Система органов государственной власти днр реферат
Обновлено: 02.07.2024
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
Тема урока. Главный закон страны. Общественный и государственно-территориальный строй ДНР
Тип урока. Урок изучения нового материала.
Цели .
Учебная: ознакомить учащихся с основным законом государства, структурой и основными положениями Конституции ДНР; осветить роль Конституции в жизни нашего государства; ознакомить учащихся с партиями и общественными движениями на территории ДНР и их ролью в общественно – политической жизни страны. Продолжить работу по формированию основ правовой культуры и гражданского самосознания учащихся через знакомство с Конституцией ДНР как нормативно-правовым актом .
Развивающая: развивать умение работать с юридическими документами ; расширить правовой кругозор обучающихся, привитие навыков коммуникативной деятельности.
Воспитательная: воспитывать у учащихся уважительное отношение к законам, закрепленным в Конституции ДНР, сознательную гражданскую позицию, чувства уважения к Основному закону страны.
Формируемые УУД:
метапредметные: развивать умения точно и грамотно выражать свои мысли, отстаивать свою точку зрения в процессе диалога, анализа, дискуссии; структурировать полученные знания; анализировать их;
личностные: формировать личностные ориентиры, направленные на любовь к своему государству,
Планируемые методы, приемы, технологии:
Ключевые дефиниции: Конституция, партия.
І. Организация класса.
Учитель приветствует обучающихся, объявляет тему, содержание и порядок работы на уроке, проверяет готовность класса к уроку.
ІІ. Объявление темы и целей урока.
ІІІ. Актуализация опорных знаний и мотивация учебной деятельности
Рассказ учителя
Самым важным документом для нашего государства, является Конституция. А с чем у вас ассоциируется это слово? Давайте попробуем подобрать к нему ассоциации. Конституция занимает особое место среди других законов государства. Этот закон закрепляет основные права, свободы и обязанности граждан, общественный и государственно-территориальный строй ДНР, развитие государства; он определяет, как создаются и действуют органы власти. Конституция — фундамент для всех законов в государстве, важнейший нормативно-правовой акт, который всегда помогает защитить наши права .
IV Изучение нового материала
Рассказ учителя с элементами беседы.
1. Конституция – основной Закон государства
Конституция ДНР – это основной Закон государства, определяющий основы государственного строя, структуру власти (в системе разделения власти), систему государственных органов, порядок их формирования, функции, компетенцию, правовое положение личности ( записать дефиницию в опорный конспект) Конституция занимает особое место среди всех законов государства. Этот документ закрепляет основные права, свободы и обязанности граждан, основы государственного устройства, определяет, как создаются и действуют органы власти. Конституция — это фундамент для всех законов в государстве, важнейший нормативно-правовой акт, имеющий особые свойства: Конституция определяет права и обязанности субъектов права, перспективу государственного и общественного развития; обращается к общепринятым человеческим ценностям и воспитывает человека в духе их уважения. Конституция имеет высокую степень стабильности, вносить в нее изменения можно только при соблюдении определенной процедуры. Конституция — юридическая база для законодательства ДНР. Законы не должны противоречить Конституции. Конституция имеет специфический предмет правового регулирования — важнейшие общественные отношения в государстве.
Конституция разрабатывается и принимается в особом порядке. Вывод. Конституция ДНР имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории ДНР. Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции ДНР..
2. Структура Конституции ДНР и содержание ее отдельных положений
Народный Совет Донецкой Народной Республики - парламент Донецкой Народной Республики является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Донецкой Народной Республики. Председателем Народного Совета есть – Пушилин Денис Владимирович. ( записать в опорный конспект.)
Правосудие в Донецкой Народной Республике осуществляется только судом.
В Донецкой Народной Республике действуют Верховный Суд Донецкой Народной Республики и иные суды . ( записать в опорный конспект.)
Конституцией ДНР закрепляется право каждого гражданина государства на жизнь, труд, собственность, образование, медицинское обслуживание, свободу вероисповедания, свободу слова, право избирать и быть избранным в органы власти и др. Из положений этого документа вытекают все остальные законы государства, и ни один из них не может противоречить Конституции ДНР. Она основной и юридически самый сильный закон нашего государства.
Вывод. Конституция ДНР имеет определенную структуру и определяет политическое устройство государства.
IV Самостоятельная работа учащихся
Работа с документом
1. Прочитайте ст. 1 Конституции ДНР. Дайте определение понятий: социальное государство, правовое государство, демократия.
2. Прочитайте ст. 2 Конституции ДНР. На основании статьи назовите основной источник власти в ДНР.
3. Прочитайте главу 3 Конституции ДНР. Какие административные единицы в составе ДНР вы можете назвать? На территории какого района, города республиканского значения расположен ваш дом?
3.Общественные движения в ДНР.
Общественное движение — организационно-правовая форма общественных объединений . Обычно общественные движения создаются для выражения гражданами своей позиции по различным социально значимым вопросам. (записать в опорный конспект).
Политическая па́ртия — объединенная группа людей, непосредственно ставящая перед собой задачи овладеть политической властью в государстве или принять в ней участие через своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления . (записать в опорный конспект).
Давайте детальнее познакомимся с общественными движениями ДНР.
Вывод. Главная задача общественных движений объединить тех, кто хочет видеть нашу Республику сильным государством, пользоваться гражданскими правами и демократическими свободами, жить в обществе межнационального согласия и социальной справедливости, без влияния на нашу внутреннюю политику внешнего управления, чувствовать уверенность в завтрашнем дне, стремиться к воссоединению в рамках великого Славянского мира.
V. Обобщение и систематизация знаний и умений учащихся
Вопросы для повторения и обсуждения
1. Что такое Конституция?
2. В чем заключается отличие Конституции от других законодательных актов?
3. Когда принята действующая Конституция ДНР?
4. Дайте характеристику структуры Конституции ДНР.
5. Какие общие основы существования государства закреплены в Конституции ДНР?
6. Каковы роль и полномочия власти в государстве?
7. Назовите общественные движения в ДНР. С какой целью они были созданы и когда?
8.Дайте дефиницию политической партии и общественного движения.
Задание
Дайте характеристику нашего государства согласно Конституции ДНР.
А мы с вами не должны забывать о своих обязанностях по отношению к обществу и государству, вырабатывая в себе активную жизненную позицию.
Какие ждут нас в будущем дела?
Об этом думать мы должны все чаще.
И если гражданин ты настоящий,
Большой отдачи ждет от нас страна!
Конституция — основной закон ДНР. Принята 14 мая 2014 года Верховным Советом.
Конституция ДНР имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории ДНР. Законы и иные правовые акты не должны противоречить Конституции ДНР.
Государственная власть в Донецкой Народной Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Государственную власть в Донецкой Народной Республике осуществляют Верховный Совет Донецкой Народной Республики – Парламент Донецкой Народной Республики, Совет Министров Донецкой Народной Республики – Правительство Донецкой Народной Республики и Совет Безопасности Донецкой Народной Республики, образуемые в соответствии с настоящей Конституцией.
Система органов государственной власти Донецкой Народной Республики устанавливается Донецкой Народной Республикой самостоятельно в соответствии с настоящей Конституцией, а в случае присоединения Донецкой Народной Республики к федеративному государству – в соответствии с основами конституционного строя федеративного государства и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов федеративного государства, предусмотренными федеральным законом федеративного государства.
В случае присоединения Донецкой Народной Республики к федеративному государству разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федеративного государства и органами государственной власти Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с Конституцией федеративного государства, федеральными законами и договором о разграничении предметов ведения и полномочий.
Органы государственной власти Донецкой Народной Республики при осуществлении своих полномочий и при исполнении обязанностей учитывают и уважают традиционные религиозные, социальные, культурные и моральные ценности Русского Мира.
Законодательная власть
Высшим органом законодательной власти является Народный Совет Донецкой Народной Республики. Председателем Народного Совета является Денис Пушилин.
На своих регулярных сессиях Народный Совет проводит инаугурацию избранного главы республики и утверждает предложенные им основные направления государственного курса на пятилетний срок. Глава ДНР несёт ответственность перед Народным Советом, который может объявить ему импичмент, собравшись для этого на внеочередную сессию.
Депутаты Народного Совета избираются на срок 4 года в ходе прямых всеобщих парламентских выборов, проводимых по пропорциональной системе в многомандатных округах. Количественный состав Совета, регламентируемый действующим законодательством, 100 человек. Депутатами 2 прошедших в парламент партий сформировано 2 фракции.
Исполнительная власть
Главой государства и руководителем исполнительной ветви власти является глава Донецкой Народной Республики, в настоящее время — Александр Захарченко.
Глава государства вправе совмещать или не совмещать свою должность с должностью Председателя Совета министров.
Глава ДНР избирается сроком на 4 года тайным голосованием на всеобщих прямых выборах, один и тот же человек не может занимать этот пост более двух сроков подряд. Глава ДНР формирует и возглавляет правительство. В правительство входят министры (возглавляют министерства) и главы ведомств, не имеющие министерской должности, но официально приравниваемые к министрам по статусу. Количественный состав и структура правительства не регламентированы законодательно и определяются главой республики.
Глава государства назначает министров и, по своему усмотрению, Председателя Совета министров по согласованию с Народным Советом ДНР. Однако, в случае, если предлагаемая кандидатура дважды отклоняется, Глава ДНР вправе назначить министра без согласования с парламентом.
Судебная власть
Высшая судебная власть принадлежит Верховному суду. В его ведении находятся системы уголовного, гражданского, административного, торгового и налогового правосудия, он является высшей апелляционной инстанцией по соответствующим делам.
20 ноября власти ДНР ввели институт военно-полевых судов, которые и ранее действовали на территории этого самообразования. Теперь они будут действовать в районах военных действий и в районах на военном положении, в юрисдикцию вошли следующие дела: неподчинение приказу командира, убийство, государственная измена, шпионаж, диверсия, умышленное уничтожение имущества, мародерство, разбой, грабеж, хищение и повреждение военного имущества, уклонение от военной службы или дезертирство. В состав военно-полевого суда должны входить один судья и два народных заседателя из числа военнослужащих.
Субъектом государственного управления, как уже отмечалось в предыдущих лекциях, выступает государство в целом. Однако это не означает, что все его органы, предприятия, организации и учреждения непременно участвуют в формировании и реализации управляющих воздействий. Многогранность функций государства, разнообразие его связей с обществом определяют и разнонаправленность, и разнохарактерность деятельности различных государственных структур, их подразделений и персонала, разную меру и разные способы их действия в управленческих процессах.
Организационная структура государственного управления - это особое государственно-правовое явление, обусловленное общественно-политической природой, социально-функциональной ролью, целями и содержанием государственного управления в обществе. Она заключает в себе определенный состав, организацию и устойчивую взаимосвязь человеческих ресурсов, технических и других средств, выделяемых и затрачиваемых обществом на формирование и реализацию государственно-управляющих воздействий и поддержание жизнеспособности самого субъекта управления. В ней концентрируются многие социальные и организационные качества государства. Отсюда выделение организационной структуры государственного управления из многообразных связей государства и общества и ее специальное понимание.
В качестве системообразующего элемента организационной структуры государственного управления выступает государственный орган (или орган государства), связанный с формированием и реализацией управляющих воздействий государства, причем как в целом, в единстве их составных проявлений, так и по отдельным проявлениям: целеполаганию (т.е. разработке и закреплению коллективных целей, задач, приоритетов), организации, управлению и регулированию.
Государство как организация публичной власти осуществляет эту власть, выполняя свои многообразные функции управления общественными процессами, с помощью образуемых в установленном порядке государственных органов. Они являются вспомогательными институтами, инструментами государственной власти, проводниками ее решений, теми ее структурами, которые практически реализуют властные полномочия согласно своей компетенции.
Поскольку государственными органами вырабатываются и реализуются властно-управленческие решения, их следует отличать от тех организационных структур государства, в которых создаются материальные, социальные и духовные продукты: от государственных предприятий, осуществляющих экономическую деятельность на базе государственной собственности; от государственных учреждений, связанных, как правило, с оказанием социальных и духовных услуг; от государственных организаций, выполняющих обычно организационные функции в различных социальных сферах. Можно выделить специфические признаки, отличающие государственные органы от других организаций, имеющихся в государстве и обществе. Это такие как: регламентация конституционно-правового и административно-правового статуса органа; наличие у него государственно-властных полномочий; законодательные особенности учреждения; порядок деятельности в присущих ему организационно-правовых формах; наличие определенной компетенции, включающей в себя предметы ведения и полномочия в отношении этих предметов ведения в соответствующей сфере государственной деятельности. Таким образом, государственный орган - это учрежденное в структуре государства в установленном порядке образование, имеющее собственную компетенцию и наделенное властными полномочиями по осуществлению определенного вида государственной деятельности, характеризующееся задачами, функциями, структурными особенностями, формами и методами.
Государственные органы образуются для осуществления государственной власти и реализации функций государственного управления. Социальное предназначение их властно-управленческой деятельности в основном сводится к следующим функциям: регулятивной, связанной с принятием нормативных актов, правил поведения людей; организаторской, обеспечивающей исполнение принимаемых решений; правообеспечительной и охранительной, заключающейся в обеспечении правопорядка, безопасности граждан, защите их прав и свобод. Названные функции лежат в основе соответствующих видов государственной деятельности - нормотворческой, организаторской (исполнительной, распорядительной), правоохранительной. Функции государственной власти и виды деятельности государства обусловливают первичную специализацию государственных органов по практическому осуществлению государственного управления.
Наиболее существенный признак государственных органов - наличие государственно-властных полномочий. Вместе с другими этот признак позволяет провести четкое разграничение между государственными органами, являющимися носителями государственной власти, и государственными организациями, учреждениями, предприятиями, а также негосударственными органами и организациями. Государственно-властные полномочия выражаются в компетенции государственных органов и практически реализуются в принимаемых ими властно-управленческих решениях. Они закрепляются в издаваемых государственными органами от имени государства юридически обязательных нормативных и индивидуальных правовых актах, а также находят свое отражение в конкретных решениях, действиях и предпринимаемых мерах. Во исполнение принятых решений государственные органы осуществляют наблюдение за неуклонным соблюдением требований, содержащихся в данных актах, обеспечивают защиту этих требований от нарушений путем применения разнообразных мер воспитания, убеждения, разъяснения и поощрения, а в необходимых случаях и государственного принуждения. Они совершают многие другие действия, имеющие юридическое значение, например, выдают документы, удостоверяют юридические факты, регистрируют общественные объединения, лицензируют виды деятельности и т.д.
Для реализации государственных функций государственные органы наделяются государственно-властными полномочиями как внешнего, так и внутреннего характера. Их деятельность облекается в правовые формы, а принимаемые ими акты имеют иерархию по юридической силе и значению. Они осуществляют правотворческую, правоприменительную и правоохранительную деятельность, в процессе которой опираются на интеллектуальную, организационную, материальную и принудительную силу государства. Каждый из них представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата. Вместе с тем государственные органы образуют в своей совокупности определенную систему, которая основывается на конституционно закрепленных принципах.
Источником власти в Донецкой Народной Республике является ее народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (гл. 1. ст. 2 Конституции ДНР). Граждане ДНР, реализуя свои права участия в управлении делами государства, могут влиять на формирование государственных органов через выборы и своих представителей.
Государственные органы составляют единую систему осуществления государственной власти. Под системой государственных органов в Донецкой Народной Республике понимается совокупность ее республиканских и территориальных органов государственной власти.
Единство системы государственных органов обеспечивается наряду с разграничением предметов ведения и полномочий, а также тем, что все органы этой системы действуют совместно, находятся в тесной взаимосвязи и взаимозависимости. Целостность государственного управления обеспечивается и поддерживается за счет скоординированной и слаженной работы организационных структур государственного аппарата разного уровня. Существующая между органами государственной власти тесная организационно-правовая взаимосвязь характеризуется тем, что одни органы избираются, назначаются или формируются другими органами, одни из них руководят другими, одни подотчетны и ответственны, подконтрольны и подчинены другим.
Государственная власть в ДНР осуществляется на основе разделения её на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны в пределах своей компетенции (т.е. совокупности полномочий).
Государственную власть в ДНР осуществляют Глава ДНР, Народный Совет ДНР - парламент ДНР, Совет Министров ДНР – Правительство ДНР, образуемые в соответствии с главой 1 Конституции (ст. 6 Конституции ДНР).
Таким образом, под системой республиканских органов законодательной, исполнительной и судебной власти, следует понимать единство взаимосвязанных органов различных ветвей государственной власти, которое, исходя из разграничения полномочий при осуществлении законодательных, исполнительных и судебных функций, обеспечивает баланс этих властей, систему взаимных сдержек и противовесов.
Система органов власти городов Республики создается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов власти.
Систему органов территориального управления составляют государственные органы, созданные по территориальному или функционально-отраслевому принципам, осуществляющие управленческую деятельность посредством структурных подразделений в административных границах конкретной территории. К ним относятся территориальные органы юстиции, внутренних дел, финансовые, сельского хозяйства, архитектуры и строительства, по управлению государственным имуществом, по промышленности, торговле, земельным ресурсам и землеустройству, транспорту и связи, образованию, здравоохранению, культуре и др. Также сюда можно отнести администрации городов, районов, поселков, налоговую службу, военные комиссариаты, управления статистики, миграционную службу, управления безопасности, чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, санитарно-эпидемиологического надзора и т.п.
Компетенция государственных органов определяется, прежде всего, уровнем той деятельности, для которой они создаются. Орган управления может быть как самостоятельным юридическим лицом, так и подчиненным структурным подразделением вышестоящего органа власти.
Организация и деятельность государственных органов строится на принципах, которые согласуются с конституционными основами осуществления государственной власти в Республике.
Основным принципом организации деятельности органов государственной власти ДНР является ее разделение на три ветви. В результате органы государственной власти подразделяются на законодательные (представительные), исполнительные и судебные. В пределах своей компетенции по осуществлению властных функций государственные органы самостоятельны и независимы, но при этом они не могут не взаимодействовать друг с другом. Организация государственной власти по принципу ее разделения не должна создать иллюзию о многовластии в обществе. Это означает, что никакой государственный орган не может претендовать на суверенное осуществление государственной власти, присвоить себе всю ее полноту или монополизировать ее отправление. Следовательно, сама по себе государственная власть не делится между государственными органами, ее осуществление связано с разделением определенных функций и полномочий, которыми они наделяются.
Будучи составными частями государственного аппарата, органы государства различаются порядком образования, видами выполняемой ими государственной деятельности, характером и объемом компетенции, особенностями исполнения возложенных на них полномочий, формами и методами осуществления ими функций государственного управления и т.д. В зависимости от классификационного критерия виды государственных органов могут быть распределены:
1) по принципу разделения властей: законодательные, исполнительные, судебные; (+ прокуратура – контрольно-надзорные);
2) по территориальному масштабу: республиканские, региональные (территориальные), местные;
3) по характеру и объему компетенции: общей компетенции, специально-функциональной компетенции (отраслевой и межотраслевой), особой компетенции;
4) по виду государственной деятельности: гражданские, военные, правоохранительные, специализированные;
5) по организационно-правовым формам: коллективные, единоличные;
6) по формам принятия решений: коллегиальные, единоначальные;
8) по особенностям исполнения возложенных полномочий: властно-управленческие, вспомогательные.
Такая классификация государственных органов проводится как на республиканском уровне, так и на уровне органов государственной власти определенной территории.
Многообразие государственных дел вызывают необходимость большого числа государственных органов, специализирующихся на выполнении функций государственного управления. Поэтому помимо рассматриваемых традиционных и наиболее распространенных видов государственных органов существуют и другие их виды. Можно выделить органы, осуществляющие надзор за законностью, контроль за финансами и другими видами государственной деятельности. Такие органы образуют еще один вид - контрольно-надзорные органы государства, наделяемые для выполнения подобных функций особой компетенцией (Счетная палата, Уполномоченный по правам человека и др.) Кроме того, органы, осуществляющие свою деятельность, связанную с функциями государственного управления, могут создаваться при Главе Республики и правительстве, при министерствах и ведомствах, при администрациях городов.
Под структурой государственного органа понимаются его внутреннее устройство, порядок расположения составляющих его звеньев, подразделений, их соотношение, подчиненные выполняемым функциям, объему полномочий и компетенции, исходящими из общей компетенции и предмета ведения данного органа. Организационная структура государственного органа может быть довольно простой (прокурор района) или весьма сложной (двухуровневая структура парламента). Чем выше положение органа в вертикальной иерархии, тем, как правило, сложнее его структура. Она находит свое отражение в штатном расписании, где детализируется полное наименование структурных подразделений, учрежденных должностей с их классификацией и предусмотренным обеспечением. В состав каждого государственного органа входят лица, являющиеся непосредственными носителями и исполнителями государственно-властных полномочий, а также лица, обеспечивающие исполнение как полномочий таких лиц, так и полномочий собственно государственных органов. В составе государственных органов есть и технический аппарат (вспомогательно-обслуживающий персонал).
Наиболее актуальными проблемами деятельности государственных органов в Республике являются: правовое обеспечение реальной самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, организации их взаимодействия между собой; поиск оптимальных организационно-правовых форм разграничения предметов ведения и полномочий различных государственных органов. Для действенности органов государственной власти актуален вопрос об оптимизации распределения властно-управленческих функций внутри государственного аппарата, а точнее между государственными органами различных ветвей власти и видов государственной деятельности.
Государственное устройство ДНР определено в Конституции. В ней закреплено следующее. Территория ДНР определяется границами, существовавшими на день ее образования. Административно-территориальными единицами ДНР являются районы и города республиканского значения. Административно-территориальное устройство ДНР устанавливается законом. Государственные флаг, герб и гимн Республики, их описание и порядок официального использования устанавливаются законом. Столицей Донецкой Народной Республики является город Донецк.
Высшим должностным лицом и главой государства является Глава Донецкой Народной Республики. Глава Донецкой Народной Республики выступает гарантом Конституции Донецкой Народной Республики, прав человека и гражданина, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
Глава Донецкой Народной Республики определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Донецкую Народную Республику внутри страны и в международных отношениях, подписывает международные договоры от имени государства.
Глава Донецкой Народной Республики избирается гражданами Донецкой Народной Республики на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд.
Главой Донецкой Народной Республики может быть избран гражданин Донецкой Народной Республики, достигший возраста 30 лет и обладающий в соответствии с Конституцией и законом Донецкой Народной Республики пассивным избирательным правом.
Глава Донецкой Народной Республики обеспечивает соблюдение прав и свобод человека, Конституции и законов Донецкой Народной Республики, ее международных обязательств. С согласия Народного Совета назначает Председателя Правительства и принимает решение об отставке Правительства, имеет право председательствовать на заседаниях Правительства. По предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, министров, руководителей иных республиканских органов.
Глава Донецкой Народной Республики также назначает на должность и освобождает от должности министров и руководителей иных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Глава Донецкой Народной Республики принимает меры по обеспечению безопасности и территориальной целостности страны, является Главнокомандующим Вооруженными Силами Донецкой Народной Республики.
Глава Донецкой Народной Республики обладает правом законодательной инициативы в Народном Совете, вправе требовать созыва внеочередного заседания Народного Совета, участвовать в его заседаниях с правом совещательного голоса, распускать Народный Совет в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией.
Глава Донецкой Народной Республики издает указы (постановления) и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории Донецкой Народной Республики, подписывает и обнародует законы Донецкой Народной Республики либо отклоняет их, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.
Народный Совет Донецкой Народной Республики
Народный Совет Донецкой Народной Республики (парламент Донецкой Народной Республики) является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти.
Народный Совет состоит из 100 депутатов, которые избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Депутатом Народного Совета может быть избран гражданин Донецкой Народной Республики, достигший 21 года и обладающий в соответствии с Конституцией и законом Донецкой Народной Республики пассивным избирательным правом. В течение срока своих полномочий депутат Народного Совета не может быть судьей, замещать иные государственные должности, находиться на государственной службе, а также замещать выборные должности в органах местного самоуправления. Депутат Народного Совета осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе и не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и другой творческой деятельности, если иное не предусмотрено законом.
К ведению Народного Совета относятся принятие Конституции и законов Донецкой Народной Республики, внесение в них изменений, принятие постановлений Народного Совета и внесение в них изменений, толкование Конституции и законов Донецкой Народной Республики.
Также в ведении Народного Совета установление административно-территориального устройства Донецкой Народной Республики и порядка его изменения, рассмотрение вопросов об изменении границ Донецкой Народной Республики, утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении, утверждение программ социально-экономического развития, представленных Председателем Правительства Донецкой Народной Республики.
Народный Совет принимает решения о назначении выборов депутатов Народного Совета и Главы Донецкой Народной Республики.
Народный Совет утверждает республиканский бюджет и программы социально-экономического развития, представленные Председателем Правительства, осуществляет наряду с другими уполномоченными органами контроль исполнения республиканского бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, соблюдения установленного порядка распоряжения собственностью Донецкой Народной Республики, а также осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией и законами Донецкой Народной Республики.
Право законодательной инициативы в Народном Совете принадлежит Главе Донецкой Народной Республики, депутатам Народного Совета, его комитетам и комиссиям, Правительству, представительным органам местного самоуправления, образованным на территории Донецкой Народной Республики. Право законодательной инициативы также принадлежит Верховному Суду и Генеральному прокурору Донецкой Народной Республики по вопросам их ведения.
Законопроекты рассматриваются Народным Советом в двух чтениях. Принятый закон в течение пяти дней направляется Главе Донецкой Народной Республики для подписания и обнародования. Закон Донецкой Народной Республики вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом законе.
Правительство Донецкой Народной Республики
Правительство является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти. В его состав входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства, министры. Решением Главы Донецкой Народной Республики в его состав могут быть включены руководители иных республиканских органов исполнительной власти.
Председатель Правительства назначается Главой Донецкой Народной Республики с согласия Народного Совета. Порядок деятельности Правительства определяется утверждаемым им регламентом.
Правительство разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, обеспечивает проведение единой государственной политики в области финансов, науки, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии, а также осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.
Правительство разрабатывает и представляет в Народный Совет проект республиканского бюджета и проекты программ социально-экономического развития, обеспечивает исполнение республиканского бюджета, готовит отчет о его исполнении, а также отчеты о выполнении программ социально-экономического развития, осуществляет управление государственной собственностью Донецкой Народной Республики, а также иные полномочия, возложенные на Правительство Конституцией, законами и указами Главы Донецкой Народной Республики.
Правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства обязательны для исполнения в Донецкой Народной Республике.
Перед вновь избранным Главой Донецкой Народной Республики Правительство слагает свои полномочия.
Судебная власть и прокуратура в Донецкой Народной Республике
Правосудие в Донецкой Народной Республике осуществляется только судом. В Донецкой Народной Республике действуют Верховный Суд и иные суды, полномочия, порядок образования и деятельности которых определяются законом.
Высшим судебным органом по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам Донецкой Народной Республики, является Верховный Суд Донецкой Народной Республики.
Прокуратура Донецкой Народной Республики осуществляет надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории государства, выполняет иные функции, установленные законами.
Генеральный прокурор Донецкой Народной Республики назначается на должность и освобождается от должности Народным Советом по представлению Главы Донецкой Народной Республики. Прокуроры районов, городов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Донецкой Народной Республики.
Читайте также: