Социальная инфраструктура муниципальных образований реферат
Обновлено: 05.07.2024
АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ С УЧЕТОМ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ
Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF
Социальная инфраструктура муниципальных образований представляет собой сложный, многофункциональный комплекс элементов, сгруппированных по сферам, которые обеспечивают развитие муниципальных образований, удовлетворение основных потребностей и интересов населения, создание условий для его жизнеобеспечения и воспроизводства. Кроме того, уровень развития социальной инфраструктуры определяет условия деятельности хозяйствующих субъектов, является фактором социально-экономического развития муниципальных образований. Установлено, что, чем выше уровень развития социальной инфраструктуры, тем быстрее и охотнее в муниципальные образования приходят инвестиции, прибывает рабочая сила, ускоряется экономическое развитие, улучшается качество жизни населения. И, наоборот, чем ниже уровень развития инфраструктуры, тем медленнее или с большими издержками развивается производство, тем ниже качество жизни населения.
Недооценка роли социальной инфраструктуры на протяжении многих лет привела к ее финансированию по остаточному принципу, что во многом не отвечает потребностям населения. Диспропорции в размещении объектов социальной инфраструктуры характерны для многих муниципальных образований республики. Социальная инфраструктура современных муниципальных образований переживает ряд серьезных проблем, что сказывается на уровне и качестве жизни населения, лимитируя возможности удовлетворения его основных жизненных потребностей.
Стоит также обратить внимание и на тот факт, что развитие социальной инфраструктуры тесно связано с плотностью населения и приростом численности населения – чем больше потребителей, тем выше потребность в объектах социальной инфраструктуры.
Демографическая ситуация в муниципальных образованиях республики характеризуется снижением численности населения на протяжении всего периода современной российской действительности. Так, с 1990 г. убыль составила 165 тыс. человек, только за последние 4 года – 17,2 тыс. человек или 2,13 % общей численности населения. Темпы убыли населения по районам существенно различаются: от 1,75 % в Лямбирском до 13,79 % в Атюрьевском районе (таблица 1). Сокращение численности населения происходит за счет как естественной, так и миграционной убыли. Полученные в ходе расчета прогноза результаты показали, что за исключением городского округа Саранск фактически во всех муниципальных образованиях Республики Мордовия данная тенденция сохранится и дальше.
Таблица 1 – Территория, численность и плотность населения по
муниципальным образованиям Республики Мордовия
2020 г. к 2016 г, %
Площадь территории, тыс. км 2
городской округ Саранск
Республика Мордовия
Важным фактором развития социальной инфраструктуры является обеспечение качественным и доступным жильем . На 1 января 2019 г. объем жилищного фонда составлял – 22491,6 тыс. м 2 (таблица 2). В расчете на одного жителя республики приходилось 28,5 м 2 . Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме жилья составляла 44,9 %. Населением за счет собственных и заемных средств было построено в 2019 г. 148,2 тыс. м 2 общей площади жилья [56].
Наиболее высокие показатели, характеризующие жилищный фонд муниципального образования, отмечены в г.о. Саранск, Зубово-Полянском и Рузаевском районах, при этом жилищный фонд на указанных территориях увеличился за рассматриваемый промежуток времени. Одной из основных причин увеличения жилищного фонда является строительство жилья с помощью ипотечного жилищного кредитования, которое активно развивается и является одним из ключевых звеньев в решение данной проблемы.
На сегодняшний день в республике сформированы нормативно-правовые и организационно-экономические условия для развития первичного рынка ипотечных кредитов, функционирования механизма рефинансирования системы ипотечного жилищного кредитования. Стоит отметить, что за рассматриваемый промежуток времени по некоторым муниципальным образованиям жилищный фонд сократился, что связано с убылью населения в них. Наиболее низкие показатели отмечены в Большеигнатовском районе, где жилищный фонд составляет 221,2 м 2 и в Кадошкинском районе, где жилищный фонд составляет 214,8 м 2 по итогам 2019 г.
Таблица 2 – Динамика жилищного фонда, тыс. м 2
жилищный фонд, тыс. м 2
городской округ Саранск
Жилищные проблемы продолжают оставаться острыми и злободневными, несмотря на возникшую в последние годы тенденцию к повышению обеспеченностью общей площадью, приходящейся на одного жителя. В среднем на одного жителя в Дубенском районе приходится 45,9 м 2 (1 место), в Атюрьевском районе – 43,8 м 2 (2 место), в Кочкуровском районе – 43,2 м 2 (3 место) (таблица 3) [56] . В этом случае наиболее высокие показатели отмечены именно в сельской местности, а в городах, наоборот, наиболее низкие, причиной чему является более низкая концентрация жителей на селе.
Таблица 3 – Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя, м 2
городской округ Саранск
Доля общей площади жилых помещений, оборудованной всеми видами коммунальной инфраструктуры, в разрезе муниципальных районов приведена в таблице 4 [56]. Так по состоянию на 1 января 2019 г. общая площадь жилых помещений, например, в сельской местности составляла 8948,3 тыс. м 2 , в том числе оборудованная: водопроводом – 62,3 %; канализацией – 41,7 %; отоплением – 92,5 %; ваннами – 25,9 %; газом – 96,2 %; горячим водоснабжением – 26,6 %, напольными электроплитами – 0,1%.
Таблица 4 – Доля общей площади жилых помещений, оборудованной
всеми видами коммунальной инфраструктуры, в разрезе муниципальных
образований Республики Мордовии
Удельный вес площади, оборудований, в процентах
городской округ Саранск
Республика Мордовия
При этом удельный вес общей площади жилых помещений, оборудованной всеми видами коммунальной инфраструктуры, составил 24,7 % (или 2179,3 тыс. м 2 ). На 1 января 2019 г. удельный вес площади, оборудованной всеми видами коммунальной инфраструктуры, составил 25 % (или 2215,3 тыс. м 2 ).
С учетом организации трехуровневой системы оказания медицинской помощи сформировано 8 медицинских округов для оказания медицинской помощи населению. Создано семь межрайонных больниц, которые оказывают круглосуточную первичную и специализированную помощь жителям прикрепленных районов. В целях улучшения доступности оказания первичной стационарной медико-санитарной помощи жителям сельских районов был укреплен кадровый потенциал и материальная база 7 районных больниц. В целом обеспеченность врачами в республике выше, чем в Приволжском федеральном округе и в Российской Федерации – 46,7 на 10 тыс. населения. Однако, при достаточно высоких показателях обеспеченности населения республики медицинскими кадрами отмечается неравномерность их распределения, проявляющаяся на уровне сельских районов и отдельных административных территорий республики. Наиболее выражена потребность в таких специалистах, как врачи общей практики, врачи-педиатры участковые, врачи-неонатологи.
Сокращается разрыв (в аспекте село-город) в обеспеченности населения учреждениями здравоохранения, улучшается оснащенность сельских лечебно-профилактических учреждений вспомогательными отделениями (кабинетами). Однако территориальная дифференциация в обеспеченности населения учреждениями здравоохранения и медицинскими кадрами сохраняется (таблица 5).
Таблица 5 – Уровень обеспеченности медицинскими учреждениями по
муниципальным районам Республики Мордовия
Больничные учреждения (районная больница), единиц
Число больничных коек – всего, единиц
Число станций скорой помощи (отделений), единиц
Численность врачей – всего, человек
Численность среднего медицинского персонала – всего, человек
Скорую медицинскую помощь населению республики оказывают: 1 станция скорой медицинской помощи (обслуживает населения г.о. Саранск, Кочкуровского, Лямбирского и Ромодановского районов) и 19 отделений скорой медицинской помощи при районных и межрайонных больницах; 68,25 – выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе врачебных общепрофильных – 32,50, фельдшерских общепрофильных – 30,75, специализированных педиатрических – 4, специализированная психиатрическая – 1. В период до 2025 г. планируется продолжение реформирования инфраструктуры здравоохранения и приведение в соответствие с численностью и составом населения, а также со структурой заболеваемости и смертности на территории республики.
Вышеуказанные медицинские организации включают следующие структурные подразделения: 478 фельдшерско-акушерских пункта (далее ФАП), 36 отделений и офисов врачей общей практики (152 врача общей практики). В населенных пунктах с числом жителей 100-300 человек организуются ФАП или фельдшерские здравпункты (далее ФЗП) в случае, если расстояние от ФАП , ФЗП до ближайшей медицинской организации превышает 6 км. В населенных пунктах с числом жителей 301-1000 человек организуются ФАП или ФЗП вне зависимости от расстояния до ближайшей медицинской организации в случае отсутствия других медицинских организаций. В населенных пунктах с числом жителей 1001-2000 человек организуются ФАП или ФЗП в случае, если расстояние от ФАП до ближайшей медицинской организации не превышает 6 км.
Обеспеченность койками на 10000 населения – 27,1. Число посещений на одного жителя составляет – 7,1. Число врачей в сельской местности составляет 11,2 на 10000 населения. Обеспеченность средним медицинским персоналом составляет 46,3 чел. на 10000 населения. Койка в круглосуточных стационарах в сельских районах работает с достаточной нагрузкой. Средняя занятость койки по центральным районным больницам составляет 322 дня. Сеть ФАП приведена в соответствие с численностью обслуживаемого населения.
Из общего числа сельских населенных пунктов – 207 (15,8 %) населенных пунктов являются крупными, население в которых обслуживается 93 врачами общей практики и 17 ФАП; 617 (47 %) населенных пунктов – средними, их обслуживают 273 ФАП; 489 (37,2 %) населенных пунктов относятся к категории мелких, число жителей в которых не превышает 300 человек, в том числе 132 (11,2 %) населенных пункта с численностью до 100 человек. Населенные пункты с числом жителей не более 100 человек, расстояние до ближайшего медицинского учреждения от которых составляет более 4 км, обслуживают медицинские работники 19 ФАП, что удовлетворяет потребность населения в оказании доврачебной медицинской помощи в полном объеме. На медицинских работников ФАП возложены дополнительные функции по ранней диагностике социально значимых заболеваний, осуществлению динамического наблюдения за больными диспансерной группы.
В ряде муниципальных образованиях уровень развития системы здравоохранения остается низким, так как многие учреждения, которые относятся к сфере здравоохранения, были закрыты, что заметно при исследовании динамики показателей, характеризующих численность больничных коек. Наиболее остро ситуация обстоит в Атюрьевском, Большеберезниковском, Большеигнатовском, Кадошкинском, Кочкуровском, Лямбирском и Ромодановском районах.
Кроме того, в соответствии с порядком оказания медицинской помощи больным терапевтического профиля, в 132 мелких населенных пунктах (с числом жителей менее 50 человек) организовано 132 домовых хозяйства. На базе них обеспечена связь с медицинским учреждением, в зоне ответственности которого находится данный населенный пункт, находятся носилки, средства иммобилизации, перевязочные средства, хозяева обучены приемам оказания первой медицинской помощи. Таким образом, в республике достигнуто 100 % обеспечение жителей малочисленных населенных пунктов первой помощью, оказываемой на базе домовых хозяйств.
Доступность медицинской помощи – это свободный доступ к службам здравоохранения вне зависимости от географических, экономических, социальных, культурных, организационных или языковых барьеров.
Читайте также: