Тарифы на тепловую энергию реферат

Обновлено: 19.05.2024

Попробуем разобраться из чего состоит тариф на тепловую энергию, кто его и каким образом получает.

Кто может получить тариф на тепловую энергию

Тариф на тепловую энергию утверждает региональная энергетическая комиссия (РЭК). Согласно типовому положению об органе исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, утвержденному постановлением Правительства РФ №136 от 04.03.2004г., РЭК утверждает тарифы на выработанную тепловую энергию и переданную по сетям, на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности или иное законное право.

Таким образом, тарифы бывают:

на тепловую энергию (пар) - устанавливается ресурсоснабжающим организациям, осуществляющих выработку тепла на собственном теплоисточнике. Такие тарифы подразделяются по видам выработки:

котельными для целей теплоснабжения;
электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии

на передачу тепловой энергии - может получить любая организация, имеющая в собственности участок тепловой сети.

Для конечного потребителя расчет стоимости теплоснабжения зависит лишь от утвержденного тарифа на тепловую энергию, которая формируется исходя из всех затрат теплоснабжающей организации, включая выплаты сторонним организациям, по договорам передачи тепловой энергии (транспортировки).

Также утверждаются тарифы на теплоноситель (химически очищенную воду) и нагреваемую компоненту для горячей воды.

Как рассчитать и установить тариф на тепловую энергию?

Сразу следует отметить, что это очень сложный и трудоемкий процесс, требующий формирования, сбора и предоставления огромного количества документов в РЭК. Вся документация должна быть сброшюрована, страницы пронумерованы, заверена, а вся аналитическая информация должна подаваться за подписью руководителя.

Рассмотрим основные документы, подлежащие сдаче в РЭК:

Общая документация:

правоустанавливающие документы на земельные участки, здания, оборудование, сооружения, участвующие в процессе теплоснабжения.
копии бухгалтерской и статистической отчетности за предыдущий отчетный период и на последнюю отчетную дату.
сведения о ранее утвержденных тарифах (если таковые были утверждены для данного предприятия).
расчетные данные о полезном отпуске тепловой энергии, включая потери в сетях и расход тепловой энергии на собственные нужды.
сведения о подключенной нагрузке на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение.
экономически обоснованные расходы на выработку тепловой энергии и расчет необходимой валовой выручки. Такие данные должны быть сформированы в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов, утвержденных приказом ФСТ России № 20-э/2 от 06.08.2004г.
инвестиционная программа предприятия с расшифровкой по суммам и источникам финансирования мероприятий.
заявление за подписью руководителя о рассмотрении документов и утверждении тарифа на тепловую энергию, а также указать метод, по которому предлагается регулирование тарифа.

Техническая характеристика:

фактические сведения о полезном отпуске тепловой энергии за предыдущий подготовительный и отопительный периоды, план на предыдущие периоды.

перечень теплоисточников, тепловых пунктов с их адресами, режимными картами и техническими характеристиками, а также схемы тепловых сетей.
спецификации имеющегося оборудования.
технико-экономические показатели с приложением счетов и сертификатов качества на покупное тепло, газ, электроэнергию, топливо, воду и водоотведение.
информацию о нормативе удельного расхода топлива и факте, отклонения обосновать в пояснительной записке.
реестр заключенных договоров на теплоснабжение с потребителями.
копии заключенных договоров на покупку воды, электроэнергии и газа.

Экономическая часть.

копии учредительных документов
сведения об организации, ее специфика, особенности и основной категории потребителей.
копии документов, подтверждающих проведение тендерных закупочных процедур.
расчет затрат на ремонт, графики проведения работ и копии договоров с подрядчиками.
информацию о фонде оплаты труда, о налогах, об амортизационных отчислениях и прочих расходах.

Ниже мы рассмотрим статьи об особенностях государственного регулирования тарифов на тепловую энергию и перспективах, которые ожидают рынок тепловой энергии в ближайшем будущем.

В сфере электроэнергетики крупные потребители практически повсеместно перешли на расчеты по двухставочным тарифам, которые в обязательном порядке применяются на оптовом рынке и все шире используются на розничном (потребительском) рынке. Что касается других областей, то данный порядок тарификации широко распространен в области телефонной связи как в мобильной, так и с недавних пор в фиксированной, а также в других сферах, где традиционно применяется абонентная плата (интернет-коммуникации, кабельное телевидение, IP-телефония, транспорт).

В данной статье рассматриваются ключевые проблемы, связанные с введением двухставочных тарифов, прежде всего, вопросы правового регулирования, сформулированы основные преимущества и недостатки применения двухставочных тарифов, а также содержатся рекомендации по способам решения основных проблемных вопросов.

Сущность двухставочного тарифа. Основные преимущества и недостатки одноставочных и двухставочных тарифов

Основное отличие двухставочного (или двухкомпонентного) тарифа на тепловую энергию и сопутствующие услуги от традиционно применяемого в России одноставочного (или однокомпонентного) тарифа состоит в том, что в случае двухставочного тарифа затраты, формирующие тариф на тепловую энергию, отпускаемую теплоснабжающей организацией, распределяются между двумя ставками – ставкой за энергию и ставкой за мощность (нагрузку), соответствующими соответственно переменным и постоянным затратам предприятия, в то время как при одностовочном тарифе все затраты считаются переменными и относятся на ставку за энергию.

Одноставочные тарифы

Преимуществом одноставочных тарифов является простота расчета и применения. Все издержки суммируются, учитывается необходимая норма прибыли и, исходя из энергетического баланса, рассчитываются тарифы. Практически не возникает вопросов с его применением. Сколько показал счетчик (или какие установлены нормативы) – столько и необходимо оплатить.

Недостатками одноставочных тарифов, в свою очередь, являются:

1. Ярко выраженная сезонность – наибольшие платежи осуществляются в холодное время года, в то время как наибольшая потребность в средствах у энергоснабжающих организаций наступает в летнее время (период ремонтных кампаний). В результате у теплоснабжающих организаций, образуются кассовые разрывы, которые закрываются привлеченными средствами, стоимость обслуживания которых в свою очередь закладывается в тарифы. Как следствие снижается общая экономическая эффективность в системе ЦТ.

2. Одноставочные тарифы приводят к образованию кассовых разрывов также у жилищно-эксплуатационных и управляющих компаний, обслуживающих жилые дома, население которых рассчитывается за услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения, как правило, по нормативам, установленным в расчете на месяц, в то время как данные организации рассчитываются с теплоснабжающей организацией по одноставочному тарифу, имеющему ярко выраженную сезонность.

5. Отсутствие стимулов к экономической и технологической оптимизации производства тепловой энергии. В результате часто наблюдается ситуация, когда при неполной загрузке комбинированных источников на общую сеть работают котельные. Котельным выгодно работать, т.к. в противном случае при сохранении постоянных издержек (зарплата того же обслуживающего персонала) снижается выручка.

Двуставочные тарифы

Преимуществами двухставочных тарифов являются:

2. Для теплоснабжающих организаций – снижение потерь выручки в условиях уменьшения фактического объема поставок тепловой энергии по сравнению с плановыми объемами, для потребителей – сокращение расходов на теплоснабжение при увеличении потребления тепловой энергии по сравнению с одноставочным тарифом.

4. Стимулирование к выравниванию договорной и фактической присоединенной мощности (нагрузки), что в свою очередь позволяет оптимизировать энергетические балансы и высвобождать дополнительные резервы по мощностям. Вышеуказанное позволяет оптимизировать/снижать инвестиции в развитие мощностей.

5. Устранение экономических препятствий технологической оптимизации загрузки источников, работающих на единую сеть. Котельные переводятся в пиковый режим работы без убытков (сохраняется оплата мощности). Последнее позволяет не только оптимизировать загрузку источников, но и снижать стоимость вырабатываемой энергии (за счет загрузки более эффективных источников) и снижать объемы неэффективно сжигаемого газа.

Недостатками введения двухставочных тарифов является практически полное отсутствие в России практики использования двухставочных тарифов, вызванное, прежде всего, несовершенством правовой базы, регулирующей отношения в области теплоснабжения в Российской Федерации, а также ряд организационных вопросов, которые могут быть решены на уровне региональных или местных нормативно-правовых актов.

Правовые проблемы введения двухставочных тарифов

В случае, если фактическая присоединенная нагрузка соответствует договорной, то каких-либо серьезны

Cтраницы: 1 | 2 | читать дальше>>

Ключевые слова: тарифное регулирование, тариф, сфера теплоснабжения, теплоснабжающая организация, затраты, прибыль.

Теплоснабжение — это важная отрасль жилищно-коммунального хозяйства. Регулирование сферы теплоснабжения является одной из составляющих управления экономикой региона. Основная цель регулирования тарифов в теплоснабжении заключается в обеспечении баланса интересов ресурсоснабжающих организаций и потребителей при соблюдении интересов государства.

Действующим законодательством установлено четыре метода регулирования тарифов: метод экономически обоснованных расходов (затрат); метод индексации установленных тарифов; метод обеспечения доходности инвестированного капитала; метод сравнения аналогов.

Теплоснабжающим организациям невыгодно производить модернизацию своих объектов и снижать производственные затраты по причине исключения в следующем периоде регулирования сэкономленных средств из тарифов на тепловую энергию. В сложившейся ситуации ресурсоснабжающие организации принимают решение не действовать себе в убыток, и в результате таких решений инвестиционная деятельность становится невозможной. Вследствие этого происходит ежегодный рост износа основных фондов коммунальной инфраструктуры.

Кроме этого, основной проблемой регулирования является ограничение роста тарифа путем установления индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. Индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги устанавливаются на один год. Изменение тарифов на тепловую энергию всегда отстает от изменения цен на ее составляющие. По этой причине теплоснабжающие организации не могут включить в тариф все понесенные затраты. Не включенные в тариф затраты входят в сумму убытка предприятия.

При расчете суммы затрат в большинстве случает регулирующим органом принимаются нормативные затраты, а не реально сложившиеся или необходимые. Это приводит к тому, что затраты, включаемые в тариф и понесенные предприятием, различаются. Например, нормативные тепловые потери ниже фактических. Таким образом, поскольку регулирующие органы включают в тариф нормативные затраты, то устанавливаемый тариф не соответствует реальной структуре затрат теплоснабжающей организации. Это означает, что предприятие понесет убыток.

Также при утверждении тарифа не учитываются реальные потребности теплоснабжающей организации в прибыли. Ряд необходимых расходов ресурсоснабжающая организация может произвести только из прибыли, например на модернизацию основных фондов. Поскольку включаемая в тариф прибыль рассчитывается как определенный процент от себестоимости тепловой энергии, то ее зачастую недостаточно для финансирования необходимых расходов.

Одним из внешних факторов, влияющих на тариф, является объем произведенной тепловой энергии. Цена единицы тепловой энергии напрямую зависит от величины полезного отпуска. Чем больше полезный отпуск тепловой энергии потребителям, тем меньше удельный вес постоянных расходов в расчете на единицу тепловой энергии и, как следствие, ниже тариф. Но фактически при увеличении потребителей и отапливаемых площадей происходит рост тарифа. На рост тарифа влияют протяженность тепловых сетей и износ основных фондов, при которых размер технологических потерь при передаче тепловой энергии становится больше.

В настоящее время, в рамках действующей системы тарифного регулирования не существует связи между размером установленного тарифа и ключевыми индикаторами эффективности, которые теплоснабжающая организация должна достигнуть.

На сегодняшний день уровень тарифов ниже фактических затрат, что ведет к убыточности теплоснабжающих организаций и отсутствию необходимых финансовых средств для развития инфраструктуры. Существующие недостатки регулирования тарифов свидетельствуют о том, что действующие подходы не только не устраняют негативные эффекты, но и порождают новые: отсутствие стимулов к снижению издержек у теплоснабжающих организаций, низкая инвестиционная активность. Тарифы должны обеспечивать финансовые потребности теплоснабжающих организаций. В такой ситуации является целесообразным смена подходов к государственному регулированию тарифов.

Долгосрочные тарифы на тепловую энергию, разработанные на основе указанных прогнозов, ежегодно корректируются в рамках соответствующих ограничений. Данная мера была призвана сдержать рост издержек и перераспределить доходы теплоснабжающих организаций. Полученная разница прогнозных показателей и фактических затрат приводит не только к недорегулированности теплоснабжающих организаций в каждом конкретном периоде, но и к обязанности регулирующих органов учитывать в последующих периодах разницу в расходах, возникающих вследствие заниженного прогноза и более высокого факта. Соответственно, некорректный, недостоверный прогноз становится и в этом случае основанием для корректировки тарифов на тепловую энергию в течение долгосрочного периода.

Важным документом, являющимся основой долгосрочного тарифного регулирования, является инвестиционная программа. Но многолетние ограничения роста тарифов привели к тому, что утверждение и исполнение инвестиционных программ стало практически невозможным. Это делает недостижимыми цели по долгосрочному планированию деятельности теплоснабжающих организаций и платежам потребителей.

3. Овсянников А. С., Воротынцева А. В., Торова И. И. Анализ цен и тарифов в сфере теплоснабжения//Научный вестник Воронежского государственного архитектурно-строительного университета. Серия: экономика и предпринимательство. 2015. № 1(12). С. 36–39.

4. Калинская Е. С., Гелета И. В., Коваленко А. В. Проблемы управления затратами ресурсоснабжающих организаций в государственно-регулируемом секторе экономики//Экономика устойчивого развития. 2016. № 3(27). С. 214–218.

5. Межова О. А. Проблемы тарифного регулирования в сфере теплоснабжения// Российская экономика в современных условиях. 2015. С. 88–93.

6. Шакиров Т. А. Тарифное законодательство как основной барьер для привлечения частных инвестиций в коммунальный сектор//Имущественные отношения в Российской Федерации. 2013. № 7(142). С. 65–78.

7. Кудрявцев К. А. Исследование и устранение пробелов в государственном регулировании тарифа на теплоноситель в регионе// Регионология. 2017. Т. 25. № 3. С. 364–378.

Основные термины (генерируются автоматически): тепловая энергия, сфера теплоснабжения, тариф, теплоснабжающая организация, тарифное регулирование, затрата, государственное регулирование тарифов, гражданин платы, полезный отпуск, регулирование тарифов.

Введение
Законодательство и государственные органы рф, Регулирующие тарифы на тепловую энергию, Производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии
Понятие комбинированной выработки электрической и тепловой энергии
Законодательство Российской федерации в сфере тепло- и электроэнергетики
Государственные органы Рф, осуществляющие регулирование тарифов на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки
Регулирование цен (Тарифов) В теплоэнергетике
Принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов) в теплоэнергетике
Регулирование предельных уровней тарифов на тепловую энергию,вырабатываемую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на федеральном уровне (ФСТ России)
Регулирование предельных уровней тарифов на тепловую энергию,вырабатываемую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии на региональном уровне (ДТЭК и ТП Костромской области)
Заключение
список используемых источников

Алехин Э.В Региональная экономика и управление. Учебное пособие

формат pdf
размер 935.43 КБ
добавлен 10 сентября 2009 г.

Пензенский Государственный Университет 2007 Предмет, объект и методы региональной экономики; теории региональной экономики; регион как объект исследования; социально-экономическое развитие региона; межрегиональное экономическое взаимодействие; основы регионального управления; государственное регулирование территориального развития в РФ.

Баранова Е.С. Национальная экономика

формат doc
размер 703.5 КБ
добавлен 02 ноября 2011 г.

55 страниц. Национальная экономика как система. Типы национальных экономик. Система потенциалов национальной экономики. Пропорции в национальной экономике. Государственное регулирование экономики. Прогнозирование и моделирование национальной экономики. Интеграция национальной экономики в мирохозяйственную систему. Понятие экономической безопасности национальной экономики.

Видяпин В.И. (ред.). Региональная экономика: Учебник

формат djvu
размер 11.11 МБ
добавлен 24 февраля 2011 г.

Региональная экономика: Учебник / Под ред. В. И. Видяпина и М. В. Степанова. — М.: ИНФРА-М, 2005. — 666 с. Рассмотрены стратегия экономического развития регионов, государственное регулирование устойчивого развития экономики региона, формирование конкурентоспособности региона, фундаментальные факторы и правовые ресурсы саморазвития региона, методы экономического обоснования территориальной организации народного хозяйства, экономическое районирова.

Видяпин В.И., Степанов М.В. Региональная экономика. Учебник

формат pdf
размер 4.28 МБ
добавлен 22 марта 2009 г.

Под ред. В. И. Видяпина и М. В. Степанова. - М.: ИНФРА-М, 2007. -666 с. Рассмотрены: стратегия экономического развития регионов, государственное регулирование устойчивого развития экономики региона, формирование конкурентоспособности региона, фундаментальные факторы и правовые ресурсы саморазвития региона, методы экономического обоснования территориальной организации народного хозяйства, экономическое районирование территории Российской Федерац.

Гранберг А.Г. Основы региональной экономики

формат doc, rtf
размер 50.32 МБ
добавлен 08 декабря 2009 г.

Учебник для студ. вузов / А. Г. Гранберг. - 3-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2003 Региональная экономика как наука; Теории и методы региональной экономики; Региональные проблемы России; Государственное регулирование регионального развития.

Клемешев А.П., Люейер П., Федоров Г.М. Управление региональным развитием: Государственное регулирование экономики, основы региональной политики и социально-экономическое развитие Калининградской области

формат pdf
размер 1.4 МБ
добавлен 10 апреля 2011 г.

Калининград: Изд-во КГУ, 1999. - 244 с. Учебно-методическое пособие. Пособие содержит учебно-методические материалы по курсам "Государственное регулирование экономики", "Основы региональ-ной политики", "Социально-экономическое развитие Калининград-ской области", образующим блок "Управление региональным развитием". Материалы подготовлены в ходе российско-датского научно-образовательного проекта "Регионалистика". Освещаются вопросы теории и практик.

Контрольная работа по дисциплине Региональные рынки

формат doc
размер 397.5 КБ
добавлен 24 января 2011 г.

Контрольная работа 3 курса экономического ВУЗА. Включает в себя следующие вопросы: Государственное регулирование на региональных рынках. Региональный рынок потребительских услуг. Задача: расчет темпов роста физического объема производства отдельных видов продукции в действующих ценах. Расчет темпов роста стоимостного объема производства продукции в каждой отрасли. Графическая динамика отдельных видов продукции в N-ской области за рассматриваемый.

Лекции по национальной экономике

формат doc
размер 1.06 МБ
добавлен 24 августа 2010 г.

Национальная экономика: сущность, особенности, тенденции развития Механизм рыночной сбалансированности национальной хозяйственной системы Особенности прогнозирования и стратегического планирования национальной экономики Система потенциалов национальной экономики Государственное регулирование национальной экономики в современных условиях Потребительский и рекреационный комплекс национальной экономики Научный комплекс и его современное состояние В.

Реферат-доклад - Либерализм против протекционизма

формат doc
размер 91.5 КБ
добавлен 20 февраля 2011 г.

ВолГу, 4 курс. Национальная экономика. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в России – либерализм против протекционизма.

Уитман Глен. Против нового патернализма

формат pdf
размер 247.27 КБ
добавлен 04 февраля 2010 г.

Читайте также: