Роль президента рф в государственном управлении реферат

Обновлено: 05.07.2024

В системе органов государственной власти Президент РФ занимает особое место. В соответствии с системой разделения властей Президент не входит ни в одну из отраслей власти - ни в законодательную, ни в исполнительную, ни тем более в судебную. По Конституции 1993 г. Российская Федерация имеет республиканскую форму правления, т.е. во главе государства стоит избираемый прямым голосованием граждан Президент. Появление института президентства в современном мире обязано Конституции США 1787 г., которая впервые ввела его в систему органов государственной власти и впервые закрепила институт выборного главы государства.

Правовое положение президента в отличие от главы государства в монархических странах определяется тем, что пост президента выборный, он избирается на определенный, устанавливаемый Конституцией срок, внутри страны и на международной арене президент выступает от имени избирателей или от имени парламента, т.е. его власть является производной от них, и, наконец, существует принцип ответственности президента, в отличие от отсутствия принципа ответственности монарха.

Конституционный статус Президента представлен на рисунке 1.

Конституционный статус Президента РФ

Рисунок 1. – Конституционный статус Президента РФ

От чисто президентской республики Россия отличается наличием отдельного конституционного поста Председателя Правительства, что, однако, не препятствует некоторым российским исследователям относить Россию к чисто президентским республикам. Президент РФ, как в чисто президентской республике, избирается на свою должность независимо от парламента, прямым голосованием избирателей, что ставит Президента РФ фактически в независимое от парламента и других государственных органов положение. Общей закономерностью всех республик, в том числе и в России, является то, что чем дальше процедура избрания президента от парламента, тем его полномочия как главы государства более обширны и реальны. В отличие от французской модели, где правительство формируется на основе парламентского большинства, в России Президент фактически формирует Правительство без учета расстановки политических сил в Государственной думе.

Конституционные должности Президента заключаются в том, что он является главой государства, Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Российской Федерации и Председателем Совета безопасности РФ.

Глава II. Виды полномочий Президента Российской Федерации

Современное законодательство определяет статус Президента в тесной связке с системой разделения властей[24]. В статье 11 Конституции России Президент указан в одном ряду с Федеральным Собранием, Правительством и судами Российской Федерации. Его первое место в перечне федеральных органов вполне соответствует той роли, которая отводится главе государства с президентской формой правления. Вместе с тем ни в статье 10, провозглашающей разделение властей, ни в статье 11, определяющей основы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, Президент не исключен из системы исполнительной власти.

В связи с этим правовой статус Президента России и система органов, которые по своему назначению и функциям именуются президентскими, являются объектами регулирования не только конституционного, но и административного права. Исходя из этого, представляется весьма актуальным изучение и рассмотрение вопроса о статусе Президента Российской Федерации как главы государства и, в частности, как фактического организатора и руководителя всей системы исполнительной власти России.

Представляют интерес решения Конституционного Суда, принятые в связи с этим. Так, по делу о проверке конституционности ряда постановлений он дал два принципиальных толкования сферы и пределов полномочий Президента, реализуемых в установленном Конституцией порядке[25]. Для случаев, когда этот порядок Конституцией не детализирован, а также в отношении полномочий, не перечисленных в статьях 83 - 89 Конституции, их общие рамки определяются, как считает Конституционный Суд, принципом разделения властей (статья 10 Конституции) и положением статьи 90 о том, что указы и распоряжения Президента не должны противоречить Конституции и федеральным законам.

Согласно нынешнему законодательству статус Президента Российской Федерации определяется в тесной взаимосвязи с системой разделения властей и характеризуется функциями и полномочиями главы государства. Эти два понятия очень близки друг к другу, но не тождественны. Между нормами, определяющими функции Президента России, и нормами, определяющими его полномочия, имеются существенные различия. Первый вид норм формирует цели, которые в процессе их реализации превращаются в определенный результат, а второй вид норм закрепляет за Президентом Российской Федерации права и обязанности, а также предопределяет его основные организационные формы работы. В той мере, в какой функции и полномочия присущи исключительно главе государства (то есть не делятся с парламентом, правительством или судебными органами), они называются прерогативами главы государства (например, предлагать парламенту кандидатуру на пост главы правительства или присваивать высшие воинские звания). Между функциями, полномочиями Президента России и его организационными формами деятельности существует тесная связь, так как каждая функция должна быть обеспечена правомочиями главы российского государства и реализована в соответствующих формах его работы.

Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 82996
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 2

Гост

ГОСТ

Конституционные основы власти Президента РФ

Конституция России 1993 года закрепила отдельную главу, посвященную Президенту Российской Федерации. Данный институт не относится ни к одной из трех ветвей государственной власти, предусмотренных в нашей стране, что подчеркивает особую роль Президента РФ в осуществлении государственного управления.

Если оценить функции и полномочия, которые предоставляет Президенту Конституция, можно отметить, что он занимает в системе органов исполнительной власти ведущее положение.

Функции президента, предусмотренные конституционно, состоят в следующем:

  • он является постоянным и официальным представителем государства внутри страны и за ее пределами;
  • занимается контролем за исполнением положений Конституции, выступает в качестве ее гаранта;
  • от него зависит определение основных направлений политики страны, как внешней, так и внутренней;
  • выступает как гарант прав и свобод граждан России;
  • контролирует, чтобы органы власти действовали согласованно;
  • проводит меры, обеспечивающие охрану государственного суверенитета.

Власть Президента находится выше законодательной, исполнительной и судебной ветвей, так как она направлена на их координирование и контроль. При этом Россия является все-таки полупрезидентской республикой, а не президентской.

Решающий фактор, который определяет особенность правового статуса, принадлежащего Президенту РФ, заключается в избрании его непосредственно самим народом с помощью тайной системы прямых выборов. Это является основанием к тому, чтобы обозначать его в качестве непосредственного представителя народа Российской Федерации.

Функции Президента РФ в государственном управлении

Президент РФ в государственном управлении – это деятельность главы государства по выполнению предоставленных ему законом функций и полномочий, направленная на эффективное действие и развитие механизма государственного управления.

Готовые работы на аналогичную тему

Являясь главой государства, Президент РФ занимается обеспечением согласованность в действиях органов власти страны, в том числе и в отношении исполнительных органов. В его подчинении находятся важнейшие федеральные министерства и ведомства, которыми уполномочен руководить исключительно он, например, министерства юстиции, иностранных дел, внутренних дел, ФСБ и т.д. При этом Правительство России осуществляет лишь координацию их деятельности.

Президента России можно назвать неким отдельным органом управления государством. Он занимается подписанием или отклонением законов, роспуском Государственной Думы в определенных случаях, назначением судей, осуществлением помилования. Также он имеет право председательствования на заседаниях, которые проводятся Советом Безопасности. Президент РФ – это Верховный главнокомандующий, руководящий государственной службой и т.д.

Президент выполняет свои функции, полагаясь на поддержку своих структур: Администрации Президента РФ, Совета Безопасности, Управления делами и многих других органов, которые носят совещательный характер.

Согласно закону, Президент РФ является неприкосновенным лицом, т.е. против него не может быть возбуждено уголовное дело (исключением является случай его отрешения от должности), он не может быть подвергнут задержанию и личному досмотру, а также невозможно принудительно доставить его в суд в качестве, например, свидетеля. Кроме того, на него не распространяются положения об административной ответственности, а дисциплинарная исключается полностью, так как в иерархии Президент РФ является самым высшим должностным лицом.

Пример готовой курсовой работы по предмету: Государственное и муниципальное управление

Содержание

1. Теоретические основы статуса главы государства в Российской Федерации

1.1. Понятие главы государства и его конституционный статус

1.2. Президент и ветви государственной власти

2. Президент Российской Федерации в системе государственного управления

2.1. Основные функции Президента Российской Федерации

2.2. Полномочия Президента Российской Федерации как главы государства

3. Президент Российской Федерации как Верховный Главнокомандующий Вооружённых сил

Список источников и литературы

Выдержка из текста

Изучая современные научные концепции о конституционном статусе президента, прослеживается, что в последние десятилетие институт Президента Российской Федерации приобрел важную роль в политической системе государства. Институт президента в современной России является одним из ключевых в системе органов государственной власти. Это связано не только с особым правовым положением, которое он занимает, а его широким кругом полномочий, которые требуют особого внимания.

Актуальность темы курсовой работы определяется тем, что вся законодательная и нормотворческая деятельность, принятие конституционных решений, происходящих в органах государственного управления, управляются и контролируются Президентом, и, в конечном счете, отражаются на жизнедеятельности российского народа. Таким образом, Президент Российской Федерации как глава государства и субъект государственного управления влияет не только на слаженную работу нашего огромного государства, но и на жизнь каждого отдельно взятого россиянина.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием

1. декабря 1993 г. : с изм., внесенными указами Президента Рос. Федерации от 9 нояб. 1996 г. №

20. от 9 февр. 1998 г. № 173, от 9 июля 2001 г. № 679, от

2. июля 2003 г. № 841, Федеральными конституционными законами от

2. марта 2004 г. № 1-ФКЗ, от

3. дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от

3. дек. 2008 № 7-ФКЗ, от 05 февр. 2014 № 2-ФКЗ, от

2. июля 2014 г. № 11-ФКЗ // Российская газета. – 1993. –

2. О безопасности : федеральный закон от 28.12.2010 г. № 390-ФЗ // Российская газета. – 2010. –

3. О гражданстве Российской Федерации : федеральный закон от

3. мая 2002 г. № 62-ФЗ // Российская газета. – 2002. –

4. О выборах Президента Российской Федерации : федеральный закон от

1. января 2003 года № 19-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 01.12.2014) // Российская газета. – 2003. –

5. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федеральный закон от

1. июня 2002 года № 67-ФЗ (ред. от 24.11.2014) // Российская газета. – 2002. –

6. О военном положении : федеральный конституционный закон от

3. января 2002 года № 1-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) // Российская газета. – 2002. – 02 февраля.

7. Об обороне : федеральный закон от

3. мая 1996 года № 61-ФЗ (ред. от 03.02.2014, с изм. от 04.06.2014) // Российская газета. – 1996. –

8. О временном исполнении полномочий Президента Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от

3. дек. 1999 г. № 1762 // // Российская газета. – 2000. –

10. Авакьян С.А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник Московского университета. Сер. II. Право. – 2008. – № 1 – С. 22-27.

11. Виноградов О.В. Конституционные основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2011. – Т. 10. – № 1. – С. 32-36.

13. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. – М.: Норма, 2012. – 560 с.

14. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М. : Норма, 2012. – 784 с.

15. Попов М.Ю. О месте и роль Президента России в государственном механизме и законодательном процессе в Российской Федерации / М.Ю. Попов // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2009. – № 1 (8).

– С. 15-18.

16. Петрушкина Ю.Д. Полномочия Президента РФ как главы государства / Ю.Д. Петрушкина // Законность и правопорядок в современном обществе. 2013. – № 15. – С. 80-84.

17. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. – М.: Юристъ, 2013. – 471 с.

Исходным принципом, позволяющим определить роль Президента РФ в системе управления РФ, является положение ст. 80 Конституции, согласно которой Президент РФ является главой государства.

В системе высших органов государства Президенту РФ присущи особые функции, которые не могут выполнять другие органы.

Во-первых, он представляет Российское государство внутри страны и в международных отношениях.


Во-вторых, Президент РФ является гарантом Конституции РФ. Действуя в этом качестве, он следит за соблюдением Конституции РФ, в том числе при подписании законов, принятых парламентом.



В-третьих, Президент РФ – гарант прав и свобод человека и гражданина. Он вправе использовать Вооруженные силы РФ (в том числе за рубежом) для защиты жизни и безопасности граждан РФ. В случае угрозы безопасности государства он вводит военное и чрезвычайное положение, правда эту функцию он осуществляется с согласия Совета Федераций. Президент РФ является, в частности, последней инстанцией, куда может обратиться осужденный с просьбой о помиловании


В-четвертых, Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Для этого, в частности, он общается с ежегодным посланием к Федеральному Собранию РФ.


Президент РФ имеет право назначать Правительство РФ, но при его формировании он обязан согласовывать кандидатуру премьер-министра с Государственной Думой РФ.


Президент РФ при внесении в Государственную Думу предложений о кандидатурах на должность Председателя Правительства РФ вправе представлять одного и того же кандидата дважды или трижды либо представлять каждый раз нового кандидата.

После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ Государственной Думой Президент РФ назначает Председателя Правительства (то есть, Медведева), а Государственную Думу распускает и назначает новые выборы.

Итак, Президент, предлагает кандидатуру Председателя Правительства, распускает Государственную Думу в случае ее трехкратного несогласия, назначает новые выборы в Государственную Думу.

После назначения Председателем Правительства, Премьер-Министр не позднее недельного срока должен представить Президенту команду министров, а также глав служб и агентств. На основе своих конституционных полномочий Президент РФ в соответствии с Конституцией, федерально конституционными законами непосредственно руководит деятельностью целого ряда федеральных органов исполнительной власти, а Правительство координирует деятельность таких органов.



Это только часть действующих министров. Силовой блок правительства подчиняется непосредственно Президенту РФ (МВД, МЧС, МИД, Министерство обороны, Минюст, 12 служб и 1 агентство) как верховному главнокомандующему, а социально-экономический блок премьер-министру.

Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, а премьер-министр в случае досрочного прекращения Президентом своих обязанностей становится временно исполняющим обязанности Президента.


Президент участвует в формировании судебных органов и органов прокуратуры. Президент представляет кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда и его Председателя, а также двух его заместителей, судей Верховного Суда. Президент предлагает кандидату Генерального прокурора.



Также Президент принимает участие и в формирование некоторых других федеральных органов государства.


Все, эти три милые женщины, были назначены Государственной Думой по предложению Президента РФ. Посты важные, и каждый имеет свою предметную область. Если сказать коротко, то, Центральный Банк – это главный финансовый институт страны. Счетная палата – это главный орган по контролю за расходованием бюджета. Уполномоченный по правам человека – это главный общественный институт по защите прав и свобод граждан.

Получается, что если в ЕГЭ мы будем писать полномочия Президента, мы так и должны указывать, что Президент предлагает Государственной Думе следующие кандидатуры:

- Кандидата на должность Председателя ЦБ

- Кандидата на должность Председателя СП

- Уполномоченного по правам человека

А если нам нужно будет указать полномочия ГД РФ, тогда нужно написать следующим образом:

- ГД назначает по предложению Президента Председателя ЦБ и т.д.

Требования к кандидату на должность Президента РФ:

· Наличие гражданства РФ (отсутствие другого)

· Возраст от 35 лет

· Постоянное проживание в РФ не менее 10 лет.


Если кандидат выдвинут партией, не представленной в Государственной Думе РФ, то для его регистрации ЦИК РФ и последующего включения в избирательный бюллетень тоже собирается 2 млн подписей (так было до 2012 года). Если кандидат выдвинут партиями, имеющими фракции в Государственной Думе РФ (таких партий в 2012 было четыре), то подписи собирать не нужно. Чтобы кандидат на должность Президента РФ представлял население разных частей страны, количество подписей с одного субъекта РФ не должно превышать 50 тыс. Если подписи собираются среди граждан РФ.


Полномочия Президента Российской Федерации, предусмотренные главой 4 первого раздела Конституции РФ, также можно классифицировать по сферам их реализации.

Читайте также: