Терроризм во франции реферат
Обновлено: 02.05.2024
Жестокость и особая опасность терроризма. Законы о борьбе с терроризмом Франции. Особенности процессуальных процедур при проведении следственных действий в связи с фактом терроризма. Специфические черты антитеррористической политики Франции и Испании.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 08.10.2009 |
| Размер файла | 25,9 K |
Соглашение об использовании материалов сайта
Просим использовать работы, опубликованные на сайте, исключительно в личных целях. Публикация материалов на других сайтах запрещена.
Данная работа (и все другие) доступна для скачивания совершенно бесплатно. Мысленно можете поблагодарить ее автора и коллектив сайта.
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Подобные документы
Понятие терроризма и международного терроризма его финансирование и современные тенденции формирования. Исламский терроризм. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, совместные действия государств по решению проблемы.
контрольная работа [43,1 K], добавлен 06.01.2011
Анализ правовой природы терроризма, его уголовно-правового содержания, условий возникновения. История терроризма в зарубежных странах. Международно-правовые основы противодействия терроризму. Совершенствование законодательства о борьбе с терроризмом.
дипломная работа [89,8 K], добавлен 20.02.2013
Общая характеристика терроризма в современной России. Понятие и типология терроризма, его уголовно-правовая характеристика. Создание военно-полевых судов. Особенности борьбы, основные причины и условия терроризма. Система мер противодействия терроризму.
дипломная работа [101,2 K], добавлен 26.07.2017
История развития борьбы с терроризмом. Отграничение терроризма от смежных уголовно-правовых категорий. Нормативное регулирование антитеррористической деятельности в России. Уголовно-правовые особенности борьбы с терроризмом, способы его предупреждения.
дипломная работа [132,9 K], добавлен 13.03.2011
История борьбы с терроризмом как с социально-политическим явлением в России. Основные цели терроризма. Сущность терроризма по Ю. Динстейну. Публичный характер исполнения как отличительная черта терроризма. Сущность понятия "террористический акт".
контрольная работа [18,2 K], добавлен 14.10.2010
Виды современного терроризма и его причины. Психологический портрет террориста. Нормативное регулирование антитеррористической деятельности. Правовой аспект борьбы с терроризмом. Уголовно-правовое содержание терроризма и ответственность за него.
дипломная работа [71,9 K], добавлен 22.11.2014
Ранее уже говорилось о том, что отношение к терроризму со стороны общества и законодателей различных исторических эпох было неоднозначным. К настоящему времени терроризм утратил ореол революционного мученичества и все чаще рассматривается как несомненное зло, несущее смерть невинным людям, сопровождающееся большими материальными потерями и приобретающее угрожающие масштабы. Франция, как и многие другие государства, вынуждена разрабатывать специальные меры по предотвращению актов терроризма и покаранию преступников, виновных в их совершении. Особое место среди этих мер занимает уголовное законодательство.
Ответственность за терроризм как самостоятельное преступление была введена в уголовное право Франции в 1986 г. специальным законом. Одновременно с установлением повышенной ответственности за данный вид криминального поведения была предусмотрена и специальная процедура расследования и судебного разбирательства дел такой категории.
Понятие терроризма охватывает деяния, которые намеренно связываются с какой-либо индивидуальной или коллективной операцией, имеющей целью существенно нарушить общественный порядок путем устрашения или террора. Данный состав предполагает целый ряд разнородных действий: умышленные посягательства на жизнь и личную неприкосновенность, похищение и незаконное лишение свободы человека, угон воздушного судна, корабля или любого другого транспортного средства, предусмотренные книгой II УК; кражи, вымогательство, уничтожение, повреждение и порча имущества других лиц, а также преступные деяния в области информатики, предусмотренные книгой III; изготовление или хранение смертоносных или взрывчатых веществ, механизмов и орудий; внесение в атмосферу, почву, недра или воды любого вещества, способного поставить в опасность здоровье человека, животных или природную среду, и др. (ст. 421-1, 421-2 и 421-2-1). Следовательно, терроризмом могут признаваться те преступления и проступки, признаки которых уже определены в других статьях Кодекса. Такие деяния образуют терроризм при наличии специальной цели: существенно нарушить общественный порядок путем устрашения или террора.
Ответственность за терроризм может быть возложена и на юридические лица.
Срок давности исполнения наказания за совершение актов терроризма составляет 30 лет, за создание группы для осуществления таких актов — 20 лет (ст. 706-25-1 УПК Франции).
Мусульмане Франции и структуры борьбы с терроризмом
В европейских тюрьмах готовят террористов
Руководители террористических ячеек, пользуясь тем, что обслуживающий персонал не владеет диалектами арабского языка, передают различными способами кодированные послания своим сообщникам, другие договариваются с охранниками, чтобы пронести на территорию тюрьмы ноутбук и пользоваться интернетом, отправлять свои теоретические труды широкому кругу пользователей. Исламисты ведут активную вербовочную работу среди заключенных в местах отбывания наказания. Власти различных стран Западной Европы обеспокоены тем, что 95% бывших заключенных возвращаются обратно в общины, часть из них после освобождения не только начинают придерживаться радикальной версии ислама, но и поддерживают связи с салафитскими группировками и участвуют в проведении террористических операций.
Французские структуры борьбы с терроризмом
Во Франции борьбой с терроризмом занимаются: в национальной полиции — дивизия по борьбе с терроризмом (Division Nationale Anti-Terroriste — DNAT) центральное управление общей разведки (DCRG) и центральное управление судебной полиции (DCPJ), также в ее составе находится UCLAT — центр координации борьбы с терроризмом. Служба внешней разведки (DGSE), служба госбезопасности (DCRG), контрразведка (DST), жандармерия (Gendarmerie) — группа осуществляющая задачи специального вмешательства GIGN (Groupe d’Intervention de la Gendarmerie Nationale), специальное антитеррористическое подразделение ST6 было создано в июле 1999 года, после того как в Косово начала свою деятельность миссия ООН.
Кроме того, для проведения совместных антитеррористических операций могут привлекаться эксперты других организаций.
DNAT координирует деятельность судебной полиции в части, касающейся выявления, локализации и задержания лиц, готовящихся совершить теракт на территории страны. В состав подразделения входят два специализированных исследовательских отдела по международному терроризму и сепаратизму.
Судебная полиция (Police Judiciaire) в составе национальной полиции представляет собой основную структуру, контролирующую соблюдение законов, выявляет авторов преступлений на территории страны. В задачу Центрального управления судебной полиции (DCPG), основной задачей которого является борьба с оргпреступностью, в том числе борьба с терроризмом и с его финансированием.
Центральное управление общей разведки DCRG, созданное еще в 1907 году, отвечает за общественную безопасность и безопасность политического режима. В борьбу с терроризмом эта структура включилась после создания ОАС в 1961 году. Тогда же были созданы ее региональные отделения. Только в 1995 году DCRG перестало следить за политическими партиями. В 2004 году основными задачами DCRG были названы борьба с терроризмом, теневой экономикой, а также уклонением от уплаты налогов.
В настоящее время координируют работу по борьбе с терроризмом во Франции более 700 человек центрального управления общей разведки (DCRG) и около 150 сотрудников Центрального управления судебной полиции (DCPG). На эти цели из бюджета выделено ежегодно около 6 млн евро. В DST около 40% персонала занимаются борьбой с терроризмом.
Координация и обмен информацией между DST, DCRG и DCPJ осуществляется в рамках деятельности Отдела по координации борьбы с терроризмом (L'unite de coordination de la lutte antiterroriste — UCLAT) подчиняющегося генеральному директору национальной полиции. UCLAT — центр координации борьбы с терроризмом. Задачи: сбор и передача по назначению информации, связанной с террористическими угрозами, аналитическая работа, прогноз рисков и контроль обеспечения безопасности на массовых мероприятиях. Штат — 30 человек. Создан в 1984 году. Работает в контакте с соответствующими службами Германии, Италии, Великобритании, Испании, Бельгии, Голландии и США.
В мае 2002 г. по указу Совета Министров во Франции был создан Совет внутренней безопасности. Задачей Совета является определение направления политики внутренней безопасности и приоритетов. Он обеспечивает взаимодействие и координацию действий различных министерств, устанавливает целесообразность и адекватность предпринимаемых мер в области обеспечения внутренней безопасности, осуществляет контроль за законопроектами, касающимися общественной жизни. Совет подчиняется непосредственно Президенту Республики, в состав входят премьер-министр, министры внутренних дел, юстиции, обороны, экономики и финансов и бюджета. В зависимости от решаемой задачи, в состав могут войти и другие министры. Совместно с другими управлениями министерства внутренних дел и Генеральным Секретариатом Национальной обороны Совет готовит и проводит заседания, принимает решения и следит в дальнейшем за ходом их реализации.
Преследование террористов В 1963 году во Франции был создан квазивоенный трибунал под названием Le Cour de surete de l’Etat (Суд безопасности государства). Эта судебная инстанция была создана вне обычной французской юридической системы. Хотя этот суд действовал достаточно эффективно, но само его существование выглядело противоречиво и было детищем голлистов. Франции недоставало нормальной законной процедуры, которую можно было бы использовать в дальнейшем в борьбе с терроризмом. Оппозиция в лице сенатора Франсуа Миттерана критиковала неконституционную передачу функций судебной власти исполнительной. Когда Миттеран и социалисты пришли к власти в 1981 году, они решили, что угроза терроризма снизилась, и отменили Суд безопасности государства. Однако в 1986 году, когда угроза терроризма стала очевидной, пришлось опять задуматься над разработкой юридической процедуры. В конце концов для преследования террористов была создана специальная законная процедура, которая стала частью законодательства Франции.
В результате сейчас самое главное лицо в государстве по борьбе с терроризмом — это не глава DST и не министр обороны, а Специальный судья по вопросам борьбы с терроризмом, который совмещает функции прокурора и судьи в суде высшей инстанции Парижа. Преступления, связанные с терроризмом, расследуются сейчас во Франции специальными силами полиции, обвинение представляет специальный обвинитель, а процесс проходит в обычном суде, и ведут его обычные судьи. Полиция и прокуроры располагаются в Париже. Таким образом, теракты по всей Франции и за рубежом, если они затрагивают французские интересы, расследуются в Париже, там же готовится обвинение. Этот процесс проходит через Министерство юстиции, виртуальный аналитический центр развединформации. Законность системы магистратов помогает сохранять им довольно высокую степень гибкости. Например, суды имеют возможность не только расследовать теракт, как только он был совершен, но и возбуждать расследование против групп, в отношении которых есть оперативная информация, что они вовлечены в террористический заговор. Они также имеют право допрашивать подозреваемых, инициировать расследование и предъявлять обвинение подозреваемым.
Группа вмешательства в структуре корпуса национальной жандармерии
В апреле 1974 года был подписан приказ, согласно которому ЕCRI разделили на две группы: северную — GIGN-1, и южную — GIGN-4. Северная располагалась под Парижем, южная — в Мон-де-Марсан. Обе группы насчитывали по 15 бойцов. GIGN оказывала помощь полиции при задержании особо опасных преступников, однако уже в 1976 году им пришлось продемонстрировать своё умение при освобождении заложников.
Отдать приказ на огонь может только руководитель Главного управления национальной жандармерии. Две группы постоянно находятся на круглосуточном боевом дежурстве. Время готовности групп к выполнению задачи составляет тридцать минут с момента принятия решения в штабе национальной жандармерии и отдачи распоряжения о применении подразделений группы. Группа может быть задействована в любой стране мира, Довольно часто за рубежом группа действует в сотрудничестве с DGSE — французской внешней разведкой. Специалисты GIGN помогали создавать антитеррористические подразделения в Марокко, Тунисе и Алжире, Ливии.
Многие страны мира сталкивались с терроризмом. Среди них и Франция. Впервые она испытала террор после 1789 года, во время Великой французской революции. Однако по-настоящему террористические волны захлестнули страну после Второй мировой войны.
Французским службам антитеррора приходилось тогда работать по четырем направлениям: ультраправые, леваки (особенно "Аксьон директ", нейтрализована лишь в 1993 году), сепаратисты (особенно баски и корсиканцы) и исламисты.
Исламистский терроризм впервые проявил себя также в годы Алжирской войны. Бойцы алжирского подполья нанесли несколько мощных ударов по важным военным объектам на территории самой Франции, в том числе и в Париже.
С начала 1960-х годов Франция активно боролась также против левого и правого терроризма. Достаточно сказать, что только в марте 1962 года ежедневно правая организация ОАС, выступавшая против отделения Алжира, взрывала более ста бомб и совершила множество покушений на политических деятелей страны, включая самого Шарля де Голля.
О том, что угроза действительно велика, говорит тот факт, что с 1974 года в результате терактов в этой стране были убиты и ранены более 3,5 тысячи человек.
В последние годы главная опасность исходила главным образом от исламистов, совершивших около 10 крупных терактов, в результате которых по меньшей мере девять человек погибли и 160 были ранены. Самым кровавым был взрыв бомбы в Париже 25 июля 1995 года на станции метро "Сен-Мишель", когда погибли семеро и были ранены 84 человека.
Впрочем, в 1997—1998 годы действовавшие на территории Франции исламисты в основном были разгромлены. Но на этом борьба с терроризмом не закончилась, поскольку радикалы постоянно ищут лазейки, чтобы ударить по ненавистному им обществу и запугать его. Так, весь декабрь 2002 года, несмотря на гневную реакцию правозащитников, французские спецслужбы делали массовые превентивные аресты подозреваемых из числа тех же алжирцев, которые планировали отомстить России за ее действия в Чечне.
Только в парижском пригороде Курнев и городе Роменвиль арестовали 20 участников нелегальных исламистских организаций. Как оказалось, они планировали подорвать посольства России в Париже и другие российские учреждения во Франции в отместку "за гибель в Чечне полевого командира Хаттаба, за смерть их "брата" в Чечне Аль Мутана и особенно за уничтожение 40 боевиков при освобождении заложников в театре на Дубровке".
Как бы там ни было, все террористические всплески быстро гасятся, и с 1996 года французские борцы с террором не совершали крупных ошибок. Их деятельность заметно упрощает то, что подразделения по борьбе с террористами строго структурированы и имеют свои задачи. Среди них следует назвать такое подразделение национальной полиции, как "Дивизия по борьбе с терроризмом" (Division Nationale Anti-Terroriste — D.N.A.T.), контрразведка (DST), жандармерия (Gendarmerie) и др. Примечательно, что в состав D.N.A.T. входят два особых исследовательских отдела, занимающихся "международным терроризмом и сепаратизмом".
К разработке радикалов периодически подключается и служба внешней разведки (DGSE). Судебная полиция (Police Judiciaire) специализируется на выявлении авторов преступлений. А Центральное управление судебной полиции (D.C.P.G.) перекрывает финансирование терроризма. Вся деятельность этих структур четко координируется.
Благодаря постоянной работе в направлении предотвращения терактов французамнеоднократно удавалось наносить по террористам упреждающие удары.
Постепенно создали и соответствующую юридическую базу, позволяющую оперативно реагировать на подобные вызовы. В 1963 году во Франции была создана, по сути, полувоенная надсудебная структура — Le Cour de surete de l'Etat (Суд безопасности государства), позволяющая карать террористов и их пособников без оглядки на либеральное законодательство.
И сейчас борьбой с терроризмом во Франции занимаются профессионалы, которым вовсе не обязательно дожидаться одобрения их действий по малейшему поводу со стороны высших руководителей страны. Главный из них — специальный судья по вопросам борьбы с терроризмом.
Причем все террористические преступления в стране рассматриваются в Париже и ни в коем случае не передаются на места. Это позволяет властям "держать руку на пульсе" и избежать даже самой перспективы вынесения террористам оправдательных приговоров.
При этом французские судебные власти могут не только расследовать теракт, но и инициировать расследования в отношении подозрительных лиц с последующим предъявлением обвинения.
На случай резкого обострения ситуации в 1978 году был разработан план "Вижипират" (Vigipirate), предполагающий мобилизацию сил полиции и жандармерии с возможным подключением армии.
Примечательно, что французские правоохранители не ограничиваются разовыми мерами. Так, например, они оперативно реагируют и на террористические вызовы в других странах. Так, после серии терактов в Великобритании французское правительство разработало особый "Антитеррористический пакет", предусматривающий возможность усиления контроля за телефонными звонками и электронной почтой.
Причем еще до своего прихода к власти министр внутренних дел Николя Саркози инициировал наступление на экстремистов и террористов, предусматривающее лишение гражданства "имамов, пропагандирующих насилие и фундаментализм", а также высылки тех, "кто не уважает французские ценности, не являясь гражданином Франции".
Причем Саркози, анализируя усиление террористической опасности в Европе, неоднократно выступал за "политику нулевой терпимости" по отношению к тем, кто хоть как-то причастен к террору, в том числе и в "отношении тех, кто способствует вербовке молодых смертников".
Иными словами, в случае необходимости французы готовы пойти на крайние, непопулярные и порой сомнительные меры, не оглядываясь на назидания со стороны. Многие, например, критиковали власти за то, что в середине 1990-х годов, во время разгула арабского терроризма, они убрали с парижских улиц урны, в которых радикалы закладывали бомбы, швыряя их туда под видом мусора в свертках. Это затрудняло выяснение личности преступников. И хотя кое-где стало довольно грязно, это в определенной степени затруднило действия террористов.
Особенно тщательно приглядывают за мусульманскими организациями и их иностранными связями. И основания для этого имеются, поскольку те же египетские "Братья-мусульмане", как и выше упомянутые алжирские исламисты, а также другие радикалы, не обходят Францию своим вниманием.
Французские силовики отлично помнят угрозу, прозвучавшую в 1974 году из уст тогдашнего лидера Алжира Хуари Бумедьена: "Однажды миллионы людей покинут южное полушарие, чтобы проникнуть в северное. Уж, конечно, не как друзья. Ибо они придут, чтобы завоевывать".
Невеселые картинки
Эммануэль Макрон прибывает в Нотр-Дам-де-Нис
Также СМИ сообщили о попытке мужчины напасть с ножом на полицейских уже в Авиньоне, но в итоге тот был застрелен. В тот же день аналогичное нападение было предпринято у стен французского консульства в саудовском городе Джидда. Там преступника также успели обезвредить до того, как он кого-то ранил.
Чуть позже аналогичная утренней трагедия могла произойти в столице Пятой республики: неизвестный хотел устроить нападение с ножом возле одной из парижских церквей. Однако его вовремя задержали, заявил глава столичного региона Иль-де-Франс.
Нынешняя серия одиночных терактов и нападений стала эхом печально известных карикатур на пророка Мухаммеда во французском сатирическом журнале Charlie Hebdo и их поддержки Эммануэлем Макроном, расценивающим сатиру, пусть даже и на религиозные темы, проявлением высоко ценимой на Западе свободы слова.
Напомним, что нынешней осенью Charlie Hebdo перепечатал карикатуры на пророка по случаю суда над террористами, которые осенью 2015 года напали на редакцию журнала, убив 12 человек. Возможно, история не привела бы к такому шуму, если бы 16 октября французский учитель средней школы Самюэль Пати, продемонстрировавший те самые карикатуры своим ученикам в рамках дискуссии о свободе слова, не был обезглавлен выходцем из Чечни.
Женщина оставляет цветы на стихийном мемориале Самюэлю Пати
Убийство учителя не только вызвало широкий общественный резонанс во Франции, пережившей за последние восемь лет 36 терактов от рук исламских радикалов, но и спровоцировало местные власти на активные действия против предполагаемых экстремистов. Вслед за убийством учителя в стране прошли десятки рейдов, была закрыта одна из мечетей и приостановлена деятельность некоторых мусульманских групп помощи.
Личная неприязнь
Полки с французской продукцией в одном из магазинов Аммана, Иордания
Протесты в Пашаваре, Пакистан
Как заявил в парламенте сам президент, он эту карикатуру не видел и не собирается на нее смотреть. Но одного факта ее появления в печати оказалось достаточно, чтобы вызвать на ковер в турецкий МИД поверенного в делах Франции (посла на фоне скандала отозвали) и начать расследование в отношении директоров Charlie Hebdo за оскорбление чести и достоинства президента Турции.
Солидарная Европа
И здесь Европа оказалась полностью солидарна с Парижем.
Впрочем, главной проблемой, в которой франко-турецкий конфликт стал лишь вершиной айсберга, стала реакция на события отдельных радикалов, что и показала трагедия в Ницце.
Читайте также: