Социальная работа с беженцами и вынужденными переселенцами реферат

Обновлено: 16.05.2024

Мигрант — такой же человек, как все россияне и, следовательно, на него распространяются положения Конституции РФ и других законов страны. Однако, некоторые из правовых актов непосредственно посвящены вынужденным мигрантам.

Разделение мигрантов на беженцев и вынужденных переселенцев происходит прежде всего по принципу гражданства: вынужденный переселенец — это гражданин России, а беженец — нет.

Замысел законодателей состоял в том, чтобы каким-то образом отделить мигрантов — граждан недавно единого государства от беженцев-иностранцев. Предполагалось, что в соответствии с Законом о гражданстве РФ приезжающие в Россию соотечественники быстро и легко примут российское гражданство, что даст им право получить статус вынужденного переселенца. Мигранты же из дальних стран, не имея российского гражданства, смогут претендовать только на статус беженца.

Беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политического инакомыслия находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может воспользоваться защитой своей страны (боится) или же лицо, которое не имеет определенного гражданства и находится вне страны своего прежнего места жительства, покинув его в результате преследований и не может (не желает) вернуться домой вследствие опасений за свою жизнь и безопасность своей семьи (ст. 1Закона РФ "О беженцах").

Таким образом, беженцем может быть признан человек, который только что приехал в нашу страну по указанным выше обстоятельствам, или тот, кого эти обстоятельства застали уже на территории России (так называемые беженцы на месте).

Вынужденный переселенец — гражданин российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования, либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка, а также гражданин иностранного государства, покинувший место жительства на территории РФ по обстоятельствам, указанным выше (ст. 1 Закона РФ "О вынужденных переселенцах").

Понятие "вынужденный переселенец" отличается от понятия "беженец" еще и тем, что к первым относятся жертвы не только дискриминации и преследований, но и массовых беспорядков в покинутых ими регионах, поэтому статус вынужденных переселенцев получают, например, жители Чеченской Республики, покинувшие ее в период военных действий, независимо от того, подвергались ли они лично национальной, политической или иной дискриминации.

2. Признание лица беженцем (вынужденным переселенцем)

Беженцами (вынужденными переселенцами) люди становятся не в силу официального признания, а признаются таковыми (получают статус) именно потому, что реально являются беженцами (вынужденными переселенцами). Это специально оговаривается в Руководстве по процедурам и критериям определения статуса беженца УВКБ ООН (Женева, 1992 г.). Таким образом, признанию и предоставлению статуса всегда предшествует то грустное обстоятельство, что человек уже фактически превратился в беженца (вынужденного переселенца). Вся дальнейшая процедура признания и предоставления ему статуса есть лишь юридическое подтверждение объективного факта.

Признание лица беженцем (вынужденным переселенцем) предусматривает:

1) обращение с ходатайством о признании беженцем (вынужденным переселенцем);

2) предварительное рассмотрение ходатайства;

3) принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу (далее - свидетельство) либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

4) выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

5) рассмотрение ходатайства по существу;

6) принятие решения о признании беженцем (вынужденным переселенцем) либо об отказе в признании беженцем (вынужденным переселенцем);

7) выдачу удостоверения либо уведомления об отказе.

Решение о выдаче свидетельства или о признании беженцем (вынужденным переселенцем) либо решение об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем (вынужденным переселенцем) принимается по итогам анкетирования лица, оформления опросного листа на основе проведения индивидуальных собеседований, а также по результатам проверки достоверности полученных сведений о данном лице и прибывших с ним членах семьи, проверки обстоятельств их прибытия на территорию Российской Федерации и оснований для их нахождения на территории Российской Федерации, после всестороннего изучения причин и обстоятельств, изложенных в ходатайстве. В целях уточнения сообщенных лицом фактов допускается проведение дополнительных собеседований.

Лицо, ходатайствующее о признании беженцем (вынужденным переселенцем) и находящееся на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации проходит процедуру идентификации личности, включая обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, по месту подачи ходатайства.

Признание беженцами (вынужденным переселенцем) лиц, являющихся членами одной семьи, осуществляется в отношении каждого члена семьи, достигшего возраста восемнадцати лет, с учетом обстоятельств.

В случае отсутствия обстоятельств в отношении одного из членов семьи, достигшего возраста восемнадцати лет, в целях обеспечения воссоединения семьи данный член семьи с его согласия также признается беженцем (вынужденным переселенцем).

Признание беженцем (вынужденным переселенцем) лица, не достигшего возраста восемнадцати лет и прибывшего на территорию Российской Федерации без сопровождения родителей или опекунов, либо определение его иного правового положения на территории Российской Федерации осуществляется с учетом интересов лица в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации после получения сведений о родителях или об опекунах данного лица.

Разница статуса вынужденного переселенца в сравнении с беженцем заключается в том, что беженцы в отличие от вынужденных переселенцев могут владеть недвижимой собственностью лишь на тех условиях, что и прочие иностранцы. Местные власти обязаны включать в списки на получение жилья вынужденных переселенцев, а беженцев — нет. Нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам России, в том числе вынужденным переселенцам, должны выделяться безвозмездные субсидии для строительства или покупки жилья. На беженцев это не распространяется. Во время обучения профессии или переобучения вынужденным переселенцам предусматривается выплата стипендии, беженцам — нет. Государственные органы обязаны содействовать переводу детей вынужденных переселенцев — учащихся техникумов и студентов вузов в российские учебные заведения. О беженцах на эту тему в законе ничего не говорится.

3. Права и обязанности лица, признанного беженцем

Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на:

1) получение услуг переводчика и получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьей;

2) получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию Российской Федерации в случае, если данные лица находятся вне пределов территории Российской Федерации;

3) получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

4) получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до убытия к новому месту пребывания;

5) охрану представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;

6) пользование жилым помещением, предоставляемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, из фонда жилья для временного поселения.

Лицо, признанное беженцем, и члены его семьи утрачивают право на пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения в случае приобретения, получения, найма другого жилья;

7) медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации

8) получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Российской Федерации

9) работу по найму или предпринимательскую деятельность наравне с гражданами Российской Федерации

10) социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации

11) получение содействия в устройстве детей лица, признанного беженцем, в государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения, образовательные учреждения начального профессионального образования, а также в переводе их в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования наравне с гражданами Российской Федерации

12) содействие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в получении сведений о родственниках лица, признанного беженцем, проживающих в государстве его гражданской принадлежности (его прежнего обычного местожительства);

13) обращение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания лица и членов его семьи в целях оформления проездного документа для выезда за пределы территории Российской Федерации данных лиц.

Форма бланка проездного документа, порядок его оформления, выдачи и обмена определяются Правительством Российской Федерации;

14) обращение с заявлением о предоставлении права на постоянное проживание на территории Российской Федерации или на приобретение гражданства Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

15) участие в общественной деятельности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

16) добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства);

17) выезд на место жительства в иностранное государство;

18) пользование иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, а также законодательством субъектов Российской Федерации.

Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

2) своевременно прибыть в центр временного размещения или иное место пребывания, определенное федеральным органом исполнительной власти по миграционной службе либо его территориальным органом;

3) соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в центре временного размещения;

4) сообщить в течение семи дней в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации;

5) сообщать о намерении переменить место пребывания на территории Российской Федерации либо выехать на место жительства за пределы территории Российской Федерации;

6) сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти по миграционной службе при перемене места пребывания и в течение семи дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти по миграционной службе.

Постановка на учет лица, признанного беженцем, в территориальном органе федерального органа исполнительной власти по миграционной службе является основанием для регистрации данного лица и членов его семьи в территориальном органе федерального органа исполнительной власти по внутренним делам по новому месту пребывания;

7) проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти по миграционной службе.

Вынужденный переселенец имеет право:

1) самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;

2) при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации получить у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориального органа в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев;

3) на получение содействия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. При этом малообеспеченные лица (одинокий пенсионер, одинокий инвалид, семья, состоящая только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокий родитель (заменяющее его лицо) с ребенком или детьми в возрасте до восемнадцати лет, многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до восемнадцати лет) имеют право на компенсацию расходов на проезд и провоз багажа от места временного поселения к новому месту жительства или к месту пребывания на территории Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вынужденный переселенец обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы; соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе миграционной службы и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе миграционной службы; проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом миграционной службы.

Вынужденный переселенец утрачивает право на проживание в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев при получении (приобретении) другого жилья или при завершении строительства индивидуального жилья, при утрате или при лишении статуса вынужденного переселенца, а также в случае, если он отсутствует без уважительных причин свыше шести месяцев.

4. Утрата статуса беженца или вынужденного переселенца

В Законе "О беженцах" указаны три основания утраты статуса:

1) если беженец получил российское гражданство (тогда он может приобрести статус вынужденного переселенца) или гражданство любого другого государства;

2) если он выехал из России на постоянное жительство в другую страну;

3) если добровольно обратился за помощью или защитой к тому государству, из

которого ранее вынужденно уехал в Россию.

Статус вынужденного переселенца утрачивается:

— с принятием нового гражданства;

— выездом из России на постоянное жительство;

— по истечении срока действия статуса (5 лет).

По закону человека можно лишить статуса беженца или вынужденного переселенца — если человек получил статус на основании умышленно ложных сведений о себе или представил фальшивые документы. Если он осужден по вступившему в законную силу приговору суда за совершенное преступление. Для остальных членов семьи ничего не меняется (кроме, разумеется, уменьшения связанных с составом семьи норм предоставления жилья, ссуд, пособий и т. п.).

Территориальный орган миграционной службы обязан выдавать беженцу и вынужденному переселенцу удостоверение установленного образца. Документ должен выдаваться каждому члену семьи старше 18 лет. Сведения о детях моложе 18 лет вписываются в удостоверение только одного из родителей. Законом "О вынужденных переселенцах" прямо предусматривается, что Удостоверение действует на всей территории Российской Федерации. Так что, получив статус, допустим, в Казани, Вы сохраняете все предусмотренные законом права, оказавшись хоть во Владивостоке, хоть в Москве.

Суммируя все вышеизложенное, следует отметить, что в целом статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации, определенный законодательством РФ, позволяет лицам, обладающим или желающим обладать данным статусом, реализовать весь комплекс прав человека и гражданина, закрепленный в Конституции РФ и международных договорах РФ.

Данная программа предусматривает решение следующих задач: - создание условий для оказания незамедлительной помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев;

- предупреждение социального сиротства;

- охрана здоровья детей семей беженцев и вынужденных переселенцев;

- оказание социально- психологической и педагогической помощи детям, внедрение новых педагогических технологий;

-определение правовых гарантий детей, защита их прав на образование, воспитание в семье, имущественных, жилищных и других интересов.

Несмотря на то, что миграционное законодательство РФ является одним из самых передовых и либеральных на сегодняшний день, проблема беженцев и вынужденных переселенцев требует постоянного и пристального внимания и совершенствование законодательства по данной проблеме.

Использованная литература

Морозов И.А. О вынужденных переселенцах и гражданских правах //Гражданин и право . 1999

Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы: (Правовые проблемы) // Государство и право. - 1995

Если Вам нужна помощь с академической работой (курсовая, контрольная, диплом, реферат и т.д.), обратитесь к нашим специалистам. Более 90000 специалистов готовы Вам помочь.

В целом технология социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами предусматривает не только систему оказания помощи отдельным индивидам и группам, оказавшимся в результате миграции в сложной жизненной ситуации, но и реорганизацию социальной среды, учет миграционной ситуации, характера миграционных потоков, численности мигрантов, их категорий.
Главной задачей социальных служб, так или иначе встречающихся с миграцией в своей работе, является сведение к минимуму тех отрицательных тенденций и последствий, которые она в себе несет. Миграция может быть и благом, и злом, спасти экономику региона или привести к социальному взрыву.

Содержание работы

Введение……………………………………………………………….…………..3
1. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев……………. ………….4
2.Технологии социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами…………………………………………………………………….8
Заключение……………………………………………………………………. 17
Список литературы………………………………………………………………18

Файлы: 1 файл

Технологии соц.раб. с беженцами.docx

Содержание

Введение………………………………………………………… …….…………..3

1. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев……………. ..………….4

2.Технологии социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами…………………………………………… ……………………….8

Заключение…………………………………………………… ………………. 17

Список литературы…………………………………………………… …………18

Введение

В связи с военными действиями на Востоке нашего государства, Украина столкнулась еще с одной глобальной проблемой – проблемой вынужденных переселенцев, или беженцев. Как разъясняет Женевская конвенция 1951 года о статусе беженцев, ими являются те люди, которые вынуждены покинуть пределы своей страны из-за обоснованного опасения за свою жизнь и безопасность. При этом люди, покинувшие Крымский полуостров – это действительно беженцы, т.к., по сути, они покинули другую страну, Россию. А вот беженцы внутри унитарного государства – это абсолютно новое явление. Как минимум, такая категория людей вынужденно меняет регион проживания на более спокойный и комфортный. Но бывают среди них и такие люди, которые хотят снять с себя ответственность и претендуют на статус жертвы.

1. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев.

Из-за боевых действий тысячи людей были вынуждены покинуть свои дома в Донецкой и Луганской областях, чтобы переселиться в мирные регионы Украины, в первую очередь, конечно, соседние – Харьковскую, Днепропетровскую и Запорожскую области. Сколько сегодня насчитывается беженцев по всей стране, точно сказать не может никто.

По данным ООН, уже более 87 тысяч людей эвакуировались из Луганской, Донецкой областей и Крыма. Украинское государство считает, что зону АТО покинули 46,5 тысячи. Фактически отсутствующая система учета и регистрации, временно перемещенных лиц влечет за собой невозможность адекватной оценки реальных масштабов происходящего. В Украине до сих пор нет единого Координационного штаба, который бы занимался регистрацией и предоставлением комплексной помощи временным переселенцам или внутренне перемещенными лицами, как их официально называют, избегая понятия беженцы, которое в нашей стране применяется только для иностранных граждан. Хотя, на наш взгляд, нужен закон, который бы уравнял в правах и в государственной помощи всех жителей АР Крым, Донецкой, Луганской областей, вынужденных уехать из родных мест. И пусть бы закон назывался “О беженцах” или как-то еще. Главное, чтобы в нем четко был определен правовой статус беженца и установлены государственные гарантии его защиты. Это нужно, чтобы переселенцы, во-первых, все были равны перед законом, а во-вторых, точно знали, на какую помощь от государства они могут рассчитывать.
Пока большую работу с временными переселенцами во всех областях Украины ведут волонтеры. Волонтеры не только снабжают едой, одеждой и предметами первой необходимости соотечественников, узнавших ужасы войны, но и бесплатно предоставляют им жилье, даже берут их к себе в семьи. Но какой бы оптимизм не вселяла информация о доброте и широте души украинцев, этот ресурс рано или поздно исчерпается. Без поддержки местных и областных властей общественные инициативы малоэффективны. Тем более что проблемы переселенцев настолько многогранны (жилье, социальная помощь, медицинское обеспечение, восстановление документов), что их решение напрямую зависит от того, насколько слаженно и эффективно взаимодействуют государственные институты и негосударственные общественные организации. Одним словом, для комплексной помощи временным переселенцам как можно скорее нужно наладить систему взаимодействия “общество-государство”. Для этого и нужен соответствующий закон.

Самый болезненный для волонтеров вопрос – квартирный. Ведь пока у человека нет жилья, он не может ни начать получать социальную помощь, ни устроиться на работу. Если в семье переселенцев есть дети, то без жилья родители не могут отдать детей в детский сад или школу, из-за чего ребенок не может адаптироваться в новой среде, что грозит большими психологическими проблемами. Нелегко без жилья и беременным женщинам: без определенного места проживания они не смогут наблюдаться у врача, возникнуть сложности с роддомом и т.п. Сейчас жилищный вопрос сильно обостряется еще и тем, что начался новый учебный год, а очень много беженцев расселены в студенческих общежитиях, которые через неделю придется освободить.

Согласно информации СМИ, на сегодняшний день около 20 тысяч человек расселены в общежитиях разных вузов, а также в санаториях. Общежития, как было сказано выше, нужно будет срочно освободить, а на базах отдыха и лагерях, находящихся на берегу Азовского моря, просто отсутствует отопление. Где отопление возможно наладить, этим займутся, а остальным беженцам придется снова переезжать.

В некоторых ситуациях решающим фактором для определения места жительства является то, что отсутствует работа по специальности. Так, в Киеве, на столичной набережной, расставлены палатки, в которых проживают беженцы из аннексированного Крыма. Они рассказывают, что не смогли получить статус беженцев, а из-за отсутствия работы не могут арендовать нормальное жилье. Эти беженцы живут в палатках на набережной уже четвертый месяц. Они рассказывают, что сначала были поселены в хостеле. однако довольно скоро им поставили условие платить за аренду. Поскольку денег не было, пришлось жить на улице. Все, что есть у этой группы беженцев, дали им киевляне, а вот власть помочь не желает ничем. Была написана масса писем во все инстанции, причем не с просьбами дать денег, а с просьбами помочь устроиться на работу и дать возможность зарабатывать.

Столичные кадровые менеджеры рассказывают, что пытаются помочь переселенцам найти в Киеве работу, но очень редко получается найти ее по специальности, а переселенцы часто отказываются от предоставляемых мест работы, говоря, что они им не подходят. Еще все хотят сразу же иметь очень высокую зарплату. Но при этом, ехать в районные центры, где переселенцев могут обеспечить и работой, и жильем, они не хотят, стремясь остаться в столице. Отказываются беженцы и от сезонных аграрных работ, объясняя это тем, что работы много, зарплата маленькая, да еще и придется уезжать из Киева.

На то, что беженцы не желают работать, жалуются власти Днепропетровской области, рассказывая, что переселенцы ведут себя очень дерзко и считают, что им все что-то должны. В Запорожском штабе по вопросам переселенцев рассказывают, что переселенцы не хотят работать за 1700-1800 грн., обосновывая отказ тем, что дома они получали в разы больше.

Многие беженцы выезжают из зоны АТО, в спешке, не успев взять с собой необходимые вещи первой необходимости, документы, теплую одежду, а оказавшись в чужом городе с малым количеством денег, не могут позволить себе покупок, кроме как приобрести продукты. Особенно нелегко тем людям, которым из-за проблем со здоровьем нужно диетическое питание. Также в чужом городе не всегда есть возможность готовить еду самим, а посещать кафе есть возможность у единиц из переселенцев. Бояться беженцы и наступления холодов, ведь многие не взяли с собой теплые вещи.

2. Технологии социальной работы с беженцами и вынужденными переселенцами.

Проблема беженцев и вынужденных переселенцев требует комплексного ее решения с участием различных ведомств государственного и регионального уровня.

Пока в системе органов социальной защиты населения еще не сложилась развитая система специализированных учреждений, ведущих работу с мигрантами. Однако ее создание – настоятельная потребность.

Сейчас особо важным является оказание конкретной помощи человеку, что возможно только при функционировании сети территориальных учреждений, учитывающих местную ситуацию и ее особенности.

Несомненно, что в процессе развития системы социальной помощи мигрантам в Украине появятся соответствующие учреждения, способные в максимальной степени выявить и решить проблемы и потребности беженцев и вынужденных переселенцев.

В настоящее время органами социальной защиты населения ведется разносторонняя работа с беженцами и вынужденными переселенцами. Социальные работники помогают каждому обратившемуся человеку в решении его личных социальных, экономических, правовых и других проблем, содействуют в установлении или восстановлении необходимых социальных отношений.

В социальной работе с беженцами и вынужденными переселенцами выделяются два основных вида:

1. Практическая социальная работа (работа с конкретным человеком или группой людей, нуждающихся в социальной помощи).

2. Организационная работа (организация работы социальной службы, разработка конкретных программ деятельности и т.п.).

В чем заключается практическая социальная работа с мигрантами? Она проводится по следующим основным направлениям: социальному, социально-психологическому, социально-педагогическому, социально-правовому, медико-социальному, финансовому, социально-экономическому, материальному, социально-информационному и социально-трудовому.

1. Социальное направление (проводится в контакте с различными ведомствами, в том числе - Пенсионным фондом):

проведение социальных консультаций;
проведение мероприятий по социальной реабилитации в стационарных и нестационарных условиях;
выявление лиц, особо нуждающихся в социальной помощи;
социальная диагностика;
помощь переселенцам в получении пенсий и пособий;
содействие организации групп самопомощи и взаимопомощи;
выявление лиц с девиантным поведением из числа переселенцев и асоциальных семей;
профилактика девиантного поведения;
организация культурно-досуговой работы с престарелыми и инвалидами из числа беженцев и вынужденных переселенцев;
профилактика бездомности (включая содействие в получении общежития, временного жилья или приобретении собственного жилья);
профилактика детской беспризорности (включая устройство детей в детские дома и дома-интернаты);
взаимодействие с различными государственными учреждениями и общественными организациями по вопросам помощи переселенцам.

2.Социально-информационное направление (проводится в контакте со средствами массовой информации):

информирование беженцев и вынужденных переселенцев о деятельности социальных служб;
сбор информации о переселенцах (в том числе и от самих беженцев и вынужденных переселенцев) и ее систематизация в целях организации оптимальной социальной работы с данной категорией населения;
информирование общественности относительно проблем миграции и мигрантов (главным образом через средства массовой информации) в целях установления мигрантами устойчивых социальных связей;
содействие адекватному освещению в средствах массовой информации темы миграции.

3.Социально-психологическое направление (проводится в контакте с органами образования и здравоохранения):

психологическое консультирование;
психологическая коррекция и помощь в социальной адаптации;
психологическая помощь в острых кризисных ситуациях и условиях посттравматического стресса;
психопрофилактика стресса;
проведение психологических тренингов с беженцами и вынужденными переселенцами;
обучение аутотренингам и психологической саморегуляции;
психологическая диагностика развития детей и подростков из семей переселенцев;
психологическая диагностика и консультирование в области приобретения новой специальности.

4.Социально-педагогическое направление (проводится в контакте с органами образования, здравоохранения и правопорядка):

проведение консультаций по вопросам семьи и воспитанию детей;
социально-педагогическая работа с детьми и подростками;
специализированная (коррекционная) социально-педагогическая помощь нуждающимся детям и подросткам;
социально-педагогическая помощь детям и подросткам, имеющим проблемы в обучении;
контроль за получением образования детьми и подростками из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
профессиональное консультирование и содействие получения профессионального образования подростками и молодежью из числа беженцев и вынужденных переселенцев;
профилактика девиантного поведения;
проведение досуговых мероприятий для детей и подростков, направленных на адаптацию в новых условиях.

5.Социально-правовое направление (проводится в контакте с судебными и правоохранительными органами):

СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С БЕЖЕНЦАМИ И ВЫНУЖДЕННЫМИ ПЕРЕСЕЛЕНЦАМИ

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Войны, распад многонациональных государств, создание новых государственных образований – все это породило тенденцию национальной нетерпимости и разобщенности, поэтому проблема миграции в наше время очень актуальна, актуальны исследования проблем развития теории и практики социальной работы, социальной поддержки беженцев и вынужденных переселенцев [2].

Миграция населения — одна из важнейших проблем современного мирового развития, это не просто передвижение людей с одной территории на другую, а сложный процесс, который затрагивает многие стороны экономической, политической, общественной, социально — медицинской, нравственно — психологической, этнической, религиозной жизни целых стран и народов [2].

Если сказать кратко, то беженец и вынужденный переселенец - это человек, который порой лишен не только крова, но и других элементарных условий жизни: медицинского обслуживания, постоянного места работы (нет паспорта, нет прописки, не хотят брать на работу и т. д.). Не говоря уже о душевном комфорте и нормальном самочувствии [1].

Исходя из этого ясно, что они нуждаются в помощи. Поэтому с лицами категорий беженец и вынужденный переселенец необходимо проводить социальную работу. Целью социальной работы является достижение максимально возможного уровня здоровья, ограничение распространения заболеваний, максимально возможного уровня функционирования и адаптации лиц, в том числе лиц с физическими или психическими патологиями, а также социальным неблагополучием [4].

Как правило, такие люди оказываются в трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная ситуация объективно нарушающая жизнедеятельность человека: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, конфликты, отсутствие определенного места жительства, безработица [3].

Социальный работник обязан:

1.Создать необходимые условия для вынужденных переселенцев и беженцев, регулировать миграционные потоки с учетом социально-экономического развития территории России, климатических и экологических особенностей мест расселения, национальных предпочтений;

2.Обеспечить мигрантов жилой площадью, как для временного, так и для постоянного проживания путем создания системы обеспечения жильем в места нового места жительства за счет средств мигрантов, средств федерального бюджета на строительство и приобретение нового жилья, жилищных субсидий, районных и городски бюджетов.

3.Стимулировать активное участие мигрантов в процессе хозяйственного обустройства, их интеграции в социальную среду, внесение экономического вклада в развитие России.

4.Обеспечить мигрантов рабочими местами, осуществление переподготовки, реабилитации мигрантов, создание условий по организации собственного дела.

5. Добиться регистрации всех мигрантов, постановки их на учет в органы социальной защиты населения как особо нуждающуюся группу населения.

6.Организовать длительный санитарно-эпидемиологический надзор за условиями размещения и проживания переселенцев в связи с особым перечнем инфекционных заболеваний, характерных для территории выбытия.

7.Создать механизмы привлечения инвестиций, рационального использования выделенных бюджетных средств, необходимых для оказания помощи мигрантам.

8. Создать специальную культурную программу по обучению нуждающихся, особенно детей и молодежи, русскому языку, который не утратил роли языка межнационального общения, тем самым обеспечить выравнивание условий для культурной адаптации в местное сообщество[4].

Социальный работник, осуществляющий работу с иммигрантами и беженцами, выполняет роль посредника между клиентом и государственными службами, организациями и учреждениями, призванными заботиться о духовном, физическом и психологическом здоровье населения; содействует взаимопониманию между беженцами, иммигрантами и окружением; влияет на взаимодействие между организациями и институтами по оказанию помощи и услуг, защищает и помогает реализовывать интересы, права беженцев и иммигрантов, предоставляемые им в соответствии с законом.

Наряду с высоким профессионализмом, социальный работник должен обладать такими обязательными качествами, как человеколюбие, склонность к сопереживанию, психологическая грамотность, хорошие коммуникативные и организаторские способности.

Беженцы и вынужденные переселенцы в государствах СНГ. - М., 1995

Витковская Г. С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы. - М., 1993.

Солдатова Г.У. Психология беженцев и вынужденных переселенцев. Москва Изд. Смысл 2001

Человека, прибывшего в чужую страну и обратившегося к органам государственной власти с просьбой о предоставлении ему убежища, называют лицом, ищущим убежища. Однако получение разрешения на въезд в страну, в которой можно обратиться с просьбой о предоставлении убежища, всегда оказывается делом очень непростым. В последнее время в большинстве государств миграция ассоциируется с отсталостью, отсюда и отношение к мигрантам все более отрицательное. Поэтому пограничники стараются найти любые зацепки, чтобы не пустить человека на территорию страны, придираются ко всему и заставляют его вернуться назад. Как правило, во въезде отказывают из-за отсутствия надлежащим образом оформленных документов, удостоверяющих личность, или проездных документов

Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….4
1 Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ
1.1 Правовой статус беженцев в РФ……………………………………………..6
1.2 Правовой статус вынужденных переселенцев в РФ……………………….13
2. Социальная помощь беженцам и вынужденным переселенцами в РФ
2.1 Центр размещения вынужденных переселенцев и место временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами…………………………………….17
2.2 Социальные права беженцев и вынужденных переселенцев …………….23
2.3 Трудоустройство беженцев и вынужденных переселенцев в РФ ………. 30
3. Государственная политика в отношении соотечественников в Российской Федерации
3.1 Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом…….34
3.2 Действие Государственной программы в Хабаровском крае………………38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………. 46
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………….48

Прикрепленные файлы: 1 файл

Бублик.диплом.docx

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………… …………….4

1 Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ

1.1 Правовой статус беженцев в РФ……………………………………………..6

1.2 Правовой статус вынужденных переселенцев в РФ……………………….13

2. Социальная помощь беженцам и вынужденным переселенцами в РФ

2.1 Центр размещения вынужденных переселенцев и место временного содержания лиц, ходатайствующих о признании беженцами…………………………………….17

2.2 Социальные права беженцев и вынужденных переселенцев …………….23

2.3 Трудоустройство беженцев и вынужденных переселенцев в РФ ………. 30

3. Государственная политика в отношении соотечественников в Российской Федерации

3.1 Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом…….34

3.2 Действие Государственной программы в Хабаровском крае………………38

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………. 46

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………….48

ПРИЛОЖЕНИЕ А………………………………………………………………. 51

ПРИЛОЖЕНИЕ Б………………………………………………………………. 52

ПРИЛОЖЕНИЕ В………………………………………………………………. 54

ВВЕДЕНИЕ

Человека, прибывшего в чужую страну и обратившегося к органам государственной власти с просьбой о предоставлении ему убежища, называют лицом, ищущим убежища. Однако получение разрешения на въезд в страну, в которой можно обратиться с просьбой о предоставлении убежища, всегда оказывается делом очень непростым. В последнее время в большинстве государств миграция ассоциируется с отсталостью, отсюда и отношение к мигрантам все более отрицательное. Поэтому пограничники стараются найти любые зацепки, чтобы не пустить человека на территорию страны, придираются ко всему и заставляют его вернуться назад. Как правило, во въезде отказывают из-за отсутствия надлежащим образом оформленных документов, удостоверяющих личность, или проездных документов.

Во многих государствах действуют законы, устанавливающие временные рамки, в течение которых лица, ищущие убежища, имеют право просить такого убежища после их прибытия в страну. Если прибывший в поисках убежища в течение указанного периода не успеет обратиться в соответствующий орган с ходатайством о признании беженцем, то он может быть депортирован как иностранец, незаконно находящийся на территории страны. С целью определения возможности считать лицо, ищущее убежища, беженцем, органы государственной власти применяют процедуры определения статуса беженца.

В XXI в. беженцы и вынужденные переселенцы не перестали быть проблемой: вооруженные конфликты в разных частях света, критическая социально-экономическая ситуация во многих странах, дискриминация по национальным признакам существуют, к сожалению и по сей день. Для решения этой проблемы существует международная организация Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, которая занимается оказанием помощи беженцам.

В 1951г. ООН была принята Конвенция о статусе беженцев. В 1992 году Российская Федерация присоединилась к данной конвенции.

Актуальность темы дипломной работы заключается в том, что с проблемой беженцев и вынужденных переселенцев сталкивается и Российская Федерация. На территорию Российской Федерации прибывают вынужденные эмигранты из бывших союзных республик. Более того, вынужденная миграция началась и в пределах самой Российской Федерации. Вынужденная миграция на территорию России увеличилась из-за обострения внутриполитической обстановки во вновь образовавшихся государствах, а также дискриминационной политики руководства ряда этих государств по отношению к русскому и русскоязычному населению.

Целью данной дипломной работы является исследование вопроса социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. В связи с поставленной целью были реализованы следующие задачи:

рассмотрение правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев,
раскрыть виды социальной помощи которая им оказывается
исследовать Государственную программу по добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

1.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в РФ

1.1 Правовой статус беженцев в РФ

Беженцем является лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений1.

Признание лица беженцем осуществляет Федеральная Миграционная Служба РФ (ФМС РФ).

При подаче ходатайства о признании беженцем или заявления о предоставлении временного убежища иностранным гражданином или лицом без гражданства представляются в территориальный орган ФМС России:

иностранным гражданином - паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
лицом без гражданства - документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства.

При наличии у заявителя и прибывших с ним членов семьи разных фамилий родственные отношения подтверждаются соответствующими документами, например, свидетельством о рождении.

Основаниями для отказа лицу в рассмотрении ходатайства по существу являются следующие обстоятельства:2

если в отношении лица возбуждено уголовное дело за совершение преступления на территории Российской Федерации;
если лицу ранее было отказано в признании беженцем в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом, при условии, что обстановка в государстве его гражданской принадлежности (его прежнего обычного местожительства) со дня получения отказа и до дня подачи нового ходатайства не изменилась;
если лицо получило обоснованный отказ в признании беженцем в любом из государств, присоединившихся к Конвенции Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженцев и (или) к Протоколу 1967 года, касающемуся статуса беженцев, при условии, что правовые нормы признания беженцем в данном государстве не противоречат законодательству Российской Федерации;
наличие у лица гражданства третьего государства, защитой которого лицо может воспользоваться, или права на пребывание на законном основании на территории третьего государства при отсутствии обоснованных опасений стать жертвой преследований в третьем государстве по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Федерального закона;
если лицо прибыло из иностранного государства, на территории которого имело возможность быть признанным беженцем;
если лицо покинуло государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) не по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, и не желает возвращаться в государство своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) из опасения понести в соответствии с законодательством данного государства наказание за незаконный выезд за пределы его территории либо за совершенное в нем иное правонарушение;
если лицо было вынуждено незаконно пересечь Государственную границу Российской Федерации с намерением ходатайствовать о признании беженцем и не обратилось с ходатайством в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона;
если лицо отказывается сообщить сведения о себе и (или) об обстоятельствах прибытия на территорию Российской Федерации;
если лицо состоит в браке с гражданкой (гражданином) Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет возможность получить разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации;
если лицо уже имеет разрешение на постоянное проживание на территории Российской Федерации.

Аль Рамадх М.А.К. обратился в суд с заявлением в котором просит признать незаконным решение УФМС России по Нижегородской области об отказе в признании беженцем на территории РФ.3

Суд отказал в удовлетворении заявления Аль Рамадх М.А.К. о признании незаконным решения Управления Федеральной Миграционной Службы РФ по Нижегородской области об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации, об обязании устранить допущенные нарушения, путем пересмотра соответствующего решения в течении 1 месяца.

Документы, составленные на иностранном языке, должны иметь перевод на русский язык.4

Читайте также: