Субъекты правотворчества в рб реферат
Обновлено: 03.07.2024
Во все времена и эпохи существования общества и государства требовалось правовое регулирование общественной и государственной деятельности. Истоки правотворческого процесса находятся в обществе. Население в процессе своей деятельности вступает между собой в различные отношения по поводу производства, обмена и распределения материальных и нематериальных благ. Этот процесс объективно нуждается в регулировании. Без права, без возведения его в ранг обязательного как для граждан, так и для государства нас постигла бы анархия и произвол. Правовое регулирование общественных процессов заключается в достижении основной цели – обеспечении порядка и законности, развитию различных процессов в обществе в рамках правовых норм. Эта цель является характерной для любого государства в любой исторический промежуток времени.
В узком смысле под правотворчеством подразумевается непосредственно сам процесс создания правовых норм компетентными органами. В широкой трактовке данный процесс начинается с момента правотворческого замысла и до практической реализации юридической нормы (подготовка, принятие, опубликование и т.д.).
Правотворчество является одной из важнейших форм деятельности любого государства по реализации его функций. В процессе правотворчества решается ряд важнейших для общества, государства и личности задач. На его этапах и стадиях происходит согласование существующих в обществе интересов, разрешается вопрос тех взаимоотношений и взаимозависимостей, которые существуют между идеологией, политикой и правом. Конечным итогом правотворчества является позитивация и легитимация нормативных представлений, сформировавшихся в общественном или групповом правосознании, преобразование их в официальные нормативные предписания.
Значение правотворчества состоит так же и в том, что по – существу своему происходит творение иной реальности, т.е. того, что мы называем юридическим миром. Процесс правотворчества завершается актом производства новых смыслов. Они-то и составляют сущность и содержание юридического мира, юридической (правовой) реальности.
Правовые нормы как общеобязательные правила поведения возникают, изменяются или отменяются в результате специальной деятельности компетентных государственных органов, которую называют в юридической науке правотворчеством.
Правотворчество – это деятельность компетентных государственных органов по формированию нормативных правовых актов.
Правотворчество следует отличать от процесса правообразования. Правотворчеством не ограничивается весь сложный процесс образования права. Многие правила поведения до того, как они были выражены в тексте нормативных актов, уже сложились в общественных отношениях, в реальном правовом поведении субъектов права, либо сформировались в правосознании народа. Их оставалось документально оформить, придать им официальную силу. Таким образом, правообразование более широкое понятие, чем правотворчество [2, с. 99].
1) монопольную деятельность государства, поскольку все нормы права создаются государством, последнее придает им статус общеобязательных правил поведения. Иначе говоря, правотворчество – это государственная по своему характеру деятельность, направленная на регулирование общественных отношений, совершенствование действующего законодательства, установление новых порядков и вытеснение нежелательных для общества отношений;
2) созидательно-интеллектуальную деятельность. Она связана с познанием, изучением, анализом явлений и процессов деятельности, выявлением потребности в правовом урегулировании общественных отношений, формулированием правил поведения, определением механизма их реализации и рядом других процессов, требующих больших знаний, умения, профессионализма;
3) процессуальную деятельность. Она имеет определенные стадии, осуществляется в установленном порядке. Нарушение процесса правотворчества может привести к признанию принятого акта недействительным.
Процесс создания новых норм права не может быть хаотическим, бессистемным. Он должен регулироваться правом, быть достаточным прозрачным для населения, учитывать мнение и интересы различных социальных групп и приводить их к консенсусу. Начинаться правотворческий процесс должен с анализа общественных отношений, требующих объективно правового регулирования, анализа недостатков существующего законодательства, учета существующей конституционной правовой базы, правил, которые государство обязано соблюдать. Однако жизнь намного богаче, чем она может быть урегулирована во всех отношениях правом. В любом правом акте нельзя предусмотреть все жизненные ситуации, которые могут произойти. Поэтому весь массив законодательства постоянно нуждается в обновлении и совершенствовании. На практике также могут возникать ситуации, которые до этого момента никак не были урегулированы правом. Часть законодательства Республики Беларусь нуждается в приведении его к новым экономическим реалиям, к критериям правового государства, к общепризнанным принципам и нормам международного права.
Как и в любом новом деле в суверенной Беларуси в правотворчестве существует ряд проблем и недостатков. Прежде всего, это связано с курсом Беларуси на ускоренную реализацию ряда социально-экономических программ, на охвате правотворческими органами больших массивов новых общественных отношений, на принятии новых норм, что сказывается на качестве правовых норм. Это ведет к нестабильности правовой системы государства, ее противоречивости, снижению уровня правовой защищенности граждан. Несоблюдение научных основ правотворческой деятельности также может негативно сказаться на всей правовой системе Республики Беларусь. Поэтому всем субъектам правотворчества необходимо овладеть системой определенных требований, предъявляемых к процессу создания норм права.
2) Полящук, Н.А. Курс лекций по общей теории права / Н.А. Полящук. – Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2005. – 190 с.
3) Морозова, Л.А. Теория государства и права: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Российское юридическое образование, 2010. – 384 с.
Право – основной регулятор общественных отношений и основа функционирования государства. Правотворчество – важнейшая функция государства.
На протяжении всей истории развития общества и государства право – единственный действенный механизм. В процессе своей деятельности граждане, организации, государство вступают в различные отношения, которые должны быть урегулированы. Без права у нас анархия и произвол.
Право содержится в источниках. Источники права – акты – тоже предмет изучения ПП. Нужно разъяснить, кто имеет право создавать нормы, каков процесс, как оценить качество принимаемых актов и др.
Построение правового государства невозможно без установления порядка реализации прав и свобод человека и гражданина, закрепления гарантий их защиты и ответственности за их нарушение. Основная роль в этом принадлежит закону.
Происходит формирование национальной правовой системы суверенного государства, осуществление политических, экономических и социальных реформ.
Постоянное совершенствование законодательства, повышение качества принимаемых НПА.
Более 50 тысяч актов республиканского значения, более 30 тысяч актом ОМУиСУ, Необходимы повышенные требования к технике: полнота правового регулирования, системность, комплексность, отсутствие противоречий между актами одного уровня.
Понятие правотворчества.
В узком смысле – процесс создания правовых норм (процедурно-процессуальная деятельность различных ГО).
В широком смысле – весь процесс создания правовой нормы, начиная с зарождения идеи о ней в связи с выявлением потребности в правовом регулировании и заканчивая ее принятием и введением в действие.
Первый этап правотворчества предшествует началу официальной работы над проектом, второй включает в себя процедурно-процессуальную деятельность. Оба определения научные, теоретические. Легального определения нет.
Правотворчество – это форма государственной деятельности, направленная на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену.
Правообразование и правотворчество соотносятся так же, как правотворчество в широком и узком смысле соответственно.
Правообразование: анализ ситуации + правотворчество (решение о принятии нормы).
Правотворчество. Результатом является правовой акт. Субъекты: народ, ГО, негосударственные организации, международные организации.
Нормотворчество. Результат – НПА. Субъекты: ГО (ДЛ).
Частный вид нормотворчества – законотворчество. Субъект только один: Парламент.
Основными факторами, которые обуславливают необходимость принятия права, являются экономические, политические, социальные, национальные, внешнеполитические, идеологические, организационно-волевые факторы.
· отмена устаревших правовых норм;
· восполнение пробелов, устранение коллизий.
Принципы правотворческого процесса.
Принципы – основополагающие идеи, руководящие начала, которые определяют существо, характерные черты и общее направление этой деятельности.
Принципы. Часть из них относится к общим принципам права.
· конституционность. Все действия субъектов правотворчества должны основываться на К. Принимаемые акты должны соответствовать К (ст. 137 К).
· демократизм. В правотворчестве принимают участие не только авторы проектов и ГО, их принимающие, но большая роль отводится народу РБ. Высшее проявление демократизма – возможность граждан принимать решения на республиканских референдумах. Проявление активности народа – наличие права законодательной инициативы. Развитие получает практика всенародного обсуждения проектов НПА.
· законность. В отношении содержания и процедуры принятия НПА. НА должны приниматься строго в пределах компетенции соответствующего субъекта и соответствовать не только К, но и актам более высокой юридической силы. Четкое соблюдение процедуры принятия и формы принимаемого акта.
· профессионализм. Участие в разработке проектов квалифицированных специалистов соответствующей отрасли общественной жизни, которые имеют опыт, подготовку.
· планирование. Большое значение в силу необходимости концентрации усилий на приоритетных направлениях. Принятие не может быть хаотичным, эта деятельность регламентирована определенным поэтапным порядком. Планирование дает возможность избежать непродуманного правотворчества, поспешности, устранить дублирование. Можно провести весь комплекс подготовительных мероприятий.
· техническое совершенство. Широкое использование выработанных юридической наукой и апробированных практикой способов и приемов подготовки текстов – соблюдение правил законодательной техники. Любой письменный документ – это лицо юриста.
· научность. Научная обоснованность. Правотворчество должно быть научно обоснованным, соответствовать достижениям науки и техники. К подготовке проектов должны привлекаться и научные учреждения. При подготовке проекта акта важно использовать зарубежный опыт, исторический опыт, результаты социологических исследований и др. Все экспертизы, которые проходит проект: экономическая, криминологическая и др.
· гуманизм. Предполагает направленность ПА на обеспечение и защиту прав и свобод личности. Человек и его интересы должны быть в центре правотворческой деятельности.
· справедливость. Такое правовое регулирование, которое основывается на интересах большинства населения, но в максимальной степени учитывает интересы социальных групп и слоев общества. Должна быть обеспечена равная защита прав каждого интереса.
· стабильность. Ст. 38 Закона.
· приоритет общепризнанных принципов МП;
· принцип всеобщего уважения прав человека;
· принцип суверенного равенства государств;
· принцип добросовестного выполнения международных обязательств.
Субъекты правотворчества.
ГО и ДЛ; народ; негосударственные организации; международные организации.
Правотворчества ГО и ДЛ – основной вид правотворчества. Им занимаются практически все ГО и ДЛ. Уровень и объем полномочий органа определяет юридическую силу акта и его место в иерархии.
В науке выведено свое понятие ДЛ: это гражданин, занимающий определенные должности в ОГВиУ либо в иной государственной и негосударственной организации, наделенные правом принимать ПА и обеспечивать их реализацию на практике.
Правотворчество населения – референдум – способ принятия гражданами РБ решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.
Достоинство референдума, если он проводится с целью принятия НА проявляется в том, что здесь воля народа выражается непосредственно.
Плебисцит – обычно опрос населения о политической судьбе территории.
На референдум нельзя выносить громоздкий акт. Довольно дорогостоящая процедура. Манипуляция общественным мнением. Жесткая зависимость от явки избирателей.
Правотворчество негосударственных организаций. Они могут принимать локальные акты: нормативные или ненормативные акты. Эти акты имеют обязательную силу не только в рамках данной организации, но и для других органов, если они рассматривают споры в отношении данных организаций.
Международные организации: заключение международных соглашений с другими субъектами международного права; принятие решений по основным вопросам, определяющим поведение стран-участниц по основным вопросам деятельности; принятие решений по внутриорганизационным вопросам (или создание внутреннего права).
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. Учредительные документы. Сила решения может быть разной.
Формы правотворчества.
· непосредственное правотворчество народа;
· непосредственное правотворчество ГО (ДЛ);
· санкционирование обычаев корпоративных норм;
· заключение нормативных соглашений, устанавливающих правовые предписания.
Так, можно выделить прямое и косвенное правотворчество. При косвенном правотворчестве государство, прямо не создавая правовые нормы, придает им обязательную силу других субъектов ППР.
Вопрос правотворческой компетенции – определение круга вопросов, по которым субъект вправе принимать ГПА. Субъект строго ограничен формой акта как источника права.
Санкционирование – признание государством обычая, который сложился исторически, а также признание норм права, принимаемых юридическими лицами и придание этим нормам обязательной силы.
Правовой обычай – это обычай, применение которого обеспечивается санкцией государства
Способы санкционирования правовых обычаев:
· фиксирование в правовых источниках;
· отсылка к нему в законе;
Санкционирование корпоративных норм:
· предварительное предоставление полномочий (правила внутреннего трудового распорядка);
· последующее разрешение (учредительные документы, коллективный договор).
ГОСТ
Главным субъектом правотворчества в Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Государственность России. подробнее является народ. Кроме того, в данную категорию также входят органы государственной власти, муниципалитеты и должностные лица разного уровня.
Народ как субъект правотворчества
Правотворческая функция народа России осуществляется посредством референдумов и плебисцитов. Таким образом, мнение подавляющего большинства населения страны напрямую влияет на государственную или общественную жизнь, учитывается при утверждении различных правовых норм.
Результаты референдума являются непосредственным проявлением воли народа. Они имеют высшую юридическую силу. То есть, не требуется их утверждение органами государственной власти.
Плебисцит может проводиться как на федеральном, так и на региональном уровне. В случае необходимости могут быть организованы и местные референдумы. Но в большинстве случаев для решения муниципальных вопросов достаточно мнения народа, высказанного на официально созванном сходе или собрании жителей.
Принципы организации и проведения народного волеизъявления:
мероприятие проводится по инициативе населения;
в нем участвуют избиратели, мнение которых является правообразующим источником принимаемого решения;
итоги референдума обладают высшей юридической силой, они не подлежат какому-либо утверждению;
данный процесс обеспечивают государственные органы и избирательные комиссии;
свободное и полное отражение мнения народа.
Готовые работы на аналогичную тему
Как правило, одной из причин организации и проведения референдума может являться текст общественно-значимого документа или законопроекта, который не должен быть принят без одобрения населения. А на муниципальном уровне Уставы городов и районов утверждаются только после всенародных слушаний и обсуждения поправок, предложенных к документу.
Государственные органы
В Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Федерация подробнее органы государственной власти осуществляют правотворческую функцию через принятие законов, постановлений, указов, распоряжений и других подзаконных актов.
Представительная ветвь власти – федеральный парламент и региональные законодательные собрания – занимаются разработкой и принятием законов. Существуют несколько уровней этого вида деятельности:
Конституция Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Конституция РФ подробнее ;
федеральный конституционный закон По данной теме мы уже выполнили курсовую работу конституционный строй РФ подробнее ;
закон субъекта Российской Федерации.
В системе современного российского законодательства задействованы все органы государственной власти и управления. Юридическая сила утверждаемого правового акта определяется уровнем и объемом полномочий принимающего его органа власти.
Президент России, Правительство РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Правительство РФ подробнее и администрации субъектов Федерации осуществляют подзаконное правотворчество. На основе Конституции РФ По данной теме мы уже выполнили курсовую работу КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО подробнее и федеральных законов глава государство издает указы и постановления. Они могут быть как нормативного, так и индивидуального, оперативного характера.
Правительство страны вправе решать вопросы государственного управления, отнесенные к ведению федерации. В рамках своих полномочий кабинет министров принимает постановления и распоряжения.
Министерства, ведомства и государственные комитеты руководят своими отраслями экономики и сферами управления. В соответствии с законами, актами Президента и Правительства РФ эти органы власти принимают приказы и инструкции, а также постановления.
Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации издают нормативные акты в пределах своей компетенции.
Органы местного самоуправления
Кроме того, в своей работе администрации городов, районов и сельских поселений руководствуются региональными законами о местном самоуправлении и уставами своих населенных пунктов.
Принимая нормативные акты, муниципалитеты решают разнообразные вопросы коммунального и жилищно-бытового характера, регулируют предпринимательскую и иную деятельность на подведомственной территории. Местные власти ответственны за благоустройство и порядок в городах, районах и сельских поселениях. Они действуют в интересах населения, используя закрепленные за ними финансовые ресурсы.
Правотворчество должностных лиц
Министры федерального или регионального правительства, депутаты различного уровня и главы негосударственных организаций также осуществляют правотворческие функции в рамках своих полномочий. Санкционированное правотворчество этих должностных лиц реализуется в виде различных правовых актов и предписаний.
Например, руководитель федерального агентства по рыболовству вправе устанавливать сроки путины, квоты и ограничения на вылов водных биоресурсов. Министр финансов регулирует бюджетные вопросы, используя налоговые поступления в казну, он распределяет средства на различные цели, в том числе и на поддержку учреждений социальной сферы. А руководитель регионального благотворительного фонда определяет политику своей организации по привлечению денежных средств на помощь нуждающимся.
Одним из субъектов правотворчества являются также трудовые коллективы и руководители предприятий и организаций. Они принимают акты и распоряжения, которые регулируют деятельность, внутреннюю структуру, права и обязанности работников. Такое правотворчество называется локальным.
Примером могут послужить решения о премировании отдельных специалистов, правила трудового распорядка, применение санкций к нарушителям дисциплины и т.п.
Купить работу:
Для заказа работы свяжитесь с нами удобным для вас способом (Контакты). Также запомните ID номер работы: 1160
Стоимость работы: 25.00 руб.
Тема: Субъекты правотворчества в Республике Беларусь
Вид работы: Курсовая работа
(Экономика и право / Правовые дисциплины / Теория государства и права)
Добавлена: 2015-07-30
Стоимость: 25.00 бел. рублей
Кол-во листов: 24
ВУЗ: МИТСО
Краткое описание:
Методологической основой исследования явилась совокупность методов адаптированных применительно к специфике изучаемого предмета – субъектам правотворчества. Объектом настоящего исследования является совокупность правоотношений, возникающих при правовом регулировании деятельности субъектов правотворчества в Республике Беларусь.
Оглавление:
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………. ….. 3
1. ПРАВОТВОРЧЕСТВО И НОРМОТВОРЧЕСТВО: СУЩНОСТЬ И СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ………………. 4
2. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ…………..………… 11
3. СУБЪЕКТЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА И ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.. 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….. 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………….. 23
Выдержка из работы:
ВВЕДЕНИЕ
" Правотворческая деятельность представляет собой организационно оформленную процедурную деятельность государства и его структур по созданию правовых норм, а также важнейшую форму государственного управления, позволяющую осуществлять результативное и целенаправленное правовое воздействие на общественные отношения. Надлежащая организация работы по приданию управленческим решениям правовой формы, проведению координационных и практических мероприятий в сфере правотворчества напрямую связана с эффективностью системы государственного управления, обеспечением авторитета государственной власти и степенью общественного доверия к институтам государства, поскольку по результатам правотворческой деятельности судят о социальной направленности государства, степени его независимости и демократичности. В связи с вышеизложенным, актуальность данной курсовой работы не вызывает сомнений. "
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение подведем основные итоги и сформулируем основные идеи данной работы в отношении субъектов правотворчества.
Правотворчество, по нашему мнению, можно определить как деятельность компетентных органов и лиц по реализации одной из главных функций государства – создание и совершенствование правовых норм (воспроизводство позитивного права), согласно установленных процедур и с учетом общественных потребностей.
Подчеркнем, что в правотворчестве участвуют различные субъекты, действующие в соответствии с процедурой, установленной нормативными правовыми актами. Исходя из того, что правотворчество в правовом государстве представляется комплексным, многогранным, многоуровневым правовым явлением особо значимо научное осмысление и обоснование этой деятельности, для того чтобы компетентные субъекты смогли как можно лучше и эффективнее усовершенствовать правовые нормы в интересах и с учетом общественных потребностей.
Необходимо отметить, что правовое регулирование деятельности субъектов в области правотворчества находится на высоком уровне. Вместе с тем на законодательном уровне остаются неурегулированными вопросы, связанные с порядком подготовки, оформления, принятия, действия, толкования, систематизации технических нормативных правовых актов, не относящихся к области технического нормирования и стандартизации.
Система государственных органов (должностных лиц), уполномоченных принимать нормативные правовые акты установлена на основе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви и состоит из Президента Республики Беларусь, Парламента, Правительства, судебных, надзорных и контролирующих органов, органов местного управления и самоуправления. За каждым из указанных органов конституционно определены общие и исключительные полномочия в сфере правотворческого процесса.
Мы полагаем, что дальнейшее совершенствование деятельности Министерства юстиции в сфере нормотворчества должно осуществляться с учетом ее направленности на:
– сокращение в целом количества ведомственных актов за счет их кодифицированной систематизации и путем проведения масштабной работы с участием субъектов нормотворческой деятельности, связанной с дополнительной подробной регламентацией общественных отношений на уровне законодательных актов и постановлений Правительства;
– повышение уровня взаимодействия Министерства юстиции со всеми нормотворческими органами, НЦЗПИ и НЦПИ.
Читайте также: