Социальная функция немецкого государства реферат

Обновлено: 04.07.2024

Государство достаточно сложный, многоуровневый, постоянно развивающийся институт общественного бытия, важнейшая форма его организации. Его главное назначение — организация политической власти и регулирование общественных отношений. Понятие государства употребляется в разных значениях и может быть исследовано с различных точек зрения. Различаются государства по правовым основам, формам правления и государственного устройства, по режиму властвования и социальной направленности политики. Государства бывают унитарными и федеративными, монархическими и республиканскими, демократическими, авторитарными и тоталитарными, правовыми и социальными. В историческом аспекте различают государства доиндустриального, индустриального и постиндустриального общества.

Список использованной литературы

1.Баяндурян Г.Л.- Политика занятости в социальных государствах: механизмы и противоречия.- Краснодар: Издательство КубГТУ, 2005.- С. 55.

2.Графский В.Г. Всеобщая история права и государства — Учебник, М.: НОРМА ИНФРА-М, 2005

3.Григорьева И.А.- Человек в социальном государстве: согласование интересов.- Спб.: Издательство СпбТУ, 2002.

4.Белоусов А.А.- Социальная функция немецкого государства.- Гродно, 2002.

5.Волгин Н.А., Грищенко Н. Н., Шарков Ф.И.- Социальное государство — Учебник, Москва: Дашков и К, 2003.

6.Григорьева И.А.- Социальная политика: взаимодействие государства, общества и человека. Санкт- Петербург, 2005.

7.Калашников С.В.- Функциональная теория социального государства.- Москва, 2002.-

8.Лапина С.В.- Основы социального государства.- Минск: Белорусский государственный педагогический университет, 2008.- С. 128.

9.Леонов И.В. Современное социальное государство: сущность, признаки, проблемы формирования. Брошюра. М., МГИМО. 2006.

10.Личность, гражданское право и социальное государство: теория и практика — Материалы 1-ой науч.-практ. конф. студентов фил. МГСУ в Минске. Мн.: Изд. Центр БГУ, 2004.- С. 131.

11.Ночвина Б.А.- Становление и развитие институтов и концепций социального государства в Германии. — Н. Новгород, 2004.

12.Нечаева Е. Г.- Социальное государство: правовое понимание и практика.- Москва, 2007.

13.Революционное правительство во Франции в эпоху Конвента (1772-1794).

Сборник документов и материалов. М., 1997.

14.Теория государства и права. /Под ред. М. Н. Марченко. М., 2006.

15.Эбзеев Б.С. Человек, Народ, Государство в конституционном строе Российской Федерации. Монография. М., 2005.

Анализ теоретических и практических проблем организации и функционирования социальной функции немецкого государства. Характеристика социального законодательства Германии. Особенности функционирования системы социального страхования, обеспечения и помощи.

Рубрика	Государство и право
Вид	автореферат
Язык	русский
Дата добавления	05.09.2012
Размер файла	1,1 M

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

HTML-версии работы пока нет.
Cкачать архив работы можно перейдя по ссылке, которая находятся ниже.

Подобные документы

Происхождение и сущность социальной политики государства, ее функции и методы. Анализ состояния социальной политики в России. Модели организации социального страхования. Определение проблемы повышения уровня жизни населения РФ в современных условиях.

курсовая работа [41,3 K], добавлен 24.05.2014

Понятие, принципы и сущность социального государства. Характеристика государства как социального института, его развитие в странах СНГ. Особенности развития социальной политики в европейских странах. Предпосылки формирования социального государства в РФ.

курсовая работа [38,3 K], добавлен 16.10.2014

Понятие и виды пенсий. Общая характеристика страховой и накопительной пенсии. Место социального страхования в государственной системе социальной защиты населения. Понятие и сущность Конституции как основного закона государства, ее основные функции.

реферат [53,2 K], добавлен 10.02.2015

Понятие, признаки, классификация функций государства. Сущностная характеристика социальной функции государства. Правовые формы осуществления социальной функции государства в Украине: правотворческая, правоприменительная и правоохранительная деятельность.

курсовая работа [38,9 K], добавлен 05.04.2014

Понятие, сущность, конституционно-правовые основы, признаки и функции социального государства. Общая характеристика и проблемы становления России как социального государства. Анализ проблем совершенствования законодательства о социальном партнерстве.

курсовая работа [43,4 K], добавлен 01.07.2010

Анализ системы законодательства в сфере обеспечения социальных функций государства. Сравнительная характеристика российской модели социального обеспечения, ее отличие от западных аналогов. Проблемы законодательства в сфере образования и здравоохранения.

контрольная работа [34,5 K], добавлен 01.09.2012

Характеристика современного социального государства, его отличительные особенности и предъявляемые требования. Российская модель социальной политики как главная составляющая социального государства. Приоритетные национальные проекты: сущность и значение.

Направление — на максимальное смягчение неравенства среди слоев населения. Производится путем повышения налогообложения зажиточных граждан и распределения благ среди малообеспеченных жителей. Ряд законов направлен на поддержку автономии каждого человека в пределах страны, на предоставление ему возможности самостоятельно строить свою жизнь. Государство ставит своей первоочередной целью помочь и поддержать человека в его начинаниях и обеспечить ему достижение социального благополучия.

Прикрепленные файлы: 1 файл

Социальная политика.docx

Система социальной защиты населения

Закрепленное законом пенсионное страхование — краеугольный камень социальной защищенности населения Германии. Оно дает гаран тию, что работники не попадут в бедственное положение по окончании своей трудовой деятельности и смогут поддержи вать соответствующий уровень жизни.

Всем рабочим и служащим пенсионное страхование по ложено по закону. Лица, занимающиеся самостоятельной деятельностью и те, кто из-за своей принадлежности к опре деленным группам профессий не имеет обязательного страхования, могут подать ходатайство на обязательное страхование. Кто не подпадает под обязательное страхо вание, заключает пенсионное страхование добровольно. Страховые платежи по пенсионному страхованию (в насто ящее время 18,6 процента общей суммы заработка), не должны превышать верхнего предела страховых взносов, который сейчас составляет 7.800 марок, и вносятся соот ветственно наполовину наемным работником и работодате лем. По пенсионному страхованию производятся выплаты пенсий по старости и по профессиональной нетрудоспособ ности или просто по неработоспособности. После смерти застрахованного лица его родственники получают определен ную часть его пенсии. Определяющим моментом для получе ния пенсии является срок ожидания, то есть установленный минимальный срок, в течение которого необходимо платить взносы в пенсионный фонд. Пенсия по старости, как правило, выплачивается по достижении 65-летнего возраста. При определенных условиях она может выплачиваться и по дости жении 63 лет или 60 лет.

Женщины получают пенсию по старости по достижении 60 лет. Размер пенсии прежде всего зависит от размеров зарплаты. После реформы пенсионного обеспечения в 1992 г. у пожилых наемных работников стало больше свободы выбора при выходе на пенсию. Можно получать часть пенсии и продолжать работать.

Выплата пенсий — не единственная задача пенсионного страхования. Оно должно обеспечивать и сохранение, улучшение и восстановление трудоспособности страхователей. Так, им предоставляется курортное лечение иСтруктура социальной защиты и здравоохранения в Германииоказывается помощь в приобретении новой профессии, если это тре буется по состоянию здоровья.

Если работодатель неплатежеспособен, пенсия не теря ется. Она выплачивается в этом случае из учрежденного на этот случай фонда.

Почти все на селение Германии застраховано на случай болезни в обяза тельном или добровольном, установленном законом порядке или в рамках частных страховых агентств. Законом предпи сано обязательное страхование на случай болезни для всех рабочих, кроме того — для служащих и других профессио нальных групп с определенным доходом. При известных условиях возможно добровольное страхование. От болезней застрахованы также пенсионеры, безработные, ученики и студенты. В зависимости от профессии наемные работники застрахованы через местные, производственные или це ховые больничные кассы, морские больничные кассы, феде ральные кассы горнорабочих, сельскохозяйственные боль ничные кассы или эрзац — кассы. У всех страхователей — сво бодный выбор врачей и дантистов, допущенных больничными кассами к обслуживанию пациентов. Страховые взносы лиц по обязательному и служащих по добровольному страхова нию производятся наполовину страхователями и работода телями. В 1994 г. средний размер взносов в старых землях составил 13,5, в новых землях 12,5 процентов застрахо ванных доходов.Больничная касса оплачивает расходы на врачебное и зубоврачебное обслуживание, лекарства, лечебные и вспомо гательные средства и лечение в больнице. Касса несет рас ходы полностью или частично и на необходимые курсы лече ния. Сюда входят и пособия по материнству, семейные посо бия и домашний уход за больными. В случае болезни наемный работник имеет право на получение зарплаты от работодателя в течение шести недель. В некоторых коллек тивных договорах установлен более длительный срок. По ним больничные кассы выплачивают пособие по болезни в течение 78 недель. Такое пособие составляет 80 процентов зар платы.

Услуги касс ежегодно требуют больших затрат. Различные услуги были ограничены в рамках реформы системы здравоохранения 1989 г. Была расширена доля участия и тем самым личная ответственность страхователей.

Страхование от несчастных случаевУстановленное законом страхование от несчастных случаев предо ставляет защиту и помощь при несчастных случаях на произ водстве и профзаболеваниях. В Германии все наемные ра ботники застрахованы от несчастных случаев по закону, равно как и фермеры. Лица, работающие не по найму, могут заключать договоры добровольного страхования.

Страховщики от несчастных случаев — прежде всего про фессиональные объединения, охватывающие соответственно все предприятия одного профиля в определенном районе. Их средства состоят из взносов фирм. Услуги по страхованию предоставляются при несчастных случаях на производстве, связанных с травмами или смертью, а также при заболева ниях и смерти в результате профессиональной болезни. Сюда относятся несчастные случаи по дороге на работу и с работы. Если страхователь получил телесное поврежде ние вследствие несчастного случая, страховое агентство несет все расходы по изле чению. Если он неработоспо собен, то получает компенса ционное пособие. Если он остается нетрудоспособным или умрет вследствие не счастного случая или профес сиональной болезни, стра ховщик выплачивает пенсию, пособие на погребение и пенсию оставшимся родственникам. Помощь в рамках стра хования от несчастных случаев включает в себя профессио нальное обучение в целях восстановления работоспособно сти и содействие в трудоустройстве.

Пособия на детей Воспитание и обучение детей — огромная нагрузка для каждой семьи. Чтобы снять часть этой нагрузки, издан закон о пособиях на детей. Ныне тот, кто воспитывает детей, получает пособие на каждого ребенка до 16 лет, а также на детей до 27 лет, если они учатся или прио бретают специальность. Сегодня на первого ребенка дается ежемесячное пособие в размере 70 марок, на второго -130, на третьего — 220 и на четвертого и каждого следу ющего — 240 марок. Для родителей с более высоким дохо дом ставки ниже, начиная со второго ребенка. Наряду с по собиями на детей в налоговом законодательстве имеются льготы в виде необлагаемой налогами минимальной суммы (4.104 марки на ребенка). С 1986 г., кроме того, существует пособие матерям и отцам на воспитание, которое выплач ивается в первые шесть месяцев и составляет 600 марок в месяц на ребенка. Затем выплата зависит от размеров дохо дов. Кроме того, отцы и матери, намеревающиеся сами ра стить ребенка, могут взять отпуск на воспитание сроком до 3 лет. В этот период они в принципе полностью застрахованы от увольнения.

Пособие по бедности выдается в Германии лицам, которые не в состоянии себе по мочь и не получают помощь от кого-либо. Закон о пособии по бедности дает право на его получение каждому жителю Гер мании — немцу или иностранцу. Сюда входит предоставление средств к жизни или помощь при наличии особых условий жизни, например, инвалидности, болезни или старости. Это по собие выплачивается преимущественно землями и общинами. В 1994 г. расходы на его выплату составили 48,9 млрд. марок.

Провозглашение Республики Беларусь унитарным демократическим социальным правовым государством, построение многоукладной рыночной экономики требуют определения целевых, экономических, организационных и правовых основ для эффективного функционирования социальной функции государства

Изучение зарубежного, и в первую очередь, немецкого опыта организации и функционирования социальной функции государства поможет решить конкретные социальные проблемы белорусского общества, остро заявившие о себе в последнее время. В белорусской юридической литературе отсутствует целое гное исследование проблемы правового и организационного регулирования социальной функции немецкого государства. В основном, те немногочисленные аспекты, коюрые получили освещение в отечественной юридической литературе, касаются толкования отдельных норм немецкого социального права, регулирующих некоторые элементы социальной функции немецкого государства. Высокий по сравнению с Республикой Беларусь уровень жизни и господствующий в данной стране тип общественного порядка непрерывно вызывает там такие социальные явления, которые нас ожидают в будущем и решения которых нам еще не известны. Изучая опыт осуществления социальной функции в Германии, необходимо исследовать грозящие нам в будущем социальные опасности, для того чтобы своевременно найти пути их решения и предотвращения.

Таким образом, актуальность темы диссертации заключается в следующем: во-первых, очевидна потребность в разработке теоретических принципов, которые должны быть положены в условиях рыночных отношений в основание формирующейся социальной функции молодого белорусского государства, используя опыт развития социальной функции немецкого государства; во-вторых, научное осмысление проблем организации социальной функции Республики Беларусь, поиск путей по ее радикальному ~~г реформированию~~ -

невозможны без глубокого анализа накопленного международно! о onbTjr^jRjne^^J^

С. Петербург
gQO^PK

очередь стран, с социальной рыночной экономикой к числу которых отностся Федеративная Республика Германия.

Связь работы с крупными научными программами, темами.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в комплексном анализе теоретических и практических проблем организации и функционирования социальной функции немецкого государства и разработке на этой основе предложений по совершенствованию социальной политики. проводимой в Республике Беларусь.

Для достижения данной цели были сформулированы следующие задачи.

опредсіиіь научные подходы, оказавшие решающее влияние на формирование и реализацию социальной функции немецкою государства, для чего провести анализ литературы и иных источников, посвященных теме исследования:

на конкретном историческом материале изучить процессы сгановления и развития социальной функции немецкою государства, дать характеристику социального законодательства Германии и определить основные направления будущего развития социальной функции немецкого государства,

всесторонне исследовать сущность и содержание социальной функции немецкого государства, рассмотреть систему управления социальной функцией, определить роль ее отдельных элементов в системе социальной безопасности Германии;

проанализировать организацию отдельных элементов Социальной функции немецкого государства, сконцентрировав основное внимание на функционировании системы социального страхования, социального обеспечения и социальной помощи;

сформулировать теоретические выводы и практические предложения, которые можно использовать при реформировании, совершенствовании организации, управлении и нормативно-правовом обеспечении социальной функции белорусского і осударства.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является социальная функция немецкого государства как одна из основных обязанностей социального правового демократического государства Исследованию подверглись также нормагивные правовые акты немецкого социального законодательства, регулирующие социальную функцию Германии, и практика их реализации

Предмет исследования составляют закономерности возникновения, развития, организации и функционирования социальной функции немецкого государства и ее отдельных элементов.

Методология и методы проведенного исследования. Методологической основой диссертации являются положения и идеи о демократическом, правовом и социальном государстве При проведении исследования применялись методы научного познания: диалектический, исторический, логический и другие. Кроме гого, в процессе написания диссертации применялись и частно-научные методы: сравнительного правоведения, при помощи которого решалась задача, связанная с выявлением специфики действия правовых норм социального законодательства Германии; статистический метод, который использовался для обработки фактического материала, его группировки и выявления определенных закономерностей.

Теоретическую основу исследования составили труды представителей отечесгвенной и немецкой юридической науки, в том числе науки социального нрава Германии (Баглай М.В., Денисова А.И., Кейзерова Н.М., Коршунова Е.Н., Кряжева ЕВ, Ледях И.А., Мальцева Г.В., Мицкевича А.В., Морозовой Л.А., Сидорова Н.А., Туманова В.А., Фарберова Н.П., Чхиквадзе В.М., Шахназарова Г.Х., Вольфганга Гиттера, Теодора Маунца, Отго Моделя, Хельмута Риддера. Еккерта Штейна, Х.-Я.Фогеля, Людвига Эрхарда и др.), а также официальные и дискуссионные материалы Федерального правительства Германии, размещенные в сети Internet (www bundesregirung. de.).

Эмпирическую базу исследования составили показатели социального бюджета Германии, статистические данные Федерального правительства и других государственных институтов Федеративной Республики Германии.

Научная новизна и значимость полученных результатов. Поднятые в диссертации проблемы организации и реализации социальной функции немецкого государства впервые стали предметом исследования в белорусской юридической науке При этом был проведен исторический анализ развития социальной функции немецкого государства, детально изучена концепция развития социальной государственности Германии в новых демографических условиях и процессе глобализации цивилизаций.

Впервые социальная функция немецкого государства была рассмотрена объемно и всесторонне, в органическом единстве всех ее проявлений, то есть как с позиции осмысления в немецкой юридической науке, так и с точек зрения юридического закрепления и практического выражения содержания на различных этапах развития немецкого государства'. В результате проведенного исследования были определены сущность и содержание социальной функции немецкого государства, всесторонне проанализированы ее принципы и элементы, охарактеризованы источники финансирования. Был детально проанализирован новый элемент социальной политики немецкого государства — содействие личной предусмотрительности старости, который является одним из основных

направлений развития социальной функции немецкого государства в первой половине XXI века.

Выводы и обобщения, содержащиеся в диссертации имеют значение, прежде всего для всестороннего исследования функций современного белорусского государства, эффективной реализации конституционных прав граждан на охршгу здоровья, социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и вдругих случаях, предусмотренных законодательством в условиях перехода нашей страны к рыночным отношениям и либерализации экономики.

Практическая (экономическая, социальная) значимость полученных результатов. Рекомендации и предложения, сформулированные в диссертации, могут бьпъ использованы в аракшческой деятельности по совершенствованию и дальнейшему развитию социальной функции белорусского государства, укреплению социальной безопасности страны и ее социального строя, повышению эффективносш социальной защиты населения Республики Беларусь.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту. Изучение проблем возникновения и развития, организации и реализации социальной функции немецкого государства позволило автору вынести на защиту следующие положения.

Идея о том, что в число общих дел, которые должно осуществлять государство, входит социальная функция, начала распространяться в общественном сознании немцев в конце XIX века. Теоретическое осмысление и обоснование возможности превращения социальной функции в главное направление деятельности немецкого государства было осуществлено в 30-е годы XX века. После принятия Конституции Федеративной Республики Германии в 1949 году, закрепившей принцип социального государства, социальная деятельность немецкого государеіва приобрела характер основного направления воздействия государства на общественные отношения, заняла доминирующее положение в системе функций немецкого государства.

В своем развитии социальная функция немецкого государства прошла три этапа. Ее становление в качестве одного из основных направлений деятельности немецкого государства, относится к концу XIX века, когда была фактически создана ее основа, разрабоган каркас.

На втором эгапе, в первой половине XX века, под влиянием внутренних и внешних факторов, социальная функция немецкого государства получила свое ускоренное развитие.

Третий этап (вторая половина XX века) характеризуется конституционным закреплением социальной функции немецкого государства в качестве его основного направления деятельности, а также дальнейшим совершенствованием ее основных элементов.

Каждый новый этап развития социальной функции немецкого государства был связан с социальными ншрясеїгиями, пережитыми немецким обществом, для ликвидации последствий которых требовалась все более широкая и ілубокая интервенция государства в социально-экономические процессы. Причем в ходе социальных и экономических катаклизмов социальная функция немецкого государства частично или даже полностью ликвидировалась, после чего снова и снова восстанавливалась на качественно (и количественно) более высоком уровне.

Целью социальной функции немецкого государства является сглаживание социального неравенства между людьми посредством социальной защиты человека. К ее основным задачам относятся достижение реального равенства между людьми и обеспечение человеческого достоинства. Главными направлениями социальной функции немецкого государства являются: социальное страхование, социальное обеспечение и социальное попечение При этом социальная политика немецкого государства исходит из того, что любое социальное неравенство противоречит принципу социальной справедливости, в связи, с чем каждый человек вне зависимости от его социального статуса наделяется достоинством в смысле самоценности.

Ключевое значение в системе нормативных правовых актов, регулирующих социальную фушецию немецкого государства и состоящей из Конституции Федеративной Республики Германии, нормативных актов Европейского Союза, федеральных и земельных законов, принадлежит решениям Федерального Конституционного Суда, которые фактически определяют и закрепляют параметры правового поля, в котором осуществляется правовое регулирование социальной функции немецкого государства всеми субъектами правотворчества.

Важной особенностью системы социального законодательства Германии является то, что, оно кодифицировано и во главе которого находится Социальный

кодекс. Опыт немецкого законотворчества в социальной сфере целесообразно было бы использовать и в Республике Беларусь, что позволило бы свести воедино и кодифицировать множественные нормативные акты, регулирующие различные виды социальных услуг, оказываемых со стороны белорусского государства, и, в конечном итоге, подия іь социальную функцию нашего государства на качественно новый уровень

В условиях децентрализации власти в Германии происходят изменения в управлении социальной функцией немецкого государства, выражающиеся в увеличении числа государственных органов социального управления, которые распределены по всей территории ФРГ и специализируются на одном его направлении При этом носители социальной функции остаются объединениями публичною нрава, но построены на принципе самоуправления. В Германии наблюдается также увеличение поддержки социальной функции государства со стороны различных негосударственных объединений, преследующих цели социальной защиты населения, которые дополняют в финансовом и организационном плане социальную функцию государства.

Социальная функция немецкого государства находится в постоянном развитии, приспосабливая свои элементы к изменяющимся потребностям общества, вводя при этом новые Современный этап развития социальной функции немецкого государства реализуется в условиях ухудшения демографической ситуации и экономического положения, наблюдающихся в Германии с середины 90-х годов XX века, что обусловливает необходимость ее реформирования Одним из перспективных путей развития социальной функции немецкою государства в сложившихся условиях является всесторонняя поддержка со стороны государства личной предусмотрительности от социально неблагоприятных рисков, например старости, болезни, несчастного случая и т д

Личный вклад соискателя. Диссертация представляет собой результат многолетнего труда соискателя степени кандидата юридических наук, единолично разработавшего ее положения и обосновавшего ее результаты

Результаты исследований, включенные в диссертацию, докладывались на:

Опубликованность результатов. Результаты диссертации опубликованы в восьми работах, в і ом числе в четырех научных статьях, одна из которых напечатана в научном журнале, двух тезисах конференций. Общее количество опубликованных материалов составляет 192 страницы, из них 23 страницы в научных изданиях.

Структура в объем диссертации. Диссертация состоит из введения, общей характеристики работы, четырех глав, заключения, списка использованных' источников и приложений.

Общий объем диссертации 116 страниц, в том числе 15 таблиц и 1 рисунок на 9 страницах в 9 приложениях. Список использованных источников вклкМает 130 наименований на 7 страницах.

Читайте также: