньшей мере, чем другие его виды, проявляет свою государственность, однако и для него характерно наличие подчиненности и власти.

При этом государственное хозяйственное управление не следует отождествлять с командно-административным управлением, поскольку оно не обеспечивает реализацию полицейских функций и предоставляет определенную хозяйственную самостоятельность руководству государственных предприятий и учреждений в рамках установленных для них полномочий.

Признаки государственного хозяйственного управления

Государственное хозяйственное управление характеризуется определенными признаками, к числу которых относятся:

Читайте также: