Управленческое экономическое и финансовое обеспечение физической культуры и спорта в россии реферат

Обновлено: 04.07.2024

Система физической культуры и спорта Камчатского края ориентирована на максимальное удовлетворение потребностей населения в физической активности и укрепления здоровья посредством развития инфраструктуры физической культуры и спорта, а также на популяризацию массового и профессионального спорта и приобщение различных возрастных групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Актуальность реформирования данной отрасли связана, прежде всего, с необходимостью приведения направлений ее развития в соответствие с основными направлениями социально-экономических преобразований в обществе.

Видение развития отрасли базируется на глубоком анализе состояния сферы физической культуры и спорта в регионе, в ходе которого выявлен ряд следующих проблем:

существующая в Камчатском крае инфраструктура не позволяет удовлетворить растущие потребности населения в занятиях физической культурой и спортом;

материально-техническая база для занятий массовым спортом требует улучшения, вкритическом состояниинаходятся плоскостныеспортивные сооружения;

не укомплектованность квалифицированными кадрами сферы физической культуры и спорта. Слабо закрепляются молодые специалисты в дошкольных и общеобразовательных организациях, детско-юношеских спортивных школах.

Состояние проблемных сфер развития физической культуры и спорта в Камчатском крае определяет приоритетные направления развития отрасли:

1. Укрепление здоровья населения Камчатского края средствами физической культуры и спорта, привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом.

2. Создание доступной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, обеспечивающей весь спектр потребностей спортсменов
и интересов населения Камчатского края.

3. Повышение уровня подготовленности спортсменов высокого класса для успешного выступления на всероссийских и международных соревнованиях, Олимпийских и Паралимпийских играх.

Цель развития физической культуры и спорта в Камчатском крае – повышение качества жизни и состояния здоровья населения средствами физической культуры и спорта.

Задачи развития сферы физической культуры и спорта:

1. Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта.

2. Укрепление здоровья населения Камчатского края средствами физической культуры и спорта, привлечение населения к массовым занятиям физической культурой и спортом.

3. Повышение конкурентоспособности спортивных сборных команд Камчатского края и спортивных клубов Камчатского края на российской и международной спортивной арене.

4. Развитие кадрового потенциала физической культуры и спорта.

Решение задач развития сферы физической культуры и спорта в Камчатском крае на средне и долгосрочную перспективу предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на решение приоритетных задач отрасли.

1. Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта.

1.1 Проектирование, строительство, реконструкция и модернизацияспортивных объектов для занятий физической культурой и массовым спортом.

В рамках решения задачи по развитию инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, в среднесрочном периоде планируется строительство и реконструкция следующих спортивных объектов:

разработка проектно-сметных документаций и строительство физкультурно-спортивного комплекса в с. Мильково Мильковского района;

разработка проектно-сметной документации и строительство физкультурно-спортивного комплекса с универсальным игровым залом в г. Петропавловске-Камчатском;

реконструкция Дворца спорта с плавательным бассейном в г. Петропавловске-Камчатском;

Помимо данных объектов необходимо предусмотреть развитие спортивной инфраструктуры во всех муниципальных образованиях Камчатского края.

Реализация данных проектов позволит создать в Камчатском крае качественно новые условия для развития спорта. После окончания строительства данные объекты будут служить не только развитию массового спорта, но и спорту высших достижений, в том числе при подготовке сборных команд России по различным видам спорта к крупнейшим соревнованиям, проводимым в странах Азиатско-Тихоокеанского региона.

2. Укрепление здоровья населения Камчатского края средствами физической культуры и спорта, привлечение населения к массовым занятиям физической культурой и спортом.

Обеспечение условий для развития массового спорта, доступности спортивных объектов широким слоям населения, формирования здорового образа жизни, полный охват населения услугами физической культуры и спорта – должно стать одним из приоритетных направлений социальной политики края.

Особенно важно решить задачу повышения уровня вовлеченности жителей в регулярные занятия физической культурой и спортом. Решение этой задачи будет способствовать достижению сразу нескольких целей: улучшению здоровья жителей, повышению комфортности проживания за счет улучшения условий для проведения здорового досуга, сокращению социальной базы для развития алкоголизма, наркомании, националистических и экстремистских настроений.

Решение задачи планируется решить через реализацию приведенного ниже комплекса мероприятий.

2.1. Разработка и реализация комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как составляющей здорового образа жизни, создание условий и разработка стимулов для увеличения числа лиц, самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом в Камчатском крае

2.1.1 Организация и проведение массовых пропагандистских физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе с непосредственным участием населения.

Предлагается привлечение к пропаганде физической культуры и спорта ведущих спортсменов, популярных артистов, представителей различных молодежных субкультур.

2.1.2 Развитие интегрированных маркетинговых коммуникаций по продвижению ценностей физической культуры, распространению знаний о здоровом образе жизни, пропаганде активного образа жизни, широкому освещению физкультурно-спортивных мероприятий, проходящих на территории города, через средства массовой информации, в том числе:

создание и обеспечение трансляции на местных теле- и радиоканалах физкультурно-спортивных передач, рекламных роликов, призывающих заниматься физической культурой и спортом (с упором на зимние виды спорта);

оперативное обеспечение средств массовой информации материалами по текущим спортивным соревнованиями выступлениямсильнейших камчатских спортсменов на всероссийских имеждународных спортивных соревнованиях;

использование возможностей сети Интернет для пропаганды физической культуры и спорта, информирования населения о предоставляемых физкультурно-оздоровительных услугах;

созданиеи размещение наружной щитовой рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, занятия физической культурой и спортом; использование социальной рекламы в пропаганде здорового образа жизни дляприобщения к занятиям физической культурой и спортом широких слоев населения.

2.2.1 Создание условий и стимулов для создания спортивных команд, функционирующих на базе образовательных организаций по месту жительства.

2.2.2 Увеличение охвата детей, посещающих дошкольные образовательные организации обязательными и дополнительными занятиями физической культурой по программам дошкольных образовательных организаций.

2.2.3 Сохранение обязательной формы физкультурного образования - для обучающихся общеобразовательных организаций в объеме не менее 3 часов с учетом одного дополнительного часа в неделю в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом, существенное увеличение объема спортивной работы в общеобразовательных организациях во внеурочное время, в том числе:

оснащение общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей необходимым спортивным инвентарем и оборудованием;

совершенствование системы физкультурных и спортивных мероприятий для всех категорий обучающихся и студентов;

организация и проведение фестивалей спорта обучающихся общеобразовательных организаций и студенческих универсиад;

организация активного взаимодействия ДЮСШ и СДЮШОР с общеобразовательными учреждениями для оказания практической помощи в проведении физкультурно-оздоровительных мероприятий.

2.2.4 Содействие развитию физической активности различных категорий и групп населения, занятия новыми видами спорта, спортивным туризмом и национальными видами спорта, в том числе:

создание условий для физкультурно-оздоровительных занятий взрослой категории населения;

разработка физкультурно-оздоровительных программ занятий для граждан старшего возраста;

стимулирование работодателей для создания условий для физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, а также пропаганды здорового образа жизни среди работников;

организация комплексных спортивных состязаний по возрастным группам (старшее поколение, молодежь, дети и т.д.), в рамках проведения общероссийских, региональных или муниципальных мероприятийпосвященным памятным датам, историческим событиям и пр.;

развитие социальных программ по обеспечению льготных и бесплатных занятий спортом для малообеспеченных категорий граждан (студентов, инвалидов, лиц пожилого возраста и др.).

2.2.5 Разработка мер по привлечению к занятиям физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, в том числе:

создание отделений и групп в спортивных школах для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

обеспечение доступности объектов спорта для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов;

организация и проведение Спартакиад среди инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения, спортивные праздники среди детей – инвалидов детских домов и школ-интернатов, а также реабилитационных центров;

содействие развитию и популяризации адаптивной физической культурой и адаптивного спорта, в том числе информация в рамках теле-, радиовещания, выпуска полиграфической продукции по вопросам адаптивной физической культурой и адаптивного спорта.

2.2.6 Содействие развитию массовых занятий физической культуры и спортом в сельскихгородских поселениях Камчатского края, в том числе:

строительство быстровозводимых спортивных модулей в административных центрах поселений;

реконструкция пришкольных стадионов с оборудованием специализированных беговых дорожек, с разбивкой и нормативным оборудованием футбольного поля;

реконструкция школьных спортивных залов с обеспечением доступа к ним жителей населенных пунктов в вечернее время;

развитие муниципальных услуг проката спортивного снаряжения и инвентаря;

привлечение частных инвестиций в область физической культуры и спорта, развитию частных пунктов проката спортивного снаряжения и инвентаря;

проведение комплексных спортивно-массовых соревнований и спартакиад среди всех возрастных категорий населения;

проектирование велосипедных дорожек в рекреационных зонах населенных пунктов;

С целью создания условий для массовых занятий спортом в пределах шаговой доступности от мест проживания, работы и учебы населения необходимо поддерживать инициативы жителей, органов местного самоуправления и общественных организаций по развитию придомовой спортивной инфраструктуры (создание дворовых спортплощадок, перепрофилирование неиспользуемых нежилых помещений в спортивные объекты).

В соревнованиях по месту жительства, особенно среди подростков, больший акцент сделать на игровые виды спорта (хоккей, футбол, волейбол, стритбол, баскетбол и другие).

2.2.7 Развитие системы массовых прикладных и военно-технических видов спорта, создание условий для занятий авиационными, радиотехническими и военно-прикладными видами спорта.

Ведущую роль в развитии спорта в Камчатском крае играет сегодня и будет продолжать играть в дальнейшем Авачинская (Петропавловско-Елизовская) агломерация. Для реализации потенциала края как спортивного центра на Северо-Востоке России в первую очередь целесообразно развитие инфраструктуры зимних видов спорта и содействие развитию школ восточных единоборств.

Для Камчатского края утверждён перечень из двух зимних видов спорта – горнолыжный спорт и сноуборд, а также двух летних – тхэквондо и киокусинкай (неолимпийский вид), для развития которого в Камчатском крае строятся дополнительные горнолыжные трассы и привлекаются к работе зарубежные специалисты.

3.1. Развитие инфраструктуры для подготовки спортсменов высокого класса Камчатского края и эффективной работы с резервом.

3.1.2 Строительство биатлонного комплекса в г. Петропавловске-Камчатском.

3.2. Повышение эффективности системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва.

3.2.1 Разработка и реализация мер социальной поддержки спортсменов и тренеров, мер социальной защиты спортсменов, тренеров и иных работников в сфере физической культуры и спорта.

3.2.2 Приоритетное финансовое обеспечение олимпийских видов спорта, а также подготовки отдельных спортсменов, имеющих реальные предпосылки для успешного выступления на крупнейших международных соревнованиях.

3.2.3 Поощрение спортсменов и их тренеров за выдающиеся результаты в спорте высших достижений.

3.2.4 Обмен международными спортивными делегациями для приобретения спортивного опыта.

3.3. Создание федерального центра подготовки сборных команд по зимним видам спорта, в том числе:

выход на федеральный уровень с инициативой создания в г. Петропавловске-Камчатском всероссийского цента горнолыжного спорта.

3.4 Создание региональных центров подготовки спортивных сборных команд (по приоритетным зимним видам спорта).

3.4.1 Обеспечение участия спортсменов в официальных межрегиональных, всероссийских, международных спортивных соревнованиях.

3.4.2 Разработать систему взаимодействия образовательных организаций высшего образования с училищами олимпийского резерва и спортивными центрами.

4. Развитие кадрового потенциала физической культуры и спорта.

4.1. Расширение кадрового потенциала – преподавателей, тренеров, специалистов физической культуры и спорта, работающих в образовательных организациях.

4.1.1 Ведение и систематическое обновление реестра кадров сферы физической культуры и спорта Камчатского края.

4.1.2 Создание благоприятных условий для работы молодых специалистов в сфере физической культуры и спорта, путем материального и морального поощрения молодых преподавателей сферы физической культуры и спорта.

4.1.3 Направление специалистов сферы физической культуры и спорта на курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

4.1.4 Ежегодное проведение краевого конкурса на звание лучшего преподавателя физической культуры, тренера, спортсмена.

4.1.5 Стимулирование работников спортивных учрежденийк росту результативности работы учреждения и стимулирование работников к повышению квалификации тренерского состава, других специалистов и руководящих работников учреждений путем разработки и внедрения системы оплаты труда тренерского состава, других специалистов и руководящих работников учреждения.

4.2. Подготовка и повышение квалификации спортивных судей

4.2.1 Организация и проведение семинаров для спортивных судей по видам спорта с привлечением спортивных судей всероссийской категории из других регионов.

4.2.2 Командирование спортивных судей первой категории на всероссийские спортивные соревнования для получения опыта и стажа судейства с целью повышения своей квалификации.

4.2.3 Организация и проведение мастер-классов для тренеров и спортивных судей.

4.3. Улучшение кадрового обеспечения сферы управления физической культурой и спортом, включая разработку мер по кадровому обеспечению физической спортивной работы среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Мерами и механизмами обеспечивающими развитие физической культуры и спорта Камчатского края являются:

1) применение механизмов ГЧП в вопросах финансирования создания и эксплуатации спортивной базы Камчатского края.

Привлечение частных инвестиций в рамках ГЧП предлагается в двух направлениях:

Первое направление – участие частных инвесторов в создании спортивной инфраструктуры и дальнейшая ее эксплуатация на основе государственной поддержки в случае предоставления льгот по оплате физкультурно-спортивных услуг населению Камчатского края;

Второе направление – участие бюджетных инвестиций в создании спортивной базы, а дальнейшее содержание и эксплуатация – за счет средств негосударственных организаций.

2) Ключевым финансовым механизмом государственного регулирования на краевом уровне развития физической культуры и спорта является субсидирование муниципальных образований и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере физической культуры и спорта:

а) возмещение за счет средств краевого бюджета части затрат, связанных со строительством объектов негосударственной собственности, в том числе затрат на подключение построенных объектов к сетям тепло-, водо- и электроснабжения, а также возмещение ставки по кредиту при предоставлении кредитными организациями средств на строительство спортивных объектов;

б) софинансирование из краевого бюджета мероприятий муниципальных программ по развитию объектов спортивной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом (в т.ч. в общеобразовательных организациях), через предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований;

в) предоставление субсидий:

некоммерческим организациям – физкультурно-спортивным организациям (спортивным клубам);

юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям;

краевым государственным автономным и бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Статья 38. Финансирование физической культуры и спорта

1. К расходным обязательствам Российской Федерации относятся:

1) материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое, медицинское и антидопинговое обеспечение спортивных делегаций Российской Федерации, спортивных сборных команд Российской Федерации (за исключением медицинского обеспечения), а также участие в подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации (за исключением медицинского обеспечения) к международным спортивным соревнованиям, Олимпийским играм и обеспечение участия спортивных делегаций Российской Федерации в международных спортивных мероприятиях;

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 204-ФЗ, от 05.12.2017 N 373-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) обеспечение спортивных сборных команд Российской Федерации спортсменов-инвалидов, в том числе финансирование их подготовки к всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм, Всемирным специальным олимпийским играм и участия в таких соревнованиях;

3) организация и проведение межрегиональных, всероссийских и международных официальных физкультурных мероприятий;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 524-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3.1) обеспечение условий для реализации комплекса ГТО в соответствии с настоящим Федеральным законом;

(п. 3.1 введен Федеральным законом от 05.10.2015 N 274-ФЗ)

4) участие в организации межрегиональных, всероссийских и международных официальных спортивных мероприятий;

5) осуществление мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним членами спортивных сборных команд Российской Федерации;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 07.05.2010 N 82-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) обеспечение деятельности федерального центра спортивной подготовки, федерального центра подготовки спортивного резерва, научных учреждений, научных организаций в области физической культуры и спорта;

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 204-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7) обеспечение проведения научных исследований федерального значения в области физической культуры и спорта, в том числе в области разработки спортивных изделий;

8) осуществление пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;

9) утратил силу. - Федеральный закон от 31.12.2014 N 523-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

10) обеспечение подготовки граждан допризывного и призывного возрастов по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта;

11) реализация программ развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, в том числе строительство и реконструкция объектов спорта;

12) осуществление иных мероприятий и программ, в том числе предусмотренных настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 204-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. К расходным обязательствам субъектов Российской Федерации относятся:

1) организация и осуществление региональных программ и проектов и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;

2) организация проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

2.1) обеспечение условий для реализации комплекса ГТО в соответствии с настоящим Федеральным законом;

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 05.10.2015 N 274-ФЗ)

3) обеспечение деятельности региональных центров спортивной подготовки;

4) материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, финансовое, научно-методическое, медико-биологическое и антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации, в том числе обеспечение их подготовки к межрегиональным спортивным соревнованиям, всероссийским спортивным соревнованиям и международным спортивным соревнованиям и их участия в таких спортивных соревнованиях;

(в ред. Федерального закона от 05.12.2017 N 373-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5) обеспечение развития физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

6) обеспечение иных мероприятий и программ, в том числе предусмотренных настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 204-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации вправе обеспечивать мероприятия по подготовке спортивных сборных команд Российской Федерации к международным спортивным соревнованиям и участию в таких спортивных соревнованиях, если в таких спортивных соревнованиях участвуют спортсмены этих субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 523-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. К расходным обязательствам муниципальных образований относятся:

1) обеспечение условий для развития на территориях муниципальных районов, поселений, муниципальных округов, городских округов физической культуры, школьного спорта и массового спорта;

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 204-ФЗ, от 30.12.2020 N 524-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2) организация проведения муниципальных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

2.1) обеспечение условий для реализации комплекса ГТО в соответствии с настоящим Федеральным законом;

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 05.10.2015 N 274-ФЗ)

3) утратил силу. - Федеральный закон от 25.12.2008 N 281-ФЗ;

(см. текст в предыдущей редакции)

4) обеспечение иных мер для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, в том числе предусмотренных настоящим Федеральным законом.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 204-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4.1. Органы местного самоуправления в области физической культуры и спорта за счет средств местных бюджетов вправе обеспечивать мероприятия по подготовке спортивных сборных команд муниципальных районов и муниципальных округов, городских округов к официальным спортивным соревнованиям и участию в таких спортивных соревнованиях.

(часть 4.1 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 204-ФЗ; в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 524-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Финансирование физической культуры и спорта может осуществляться также из иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Значение физической культуры и спорта для экономики и общества чрезвычайно высоко. Учитывая это обстоятельство, государственные органы в России и за рубежом активно содействуют развитию профессионального и любительского спорта в своих странах и на межгосударственном уровне.

Государственная поддержка физической культуре и спорту осуществляется по широкому спектру направлений. В частности, поддержка оказывается: на законодательном уровне, закрепляя благоприятные условия для функционирования и развития физкультуры и спорта; в части прямого финансирования физкультуры и спорта. Государство выделяет денежные средства из бюджетов всех уровней на содержание управленческого аппарата, на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) в области физкультуры и спорта, на спортивное образование, на содержание спортивных команд и некоторые другие мероприятия; в виде косвенного финансирования. Например, если государство в законодательных и нормативных актах предусматривает льготное налогообложение и кредитование, частичное или полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, то это, в сущности, эквивалентно предоставлению финансовой помощи, так как позволяет работать спортивным организациям на более выгодных экономических условиях; в виде прямого участия в строительстве стадионов, бассейнов, спортивных и туристических комплексов, обслуживающих крупные соревнования (например, государство берет на себя расходы по строительству Олимпийской деревни). В создании и укреплении материальной базы физической культуры и спорта также принимают участие муниципалитеты и местные власти - они возводят за счет своих бюджетов новые спортплощадки и гимнастические залы, несут расходы по ремонту и содержанию уже существующих объектов спортивного назначения, финансируют местные соревнования.

Государство осуществляет финансирование по всем перечисленным направлениям не хаотично и бессистемно, а на основе специально разработанных перспективных планов. Планы развития физической культуры и спорта формируются на федеральном, республиканском, областном и муниципальном уровнях, а также на уровне отдельных районов и спортивных организаций. Все эти планы взаимоувязываются и согласуются друг с другом, образуя целостный единый план государственного развития физической культуры и спорта с обоснованием выделения определенных денежных сумм на запланированные мероприятия.

Планирование обеспечивает целенаправленное и согласованное общественное воздействие на развитие физкультуры и спорта на основе единого плана в целях наиболее полного удовлетворения потребностей общества и каждой отдельной личности в физическом совершенствовании. С помощью планирования физической культуры и спорта решаются следующие задачи:

- определяются общие направления и выделяются приоритеты развития физкультуры и спорта в стране в долгосрочной и краткосрочной перспективе;

-устанавливается численность аппарата управления физической культурой и спортом;

-устанавливается количество научно-исследовательских организаций в области спорта, а также вырабатываются перспективные направления научно-технического прогресса в сфере физкультуры и спорта;

-устанавливаются конкретные задания по развитию массового и профессионального спорта;

-устанавливается оптимальная численность занятых в сфере физической культуры и спорта кадров;

-обеспечивается комплексное развитие всех элементов единой системы физкультуры и спорта;

-устанавливаются ориентиры по дальнейшему повышению уровня мастерства всех участников спортивных отношений;

-приводятся в соответствие с финансовыми и материальными ресурсами все запланированные мероприятия.

На основе составленных и утвержденных правительственными органами планов развития физической культуры и спорта формируются бюджеты соответствующих уровней по статьям расходов на спортивные мероприятия. Таким образом, налоговые платежи от физических и юридических лиц государственные и муниципальные органы направляют на развитие физкультуры и спорта в стране. Федеральный бюджет финансирует наиболее значимые для государства направления, осуществляет финансирование центрального аппарата управления, высшие и средние специальные учебные заведения физической культуры, выделяет средства на фундаментальные научные исследования.

Федеральный бюджет, как известно, рассматривается и утверждается Государственной думой России. Прежде чем утвердить заявленные на развитие физической культуры и спорта суммы, Государственная дума принимает бюджет поэтапно, в нескольких чтениях. Перед этой процедурой и непосредственно в момент ее прохождения, над бюджетом работают соответствующие комитеты и комиссии, которые в свою очередь привлекают к своей работе экспертов и специалистов по физической культуре, спорту, туризму и финансам. Пройдя все согласительные и законодательные процедуры, федеральный бюджет страны в части физической культуры и спорта принимается в окончательном, четвертом чтении. После того как утвержденный Государственной думой федеральный бюджет одобряется Советом Федерации и подписывается Президентом России, он должен быть выполнен исполнительной властью по всем статьям расходов. Так, федеральный бюджет на 2006 год предусматривает финансирование через структуру Министерства здравоохранения и социального развития физической культуры и спорта (совместно со здравоохранением) в размере более 85 млрд руб. В эту сумму включаются расходы на содержание аппарата управления, учреждений образования и науки в области физической культуры и спорта, а также ряд других статей.

Из местных бюджетов денежные средства выделяются на финансирование соревнований на первенство города и области, на покупку спортивного инвентаря, на содержание спортивных школ и спортивных команд; из бюджетных средств выплачиваются стипендии отдельным спортсменам, оказывается помощь ветеранским спортивным организациям. За счет областных, районных и муниципальных бюджетов ведется строительство и ремонт спортивных площадок и сооружений в жилых районах города и в сельской местности.

Прохождение бюджетов на уровне субъектов Федерации (краев, областей, республик) происходит определенным образом по установленному порядку. Вначале местными спортивными комитетами и департаментами разрабатывается комплексная программа развития физической культуры и спорта в регионе. При этом учитывается календарь спортивно-массовых мероприятий и соревнований, количество штатных и внештатных сотрудников и величина их зарплаты, количество ДЮСШ, школ олимпийского резерва, затраты на приобретение спортинвентаря, ремонт и строительство новых спортивных сооружений и другие факторы.

Далее разработанный план физкультурно-спортивных мероприятий с постатейным указанием расходов согласовывается спорткомитетом с другими структурными подразделениями исполнительной власти - с финансовым управлением, с юридическим отделом и другими департаментами. После этого проект бюджета передается для изучения в областную думу. Вначале проект изучается Постоянной комиссией по делам молодежи, туризма и физической культуры; здесь проект уточняется, корректируется и дополняется. После этой процедуры проект передается на рассмотрение депутатов, которые утверждают его на своем пленарном заседании. После этого утвержденный бюджет становится законом.

Комплексные программы развития физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации представляют собой документы, состоящие, как правило, из следующих разделов:

- введение. В этом разделе раскрывается важность физической культуры и массового спорта для государства и общества; указывается, что поддержка физкультурно-спортивных мероприятий - важная социально-экономическая мера, направленная на сохранение здоровья нации;

- основные цели и задачи программы. В частности, в этом разделе указываются такие цели, как обеспечение необходимым инвентарем и оборудованием образовательных учреждений, клубов по месту жительства, коллективов физической культуры; реконструкцию имеющихся и строительство новых спортивных площадок и сооружений; улучшение подготовки спортивных резервов, повышение эффективности работы спортивных школ и другие задачи;

- организационно-методическая работа. В данном разделе раскрывается сущность мероприятий по повышению уровня учебно-тренировочных занятий и улучшению качества организации и проведения соревнований, по вовлечению все большего количества занимающихся в орбиту массовой физкультуры. В этом разделе указываются также сроки проведения учебно-методических семинаров, научно-практических конференций и совещаний, которые играют важную роль в повышении педагогического мастерства преподавателей и тренеров;

- спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа. Этот раздел включает в себя мероприятия по организации и проведению спартакиад; районных, городских и областных соревнований по видам спорта; создание сборных команд для участия во всероссийских массовых соревнованиях; медицинское обеспечение спортивно-массовых мероприятий и создание благоприятных условий для лечебно-профилактического обслуживания спортсменов; проведение оздоровительных мероприятий;

- материальное обеспечение массовой физической культуры. В данном разделе указывается, в какие организации и на какую сумму направляется спортивный инвентарь;

- формирование и развитие спортивной базы. Очевидно, что без наличия спортивных сооружений невозможно проведение качественных учебно-тренировочных занятий и спортивно-массовых мероприятий, привлечение широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой. В связи с этим обстоятельством в состав данного раздела включаются работы, связанные с ремонтом, реконструкцией и возведением новых спортивных сооружений, а также определяются суммы, необходимые на проведение данных работ;

- развитие сети ДЮСШ. В состав этого раздела включаются мероприятия по развитию и финансированию сети детско-юношеских спортивных школ, указываются конкретные суммы выделяемых денежных средств, а также предусматриваются льготы членам сборных команд, а также тем спортивным сооружениям, где занимаются члены ДЮСШ;

- информационное обеспечение физической культуры и спорта. Данный раздел объединяет мероприятия по рекламе, изданию спортивной литературы, пропаганде физической культуры и спорта, по сбору, обработке и анализу информации о состоянии развития физкультуры и спорта в области. В этом разделе предусматриваются также мероприятия по прогнозированию процессов развития физкультуры и спорта, подготовка рекомендаций для органов исполнительной и законодательной власти.

Осуществляя бюджетное финансирование физической культуры и спорта, государство стремится к всестороннему развитию человека, утверждению здорового образа жизни, формированию условий для занятий любыми видами физкультуры и спорта, организации профессионально-прикладной подготовки, профилактике заболеваний, вредных привычек и правонарушений. Развивая национальный спорт, в том числе спорт высших достижений, государство тем самым консолидирует нацию, целенаправленно формирует чувство патриотизма и гордости за свою страну.

Финансирование физической культуры и спорта в условиях рыночных отношений предполагает различные источники поступления финансовых ресурсов в отрасль, которые можно объединить в две основные группы – бюджетные и внебюджетные.

Бюджетное финансирование - это предоставление в безвозвратном порядке средств из государственного бюджета предприятиям (организациям) для полного или частичного покрытия их расходов.

Структуру и содержание бюджетного финансирования физической культуры и спорта в России можно охарактеризовать на основе анализа действующей с 2000 г. бюджетной классификации

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих жестов, применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. В состав бюджетной классификации Российской Федераций входят: классификация доходов; функциональная, ведомственная и экономическая классификация расходов; классификация источников внутреннего и внешнего финансирования дефицитов; классификация видов государственных внутренних и внешних долгов РФ и субъектов Российской Федерации.

Рассмотрим более подробно функциональную, ведомственную экономическую классификацию расходов бюджетов в аспекте финансирования физической культуры и спорта.

Функциональная классификация расходов бюджетов Российской Федерации отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и осуществляется на не_: скольких уровнях.

Первый уровень функциональной классификации расходов представлен разделами, определяющими расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Вторым уровнем функциональной классификации расходов являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Третий уровень функциональной классификации расходов образуют целевые статьи, отражающие финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов.

Четвертый уровень функциональной классификации расходов составляют виды расходов, которые детализируют направления финансирования расходов в пределах целевых статей.

Для финансирования отрасли периодически используются также резервные фонды Президента и Правительства Российской Федерации.

Ведомственная классификация расходов бюджетов Российской Федерации предназначена для обеспечения адресного выделения финансовых ресурсов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств, реализующим функциональные разделы и подразделы бюджетной классификации расходов.

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ отражает виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции, и состоит из следующих важных для физической культуры и спорта категорий расходов.

Текущие расходы – это часть расходов бюджетов, обеспечивающая функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных организаций, оказание государственной поддержки бюджетам других уровней и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование.

Капитальные расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность.

Такова обобщенная характеристика бюджетного финансирования физической культуры и спорта в России.

Однако финансирование отрасли не ограничивается бюджетными средствами. В условиях построения рыночной экономики все более важное значение приобретают внебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта.

Внебюджетное финансирование физической культуры и спорта осуществляется за счет различных источников, а именно: доходов физкультур неспортивных организаций от предпринимательской деятельности, поступлений из разнообразных внебюджетных фондов содействия развитию физической культуры и спорта, от спонсоров, спортивных лотерей, а также других доходов, не запрещённых законодательством.

Особое место среди внебюджетных источников финансирования физической культуры и спорта занимают налоговые и иные льготы.

консолидированные государственные расходы на физкультуру и спорт в федеральном, региональных и муниципальных бюджетах по итогам 2020 года

При этом власти приняли решение менять экономическую модель российского спорта.

В составе футбольной команды благотворительного фонда играет его основатель Константин Хабенский и такие звезды, как как Александр Кержаков, Андрей Бурковский, Антон Богданов и Дмитрий Позов. Вратарь команды – Максим Лагашкин.
Фото: пресс-служба

Запуск государственных лотерей для финансирования различных госнужд активно применялся еще в дореволюционной России.

1883

Открыто Русское гимнастическое общество, среди основателей которого были писатель Антон Чехов и фабриканты Савва и Сергей Морозовы. К этому времени гимнастика набрала популярность у знати. С времен Суворова до середины XIX века физкультура рассматривалась в основном как средство повышения боеспособности армии.

Фото: Wiki

1888

2014

2020

Регби

Гольф

Всемирные детские игры победителей

Специальный Олимпийский комитет Санкт-Петербурга

Основанная в 1992 году организация помощи людям с ограниченными возможностями устраивает круглогодичные тренировки и соревнования по различным видам спорта для детей и взрослых. Благодаря спонсорской поддержке в 2021 году комитет провел кубок Санкт-Петербурга по регби на колясках и турнир по пляжному волейболу, отправлял команды на Открытый фестиваль по парусному спорту и чемпионаты России по пауэрлифтингу ЛИН (лиц с интеллектуальными нарушениями) и академической гребле ЛИН.

Министр спорта РФ Олег Матыцин в свою очередь отмечает, что поддержка со стороны бизнеса очень важна для развития спорта, и вклад государственных лотерей виден. По его словам, сохранение высокого интереса россиян к лотереям позволит инвестировать больше средств в социально значимые проекты в сфере спорта, ускорит их реализацию.

Читайте также: