Региональное управление и территориальное планирование реферат

Обновлено: 05.07.2024

Происходящие в нашей стране и во всем мире глубокие социальные изменения сопровождаются ускорением процессов развития общества, порождая большое число новых проблем общественного устройства, среди которых заметную роль играют вопросы организации и управления. Данные изменения оказывают большое влияние на характер процессов регионального управления, обуславливая их динамичное развитие. Новые явления общественной жизни, выражающиеся в демократизации общества, реформировании государственной власти, приводят к возникновению новых соотношений в системе государственного управления, связанных с сокращением полномочий центра и расширением правовой базы регионального и местного самоуправления.

Дополнительный толчок к расширению разнообразия трактовок понятия дают отличия представлений, которые привносятся в понимание сущности региона специалистами разных наук - географами, экономистами, политологами и т.д. Это отчетливо отражено практически во всех работах, где в той или иной мере затрагиваются теоретические аспекты региональной проблематики

Анализ результатов исследования регионального феномена показывает, что для современного периода развития теории характерны политологический и экономический акценты, доминирование представлений и моделей, основанных на теориях государственного управления, региональной политики и макроэкономики.

Управление регионом как территориальной формацией не может сводиться только к функциям государственного управления. Оно охватывает все виды управления территорией, являясь в целом неотъемлемой составной частью текущей повседневной деятельности населения. Необходимо особо отметить и деятельность бизнес-структур в сфере территориальной организации общества, в первую очередь в областях управления финансами и собственностью, разработки новых технологий, а также создании необходимой для этого инфраструктуры. Эта деятельность вносит большой вклад в формирование процессов регионообразования как на уровне региональных природно-общественных комплексов, так и на уровне систем управления регионом.

1. Виноградов, В. В. Экономика России: учебное пособие / В. В. Виноградов. - М. : Юристь, 2001. - 354 с.

2. Георгиева К. Региональное развитие в России: уроки международного опыта // Всемирный Банк, 2012. c.3

3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2013. – 495 с., c.16

4. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под ред. В. И. Кушлина. - 2-е изд., перер. и доп. - М.: Изд-во РАГС, 2005. - 834 с.

7. Панасюк М.В., Трофимов А.М., Хрущев А.Т. Географические аспекты управления социально-экономическими объектами //Вестник МГУ.- Сер. 5.,геогр.- 1989.- № 2.- с. 3 - 8.

8. Орешин, В. П. Государственное регулирование национальной экономики / В. П. Орешин. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 450 с.

9. Савченко, П. В. Национальная экономика: учебник / П. В. Савченко. - М. : Экономиста, 2007. - 864 с.

10. Смирнягин Л. Региональная стратегия России // Геополитические и геоэкономические проблемы России. - СПб, 1995.- с.119-130.

ГОСТ

Понятие и сущность регионального управления

Региональное управление – это направление деятельности государства, ответственное за организацию и регулирование жизнедеятельности населения регионов страны органами государственного управления регионального уровня.

Одной из современных тенденций развития российского общества является усиление роли регионального управления в общей системе управления государством. Региональное управление позволяет обеспечить взаимосвязь государственного управления со спецификой развития конкретных территорий.

Значимость регионального управления проявляется в том, что люди населяющие определенную территорию, характеризуются определенной общностью интересов.

Российское государство, как и многие другие крупные государства, характеризуется многонациональностью населения, что делает региональное управление неотъемлемой частью государственного управления. В основе территориального деления государств, как правило, находится национальный или социально-обусловленный характер.

Для современного государственного устройства характерно выделение следующих типов регионов:

частей поверхности земли, характеризующихся общими рельефом (к примеру, долины, горы, пустыни и так далее);
место или площади в пространстве (к примеру, Европейский Союз, Дальний Восток и так далее);
административно-территориальные единицы;
местности, характеризующееся особыми условиями проживания.

Региональное управление преследует следующую цель: повышение удовлетворенности населения определенной территории в части социально-экономических потребностей за счет комплексного развития региона.

Готовые работы на аналогичную тему

Хозяйственно-экономическая самостоятельность региона оказывает прямое влияние на эффективность регионального управления. Приближение региона к реальной самостоятельности обеспечивает формирование новой, собственно региональной сферы ответственности и интересов.

Региональными интересами, обладающими наибольшей значимостью, являются:

обеспечение соответствия образа и уровня жизни населения региона государственным и прочим стандартам;
обеспечение необходимых материальных и бюджетно-финансовых источников развития региона;
наличие потенциала использования имеющихся в распоряжении региона ресурсов, интеллекта, сфер приложения труда;
обеспечение инфраструктуры, направленной на развитие межрегиональных и внутрирегиональных связей;
использование экологического и природоресурсного потенциала региона;
обеспечение стабильности ситуации с общественно-политической национально-этнической точки зрения.

Региональное управление осуществляется в соответствии с рядом принципов, в состав которых включаются следующие:

во-первых, децентрализация. Суть этого принципа состоит в том, что принятие решения перемещается от федеральных органов государственного управления к органам управления регионом. Это обеспечивает максимальный учет интересов населения региона при принятии решения;
во-вторых, партнерство. Суть этого принципа состоит в том, что система управления отказывается от жесткости иерархической соподчиненности в вертикальном смысле. Субъекты регионального управления взаимодействуют как юридически равноправные партнеры;
в-третьих, мобильность и адаптивность. Суть этого принципа состоит в способности регионального управления оперативно реагировать на динамику внешней среды. Проявлением этого принципа является возможность постоянной трансформации региональной политики;
в-четвертых, выделенная компетенция. Суть этого принципа состоит в выделении компетенции регионального управления на федеральном уровне.

Сущность территориального планирования

Территориальное планирование – это процесс, направленный на упорядочивание развития определенных территорий, в том числе регионов государства, в социально-экономическом плане.

Современное территориальное планирование в России характеризуется следующими особенностями:

во-первых, в основе концепции территориального планирования находится интересы развития отдельных населенных пунктов или объектов. Последствием такого подхода является низкая регулируемость застройки, рост отдельных населенных пунктов при умирании других, нарушение экологической системы территорий. При осуществлении территориального планирования следует исходить из общих интересов развития государства и общества, что обеспечит рациональное и бережное развитие территорий в целом;
во-вторых, рассмотрение земли в качестве объекта градостроительной деятельности. Такой подход обеспечивает возможность неоправданной застройки земель любого типа, нерационального использования земель;
в-третьих, отсутствие норм и правил землепользования в отношении земель различного назначения. Такой подход ведет к нерациональному использованию земель при развитии территорий;
в-четвертых, территориальное планирование используется в качестве инструмента реализации государственной земельной политики. Его осуществление должно отвечать требованиям иерархической взаимосвязи различных уровней государственного управления, учета интересов всех слоев общества, сквозного характера.

Основу территориального планирования составляет градостроительно-земельное законодательство, которое определяет принципы планирования рационального использования земель, их охраны

Территориальное планирование призвано определять в соответствующей документации назначение определенных территорий с учетом факторов социального, экономического, экологического и иного характера с целью обеспечения устойчивости развития отдельных территорий.

Территориальное планирование осуществляется на двух уровнях:

на уровне всей Российской Федерации;
на уровне отдельных регионов или их групп.

Получи деньги за свои студенческие работы

Курсовые, рефераты или другие работы

Автор этой статьи Дата последнего обновления статьи: 06 01 2022

Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.

Введение…………………………………………………………………………. 3
1 Территориальное планирование в Российской Федерации: правовыеаспекты…………………………………………………………………………..5
2 Подготовка и утверждение схем территориального планирования
Российской Федерации……………………………………………………..…..9
3 Документы территориального планирования муниципальных
образований…………………………………………………………………….12
4 Подготовка и утверждение схемы территориального планирования
муниципального района……………………………………………………. 17
Заключение……………………………………………………………………….21
Список использованных источников…………………………………………. 22Введение

Территориальная зона – часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным, градостроительным, лесным, водным законодательством, а также налогах и сборах, об охране окружающей природной среды и иным законодательством Российской Федерации изаконодательством субъектов Российской Федерации. [1]
Территориальное планирование направлено на обеспечение согласованного со стратегическими целями планирования устойчивого, комплексного (в том числе сбалансированного социально – экономического) развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Основными задачами, реализуемыми Министерством в сфере территориального планированияявляются: [1]
обеспечение взаимоувязанной системы стратегического и территориального планирования в целях эффективного управления развитием территории, развитием инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
совершенствование системы территориального планирования;
модернизация и совершенствование одного из инструментов территориального планирования – федеральной государственной информационнойсистемы территориального планирования (ФГИС ТП) с реализацией функции информационно-аналитической системы.
В настоящее время документы территориального планирования позволяют увязать планы по развитию территорий с бюджетным планированием и обеспечить реализацию их путем выполнения мероприятий, предусмотренных государственными программами, федеральными целевыми программами, решениями главных распорядителейсредств федерального, регионального и местного бюджетов, программами комплексного развития систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса (при наличии).
При ведении в ФГИС ТП аналитической функции по автоматизированной проверке взаимного соответствия документов территориального планирования и программ, такое соответствие будетобеспечиваться в короткие сроки, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Цель работы: провести исследование организации территориального планирования.
Задачи работы:
изучить территориальное планирование в Российской Федерации: правовые аспекты;
рассмотреть подготовку и утверждение схем территориального планирования Российской Федерации;
рассмотреть подготовку и утверждениесхемы территориального планирования муниципального района.
В качестве источников используются:
законодательные и другие нормативные акты российского государства;
нормативно-методические документы (стандарты, методические рекомендации, правила, инструкции и т. д.);
специальная литература по теме;
учебники.

Функция "чтения" служит для ознакомления с работой. Разметка, таблицы и картинки документа могут отображаться неверно или не в полном объёме!

ОглавлениеВведение

Глава 1. Теоретические основы территориального планирования

.1 Территориальное планирование в России и за рубежом: правовые аспекты

.2 Муниципальное планирование в России

Глава 2. Реализация основ территориального планирования в России

.1 Территориальное планирование использования земель в России: проблемы и пути решения

.2 Содержание документов территориального планирования субъектов Российской Федерации

Список использованной литературы Введение Значительные территории нашей страны, большое количество региональных социально-экономических комплексов и современные реалии рыночной экономики создают предпосылки к изменению сложившейся системы расселения и межрегиональному перераспределению производительных сил. Отечественная система территориального планирования в ее современном виде не способствует комплексному социально-экономическому развитию регионов в связи с несовершенством организационно-методического обеспечения, и прежде всего отсутствием документов федерального уровня.

Актуальность темы исследования связана со значимостью планирования развития территорий как фактора устойчивого социально-экономического развития регионов и всей территории страны в целом. Тема представляет теоретический и практический интересы по причине необходимости планирования территорий для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов различного значения.

Для реализации указанной цели были поставлены следующие основные задачи:

изучить практику отечественной и зарубежной школы градостроительства с целью выявления основных тенденций развития территориального планирования, определить актуальные проблемы современной системы градостроительных отношений;

рассмотреть взаимосвязи документов стратегического и территориального планирования и обосновать порядок разработки документов территориального планирования с целью обеспечения реализации стратегических задач Российской Федерации в области социально-экономического развития регионов.

Объектом исследования является территориальное планирование как деятельность, направленная на комплексное и устойчивое развитие территории на основе разработки и реализации проектной документации развития территории Российской Федерации и ее частей.

Предметом исследования выступает научный, организационный и методический инструментарий управления социально-экономическим развитием регионов на основе территориального планирования.

Опираясь на уже имеющийся опыт в территориальном планировании, можно утверждать, что система регионального планирования в России как система социально-экономического развития территорий, повышения благосостояния граждан и уровня развития страны в целом должна быть выстроена на

Читайте также: