Тюремная реформа 1879 г реферат

Обновлено: 02.07.2024

Пенитенциарная система России зародилась еще в глубокой древности и на протяжении многих веков развивалась и совершенствовалась. В данной работе речь пойдет об отдельном периоде развития пенитенциарной системы России, а именно о том, какая была эта система в XIX веке.

В 1-й половине XIX в. пенитенциарную систему России изменяли медленно. Реформы Александра II выявили в пенитенциарной системе России проблемы: слабость правовой базы, отсутствие централизованного руководства УИС; низкая эффективность связи меж центром и местными учреждениями; недостаток финансирования (в т.ч. слабая материальная база пенитенциарных учреждений; нехватка тюремных помещений, ведущая к их переполнению); неудовлетворительное состояние зданий (антисанитарные условия в помещениях, примитивные бытовые условия заключенных); низкий профессионализм кадров персонала учреждений УИС (нехватка, низкий уровень образования); широкое применение мер, унижающих человеческое достоинство (позорящие знаки; 4-угольные лоскуты, бритье правой или левой стороны головы), кандалы, розги, кулачное право среди осужденных и др. В связи с этим, во 2-й половине XIX в. начали серьезную разработку теоретической пенитологии.

В данной работе мы рассмотрим систему исполнения наказаний в России в первой половине XIX века, а также тюремную реформу второй половины XIX века.

Для написания работы были использованы труды Рогова В.А., Демина В.А., Рыбникова В.В., Алексушина Г.В., Исаева И. А., Александрова С.В.

Система исполнения наказаний в России в первой половине XIX века

Начавшееся в 1801 г. присоединение Предкавказья, Кавказа и Закавказья к России сформировало новый вид наказания - отправку провинившихся офицеров в действующую армию на Кавказ.

По указу Сената от 12 января 1803 г. сотрудников губернских правлений обязали подробно объяснять этапируемым, за что их наказывают, куда и на сколько отправляют, какие меры наказания их ожидают. В самих губернских правлениях следовало завести алфавитные книги для записи всей подобной информации. Эти предписания расширил февральский указ Сената. Ввиду отсутствия за многими этапируемыми их дел, с того момента губернские правления обязали высылать с этапируемыми сопроводительные документы.

Созданную Положением 3 июля 1811 г. внутреннюю стражу обязали принимать и провожать арестантов.

8 февраля 1817 г. ввели этапную систему конвоирования арестантов.

Английский пенитолог Венинг нашел российские места заключения в удручающем состоянии и предложил императору создать благотворительную организацию для их улучшения. В 1819 г. по образцу и подобию Британского библейского общества с разрешения и под покровительством Александра I создали Общество попечительное о тюрьмах для благотворительной деятельности в отношении заключенных. Александр I провел еще ряд тюремных преобразований: обязал губернаторов (как сотрудников МВД) руководить пенитенциарными учреждениями, следить за скорейшим решением дел о колодниках; поручил губернским прокурорам наблюдать за уголовными делами и ревизовать работные и смирительные дома; запретил заковывать в кандалы осужденных и разжалованных офицеров; пытался ввести различное и отдельное содержание осужденных по роду совершенных ими преступлений.

Контингент пенитенциарных заведений был разным, в острогах содержали и религиозных преступников. Так, в 1827 г. в тюрьме скончался И. Григорьев, посаженный за призыв верующих не ждать наступления тысячелетнего царства Божьего на Земле, своими руками создавая лучшее общество.

Указ Сената от 19 августа 1830 г. регламентировал губернаторам организацию бритья голов арестантам перед их этапированием посредством цирюльников внутренней стражи.

После подавления Польского восстания 1831 г. многих осужденных поляков выслали в разные города страны.

Функционирование в губерниях Тюремных комитетов и Попечительных о тюрьмах обществ лишь номинально относилось к системе управления местами заключения, а в основном сводилось к оказанию материальной помощи, организации духовно-нравственного воспитания заключенных. Вначале Тюремные комитеты не имели денежных средств, позднее получили капиталы в наличных деньгах и процентных бумагах.[3]

Правительство Николая I по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных, принятому Государственным Советом в 1845 г., стремилось систематизировать наказания. Все наказания разделили на 2 разряда (уголовные и исправительные). Смертную казнь сохранили за преступлениями государственными и карантинными.

К наказаниям уголовным отнесли: лишение всех прав состояния и смертную казнь; лишение всех прав состояния и ссылку на каторгу; лишение всех прав состояния и ссылку в Сибирь или на Кавказ (публичное битье плетьми для лиц, не изъятых от телесного наказания).

К наказаниям исправительным отнесли: ссылку; направление в арестантские роты; заключение в крепость (тюрьму, смирительные и работные дома); кратковременный арест; выговор; денежные взыскания.

В 1851 г. значительно разросшееся попечительное о тюрьмах общество официально ввели в структуру учреждений МВД.

Толстый палач в красной рубахе с засученными рукавами в широких черных шароварах с трехконечной плетью в руке приступал к делу.

В 1-й половине XIX в. в российской уголовно-исполнительной политике провели изменения: создали нормативно-правовую базу по исполнению наказаний; в УИС начали работать благотворительные организации; усложнили пенитенциарную систему (множество видов заключения: тюрьмы, остроги, смирительные и работные дома, монастырские тюрьмы и др.).

Тюремная реформа второй половины XIX века

Российские пенитологи активно участвовали в международных съездах.

В 1857 г. приняли Устав о содержащихся под стражей, регулировавший порядок и условия исполнения наказания в местах лишения свободы гражданского ведомства. В 1862-1879 гг. при МВД по этим вопросам трудилось несколько комиссий. В их работе принимали участие теоретики и реформаторы-практики пенитологии (Соллогуб, Грот, Галкин-Врасский), представители МВД и юстиции, ведомств.

После подавления Польского восстания 1863 г. многих осужденных поляков выслали в разные города страны. В местах заключения находилось немало наказанных за революционную деятельность народников и их последователей.

23 февраля 1879 г. в МВД образовали Главное тюремное управление (ГТУ), ставшее центральным органом руководства УИС России. Первым начальником ГТУ стал пенитолог-реформатор М.Н. Галкин-Врасский, занимавший должность до 1895г. ГТУ считало: «. деятельность Губернских Правлений проявлялась в крайне неопределенных формах и была по преимуществу направлена на арестантов разряда пересыльных, а Тюремные Комитеты Общества Попечительного о тюрьмах, там где они действовали, являлись со значительно более широкими прерогативами, нежели, может быть, целесообразным с точки зрения благоустроенной тюремной системы.

В 1881 г. учредили коллегиальный орган - Совет по тюремным делам из высших должностных лиц от разных ведомств; он рассматривал проекты смет доходов и расходов пенитенциарных заведений, тюремного устройства, этапирований, исправления заключенных, организации управления и отчетности мест заключения и т. д.

К 1882 г. в России сложилась система мест заключения из 767 учреждений в подчинении гражданского ведомства: тюремные замки в губернских и уездных городах, в отдельных местах уголовные тюрьмы – 597; временные дополнительные помещения при этих тюрьмах – 6; смирительные дома – 5; С.-Петербургская и Московская исправительные тюрьмы – 2; дома предварительного заключения в С.-Петербурге и Варшавская следственная тюрьма – 2; пересыльные тюрьмы – 11; исправительные арестантские отделения, роты и полуроты – 32; временные центральные каторжные тюрьмы – 11; подследственные аресты в Привисленских губерниях – 75; Полицейские дома в С.-Петербурге (10) и Москве (16) – 26.

При Александре III для эффективного управления УИС в ГТУ учредили Тюремную инспекцию, не имевшую зарубежных аналогов, осуществлявшую ревизии тюремных учреждений, разработку законодательных проектов.

Законом от 31 марта 1890 г. для местного заведования тюремной частью в ряде регионов стали учреждать губернские тюремные инспекции во главе с губернскими тюремными инспекторами.

Губернских тюремных инспекторов и их помощников вне согласия губернатора назначало ГТУ из своих чиновников, иногда из судебного ведомства и прокурорского надзора. Губернские тюремные инспектора имели права вице-губернатора, контролировали деятельность местных карательных учреждений; возбуждали ходатайства в ГТУ об удовлетворении нужд местных тюрем; анализировали тюремную практику и отчитывались в ГТУ.[7]

Значимым этапом реформы уголовно-исполнительной политики России Николая II явилась передача системы мест заключения из МВД в систему министерства юстиции в 1895 г.

Таким образом, во 2-й половине XIX в. кардинально изменили организационно и содержательно деятельность учреждений, курирующих исполнение уголовных наказаний в виде лишений свободы.

Заключение

Итак, подводя итог всему вышесказанному, отметим, что 2-я половина XIX в. стала важнейшим рубежом в организационном оформлении системы ОВД и УИС России.

Полицейские органы России в XIX в. были многофункциональными, обладавшими огромными правами и возможностями.

На протяжении всего XIX в. происходили расширение и конкретизация карательных функций департаментов и управлений МВД и министерства юстиции.

Сужение, а с 1880 - 1890-х гг. и полный переход хозяйственно-надзорных функций к другим государственным органам подняли эффективность выполнения ОВД и УИС их прямых обязанностей.

Система ОВД и УИС России XIX в. являлась сложным организмом, контролировавшим буквально все стороны жизнедеятельности государства. И главными составляющими этой системы являлись полиция (политическая и общая) и тюремные учреждения.

© 2014-2022 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.007)

Общественные, социальные, экономические отношения, cвобода печати и общественное движение достигли такого уровня развития, что не поспевавшая за ними пенитенциарная система 1870-х казалась наиболее прогрессивной части российского общества страшным и требующем немедленных радикальных реформ “проклятым местом”.

Безусловно, архаичная тюремная система Российской Империи 1870-х, c ее телесными наказаниями, громоздкой системой управления, убийственными пешими этапами в Сибирь и ветхими, десятки лет не ремонтировавшимися тюремными помещениями требовала срочной модернизации не только по соображениям гуманности, но и потому, что банально не соответствовала стоящими перед ней задачам

Примером описания состояния дореформенных мест лишения свободы является "Обзор деятельности Главного тюремного управления за 1879—1889 гг.", опубликованный в 1889 году. В названном обзоре помещен "Очерк положения тюремной части в конце 70-х годов".

Характерно то, что чиновники без всякой демагогии и прикрас достаточно откровенно констатируют: "Не говоря уже о том, что часть тюрем была устроена в наемных домах, дурно или совсем не приспособленных к размещению арестантов, или же в казенных зданиях, сооруженных для иных потребностей, даже специальные тюремные здания в большинстве своем отличались ветхостью, сыростью, недостатком света и воздуха, неудобством внутреннего устройства помещений, отвратительным состоянием отхожих мест". К этой характеристике нужно прибавить признание самого ведомства, что некоторые тюрьмы находились в состоянии полного разрушения, отсутствовали бани, кухни, прачечные и пр.

Иными словами, необходимость реформы пенитенциарной системы совершенно определенно назрела — об это открыто писали правительственные круги.

Необходимость тюремной реформы была вызвана также рядом сопутствующих обстоятельств, таких как потребность общества в гуманизации жизни и постоянное участие России в международных тюремных конгрессах. Стремление поддерживать международный престиж стимулировало тюремные преобразования в России.

Любая тюрьма всегда была и будет порочной системой. В разные времена условное количество “плохого” в пенитенциарных системах, естественно, разнится, но оно есть в рамках любой системы исполнения наказаний.

В 1870-е-1900-е годы во многих тюремных системах даже стереотипно передовых европейских стран оставалась еще масса архаичных полуфеодальных пережитков, которые с позиции сегодняшней морали, и уж тем более норм юстиции, выглядят жестоко и дико. Прежде всего это относится к практически повсеместному распространению в уголовных кодексах Европы такого не слишком приятного явления, как телесные наказания. Телесные наказания во второй половине XIX — начале XX века сохранялись в уголовных кодексах самых развитых и передовых стран — в Германии (как мера тюремно-дисциплинарная вплоть до 1917 года), Франции (восстановлены в 1890 году), Швеции, Дании (по кодексу 1866 года для несовершеннолетних), Норвегии и т.д.

Но постепенно, шаг за шагом, наиболее прогрессивные общественные деятели, печать, а также более дальновидные чиновники министерств внутренних дел и юстиции способствовали отмиранию этих неприглядных явлений. Российская Империя здесь не была исключением из общемировых тенденций реформирования тюремной системы.

Этими тенденциями являлись гуманизация наказания, его увязка с целями исправления, упрощение порядка наказания, учет особенностей отдельных категорий заключенных, обеспечение возможностей реализации принципа частичной самоокупаемости пенитенциарной системы и т.д.

За время правления Александра II царское правительство все яснее начало осознавать необходимость кардинального улучшения тюремной системы Империи.Серьезность намерений правительства доказывает тот факт, что в 1860-е и 1870-е им были созданы 5 основных межведомственных комиссий, деятельность каждой из которых являлась этапом в процессе проработки тюремной реформы: 1) 1862 год — комиссия К. И. Палена; 2) 1869 — ко­миссия А. Б. Лобанова-Ростовского; 3) 1872 — комиссия В. А. Соллогу­ба; 4) 1873 — комитет П. А. Зубова; 5) 1877 год — комиссия К. К. Грота.

В процессе подготовки к тюремной реформе происходило изучение и обобщение пенитенциарного опыта США, Ирландии, Англии, Швейцарии, Бельгии, Германии, Франции, Австрии, Швеции, Дании и Турции. В организационно-управленческом плане наиболее сильное влияние на становление уголовно-исполнительной системы России оказала шведская модель пенитенциарной системы.

Сложность и многоаспектность (международного и внутреннего пра­вового, управленческого, финансового, кадрового и др. характера) стоящей перед государством задачи, усугубляемой одновременной реализацией ря­да других масштабных проектов, сделали невозможным одномоментное проведение тюремной реформы в 1860-х годах. В начале 1860-х была выделена первоначальная задача (наименее затратная) — обновление уголовного и уголовно-исполнитель­ного законодательства (Су­дебные уставы, Уложение о наказаниях уголовных и исправительных), которая решалась в период с 1864-1866 по 1890 год. Одновременно с этой работой, к середине 1870-х был определен второй сегмент реформы — целый комплекс практических мер, самых затратных.

Если говорить о самых основных, то их можно перечислить по пунктам:

1) Реформирование административного устройства тюремной системы в масштабах Империи — обеспечение единства, эффективности и унифицированности карательной практики на всей территории Империи;

2) Обновление ветхого архитектурного фонда пенитенциарной системы (программа по строительству новых тюрем с отоплением, канализацией, лазаретами и банями);

3) Интеграция в тюремную систему Империй актуальных на тот момент общемировых концепций пенитенциарного дела в соответствии с европейским стандартом;

4) Отмена бесчеловечных пережитков архаичной феодальной тюремной системы прошедших веков в соответствии с подписанными общеевропейскими конвенциями и стандартами;

5) Снижение смертности заключенных

Одной из основных задач тюремной реформы в России стало совершенствование системы управления местами заключения, повышение роли центрального органа тюремного ведомства в осуществлении контрольных функций, обеспечении единства карательной практики на всей территории империи. Дореформенная система управления местами заключения не представляла единого, гармоничного механизма.

До 1879 года в России не было единого тюремного управления: существовало 15 ведомств, которым подчинялись тюрьмы. Поэтому создание в 1879 году Главного тюремного управления положило начало принципиально новому этапу тюремной реформы в России — практическому воплощению теоретических положений реформаторского характера, сформулированных ранее, но так и не примененных на практике.

Проблему административного усовершенствования управления местами заключения, по мнению реформаторов, возможно было решить передачей тюрем в ведение Министерства юстиции. Тем самым, во-первых, вводилось единоначалие, во-вторых, появлялась возможность для формирования штата профессиональных надзирателей, которые могли не просто осуществлять охрану, но и воздействовать на осужденных с целью исправления, и в-третьих, внутренние войска освобождались от влияния преступников. Таким образом, предполагалась реорганизация системы управления пенитенциарными учреждениями на всех рассмотренных уровнях. Вследствие этого административное реформирование проводилось в трех основных направлениях.

Первое направление предполагало создание нового центрального ведомственного органа. Так, 27-го февраля 1879 года при Министерстве Внутренних Дел было учреждено Главное тюремное управление, перешедшее 13-го декабря 1895 года в ведение Министерства Юстиции.

Второе направление административного реформирования заключалось в изменении системы управления на губернском уровне. С этой целью предполагалось введение государственной тюремной инспекции, а также ограничение полномочий Общества попечительного о тюрьмах и полиции.

Для устранения существовавшего в губерниях многоначалия в управлении тюрьмами необходимо было поставить "твердую, самостоятельную и ответственную за свои действия власть, устранив от непосредственного заведования тюрьмами все те элементы, деятельность которых, определялась не- служебными обязанностями,, а- добровольным и посильным трудом". С этой целью 31 марта 1890 г. введен новый институт - тюремная инспекция, которому вверено местное заведование хозяйственной и административной частями тюремных учреждений. В большинстве губернских и уездных тюремных замков управление хозяйственно-административным порядком обуславливалось участием Тюремных комитетов и Отделений.

Третьим направлением в реформировании системы управления была реорганизация должностей смотрителей в начальников и создание штата профессиональных надзирателей. Для начальника предполагалось повышенное содержание (оклад, пенсия, обеспечение казенной квартирой), что позволяло закрепить кадры.

Тюремные замки должны были разделяться на три изолированные друг от друга отделения с различным режимом содержания: срочное, следственное и пересыльное. Эта реорганизация проводилась только в центре (в частности, в Санкт-Петербурге) и не коснулась отдаленных губерний даже при постройке новых тюрем.

Следующим направлением в реформировании было создание исправительных арестантских отделений, которые должны были заменить исправительные роты, работные и смирительные дома, а также иные устаревшие, бесчеловечные и жестокие пенитенциарные учреждения. В них отбывали срок заключения мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, годные к тяжелым физическим работам. Еще одним направлением в реорганизации мест заключения было строительство арестных домов, предназначенных для временного содержания нарушителей общественного порядка.

В процессе тюремной реформы оформился еще один вид исправительно-трудового учреждения — колония для несовершеннолетних преступников. Эта заведения давали воспитанникам начальное образование и навыки земледелия, скотоводства и ремёсел, с целью образовать из них сведущих сельских работников и ремесленников и тем обеспечить им средства к существованию.

Несовершеннолетние преступники по закону были полностью изолированы от взрослых арестантов. Хотя при колонии не было своей церкви, воспитанники посещали не тюремный храм, а одну из городских церквей. Заболевших детей специальным указом помещали в университетскую клинику или в местную больницу, а не в тюремный госпиталь. Кроме этого, при препровождении в колонию, при вызове в суд или в иных подобных обстоятельствах они следовали отдельно от арестантских партий, под надзором отдельно командированных чинов полиции.

Воспитатели, как родители, жили вместе с воспитанниками. Дети младшего возраста находились изолированно от старших, а наиболее "трудные" подростки помещались в отдельную семью, которой руководил самый опытный воспитатель и которая находилась под постоянным наблюдением врача. В случае систематического нарушения дисциплины подростки переводились на более жесткий режим содержания, включая наказания, предусмотренные для взрослых осужденных.

В конце XIX в. в Саратовской губернии был создан приют и для детей арестантов (от 6 до 14 лет). Их обучали чтению и письму, арифметике, посильному труду. Изготовленные ими вещи продавали, а вырученные средства поступали на счёт приюта. Дети были ухожены. Ежедневно на питание одного ребёнка тратили 11 коп., что было больше, чем расход на взрослого арестанта.

К 1895 году в соответствии с законом от 11 декабря в России было построено 59 новых тюрем , семь из которых были рассчитаны на содержание заключенных в одноместной камере.

Если в 1870-е тюрьмы практически не имели собственных больниц, то к концу века было развернуто активное строительство лазаретов и больниц: в 1900 году 67% тюрем имели собственные больницы. Остальные пользовались гражданскими городскими больницами.

Полная стоимость тюремного комплекса в Самаре достигла 900.000 рублей — суммы, доселе невиданной в деле возведения казенных зданий в российской провинции.

Самарский тюремный замок стал гран­диознейшим сооружением своего рода, не имеющим себе равных в рамках российской провинции, а по условиям содержания заключенных — одной из наиболее комфортных тюрем в России. Показательно, что в то время в Самаре подобные бытовые удобства имели лишь единицы из числа ее свободных жите­лей. Зато заключенным здесь были предостав­лены электричество, водопровод, вентиляция, паровое отопление и даже канализация.

Что касается водоснабже­ния, то в главном здании был свой самостоятельный водопровод, питавшийся от подземного источника. На всех четырех этажах основного корпуса были устроены специ­альные кипятильники в виде медных колонок для снабжения арестантов кипятком. Местная же канализационная сис­тема и вовсе считалась гордостью самарской тюрьмы. Она состояла из керамических труб, проходивших внутри всех зданий, а затем по всему тюремному двору, чтобы в итоге гряз­ные воды стекались в один колодец глубиной в 24 сажени, снабженный фильтром

Современный взгляд на реформы царской России второй половины XIX века. Полицейская реформа царской России второй половины 19 века затронула тюремную систему. Вместо сословных тюремных учреждений были созданы тюрьмы трех основных типов:1) крупные тюрьмы (так называемые “централы”), такие как Александровский централ около Иркутска и др., подчиненные непосредственно Главному тюремному управлению; ему же были переданы Петропавловская и Шлиссельбургская крепости, ранее бывшие в ведении III Отделения; 2) тюрьмы общего типа, подчиненные губернским тюремным инспекциям; 3) каторжные тюрьмы. Практиковалось также заселение отбывшими свой срок каторжниками отдаленных местностей (Сахалина, Якутии и т.д).
Дальнейшей процесс развития управления карательным аппаратом продолжался по пути усиления его централизации и привел к сосредоточению всех полицейских органов и тюремных учреждений в одном центре - Министерстве внутренних дел.

Работа содержит 1 файл

реформа тюремная.doc

Тюремная реформа 1879.

1)предпосылки
2)проведение реформы(результаты)
3)значение реформы

1. Полицейская реформа царской России второй половины 19 века затронула тюремную систему.
Центральное управление тюремной частью было рассредоточенно между различными ведомствами. Управление тюремными учреждениями в России до 70-х годов XIX в. не было централизованным. В рамках полицейской реформы 18 августа 1862 года было утверждено , что заведование всеми местами лишения свободы гражданского ведомства было сосредоточено в Министерстве внутренних дел и департаменте полиции в частности, чем было положено начало реформы тюремной части.В этой связи, начиная с 1862 года, Министерство внутренних дел с помощью полиции начинает собирать официальные сведения о состоянии тюремной системы Российской империи, тем самым подготавливая почву для проведения реформы. Так начался первый этап тюремной реформы, который длился семнадцать лет с 1862-1879.

2. До реформы, т юрьмы находились в ведении разных органов. При этом тюремное управление не было отделено от полицейского. Политические тюрьмы находились в ведении Третьего отделения императорской канцелярии.Общеуголовными тюрьмами управлял Департамент исполнительной полиции Министерства внутренних дел. В губерниях тюрьмами управляли губернаторы. В самих местах заключения имелись смотрители из полицейских чинов, в распоряжении которых находилась команда надзирателей.Управление тюрьмами было еще более запутанным. Места заключения на местах находились в подчинении полицмейстера, жандармских штаб-офицеров, губернатора, губернского правления, губернского прокурора и ряда других должностных лиц. Также строго соблюдасля принцип сословности в режиме отбывания наказания. Для каждого сословия существовали свои особые места лишения свободы, принадлежащие различным ведомствам.Таким образом суть реформы состояла в создании единой общегосударственной тюремной систем.

Для руководства ею в 1879 г. было образовано Главное тюремное управление первоначально в составе МВД, а с 1895 г. - в составе Министерства юстиции. Различные смирительные и рабочие дома, арестантские роты, долговые тюрьмы и т.д. были ликвидированы.

Вместо сословных тюремных учреждений были созданытюрьмы трех основных типов:1) крупные тюрьмы (так называемые “централы”), такие как Александровский централ около Иркутска и др., подчиненные непосредственно Главному тюремному управлению; ему же были переданы Петропавловская и Шлиссельбургская крепости, ранее бывшие в ведении III Отделения; 2) тюрьмы общего типа, подчиненные губернским тюремным инспекциям; 3) каторжные тюрьмы. Практиковалось также заселение отбывшими свой срок каторжниками отдаленных местностей (Сахалина, Якутии и т.д).

Произошли изменения и в организации тюремной жизни. Арестантов стали привлекать на казённые работы, установив размеры вознаграждения за труд. Стала решаться проблема с одеждой, которую арестанты теперь шили сами. Чтобы сэкономить средства на закупку сукна, Главное тюремное управление приобретало его оптом у крупных фабрикантов. Холст для белья производили тюремные мастерские.Практиковалось также заселение отбывшими свой срок каторжниками отдаленных местностей (Сахалина, Якутии и т.д).Изменилось положение заключенных , стал активно использоваться их труд, была создана система медицинского обслуживания.Хотя и медленно, но смягчался режим заключения. Раздельно содержались политические и уголовные заключенные.

3. Дальнейшей процесс развития управления карательным аппаратом продолжался по пути усиления его централизации и привел к сосредоточению всех полицейских органов и тюремных учреждений в одном центре - Министерстве внутренних дел.


Развитие пенитенциарной системы Российской империи на протяжении всей второй половины XIX и начала XX вв. отличалось неоднозначностью происходящих в ней процессов. К концу XIX в. тюрьма постепенно выходит на ведущее место среди карательных мер самодержавия. Это было связано с упадком карательного значения ссылки, а также с проводимыми царским правительством мероприятиями в пенитенциарной сфере, в частности, с реформой тюремного управления 1879 г. Сложившаяся к концу XIX в. пенитенциарная система отличалась хорошим уровнем организации и не была лишена ряда прогрессивных черт. В то же время многочисленные проблемы пенитенциарной сферы мешали ее эффективному функционированию и не позволяли законодателю ставить и реализовывать в ее рамках конкретные задачи (например, задачу воспитательно-исправительного воздействия на арестантов).

Рубежным этапом в развитии российской пенитенциарной системы стала тюремная реформа 1879 г., которая являлась органичной частью Великих реформ императора Александра II. Основной ее целью было установление единообразия в системе исправительных учреждений, подчинение этой системы органам центрального управления. Ситуация в пенитенциарной сфере до реформы характеризовалась отсутствием прочной связи между центральным органом тюремного управления (эту функцию до 1879 г. фактически выполнял департамент полиции министерства внутренних дел) и системой управления тюрьмами на местах. Это вело к тому, что центральная власть часто не представляла, каково было состояние тюрем в губерниях и областях. Реформа 1879 г. в корне изменила организационные принципы тюремной системы России, определила меру компетенции центральных и местных властей по руководству тюремной частью. Заново выстроенная в ходе реформы система тюремного управления представляла собой своеобразную пирамиду, вершину которой занимало Главное тюремное управление (ГТУ), средний уровень составляли губернаторы и органы губернской тюремной инспекции, низшее же звено было представлено администрацией конкретных мест заключения.

Недостатки отечественной пенитенциарной системы рассматриваемого периода были значительны, что во многом стало следствием косности и недостаточной гибкости тюремного законодательства. Функционирование тюрем в губерниях и областях на практике плохо контролировалось вышестоящими инстанциями. Власть тюремной администрации нередко превращалась в произвол со всеми вытекающими отсюда последствиями. Обычным явлением для конца XIX — начала XX вв. было переполнение тюрем арестантами, что негативно сказывалось на здоровье последних, способствовало развитию в их среде тяжелых заболеваний, в том числе цинги, тифа, холеры, чахотки и др. Остро ощущалась нехватка мест в тюремных учреждениях, а состояние имеющихся зданий нередко оставляло желать лучшего. Ввиду маленького жалования и определенно негативного общественного отношения к служащим тюремного ведомства, жизненный уровень и моральный облик последних были низким.

В то же время в пенитенциарной системе России периода поздней Империи можно выделить и положительные моменты. При проведении реформы тюремного управления царским правительством учитывался опыт западноевропейских тюремных систем, а выстроенная по ее итогам пирамида тюремного управления была достаточно жизнестойкой и продолжала функционировать вплоть до 1917 г. Повысился научный интерес к вопросам тюремного дела, в связи с чем в конце XIX в. оформилась специфичная отрасль уголовного права — тюрьмоведение. Теоретики этого направления предлагали в своих трудах множество мер по укреплению существующей пенитенциарной системы. Наконец, были сделаны первые робкие шаги в сторону общей гуманизации системы наказаний, что отразилось в принятом в 1903 г. Уголовном Уложении.

1. Гернет М. Н. История царской тюрьмы. В 4 т. Т.3 / М. Н. Гернет. — М.: Государственное издательство юридической литературы, 1952. — 400 с.

2. Детков М. Г. Тюрьмы, лагеря и колонии России / М. Г. Детков. — М.: Вердикт-IM, 1999. — 448 с.

3. Мокринский С. П. Наказание. Его цели и предположения. В 2 ч. Ч. 1. Общее и специальное предупреждение преступлений. / С. П. Мокринский. — М.: унив. тип. на Страстном бульваре, 1902. — 158 с.

4. Познышев С. В. Очерки тюрьмоведения / Познышев С. В. — М. 1915. — 260 с.

5. Саломон А. П. Тюремное дело в России / А. П. Саломон. — СПб.: Типография с-петербургской тюрьмы, 1898. — 38 с.

6. Уголовное уложение. Высочайше утвержденное 22 марта 1903 г. — Изд. Н. С. Таганцева. — СПб, 1904. — 1127 с.

7. Змитрович Л. Несколько слов о положении тюремных врачей / Л. Змитрович // Тюремный вестник, 1897. — № 1. — С. 26–29.

8. Кашнев С. О тюремной дисциплине / С. Кашнев // Тюремный вестник, 1897. — № 3. — С. 93–99.

9. Лерхе В. Стоимость управления и надзора в тюрьмах / В. Лерхе // Тюремный вестник, 1900. — № 2. — С. 106–112.

10. Лучинский Н. Тюрьма в России по последним официальным данным / Н. Лучинский // Тюремный вестник, 1906. — № 4. — С. 274–292.

11. Троицкий Д. Священник тюремной церкви / Д. Троицкий // Тюремный вестник. — 1893. — № 4. — С. 138–144.

12. Коняев А. Е. Тюремные учреждения Европейской России в 1879–1917 гг.: социально-экономический аспект деятельности (по материалам Ярославской и Владимирской губерний): Дисс…. канд. ист. наук: 07.00.02 / А. Е. Коняев. — Ярославль, 2010. — 214 с.

15. ГАРФ, ф. 98. Оп. 1. Д. 79. Лл. 1–21.

Основные термины (генерируются автоматически): тюремное управление, тюрьма, место заключения, Главное тюремное управление, рубль, конец XIX, тюремная администрация, тюремное ведомство, тюремный врач, пенитенциарная сфера.

Похожие статьи

Институт тюремного патроната как предмет дискуссий.

русская группа, Журнал Министерства юстиции, Международный Союз криминалистов, Сенатская типография, съезд, Россия, Патронат, международный союз уголовного, место заключения, главное тюремное управление.

История развития законодательного оформления ареста.

Тюремная реформа конца XIX века выделила арест как исправительное наказание. Уголовное уложение оговаривало наиболее общие условия исполнения ареста: осужденные отбывали наказание в общем заключении.

Институт постпенитенциарного контроля: историко-правовой аспект

Следует отметить, что за все время существования пенитенциарной системы в России, социальную помощь освободившимся из мест заключения осужденным.

К вопросу о правовой основе содержания понятия голодовки.

Данная тюрьма является самым охраняемым пенитенциарным учреждением в стране.

Основное требование заключенных — улучшение качества тюремной еды.

Влияние наказания в виде лишения свободы на исправление.

Это нашло отражение в Артикуле воинском 1715 года, были закреплены наказания в виде каторжных работ, ссылки на галеры, расширилось применение тюремного заключения [2]. Особенностью каторги, как отмечает М. А. Исаев, было то, что тяжкие работы.

Система управления культурой в СССР по мемуарам Майи.

Организационное устройство мест заключения и система тюремного управления в Российской империи в конце XIX — начале XX вв. Система управления деятельностью военного духовенства при протопресвитере в конце XIX — начале XX вв.

Наказание в виде ареста: порядок, условия исполнения и отбывания

. при тюрьме, на военной гауптвахте, в собственных квартире или в домах того служебного ведомства, где они

Администрация учреждения, исполняющего арест, вправе привлекать их к работам по

Решение о переводе осужденного в безопасное место или других мерах.

Эволюция учения о прогрессивной системе в деятельности.

- главной целью тюремного заключения должно быть исправление преступника

Тюремное заключение должно быть не менее 5 лет, чтобы было время для изучения осужденного и его

Творцом пенсильванской тюрьмы было первое тюремное благотворительное общество.

Алексеев Василий Иванович - доцент кафедры теории и истории государства и права Института государства и права ТюмГУ, кандидат исторических наук.

В 60-х годах XIX столетия в составе Министерства внутренних дел России была образована особая комиссия по тюремному преобразованию, по итогам деятельности которой были сформированы предложения о необходимых изменениях в тюремной системе, в том числе о реформировании исправительных учреждений, введении одиночного заключения, об использовании арестантского труда, о воспитании арестантов . В концепции пенитенциарной политики система дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности с отбыванием наказания в исправительном учреждении заняла доминирующее положение. Результатами деятельности последующих правительственных комиссий стало некоторое изменение законов, а именно преобладание в нормах проектов тюремного преобразования таких морально-этических представлений, как справедливость наказания, общественная польза для осужденного и общества, попечение об арестантах.

Тюремное преобразование. Т. 1. СПб., 1905. С. 5.

Правительственная комиссия под председательством В.А. Соллогуба предложила разделить лиц, содержащихся под стражей, на две главные группы: на состоящих под следствием и судом и на отбывающих наказание по судебным приговорам (ст. проекта 1872 г.) . И.В. Упоров пишет, что "реформаторов должна была подтолкнуть практика других стран, и прежде всего европейских" относительно необходимости целесообразного тюремного устройства в империи. В тюремном преобразовании огромное значение уделялось социальным условиям отбывания наказания. Таким образом, в основу ресоциализации преступников были положены социальные условия тюремного режима, индивидуализация наказания.

См.: ГАРФ. Ф. 122. Оп. 6. Д. 55. Л. 222.
Упоров И.В. Пенитенциарная политика России в XVIII - XX вв. СПб., 2004. С. 242.

Метод синхронного сравнительно-правового анализа при изучении проектов 1870 и 1872 гг. дает представление о свойствах предварительного заключения и исполнительного заключения, об их коренном различии, как установлено ст. 100 Уставом о содержащихся под стражею . Вместе с тем это справедливое требование закона не всегда и не вполне соблюдалось на практике . Специально-юридический анализ исполнения наказания выявил противоречие в тюремном вопросе, когда "структура отрывается от своего материального субстрата" . Совершенно недопустимым теоретически и тем более практически становилось положение, когда значительная часть тюрем была не приспособлена к содержанию обвиняемых по категориям , а ограничение срока содержания под стражей до суда всецело зависело от процедуры уголовного судопроизводства . Кроме того, "обвиняемые по одному преступлению и по одному и тому же делу содержатся вместе" , а иногда содержатся длительное время ввиду "неопределенности правил направления в тюрьму арестантов без причины заключения" . Следовательно, "при массовых нарушениях нормы, за которыми не следует никакой реакции, доверие к ней достигает критической отметки, а затем она как ориентир и регулятор человеческого поведения фактически перестает существовать" . Нужно было качественно обновить элементный состав системы или часть системы, где это необходимо.

См.: ГАРФ. Ф. 122. Оп. 6. Д. 55. Л. 222.
Там же.
Керимов Д.А. Проблемы общей теории права и государства. Тюмень, 2005. С. 357.
См.: О настоящем положении тюремного вопроса. СПб., 1870. С. 11.
Апраксин А.Д. Предварительное заключение из личного опыта. СПб., 1887. С. 24.
Там же.
О настоящем положении тюремного вопроса. СПб., 1870. С. 11.
Усс А.В. Социально-интегративная роль уголовного права. Красноярск, 1993. С. 26.

В пенитенциарной политике подследственное заключение определяет характер необходимых, но существенных мер, которые имеют двойное назначение: предупреждение опасности побега и предотвращение сокрытия следов и доказательств совершенного преступления . Разумеется, для реализации целей предварительного заключения необходимо одиночное заключение.

См.: Труды пенитенциарной комиссии Санкт-Петербургского юридического общества. СПб., 1890. С. 159.

Таким образом, институт предварительного заключения как теоретическая конструкция обладает весьма существенными элементами, как сохраняющими тайну следствия, так и поддерживающими юридическую правоспособность обвиняемого.

Системный подход к изучению деятельности по преобразованию тюремной системы показал, что правительственные комиссии рассмотрели комплекс различных направлений по эффективности исполнения наказания, например введение новых исправительных учреждений с обязательным назначением пенитенциарных мер и средств воздействия на арестантов. Всякая тюремная реформа, как правило, начинается с нового устройства исправительных учреждений. Проект тюремных преобразований (1872 г.) наряду с предварительным заключением рассматривает и исполнительные места заключения. Они подразделяются на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные . Соотношение между ними по степени опасности деяния преступников, т.е. большая или меньшая продолжительность пребывания в исправительном учреждении, легло в основу пенитенциарной политики государства. "Всего важнее, - пишет П.А. Кашкаров, - тюремные преобразования должны опираться на строгую классификацию заключенных по степени вреда, наносимого обществу, или нравственной неспособности самостоятельно управлять собою" .

См.: ГАРФ. Ф. 122. Оп. 6. Д. 55. Л. 223.
Кашкаров П.А. Общая разработка вопроса о необходимости коренного тюремного преобразования в России. СПб., 1883. С. 6.

Поворотным пунктом уголовно-политического периода в истории российского тюремного заключения стал Закон от 11 декабря 1879 г. "Об основных положениях, имеющих служить руководствам при преобразовании тюремной части и при пересмотре Уложения о наказаниях" . В нем была установлена новая иерархия наказаний, связанная с лишением свободы, наказаний уголовных и исправительных: а) ссылка на каторгу без срока и на срок; б) заключение в исправительном доме на срок до 6 лет; в) заключение в тюрьме до одного года и арест до трех месяцев. Основаниями для включения в закон столь определенных постановлений о большей или меньшей продолжительности содержания арестантов в тех или иных местах заключения послужили соображения о необходимости проектирования, как сказано выше, трех отдельных видов мест заключения: краткосрочных (тюрем), среднесрочных (исправительных домов) и долгосрочных (карательных) .

ПСЗ-III. Т. 4. N 60268.
См.: ГАРФ. Ф. 122. Оп. 6. Д. 55. Л. 254 об.

Исследование таких приоритетных направлений пенитенциарной политики, как деятельность тюремной администрации по обеспечению пенитенциарно-педагогического воздействия на арестантов, "позволяет выявить проблемы в законодательстве, общее и особенное в регулировании однородных общественных отношений" . В концепции пенитенциарной политики немаловажную роль играет указанный в законе принцип срочного заключения. По крайней мере от него зависит насколько объективно существуют система, "справедливость" установленных исправительных учреждений, "общественное благо" для субъектов правоотношений.

Сырых В.М. Метод правовой науки: Основные элементы, структура. М., 1980. С. 73.
Фойницкий И.Я. На досуге. СПб., 1898. С. 228.
Там же.

Выделение исправительных учреждений по срокам заключения свидетельствует о влиянии западных идей на формирование стратегии пенитенциарной политики в России. Общей закономерностью устройства тюремной системы в странах Западной Европы является факт классификации тюрем "для тяжких преступников" и "для исправимых". В частности, во Франции места лишения свободы подразделяются на: 1) департаментские тюрьмы для арестантов и осужденных на сроки до одного года включительно; 2) центральные исправительные дома, в которых отбываются все легальные виды лишения свободы на сроки свыше одного года; 3) арестанты, приговоренные к каторжной работе .

Тальберг Д. Исторический очерк тюремной реформы. Киев, 1875. С. 44 - 45; ГАРФ. Ф. 122. Оп. 1. Д. 176. Л. 167.

Краткосрочному тюремному заключению в уголовно-исправительном законодательстве как пенитенциарной мере для осуществления исправления арестантов в западных пенитенциарных системах уделяется достаточное внимание. Германское Уголовное уложение устанавливает тюремное заключение на срок от одного дня до 5 лет . В Австрии в местах заключения (тюрьмах) устанавливается срок менее одного года . В Пруссии существовали тюрьмы для простого лишения свободы и ареста и смешанного типа не более чем на один год . В России в соответствии с Законом 1879 г. тюремное заключение было установлено до одного года и по Уголовному уложению 1903 года на срок от двух недель до одного года (ст. 2 Уголовного уложения).

ГАРФ. Ф. 122. Оп. 1. Д. 176. Л. 164.
Указ. соч. Л. 161.
Указ. соч. Л. 165 об.
ПСЗ. СПб. Т. IV. Отд. 2. N 60268.

Можно с полным основанием заключить, что сфера применения тюремного заключения как краткосрочного заключения устанавливается в России и во всех европейских государствах. Вместе с тем между ними есть различия. В европейских тюремных системах, где "существуют особо краткосрочные и долгосрочные тюрьмы, строго соблюдается распределение заключенных по продолжительности сроков определенного им наказания, чем, конечно, значительно облегчается применение к ним общих исправительных мер" . Русские тюрьмы общего устройства пока еще лишены этих преимуществ. Кроме того, не представляется возможным отводить особые тюремные корпуса для политических арестантов, женщин, арестантов-инвалидов . Тюремное заключение с одиночным содержанием в XIX в. получает наибольшее распространение. Оно стало приобретать характер универсальной меры.

Стремоухов А.М. Краткий очерк тюремного устройства в области тюремного дела в России. СПб., 1910. С. 33.
Там же.

Причина появления краткосрочного заключения состоит, во-первых, в разделении тюрем на виды в зависимости от видов преступлений; во-вторых, в стремлении реформаторов отделить подследственные тюрьмы; в-третьих, в эффективности наказания ввиду применения пенитенциарных средств. Кроме того, законодатели инстинктивно признавали факт, что действовавшие в соответствии с законом исправительные средства (телесные наказания, ссылка и другие) оказались совершенно безрезультатными. Следовательно, краткосрочное заключение преступников до одного года по постановлению суда устраняло для общества опасность с их стороны. Вместе с тем центр тяжести пенитенциарного воздействия не может ограничиваться сроком пребывания в тюрьме. Тюрьма, таким образом, воздействует на арестанта целесообразностью применяемых пенитенциарных средств, и к их числу относятся как меры убеждения, так и меры принуждения.

В структуре уголовно-пенитенциарной системы большое место отводится среднесрочному заключению. Исходя из изложенной выше классификации, к таким исправительным учреждениям в европейских тюремных системах относятся исправительные дома, дома заточения, смирительные дома .

Тальберг Д. Указ. соч. С. 37, 38, 44, 45 - 48; ГАРФ. Ф. 122. Оп. 1. Д. 176. Л. 163 об. 168; Познышев С.В. Очерки тюрьмоведения. СПб., 1915. С. 48 - 68.

В России, как указано выше, исправительный дом устанавливается сроком до 6 лет. По Закону от 11 декабря 1879 г. и параллельно с ним продолжают назначаться арестантские исправительные отделения, которые функционировали фактически до революции 1917 г. Формальное различие между ними состояло в назначении предварительного одиночного заключения до 8 месяцев в исправительном доме. Общим карательным свойством названного исправительного учреждения как в России, так и в зарубежных тюремных системах было постоянное, но кратковременное предварительное одиночное заключение. "Цель этого содержания должна быть подготовительной, к последующему содержанию" . Отмеченная особенность содержания арестантов исправительного дома состоит в том, что, во-первых, совершенное уединение в начале наказания - лучшее средство для того, чтобы арестант мог сосредоточиться на своем внутреннем мире, отдать себе отчет в совершенном преступлении; во-вторых, одиночное заключение признается желательным для усиления строгости наказания; в-третьих, одиночное содержание дает тюремному начальству возможность ближе познакомится с арестантом, его личными способностями . Арестант включается в процесс правового регулирования и как активный субъект права реализует предоставленные и обеспеченные законодательством возможности, которые превращаются в действительность при использовании и применении права арестантского труда, получении начального образования. Осужденный, использующий и применяющий право, не может рассматриваться только как объект правового воздействия.

Галкин М.Н. Материалы к изучению тюремного вопроса. СПб., 1868. С. 159.
См.: ГАРФ. Ф. 122. Оп. 1. Д. 176. Л. 105.

Различие назначения исправительного дома в России и в европейских тюремных системах состояло в характере реализации закона. Исправительный дом при его назначении достигал цели исправления, когда правовое воздействие на арестантов осуществлялось в соответствии с законом. Однако внедрение исправительных домов в России происходило медленно по причине их ограниченного устройства, отсутствия предварительного одиночного заключения и арестантских работ.

Стратегия реформирования тюремной системы состояла в карательном и исправительном характере исполнения уголовных наказаний. Разнообразие мер пенитенциарной деятельности долгосрочного заключения, по мнению реформаторов, по прогрессивной системе может успешно достигать исправительных целей. Для исключительных преступлений устанавливались особенные наказания, к которым относятся смертная казнь, ссылка на поселение, заключение в крепости и высылка иностранцев за границу. В случае смягчения судом определенного по закону наказания разрешалось переходить от смертной казни к каторге, а затем к особенным наказаниям, - ссылке на поселение или заточению в крепости . Особенные наказания известны российскому законодательству с давнего времени. История показывает, что в некоторых исключительных случаях общие карательные меры оказывались недостаточными и потому правительство считало более правильным установить за них наказания, которые представляли собой отступление от общего правила . Уголовные наказания за государственные преступления, особенные наказания выполняют задачи общего предупреждения преступлений.

Россия. Государственный совет. Департамент законов. Материалы. Т. 84. Д. 102 а. С. 35.
ГАРФ. Ф. 122. Оп. 1. Д. 176. Л. 115.

Преступнику сохраняется жизнь, он удаляется из общества и разрывает с ним все свои связи, его настигает политическая и гражданская смерть, т.е. лишение всех прав состояния. Исходя из карательных и исправительных задач каторжного заключения и ссылки на поселение, пенитенциарная политика становится определенной и целесообразной в первую очередь по отношению к государственным преступникам и за религиозные преступления. При ее реализации составляющими процесса исполнения наказания являются тюремный режим, арестантский труд, духовно-нравственное воздействие на арестантов. Своеобразие преобразования ссылки на поселение и ссылки на каторгу в новых исторических условиях состояло в том, что к началу XX в. их состояние было нетерпимым и государство приняло меры по их ограничению. В 1900 г. отменены ссылка на поселение, а также на каторгу за общеуголовные преступления, но сохранились за государственные преступления.

Таким образом, в последней трети XIX столетия произошли тюремные преобразования, появились исправительные учреждения, которые не только по форме, но и по содержанию были направлены на ресоциализацию арестантов. Разнообразие этих учреждений связано, прежде всего, с разнообразием применения пенитенциарных средств воздействия в реализации пенитенциарной политики. Тюремное заключение более всего было востребовано ввиду его краткосрочности и интенсивного пенитенциарного воздействия на осужденных. Устав о содержащихся под стражей, Общая тюремная инструкция 1915 г. содержат необходимые положения для нравственного и юридического исправления арестантов. Тем самым был сделан шаг в пенитенциарной технике изучения психологического состояния осужденного. Важность этой работы заключается в определении индивидуализации назначения пенитенциарных средств воздействия на осужденных в соответствии с общественной опасностью совершенного преступления, его тяжестью и личностью самого преступника.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Читайте также: