Система государственного и общественного контроля качества образования реферат

Обновлено: 19.05.2024

В последние годы делается больший акцент на роль общественности в управлении образовательными учреждениями. Общественный характер управления системой образования проявляется в том, что наряду с органами государственной власти создаются общественные органы, в которые входят представители учительского и ученического коллективов, родителей и общественности. Такие структуры, как родительские комитеты, школьные советы, попечительские советы, советы работодателей и др. существуют сегодня как проводники образовательной политики государства, как помощники органов управления образования, администрации учебных заведений.

Данный реферат может быть полезен как педагогам , повышающим квалификацию, так и студентам педагогических специальностей.

Вложение	Размер
vokresenskaya_l.a.referat_116f.doc	162 КБ

Предварительный просмотр:

Государственное бюджетное образовательное учреждение

дополнительного профессионального образования

«Челябинский институт переподготовки

по образовательной программе дополнительного профессионального

образования «Современный образовательный менеджмент.

ВЫПОЛНИЛА: Воскресенская Людмила Александровна

НОМЕР ГРУППЫ : 116ф

РЕЦЕНЗЕНТ : (не заполнять)

Введение…………………………………………………………… ……. 3
Общественное участие в управлении образованием

2.1.Из опыта зарубежных стран……………………………………….7

2.2.Управляющий Совет – гражданское участие в управлении образованием…………………………………………………………..10

2. 3.Общественное участие в оценке качества образования: социологический анализ………………………………………………15

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года стратегической целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015-2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему валового внутреннего продукта (по паритету покупательной способности) [16] .

При этом стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

обеспечение инновационного характера базового образования;
модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития;
создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;
формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях.

Целью Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы (далее – Программа) является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Российской Федерации.

Задачами Программы являются:

- модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития;

- приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда;

- развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг [17] .

разрабатывается новая модель общероссийской системы оценки качества общего образования, охватывающая федеральный, региональный, муниципальный уровни, уровень образовательного учреждения, а также создан инструментарий ее реализации с обеспечением комплексного электронного мониторинга качества образования;
создаются механизмы комплексной оценки академических достижений обучающегося, его компетенций и способностей. Для ступеней и уровней образования, обучение на которых не заканчивается выдачей документа государственного образца, указанные выше механизмы будут носить мониторинговый характер;
отрабатываются механизмы учета индивидуальных достижений обучающихся при приеме в вузы.

В последнее десятилетие разработка подходов к оценке качества образования осуществляется через систему всероссийского, регионального и международного мониторинга качества образования, в рамках введения единого государственного экзамена, а также посредством научно-практических разработок, осуществляемых как на федеральном, так и на региональном уровнях. В работах последних лет находит отражение мировой опыт разработки инструментария оценивания результатов обучения, в том числе тестирования и обработки результатов, на основе современных теорий педагогических измерений.

В частности, в настоящее время введена модель новой независимой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников IX классов общеобразовательных учреждений. Завершился эксперимент по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ) в XI классе. Ведётся работа по стандартизации банка измерительных и диагностических материалов; разработке технологического обеспечения аттестационных процедур общеобразовательных учреждений, технологии оценки готовности детей к обучению в начальной и основной школе.

Вопрос участия общественности в управлении образованием, вызван необходимостью роли и значения общественности для повышения эффективности управления образовательными системами, условий повышения роли общественности в усилении образовательного потенциала школ. Важным является привлечение к экспертизе широкого круга социальных и педагогических партнёров, в том числе и родителей. Перед школой встаёт вопрос решения социального заказа общества с помощью постановки и решения определённых задач.

Специалистами изучен огромный опыт общественного участия в управлении образовательными организациями в зарубежных странах, а так же их участия в оценке качества образования.

Основная часть . Вовлечение общественности в оценку качества образования

Опыт зарубежных стран по вопросу общественного участия в управлении образованием

Задачей государственно-общественного управления в сфере общего образования является вовлечение общественности в формирование и реализацию образовательной политики на всех уровнях, достижение консенсуса по поводу принимаемых решений и совместная деятельность по их реализации.

Тенденция расширения участия общества в функционировании института образования реализуется, как отмечается в литературе, в следующих направлениях [1, с. 15–28]:

определение предмета деятельности общественных и государственно-общественных структур в области управления образованием;
наличие у общественных (школьных и попечительских советов) и государственно-общественных структур не только прав и полномочий, но и адекватных им обязанностей в области управления образованием;
наличие общественных и государственно-общественных органов и структур на всех ступенях управления образованием, от учебного заведения до национального уровня.

Интересным опытом создания таких форм участия общества в развитии института образования может служить создание школьных советов . В частности в Англии с 70-х годов началась практика создания представительного органа на местном уровне – школьного совета, в котором родители были бы равными партнерами. Сходные процессы проходили и в других странах – считается, что вовлечение родителей обычно является частью процесса децентрализации образовательной системы. Школы, управляемые с помощью школьных советов, принимают решения относительно учебных планов и программ, о наборе учителей и о других важных аспектах. Среди стран, в которых родители в тех или иных формах все шире привлекаются к участию в работе школ, можно назвать США, Австралию, Норвегию, Израиль, Новую Зеландию. Ответственность за обучение детей передается от центральных ведомств школьным советам, в которых большую роль играют родители [2].

Родителей привлекают в основном к участию в административных мероприятиях, оставляя сам процесс обучения профессионалам. Однако постепенно участие родителей в работе школ приобретает все новые формы. Одна из таких форм – привлечение родителей к отчетности школы – имеет форму как отчетов школы в целом перед родителями, так и по отдельным учащимся. Например, родители в таких странах, как Англия и Уэльс, Австралия, участвуют в инспектировании школ. Предполагается, что школьные советы, и родители в их составе, должны быть в курсе всей работы школы.

Формы участия родителей становятся все более сложными. Можно выделить пять основных направлений привлечения родителей на уровне школы к участию в обучении своих детей: выбор школы, принятие решений в формальных структурах, учение и обучение, воздействие на физическое и материальное окружение, коммуникация.

Обычно родители привлекаются для поддержки и совершенствования окружающей среды и привлечения дополнительных ресурсов – человеческих и материальных. Тут также возникают вопросы о мере их привлечения к этому аспекту школьной жизни: В какой мере родители привлечены к поддержанию школьных зданий? В какой мере родители привлечены к обеспечению учебными ресурсами?

Коммуникация между родителями и школой может рассматриваться как интегральный компонент процесса участия родителей в работе школы. Именно процесс обмена информацией между школой и домом является важной частью их взаимодействия, направленного на улучшение качества учебной деятельности учащихся. В какой мере родители участвуют в создании школьных советов? В какой мере родители принимают участие в планировании развития школы? В какой мере родители участвуют в работе по оценке деятельности школы? В какой мере родителей привлекают к принятию решений о способах измерения и оценки достижений, используемых в классе? В какой мере ценности школы поддерживаются в домашней обстановке? Каким образом родителей информируют о предстоящих событиях в жизни школы? Каким образом родители информируют школу о благополучии своих детей?

Можно заметить, что для большинства развитых зарубежных стран характерна тенденция поиска различных форм участия родителей в образовательной деятельности школы, вовлечение их в процесс оценки качества обучения в роли полноправных субъектов образовательного процесса, привлечение родителей к отчетности школы.

Управляющий Совет - гражданское участие в управлении образованием

Принципы деятельности УС основаны на законности, гласности, коллективности, свободном обсуждении и решении вопросов, подотчетности.

Основными задачами управляющего совета являются :

В связи с этим можно выделить ряд вопросов, которые представляются центральными в процессе расширения участия общества в управлении образованием: предмет деятельности общественных и государственно-общественных структур в области управления образованием; наличие у общественных и государственно-общественных структур не только прав и полномочий, но и адекватных им обязанностей в области управления образованием; наличие общественных и государственно-общественных органов и структур на всех ступенях управления образованием, от учебного заведения до национального уровня. Помимо этого, необходимо отметить такую важную составляющую, как информационное обеспечение участия общества в управлении образованием.

Можно назвать ряд заданных федеральным центром показателей оценки качества образования, которые ориентируют регионы на формирование государственно-общественной системы управления образованием:

– доля муниципальных образований, имеющих орган управления, обеспечивающий демократический, государственно-общественный характер управления образованием, ориентированный на его развитие, в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений.

Передача полномочий по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда от руководителя образовательного учреждения органам общественного самоуправления представляется неоднозначной. Такое распределение полномочий создает риски для решения задачи дифференциации оплаты учителей. Органы школьного самоуправления, во-первых, в отличие от директора не отвечают за результаты и последствия собственных решений и, во-вторых, вполне могут руководствоваться в первую очередь соображениями социальной справедливости и традиционной уравнительной оплаты труда, повышения нижней планки зарплаты.

Виды, формы и методы государственного контроля качества образования.

Педагог дополнительного образования Крячек Е.В

Раздел 1. Виды, формы и методы контроля…………………………….4

Раздел 2. Особенности государственного контроля в сфере образования………………. .…………. 6

Список использованной литературы ……………………………..…. 11

Актуальность темы. Вопросы совершенствования управления и контроля занимают солидное место среди сегодняшних проблем развития системы российского образования. Получение объективной информации о качестве образования в стране позволяет принимать аргументированные решения для обеспечения эффективности образования, его эквивалентности не только лишь в пределах России, но и во всем мире, конкурентоспособности российских специалистов на мировом рынке труда. Поддержание образования на довольно высоком уровне – это немаловажная предпосылка динамичного развития общества. Результативность системы образования проявляется в подготовке хорошо обученной молодежи, дееспособной, инициативной в ходе проведения экономических реформ.

Цель работы – раскрыть систему государственного контроля качества образования.

В соответствии с целью были поставлены задачи:

1. Рассмотреть виды, формы и методы контроля.

2. Проанализировать особенности государственного контроля в сфере образования.

Теоретическая значимость реферата – раскрытие системы государственного контроля в сфере образования.

Практическая значимость реферата заключается в возможности использования результатов анализа учебной литературы для решения практических задач.

Реферат структурно состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованной литературы.

Раздел 1. Виды, формы и методы контроля

Как и в остальных областях общественной деятельности, в сфере образования реализовывается контроль исполнения решений, плана намеченных действий, которые утверждены целевой программой.

Целью контроля считается разработка и осуществление результативного управленческого воздействия, который в свою очередь призван способствовать максимальному снижению и ликвидации вероятных нежелательных профессиональных (образовательных), экономических, а также финансовых и других последствий обнаруженных нарушений и недостатков.

В ходе контроля решаются следующие задачи 1 :

1) выбор конкретного объекта контроля;

2) определение проверяемых параметров (направления развития системы образования в целом и данного образовательного учреждения, утвержденные сроки, а также показатели);

3) применение самой эффективной методики контроля;

4) обнаружение и документальное оформление отклонений;

5) подготовка предложений о принятии необходимого управляющего воздействия;

6) утверждение соответствующим руководителем предложенного управляющего воздействия и организация его реализации 2 .

На практике нет контроля вообще, а есть контроль конкретного содержания и вида, в том числе административный, технический, экологический, профессиональной деятельности (например, образовательной), экономический, финансовый и прочие специализированные виды контроля 3 .

В зависимости от субъектов, которые осуществляют контроль, распознают следующие его виды - государственный и негосударственный. По регламенту осуществления контроль можно подразделить на внешний и внутренний, на инициативный и обязательный.

По времени проведения и проверяемому периоду контролирующие органы исполняют следующие формы контроля 4 :

- предварительный контроль - в ходе обсуждения, подготовки, принятия управленческого решения;

- текущий контроль - в процессе реализации управленческих решений, путем проверки выполнения запланированных действий и сроков;

- последующий контроль – осуществляется по окончании срока действий управленческого решения путем анализа, а также проверки достижения намеченных целей, результативности использования для этого материальных, трудовых и финансовых ресурсов, обнаружения размеров и причин отклонений от заданных параметров, определения возможных негативных последствий.

Отдельное контрольное действие называется методом. По способу организации распознают следующие методы контроля: обследование, анализ, экспертиза, наблюдение (мониторинг), надзор, ревизия и проверка.

Можно подметить, что наибольший эффект достигается проверяющими, использующими такие оправдавшие себя на практике методы контроля, как:

- плановая и oc внезапная oc проверка;

- oc тематическая oc и oc комплексная oc проверка;

- oc документальная oc и oc фактическая oc проверка;

- oc выборочная oc и oc сплошная oc проверка;

- oc сквозная oc и oc встречная oc проверка 5 .

Таким образом, контроль как функция управления объективно необходим. Контроль - это система наблюдения и проверки процесса профессионального функционирования соответствующего объекта с целью ликвидировать его отклонения от заданных параметров, скорректировать поведение подконтрольного объекта.

Раздел 2. Особенности государственного контроля в сфере образования

Контроль профессиональной (образовательной) деятельности реализовывается как внешний, так и внутренний, предварительный, текущий и последующий, путем специальных инспекционных проверок и в ходе комплексных ревизий 6 . Такой контроль реализовывается как в органах управления образованием, так и непосредственно в образовательных учреждениях.

При oc этом oc проверяющие oc руководствуются oc в oc своей oc деятельности oc требованиями oc законодательства oc об oc образовании oc и oc высшей oc школе, oc положениями oc о oc Минобрнауке oc России, oc Федеральном oc агентстве oc по oc образованию, oc Федеральной oc службе oc по oc надзору oc в oc сфере oc образования oc и oc науки, oc нормативными oc правовыми oc актами oc субъектов oc РФ oc и oc органов oc местного oc самоуправления, oc типовыми oc положениями oc об oc образовательных oc учреждениях 7 .

- ведению Российской Федерации в лице ее федеральных органов государственной власти и органов управления образованием подлежит контроль исполнения законодательства РФ в области образования и федеральных компонентов государственных образовательных стандартов (ст.28);

- федеральные государственные органы управления образованием вправе в пределах своей компетенции инспектировать на территории РФ любые образовательные учреждения и любой орган управления образованием в порядке надзора, а также предоставлять это право другим государственным органам управления образованием (ст.30);

- образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников (ст.32);

- в случае нарушения образовательным учреждением законодательства РФ в области образования и (или) своего устава государственные органы управления образованием вправе своим предписанием приостановить в этой части деятельность образовательного учреждения до решения суда (ст.37).

Соответственно в числе основных целей инспектирования можно выделить:

- исполнение законодательства, а также осуществление принципов государственной политики в области образования;

- соблюдение государственных образовательных стандартов, которые утверждены образовательными программами и учебными планами;

- улучшение механизма управления качеством образования (формирование условий и результатов образования);

- анализ, а также экспертная оценка эффективности результатов деятельности органов управления образованием и подведомственных образовательных учреждений, их должностных лиц;

- акция и прогнозирование тенденций развития системы образования и образовательного процесса.

Положением о Министерстве образования и науки РФ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2018 г. N 884 9 , определено, что министерство осуществляет: функции oc по oc выработке oc государственной oc политики, oc нормативно-правовому oc регулированию oc в oc сфере oc образования; oc координацию oc и oc контроль oc деятельности oc находящейся oc в oc его oc ведении oc Федеральной oc службы oc по oc надзору oc в oc сфере oc образования oc и oc науки.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки (утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 594) 10 рассматриваемая служба исполняет надзор и контроль за исполнением законодательства РФ в области образования; за качеством образования в образовательных учреждениях и подготовки выпускников по окончании каждого уровня образования.

Управление финансами считается составной частью общей системы управления образованием. Целями финансового контроля можно считать: обеспечение oc проведения oc единой oc финансовой oc политики oc государства, oc законности, oc целевого oc и oc эффективного oc использования oc финансовых oc ресурсов; oc защита oc финансовых oc интересов oc государства, oc экономических oc объектов oc (включая oc образовательные oc учреждения) oc и oc граждан; oc выявление, oc пресечение oc и oc предотвращение oc фактов oc нецелевого, oc неэкономного, oc нерационального oc использования oc и oc необеспечения oc сохранности oc финансовых oc средств.

При проведении финансового контроля исполняется комплекс контрольных действий по проверке:

- соответствия финансовой и хозяйственной деятельности законодательству, нормативным правовым актам и учредительным документам (прежде всего уставу органа управления образованием и образовательного учреждения);

- состояния исполнительной дисциплины управленческого персонала, эффективности его деятельности;

- организации финансовых ресурсов из различных источников, обоснованности их использования;

- соблюдения финансовой дисциплины в расходовании денежных средств материальных ценностей, а также обеспечения их сохранности;

- соблюдения договорной, расчетной и платежной дисциплины, выполнения обязательств перед контрагентами и бюджетом;

- точности ведения бухгалтерского учета и достоверности отчетности;

- причин и условий, которые в свою очередь содействуют совершению правонарушений, наносящих ущерб образовательным учреждениям, системе образования и экономике страны в целом, для разработки и осуществления мероприятий по ликвидации нарушений, возмещению ущерба, привлечению виновных лиц к ответственности, профилактике правонарушений.

Таким образом, в системе образования разграничены функции по вопросам контроля за образовательной деятельностью.

Государственный контроль качества образования предполагает оценку школьной системы образования в контексте реально достигаемых результатов образования согласно требованиям нормативных актов, личностным и социальным ожиданиям. Система контроля качества образования работает на основе принципов прозрачности, объективности, доступности, гибкости и структурированности.

Функционирование внутренней системы оценки качества образования в школе невозможно без посещения и анализа уроков, а также последующего использования результатов работы для оценки качества образования.

Таким образом, государственный контроль за деятельностью учреждений в области образования - это неотъемлемый структурный элемент и одновременно функция системы государственной регламентации образовательной деятельности и государственного управления в области образования, которая представляет собой с точки зрения системно-деятельностного подхода систематизированную совокупностью действий по наблюдению, проверке протекающих в сфере образования процессов, по выявлению фактического положения дел в системе образования, по сравнению полученных результатов с определенными целями, установленными нормами и стандартами образовательной деятельности, по устранению выявленных недостатков и оценке эффективности управляющего воздействия и государственного управления деятельностью учебных заведений.

Список использованной литературы

Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ.

Бочарова О. В. Право социального обеспечения: учебное пособие / О. В. Бочарова. - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011. - 355 с.

Галаганов В. П. Право социального обеспечения: учебник. Гриф Федерального института развития образования для студ. учреждений среднего проф. образования / В. П. Галаганов. - М.: КНОРУС, 2010. – 412 с.

Курбанов, Р. А. Право социального обеспечения: учебник / Курбанов Р. А. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 439 с.

Холостова Е. И. Правовое обеспечение социальной работы: учебник. / Е.И. Холостова. - М.: Издательство: Дашков и Ко, 2014. 10. Акимова, Ю. А. Правовое обеспечение социальной работы: учебник для бакалавров / Акимова Ю. А. - Москва : Дашков и К, 2014. - 253 с.

2 Холостова Е. И. Правовое обеспечение социальной работы: учебник. / Е.И. Холостова. - М.: Издательство: Дашков и Ко, 2014. \ Акимова, Ю. А. Правовое обеспечение социальной работы: учебник для бакалавров / Акимова Ю. А. - Москва : Дашков и К, 2014. – С.34.

5 Курбанов, Р. А. Право социального обеспечения: учебник / Курбанов Р. А. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 318.

6 Курбанов, Р. А. Право социального обеспечения: учебник / Курбанов Р. А. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 415.

8 Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ.

Читайте также: