Система архивов россии на современном этапе реферат
Обновлено: 02.07.2024
торговыми и культурно-просветительскими центрами всерьез не обсуждается.
Архивисты привыкли относиться к архивам как к научно-исследовательским
учреждениям. Тем не менее усиление социальной роли архивов – это
реальность. Данная тенденция набирает силу в первую очередь там, где
архивы находятся в относительно благоприятных условиях. Одним из таких
немногих мест является Алтайский край. Краевая архивная служба при
поддержке краевых властей добилась определенных рез ультатов,
позволивших ей строить свою работу исходя из интересов края и его жителей.
В работе рассмотрена специфика работы архивов, на основе сведений
из источников, рассмотренных мной по данной теме. Изучая источники, я
выделила, на мой вз гляд, наиболее важные вопросы, касающиеся
По вышеуказанной теме была использована литература и источники, в
которых отчетливо проявля ется картина изучения данной проблемы, начиная с
1890-х (проект коренной реф ормы всего русского архивного дела,
подготовленный московским археологическим обществом) и на протяжении
1960-1980-х гг. (в период централизованного управления архивной отраслью),
а также в 1990-е гг. (в пе риод проведения архивной реформы в России) и до
наших дней. В работах Кутафина О.Е. и Фадеева В.И., а также в определенных
статьях журналах Алтайский архивист и Отечественные архивы
сформулированы общие принципы и критерии теории описания, разработаны
важные для описания понятия, раскрыта сущ ность дифференцированного
Объектом исследования данной курсовой работы явля ется
государственные архивы Алтайского края как научно-исследовательские
учреждения, задачами которых являются теоретическая и практическая
Предметом исследования являются основные функции и задачи,
свойственные государств енным архивам. Основной задачей, которых является
унификация до ку ментной инф ор мации Архивного фонда государственных
архивов Алтайског о края, рассматриваемая как набор методов, спосо бов и
приемов строгой регламентации работы с архивными материалами.
Хронологические рамки исследования обусловлены становлением и
развитием архивного дела на Алтае, начиная с 1920 г. и до наших дней.
Целью данной работы является исследование становления, и развития в
Алтайском крае архивного дела на базе изучения работ В.Н. Автократова,
Изучая источники и литературу, я выделила, на мой взгляд, наиболее
важные вопросы, касающиеся рассмотрения данной темы.
Сначала в работе рассмотрены государственные архивы Алтайского края
в целом и хроника развития государственных архивов в Алтайском крае.
Архивное строительство на Алтае началось с создания губернского
управления архивным делом 16 апреля 1920 года на основе Декрета о
реорганизации и централизации архивного дела от 1 июня 1918 года.
Отношение к архивам за эти годы со стороны государства и общества
менялось, изменилась суть и место архивистов в обществе.
Сегодня архивы края – это крупнейшие хранили ща документов
Архивного фонда края, в которых хранится свыше 2,5 млн. единиц хранения.
Начиная с 1744 г. Архивы края заняли достойное место в системе
государственных органов края, благодаря ним удается успешно проводить в
жизнь законы РФ о пенсионном обеспечении граждан. Реабилитации жертв
политических репрессий и др. докум енты Архивного фонда края широко
используются в научно-исследовательской и практической деятельности
В своей практической деятельности государственные архивы
руководствуются архивным законодательством РФ. В работе
проанализированы первостепенные из нормативных и методических
документов по основным направлениям деятельности государственных
работы государственных архивов. Законодательство РФ об архивном деле
федеральных законов, а также при нимаемых в соответствии с ними иных
нормативных правовых актов РФ , законов и иных нормативных правовых
Законы и и ные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные
правовые акты органов местного самоуправления об ар хивном деле не должны
указанными актами действуют нормы Федерального закона.
Данный Федеральный закон регулирует отношения по организации
хранения, комплектования, учета, использования документов Архивного фон -
да РФ и других архивных документов независимо от форм собственности на
них, а также по управлению архивами в интересах граждан, общества и
Также, в данном Фз четко определена основ ная терминология архивного
дела. Основные из терминов: архивное дело - деятельность органов
государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и
граждан по хранению, комплектова нию, учету и использованию документов
Архивного фонда РФ и других архивных документов; архивный документ -
зафиксированная на материальном носителе инфор мация с реквизитами,
позволяющими ее идентифицировать, подлежащая хра нению в силу ее
значимости для граждан, общества и государства; особо ценный документ -
документ Архивного фо нда РФ, имеющий непреходящую культурно-
историческую, научную ценность, а также особую важность для общества и
государства, и невосполнимый при утрате с точки зрения его юридического
значения; архив - организация или структурное подразделение организации,
осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных
документов; государственный архив - государственная организация,
создаваемая Правительством РФ, органом исполнительной власти субъек та РФ
для хранения, комплектования, учета и использова ния документов Архивного
фонда РФ, а также других ар хивных документов; собственник архивных
документов - РФ, субъект РФ, муниципальное образование, юридическое или
физическое лицо, реализующее права владения, пользования, распоряжения
содействующим успешному и эффективному выполнению возложенных на
государственные архивы задач и функций, явля ются Правила работы
государственных архивов. Правила работы государственных архивов
подготовлены на основ е творч еской переработки ранее действовавших
Правил, изучения и обобщения накопленного опыта архивной работы в
современных условиях, с учетом требований, предъявляемых к учреждениям
В Правилах изложены требования, единые и обязательные по
отношению ко всем г осударственным архивам. В правилах закреплены
требования по обеспечению сохранности докум ентов, их государственному
учету, комплектованию и экспертизе ценности документов, использованию
документов в интересах общества. Вместе с тем Правила создают возможность
для совершенствования м етодов и технологии проведения тех или иных видов
Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!
Архивы на современном этапе СОДЕРЖАНИЕ Введение
1. Современное архивное законодательство РФ и нормативная база деятельности архивов
2. Архивное дело в Российской Федерации
2.1 Отражение общественно-политических изменений на архивное дело современной России
2.2 Современная система архивов
2.3 Государственные архивы федерального уровня
2.3.1 Государственный архив Российской Федерации
2.3.2 Российский государственный архив древних актов
2.3.3 Российский государственный исторический архив
2.3.4 Российский государственный военно-исторический архив
2.3.5 Российский государственный архив военно-морского флота
Список используемой литературы и источников ВВЕДЕНИЕ Архивное строительство в России имеет длительную историю. Архивное дело представляет собой отрасль деятельности человеческого общества, охватывающую все теоретические, правовые и практические аспекты, являющихся частью исторической памяти о прошлом. Значительный вклад в изучение истории архивного дела и создание концепции отечественного архивоведения внесли отечественные ученые: Н.В. Калачов, Д.Я. Самоквасов, А.С. Лаппо-Данилевский, С.Н. Валк, В.В. Максаков, И.Л. Маяковский, М.Н. Покровский, А.В.Чернов, В.Н. Автократов, В.Н. Старостин, Е.В. Старостин, В.П. Козлов и др.
Изменения политической и экономической организации российского общества, пробуждение потребности у широких слоев населения в архивной информации, переоценка достижений отечественной исторической науки в начале 1990-х гг. поставили перед архивами комплекс серьезных профессиональных задач. Среди них - совершенствование нормативной базы и правового регулирования архивного дела, обеспечения сохранности, экспертизы ценности документов и комплектования архивов, а также введение в научный оборот новых архивных источников, изменение структуры управления архивами.
Характеристика архивного дела сегодняшней России и является целью данного исследования.
Для достижения указанной цели в ходе исследования необходимо решить следующие задачи:
1) охарактеризовать состояние современного архивного законодательства РФ и нормативной базы деятельности архивов;
2) определить влияние общественно-политических изменений последних десятилетий на архивное дело современной России;
3) дать характеристику современной системе архивов в РФ;
4) выявить особенности назначения и деятельности государственных архивов федерального уровня.
Таким образом, объектом исследования стало архивное дело Российской Федерации, а его предметом - законодательно-правовые и структурно-организационные особенности архивов РФ. 1.
Основные современные законодательные акты появились в 90-х годах XX века.
- Для учеников 1-11 классов и дошкольников
- Бесплатные сертификаты учителям и участникам
Архивное дело на современном этапе
Архивное строительство в России имеет длительную историю. Архивное дело представляет собой отрасль деятельности человеческого общества, охватывающую все теоретические, правовые и практические аспекты, являющихся частью исторической памяти о прошлом. Значительный вклад в изучение истории архивного дела и создание концепции отечественного архивоведения внесли отечественные ученые: Н.В. Калачов, Д.Я. Самоквасов, А.С. Лаппо-Данилевский, С.Н. Валк, В.В. Максаков, И.Л. Маяковский, М.Н. Покровский, А.В.Чернов, В.Н. Автократов, В.Н. Старостин, Е.В. Старостин, В.П. Козлов.
Составной частью истории архивного дела страны является история архивного дела на Ставрополье, которая ведет свой отсчет со второй половины XVIII в. Именно тогда, в период освоения северокавказских земель, в результате деятельности различных правительственных учреждений и организаций, стали формироваться уникальные по составу и содержанию архивные фонды. Их документы сегодня позволяют воссоздать историю заселения южных земель Российской империи в конце XVIII – XIX вв. Поворотным событием в истории архивного дела Ставрополья стало создание, в 1906 г., Ставропольской ученой архивной комиссии.
В государственных архивах территориально-административных образований, ныне входящих в Южный федеральный округ, сосредоточено почти 12 млн. единиц хранения (9% от общего объема документов госархивов субъектов Российской Федерации), а в муниципальных архивах – около 4 млн. ед. хр. (11% от общего объема документов этого звена). Наиболее объемные архивные фонды имеют Ставропольский край и Ростовская область, их государственные архивы входят в число так называемых архивов– миллионников. Эти территории обладают и наиболее развитой сетью муниципальных архивов. В Ставропольском крае действуют Государственный архив Ставропольского края (более 1 млн. ед. хр.), Государственный архив новейшей истории Ставропольского края (668204 ед. хр.) и 33 архива с переменным составом документов, которые хранят около 370 тыс. ед. хр. В фондах этих архивов хранятся богатейшие источники, которые по ценности, полноте и объему информации не уступают материалам центральных архивохранилищ страны.
В начале XXI столетия архивоведение стало самостоятельной, касающейся всех и каждого сферой практической и научной деятельности, занимающей важнейшее место в системе научных дисциплин и в общественной жизни. Современное архивоведение занимается не только изучением ретроспективной информацией, но и проникает в суть процессов, происходящих с документами в современной системе управления.
Одной из актуальных проблем отечественного архивоведения является разработка вопросов архивного законодательства. Архивное дело, как и любая другая сфера жизни общества, имеет свою правовую форму - общественные отношения, которые регулируются архивным законодательством. Главной задачей архивного законодательства является создание законодательной базы, которая позволила бы, решая проблему правового регулирования отношений граждан, общества и государства в сфере архивного дела, обеспечить сохранение, качественное пополнение, государственный учет и всестороннее использование Архивного фонда Российской Федерации, как важнейшей части ее национального и культурного достояния.
В 2004 г. в России была проведена масштабная административная реформа, в результате которой федеральные органы исполнительной власти в зависимости от выполняемых ими функций были разделены на министерства (с правоустанавливающими функциями), службы (с контрольно-надзорными функциями) и агентства (с правоприменительными функциями по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом). Согласно этим изменениям Федеральная архивная служба России была преобразована в Федеральное архивное агентство, подведомственное Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Принципиально важными положениями Закона, отличающими его от других законодательных актов, в архивной сфере являются: его более широкая сфера применения; отсутствие деления на государственную и негосударственную часть Архивного фонда Российской Федерации; внимание к муниципальному архивному звену; разработка понятийного аппарата современной архивной сферы; четкое разграничение полномочий Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в области архивного дела; четкое определение состава Архивного Фонда Российской Федерации; обозначение особенности правового положения архивных документов, находящихся в собственности Российской Федерации; указание особенности гражданского оборота документов Архивного Фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности; провозглашение принципов, связанных с комплектованием, хранением, учетом и организацией использования документов Архивного Фонда Российской Федерации; полная регламентация всего управления архивным делом. В отдельных главах Закона прописаны вопросы доступа к архивным документам и их использованию, а также вопросы международного сотрудничества.
В результате остро встал вопрос о судьбе документов территориальных подразделений федеральных органов власти, таких, как суды, прокуратуры, налоговые органы, органы службы безопасности, таможенные органы, комиссариаты, органы статистики, управления федерального казначейства, контрольные и надзорные службы, службы занятости населения, отделения Пенсионного фонда, федеральные государственные учреждения и унитарные предприятия, учреждения культуры и образования и т.д. Согласно нового закона вся их документация является федеральной собственностью и должна быть принята на хранение в федеральные архивы, возможности которых ограничены. И подобных проблем немало.
1. Чернов А.В. История и организация архивного дела в СССР: Краткий очерк. М., 1940; Максаков В.В. История и организация архивного дела в СССР (1917-1945 гг.). М., 1969; Автократов В.Н. Теоретические проблемы отечественного архивоведения. – М., 2001; Самошенко В.Н. История архивного дела в дореволюционной России. М., 1989; Старостин Е.В. Зарубежное архивоведение: проблемы истории, теории и методологии. М., 1997; Козлов В.П. Российское архивное дело. – М., 1999; Его же: Теоретические основы археографии с позиций современности // Отеч. архивы. – 2001. - № 1.
3. Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах // Отеч. Архивы. – 1993. - № 5.
Архивное дело представляет собой отрасль деятельности, охватывающую все теоретические, правовые и практические аспекты, являющиеся частью исторической памяти о прошлом, хранилищами опыта цивилизации, накопленного на протяжении веков. Они делают этот опыт для всех и, в том числе обеспечивают базу исторических исследований. Через доступ к архивной информации историки, краеведы получают возможность освещать факты прошлого и развить интерес к истории и традициям стран и всего человечества.
Беречь и сохранить для истории документальные богатства нашей страны является основной задачей государственных и негосударственных архивов, Архивной службы России всех уровней.
Архивный Фонд Российской Федерации, находящийся в ведении Федеральной архивной службы России, представляет совокупность документов, отражающих материальную и духовную жизнь ее народов, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение, являющихся важнейшей составной частью государственных информационных ресурсов страны. Архивный фонд Российской Федерации делится на две части: 1) государственную; 2) негосударственную.
Государственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные документы, являющиеся федеральной собственностью, государственной собственностью республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальной собственностью. Архивные документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, могущих привести к их отчуждению, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральными законами.
Негосударственную часть Архивного фонда Российской Федерации составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности общественных объединений и организаций, а также с момента отделения церкви от государства – в собственности религиозных объединений и организаций, действующих на территории Российской Федерации, или в частной собственности и представляющие собой историческую, научную, социальную, экономическую, политическую или культурную ценность.
Документы архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке правопреемства или иным способом. Включение документов, находящихся в частной собственности, в состав Архивного фонда Российской Федерации осуществляется на основании экспертизы ценности документов и оформляется договором между собственником или владельцем архивных документов и государственным или муниципальным архивом музеем, библиотекой либо организацией Российской академии наук.
В последнее время все острее ощущается необходимость привлечения новых информационных технологий на службу документационного обеспечения управления. Особенно это актуально для тех организаций, которые вынуждены работать с огромными массивами документов. Перед ними неизбежно встает задача тщательной систематизации, хранения и контроля внушительного по размеру объема данных, что невозможно как без знания основных норм и правил, регламентирующих работу с документами и учитывающих специфику документооборота в рамках определенной сферы деятельности, так и без использования современных электронных технологий. В настоящее время существует обширный перечень различных электронных программ, применяемых теми или иными архивными учреждениями. Работа по внедрению системы автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации ведется. Ее задача связана с расширением охвата автоматизированным учетом всех хранилищ документов Архивного фонда Российской Федерации, укреплением нормативной, технической, технологической и кадровой базы функционирования системы [2].
Принципиально важными положениями Закона являются: его широкая сфера применения; отсутствие деления на государственную и негосударственную часть Архивного фонда Российской Федерации; внимание к муниципальному архивному звену; разработка понятийного аппарата современной архивной сферы; четкое разграничение полномочий Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований в области архивного дела; четкое определение состава Архивного Фонда Российской Федерации; обозначение особенности правового положения архивных документов, находящихся в собственности Российской Федерации; указание особенности гражданского оборота документов Архивного Фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности; провозглашение принципов, связанных с комплектованием, хранением, учетом и организацией использования документов Архивного Фонда Российской Федерации; полная регламентация всего управления архивным делом. В отдельных главах Закона прописаны вопросы доступа к архивным документам и их использованию, а также вопросы международного сотрудничества.
В результате встал вопрос о судьбе документов территориальных подразделений федеральных органов власти, таких, как суды, прокуратуры, налоговые органы, органы службы безопасности, таможенные органы, комиссариаты, органы статистики, управления федерального казначейства, контрольные и надзорные службы, службы занятости населения, отделения Пенсионного фонда, федеральные государственные учреждения и унитарные предприятия, учреждения культуры и образования и т.д. Согласно новому закону вся их документация является федеральной собственностью и должна быть принята на хранение в федеральные архивы, возможности которых ограничены [3].
Сохранение Архивного фонда Российской Федерации, как одного из символов российской государственности, важнейшей части историко-культурного наследия народов России и части государственных информационных ресурсов является главнейшей задачей архивной службы, приоритетным направлением работы всех архивных учреждений. Проблемы обеспечения сохранности документов Архивного фонда РФ занимают ведущее место в деятельности государственных и муниципальных архивов, органов управления архивным делом. На современном этапе осуществляются такие меры по обеспечению сохранности документов Архивного фонда РФ как: обеспечение необходимого финансирования и развития архивной службы в регионах; строительство и реконструкция архивных объектов на федеральном и региональном уровнях; принимаются меры по ремонту и оснащению архивов металлическими стеллажами, системами охранно-пожарной сигнализации, противопожарным инвентарем, оборудованием и средствами оргтехники, выделяются новые помещения, отвечающие нормативным требованиям [4].
2. Алексеева, Е. В. Архивный Фонд Российской Федерации: организация документов в архивах / Е. В. Алексеева, Л. П. Афанасьева, Е. М. Бурова, Г. А. Осичкина // Делопроизводство. – 2002. – № 2. – С. 3-9
3. Алексеева, Е.В. Архивы и право: современное состояние и перспективы развития/ Е. В. Алексеева // Делопроизводство. – 2003. – №2. – С. – 77-84.
Цель данной работы – рассмотреть состояние архивного дела на современном этапе. В соответствии с поставленной целью сформулируем задачи, стоящие перед данной работой:
1)Рассмотреть состояние архивного дела накануне образования РФ;
2)определить перспективы архивного дела в РФ;
3)охарактеризовать состояние современного архивного дела;
4)рассмотреть структуру Архивного фонда РФ
Содержание работы
Введение………………………………………………….….…..3 – 6
Состояние архивного дела накануне образования РФ…………………………………………………….…….…7 – 11
Управление архивным делом в РФ………………. …12 – 22
2.1.Управление архивным делом на федеральном уровне…….….…..13 – 17
2.2.Управление архивным делом на региональном и муниципальном уровнях…………………………………………………….…………. ….18 – 21
3.Архивный фонд РФ…………………………………………..22 – 28
Заключение………………………………………………. ….29 – 30
Список использованной литературы……………………. …31 – 32
Файлы: 1 файл
Курсовая ''Современная организация архивного дела в России''.doc
Состояние архивного дела накануне образования РФ………………………………………… ………….…….…7 – 11
Управление архивным делом в РФ………………. …12 – 22
2.1.Управление архивным делом на федеральном уровне…….….…..13 – 17
2.2.Управление архивным делом на региональном и муниципальном уровнях…………………………………………………….…… ……. ….18 – 21
3.Архивный фонд РФ…………………………………………..22 – 28
Список использованной литературы……………………. …31 – 32
Архивы являются хранилищами опыта цивилизации, накопленного на протяжении веков, обеспечивают базу исторических исследований.
Прежде чем начать рассмотрение организации управления архивным делом, необходимо остановиться на основных понятиях.
Слово архив (от греч. archeion и лат. archivum) первоначально означал присутственное место. Но в настоящее время под архивом понимается совокупность архивных документов, а также архивное учреждение или структурное подразделение учреждения, организации или предприятия, осуществляющее прием, хранение и организацию использования архивных документов в интересах пользователей.
Архивный документ – ценный материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, подлежащий хранению в силу его значимости для граждан, общества и государства.
Управление архивным делом - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.
Все архивные документы страны образуют Архивный фонд Российской Федерации.
Архивный фонд Российской Федерации - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению. Основной учетной единицей Архивного фонда РФ является дело, или единица хранения.
Цель данной работы – рассмотреть состояние архивного дела на современном этапе. В соответствии с поставленной целью сформулируем задачи, стоящие перед данной работой:
1)Рассмотреть состояние архивного дела накануне образования РФ;
2)определить перспективы архивного дела в РФ;
3)охарактеризовать состояние современного архивного дела;
4)рассмотреть структуру Архивного фонда РФ
В данной работе использовалась следующие источники:
Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (ред. от 13.05.2008) – основной закон, который регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов.
ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. Стандарт устанавливает термины и определения понятий в области делопроизводства и архивного дела.
Положение о Федеральном архивном агентстве (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 290, ред. от 08.08.2009) – в нем определены статус Федерального архивного агентства России, его права, функции и задачи, масштаб деятельности, внутренняя структура.
Регламент государственного учета документов Архивного фонда РФ (утвержден Приказом Федерального архивного агентства от от 11.03. 1997г. № 11). Регламент устанавливает порядок государственного учета документов государственной и негосударственной частей Архивного фонда Российской Федерации с целью обеспечения государственного контроля за их сохранностью.
Асфандиярова И.Г. Региональное архивное законодательство // Отечественные архивы. - 2006. - №4.
Банасюкевич В.Д. Формирование Архивного фонда Российской Федерации: Современный этап //Секретарское дело. - 1998. - № 1
Козлов В.П. Архивная служба России и российская государственность: опыт 80 лет //Отечественные архивы. – 1998. - №5.
Храмцовская Н.А. Архивное дело: вся власть регионам// Делопроизводство и документооборот на предприятии. – 2005. - №9
Е.В.Алексеева, Л.П. Афанасьева, Е.М. Бурова Архивоведение. – М.,2005. Рассматриваются проблемы становления и функционирования архивной сферы, ее правовое регулирование. Детально освещаются организационно-методические вопросы классификации, комплектования, экспертизы ценности, научно-справочного аппарата и использования документов Архивного фонда Российской Федерации.
Крайская З.В., Челлини Э.В. Архивоведение: учебное пособие. – М., 1996. Авторы учебника излагают основы организации архивной службы в стране, задачи по концентрации, сохранности и использованию документов. Освещаются вопросы взаимодействия в работе ведомственных и государственных архивов, методика экспертизы, учета и хранения документов, комплектования архивных фондов.
Состояние архивного дела накануне образования РФ.
Начало либерализации доступа к архивным документам относят к 1960 г., когда изменились подведомственность и правовое положение Главного архивного управления: оно было передано в непосредственное подчинение Совету Министров СССР и получило название Главного архивного управления (Главархив) при Совете Министров. Местные архивные учреждения стали также подведомственны соответствующим исполкомам Советов.
Для проведения научных и следований в области архивоведения в 1966 году при Главрхиве СССР был создан Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД). Ему были переданы центральная научно-исследовательская лаборатория, материалы методического кабинета.
5 марта 1967 г. постановлением Совета Министров СССР был создан Центральный государственный архив звукозаписей СССР.
В 1974 г. Главархив совместно с Госкомитетом стандартов, Госкомтрудом и другими ведомствами издал Единую государственную систему делопроизводства (ЕГСД), способствующую улучшению постановки делопроизводства в учреждениях и на предприятиях страны.
К положению были составлены два приложения. В приложении № 1 закреплялась сеть центральных государственных архивов СССР, находившихся в непосредственном ведении Главного архивного управления (Главархива) при Совете Министров СССР. В приложении № 2 давался перечень отраслевых государственных фондов, министерств, ведомств СССР и организаций, осуществлявших государственное хранение документов ГАФ СССР.
В положении были отражены новые функции государственной архивной службы: выполнять на договорных началах по заявкам учреждений ряд работ по обеспечению сохранности, упорядочению и использованию документов, созданию страхового фонда копий; осуществлять организационно-методическое руководство деятельностью ведомственных архивов и делопроизводством учреждений, организаций и предприятий. Практическая деятельность архивной службы получила правовое закрепление: Главрхиву СССР представлялись полномочия контроля за состоянием и использованием всех документальных памятников; все ценные документы подлежали государственному учету, Главрхив СССР вел центральный государственный учет документов; собирание документов на территории страны проводилось только с разрешения соответствующих учреждений государственной архивной службы.
Таким образом, ко времени распада СССР и образования РФ Государственная архивная имела сложившуюся устойчивую структуру и состояла из органов управления архивным делом, государственных архивов и научных учреждений. Основные задачи ГАС остались неизменными: комплектование ГАФ СССР, обеспечение сохранности документов и организация их использования. К органам управления относилось Главное архивное управление при Совете Министров СССР, которое возглавляло государственную архивную службу СССР. Главархив СССР непосредственно и через архивные органы союзных республик ведал организацией архивного дела в стране. Существовал Архивный фонд КПСС, в состав которого входили документы партии и комсомола. Они хранились в партийных архивах, и сведения о них не поступали в органы государственной архивной службы. Руководство архивным делом в союзных республиках осуществляли главные архивные управления при советах министров союзных республик; в автономных республиках — архивные управления при советах министров этих республик; в краях, областях и городах республиканского подчинения (Москва и Ленинград) — архивные отделы соответствующих исполкомов Советов народных депутатов. Государственные архивы разделялись на две группы — госархивы с постоянным составом документов и госархивы с переменным составом документов (хранившие документы до передачи их в госархивы постоянного хранения).
Архивы с постоянным составом документов подразделялись на несколько категорий:
центральные государственные архивы СССР;
центральные государственные архивы союзных республик и их
центральные государственные архивы автономных республик;
государственные архивы краев, областей (в том числе автономных)
и их филиалы в ряде городов республиканского подчинения.
Архивы с переменным составом документов (райгорархив) создавались в районах, республиках, краях, областях, городах, имевших развитую промышленность. Разработку теоретических проблем и методических пособий по вопросам архивоведения и делопроизводства осуществляли такие н а у ч н ы е у ч р е ж д е н и я , как Всероссийский научно-исследовательский институт делопроизводства и архивного дела (ВНИИДАД) и Научно-исследовательский центр технической документации (НИЦТД), а также вспомогательные центральные лаборатории по микрофильмированию и реставрации документов в Москве и Ленинграде. Подобная система существовала практически неизменной более 10 лет, когда в конце 1991 г. Главархив СССР был ликвидирован как общесоюзное отраслевое ведомство. Все его функции были переданы центральным архивным органам союзных республик, ставших самостоятельными независимыми государствами.
Читайте также: