Реформы суда и правоохранительных органов при петре i реферат

Обновлено: 05.07.2024

Если мы более тщательно ознакомимся с повседневной практикой работы вышеуказанных лиц, то заметим, что объектом контроля являлась деятельность подчинённых Сенату учреждений, нежели самого Сената. По деятельности учреждений генерал — прокурор и его помощник опирались на донесения фискалов и прокуроров коллегий. Однако в данных донесениях преобладают вопросы частного значения внешней стороны… Читать ещё >

Реформы суда и правоохранительных органов при Петре 1 ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

  • 1. Введение
  • 2. Полиция
  • 3. Суд
  • 4. Прокуратура
  • 5. Заключение
  • 6. Список использованной литературы

Во-первых, отныне система контроля стала охватывать всю иерархию учреждений, от губернских до коллегий и Сената. Возник институт гласного надзора. Во главе института поставлен генерал — прокурор, ему подчиняются прокуроры коллегий и надворных судов в губерниях. Сам же генерал — прокурор подчиняется только самому императору .

Во-вторых, прокуроры получили в своё распоряжение канцелярских служащих соответствующих учреждений, а в Сенате генерал — прокурор помимо сенатской канцелярии руководит и работой экзекутора (должностное лицо, которое отвечает за рассылку указов) .

В-третьих, возник негласный контроль за фискалами. Отныне фискалы в коллегиях, провинциях и надворных судах свои доношения подавали прокурорам. В то же время устанавливается гласный надзор за самими прокурорами. Если прокурор не принимает мер по доношению фискала, последний уведомляет об этом обер-фискала, который, в свою очередь, доносит об неисполнении генерал — прокурору. Таким образом возникло единое руководство .

Таким образом, создание прокуратуры завершило процесс создания в России системы контролирующих органов .

И ещё, для достижения цели контроля за деятельностью государственного аппарата Пётр I создал два параллельно действующих института контроля — фискальную службу и прокуратуру. Делали они вроде бы общее дело — осуществляли контроль над бюрократией. Правда, прокуратура это делала в стенах канцелярий, а фискалы за пределами оных. Однако царь отдавал предпочтение прокуратуре, вакансии которой заполнялись лично им .

В заключении к данной теме можно сказать, что новая система, несмотря на все свои минусы, положила начало законности в условиях феодального правопорядка .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассматривая эпоху Петра I, то есть эпоху перехода сословно — представительской монархии в абсолютную, можно сделать некоторые выводы :

Абсолютный монарх, сосредоточивший в руках всю власть, однако не мог выполнять все государственные функции единолично. Для этого понадобилась целая система новых центральных и местных органов. В итоге создаётся сложная, разветвлённая и дорогостоящая система органов, которые заполняются чиновниками — дворянами .

Происходит определённое развитие права. Издаются крупные законы, делаются попытки систематизировать законодательство .

Создаются первые кодексы — военно-уголовный и процессуальный .

Делается попытка судебной реформы, то есть отделения суда от влияния административных органов. Однако на то время данная реформа настолько противоречит полицейскому абсолютизму и крепостному строю России, что терпит неудачу. Буржуазия же ещё слишком слаба .

Прекрасно понимая всё наличие изъянов, присущих бюрократии, Пётр I пытался с ними бороться и преодолеть их наскоком. Однако и здесь он потерпел неудачу, ибо бюрократию царь пытался контролировать бюрократией же .

Судебная реформа Петра – комплексная реформа судоустройства и судопроизводства, разработанная и проведенная Петром 1.

Во время правления Петра 1 была организована самая масштабная судебная реформа, она была проведена на рубеже 17-18 веков, главной задачей судебной реформы стало отделить суды от администрации, так как после реформирования системы появлялись новые судебные органы и их функции были возложены почти на все коллегии при правительстве. Очень часто чиновники в лице воевод и губернаторов встревали в судебные дела или же наоборот судьи могли вмешиваться в дела административного характера. Такая сложная и запутанная система привела к тому, что в 1722 году были учреждены провинциальные суды в состав этих судов вошли воеводы и заседатели (другое название – асессоры), а позже в 1727 году также были ликвидированы и надворные суды, отныне роль надворного суда мог выполнять местный губернатор.

Таким образом, администрация и суд объединились в один орган, как было ранее. Политические дела, как правило, по политическим обвинениям, решались Тайной канцелярией или Сенатом, иногда особо важные дела решал сам Император.

Задача реформы

Главной задачей реформы было отделить суд от администрации. Однако идея отделения суда и сама идея разделения власти, скопированная у Запада, вообще никак не соответствовала российским условиям начала XVIII века. Идея разделения власти свойственна феодализму в условиях нарастания его кризиса под давлением буржуазии. В России буржуазные элементы были еще слишком слабыми, для “освоения” сделанной им уступки в виде суда, который не зависел от администрации. В связи с этим, прогрессивная по своей сути судебная реформа, с большим трудом могла вписаться в суровые реалии российского общества.

Суть преобразований

Петром были образованы новые судебные органы:

  • сенат – высший государственный орган законодательной, исполнительной и судебной власти;
  • юстиц-коллегия – высший апелляционный суд Российской империи по уголовным и гражданским делам;
  • гофгерихты (надворные суды) – так назывались разные судебные учреждения в Российской империи;
  • нижние суды – рассматривали уголовные дела в отношении дворян, решали гражданские споры между дворянами, а также важные преступления и правонарушения среди крестьянства.

Готовые работы на аналогичную тему

Сами судьи теперь были отделены от администрации, был отменён суд целовальников (подобие суда присяжных), утрачен принцип неприкосновенности личности.

Сенат и Юстиц-коллегия теперь выполняла функции верховного суда, ниже по статусу находились апелляционные суды крупных городов и провинциальные самые нижние суды, которые занимались уголовными гражданскими делами простого населения. Судебные дела жителей города, которые были включены в посад, вёл магистрат.

Посад – территория за пределами боярского или княжеского поселения, находилась под защитой последнего.

Лица, осуществляющие судебную деятельность часто вносили в этот процесс неразбериху, так как были разрешены пытки, в итоге губернаторы и воеводу начали злоупотреблять своими полномочиями и бывало выносили необъективное решение, также в это время было установлено, что приговор должен быть основан на статьях закона в каждом разбираемом случае.

Главными юристами государства были генерал-прокурор и обер-прокурор, если вдруг к их деятельности возникали претензии, то дела рассматривал сам император, так как он был самой высшей судебной инстанцией.

Ниже рангом стоял Сенат, который выполнял функции апелляционного органа, также, ему были подсудны сами господа сенаторы, подозреваемые в тех или иных правонарушениях и преступлениях. В состав Сената входила Юстиц-коллегия, она осуществляла управление всеми судами на территории страны и рассматривала апелляции, поданные по отношению решений, принятых надворными судами.

Также органами Сената являлись два других учреждения ─ Тайная канцелярия и Преображенский приказ, которые занимались в основном политическими преступлениями и обладали судебными полномочиями, они же контролировали проявления вольнодумства

Трудности на пути преобразования судебной системы

О судебной реформе можно сказать известной в России фразой – хотели как лучше, а получилось как всегда. Главная проблема заключалась в том, что властью на местах обладали только губернаторы и узкий круг ближайших лиц, к которым надо было обращаться, чтобы обжаловать решения нижних и надворных судов, но на практике окончательное решение зависело от местных чиновников и их произвола, не всегда решения выносили согласно закону.

Усилившаяся неразбериха во взаимодействии местных властей и судов увеличилась, что привело к тому, что с 1722 по 1727 гг. некоторые статьи судебной реформы Петра 1 были видоизменены. В основном, Петр упразднил надворные и низшие суды.

Следует подробно остановиться и на осуществлённом в результате реформы изменении общей практики судебной деятельности. В самом начале правления Петра I судебная система в России носила состязательный характер. Все делалось по принципу – при вынесении решений рассматривали доказательства, предоставленные двумя сторонами. Сами же члены суда никакого участия в следственных делах не принимали. Реформа Петра была проведена во время, когда наше общество было охвачено классовой борьбой, что явилось неизбежным следствием крушения предшествующих феодальных устоев. В таких исторических реалиях Петру был необходим действенный механизм для подавления любых попыток изменения существовавшего строя. Волна крестьянских волнений и бунтов, которая прокатилась по России в начале XVIII века, стала еще одной причиной для введения в жизнь судебной реформы.

Результат реформы

В результате судебной реформы появилось много судебных органов и лиц, которые могли осуществлять судебную деятельность – сам император, губернаторы, воеводы, все это добавило к судебной системе сумбур и неразбериху. Вместе с этим была установлена состязательность процесса и необходимость того, чтобы наказание было основано на конкретных статьях закона, в соответствии с каждым разбираемым случаем.

Из всего вышеперечисленного видно, что судебная реформа Петра 1 не была особо удачной, так как в его судебной реформе не было никакой последовательности.

В настоящее время, когда в Российской Федерации активно осуществляется правовая реформа и закладываются основы правового государства, особенно важно глубоко изучить историю возникновения прокуратуры как государственного органа, принесения на российскую почву сложившихся в западных странах принципов ее организации и деятельности, создания органов прокуратуры в Российской Федерации. И поэтому рассматриваемая в данной работе тема реформирования суда и правоохранительных органов при Петре I является в достаточной мере актуальной.

Целью работы является исследование литературы, посвященной реформаторской деятельности петровского периода, изменений внесенных в судебную систему и систему прокуратуры, установления новой судебной системы, а также политико-правовых взглядов Петра I.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач:

а) изучение политико-правовых взглядов Петра I;

б) определение концепции судебной реформы Петра I;

в) исследование порядка учреждения полиции;

г) изучение порядка реформирования судебной системы.

1. Подготовка судебной реформы Петра I

1.1. Политико-правовые взгляды Петра I.

1.2. Концепция судебной реформы Петра I

2. Реформа суда и полиции

2.1. Учреждение полиции

Учреждение полиции явилось составным элементом реформы административно-управленческой системы.

2.2. Реформа судебной системы

Судебная реформа также явилась составным элементом реформы центральных и местных органов государственного аппарата. Судебную реформу Петр I начал проводить в 1719г., когда были учреждены Юстиц-коллегия, надворные суды в губерниях и нижние суды в провинциях. Смысл реформы состоял в отделении суда от администрации, чтобы дать правовые гарантии купцам и промышленникам от притеснений дворянской администрации. Однако идея отделения суда от администрации и вообще идея разделения властей, заимствованная с Запада, не соответствовала российским условиям начала XVIIIв.

Заключение

Без малого три столетия отделяют нас от событий судебной реформы Петра I - первого российского опыта системных преобразований в области судоустройства и судопроизводства. Особенностью судебной реформы Петра I следует признать весьма краткие сроки воплощения в жизнь преобразований в области судоустройства.

Главнейшим нововведением, осуществленным в ходе судебной реформы Петра I в области судоустройства, несомненно, явилось построение никогда не существовавшей в России системы судов общей юрисдикции.


В середине восемнадцатого века происходило окончательное закрепощение крестьян, что привело к напряженности в обществе, вследствие чего стало необходимо усиление контроля со стороны государства за всеми сторонами жизни общества.

Одним из факторов приблизивший процесс укрепления российского государственного механизма стала внешняя военная опасность со стороны соседствующих государств. [1]

Закономерным следствием развития России во второй половине семнадцатого начале восемнадцатого века стало утверждение абсолютной монархии — формы правления, при которой единственным источником власти является монарх, который правит, опираясь на бюрократический аппарат, регулярную армию и постоянную полицию.

Восемнадцатый век можно считать веком рождения Российской империи. Это связано с преобразовательной деятельностью Петра I. Во время правления Петра I произошло много преобразований всех сторон жизни и общества, которые привели к серьезным изменениям.

Рычагом, а также инструментом преобразования явилось государство, аппарат которого был усовершенствован и изменен Петром I.

В начале правления Петра I, все его силы и усилия были направлены на ведение войны со Швецией, то после победы, Петра I стала волновать проблема усовершенствования системы государственного управления. Царем был создан Правительствующий Сенат, созданы коллегии, проведена административная реформа.

Зарубежный опыт использовался Петром I для создания органов центрального управления. К реорганизации управления страной привлекались зарубежные ученые, государствоведы и администраторы, такие как Готфрид Вильгельм Лейбниц, который предлагал преобразовать специальную полицейскую коллегию, которая должна была формировать полицейские учреждения и управлять ими, однако создание системы новых полицейских органов пошло по другому пути. Как и большинство реформ Петра I. Полицейская реформа была проведена без особого плана и подготовки.

Основанная Петром I столица должна была стать административным центром государства и служить образцом организации новой жизни в Санкт-Петербурге. Регулирование строительства, скопление огромных масс людей, преимущественно мужского пола, вызвали необходимость усовершенствования управление, в первую очередь полицейское.

Одним из нововведений царя стала образованная указами от 25 мая и 7 июня 1718 года канцелярия полицейских дел. Руководителем канцелярии (генерал-полицмейстером) был назначен Антон Мануилович Девиер (1682(?)–1745).

Разработанную Петром I программу можно разделить на три группы согласно обязанностям полиции:

  1. Обязанности по надзору за благоустройством и санитарией (п.п. 1–6).
  2. Обязанности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью (п.п. 7, 9–13).
  3. Обязанности по обеспечению пожарной безопасности (п.п. 8, 12, 13).

В 1722 году в Москве была учреждена должность обер-полицмейстера, который подчинялся генерал-полицмейстеру. Задачей обер-полицмейстера было создание регулярной полиции в Москве. Вместе с должностью обер-полицмейстера была образована Московская полицмейстерская канцелярия, которая подчинялась полицмейстерской канцелярии в Петербурге, и называлась Главной или Государственной, и являлась центральным учреждением по управлению полицией. [2]

Исходя из сословной структуры феодального общества, где каждое сословие обладало передающимся по наследству правовым статусом, имевшим отличие от других сословий, полиция следила, чтобы подданные вели образ жизни, который был предписан каждому сословию и носили присвоенную каждому сословию прическу, одежду и т. п.

Жалование и провиант полицейские получали наравне с военнослужащими. Жалованья майору полиции в 1718 г. в год полагалось 168 р., капитану — 96 р., прапорщику — 50 р., вахмистру — 14 р. 40 к., сержанту — 10 р. 08 к. и 7 р. 20 к., каптенармусам — 13 р. 68 к. и 9 р. 71 к., капралам — по 6 р. и 6 р. 96 к., писарям — по 8 р. 04 к. и 6 р. 96 к., рядовым — по 7 р. 20 к. и 6 р. В Главном Комиссариате штаб и обер-офицеры полицмейстерской канцелярии, и их денщики получали провиант, амуницию и жалованье.

Армейские офицеры переводились на службу в полиции, а низшие полицейские чины формировали из унтер-офицеров и солдат старшего возраста, исполняющих рекрутскую повинность и не пригодных к службе в полевых войсках. Для помощи полиции часто направлялись воинские команды, а для охраны общественного порядка привлекались местное население по одному человеку с каждых десяти дворов, а в качестве главного над ними, один человек с каждых ста дворов.

К 1721 года весь персонал полиции Петербурга не превышал ста человек. В принудительном порядке граждане направлялись на службу в полиции. Формирование полицейского аппарата сталкивалась с такими проблемами как нехватка квалифицированных кадров, невозможность переезда в город Петербург. Служба в полиции мало поощрялась правительством и не была популярной.

При широкой компетенции и большими объемами делопроизводства штат полиции нельзя было назвать многочисленным. [3]

В первой четверти XVIII в. полицейские канцелярии имели достаточно широкие полномочия в расследовании уголовных дел и их судебного рассмотрения. В полицейских канцеляриях проводилось дознание, а также предварительное следствие и суд по всем обнаруженным преступлениям. Такая функция как исполнение приговора так же возлагалась на полицию.

Полицейские чиновники запугивали население. Одно имя генерал-полицмейстера внушало ужас жителям Петербурга. Людей наказывали за всякое невыполнение или промедление в исполнении различных законов правительства, полицейские чиновники наряду с жителями сами погрязли в казнокрадстве и злоупотреблении своими полномочиями. [4]

Так и не завершенной осталась полицейская реформа Петра I. Происходило становления регулярной полиции в первой четверти восемнадцатого века, но полностью установление ее, как и больших частей государственного механизма, тогда не произошло. Однако определились сложившиеся на практике за семь лет основные функции и задачи полиции, ее регулярность и независимость от народа. Частью административного аппарата являлась общая полиция, которая была отделена от политического сыска и не принимала активного участия в политических преобразованиях, но ее образование имело политический смысл. Своими грубыми и жесткими методами деятельности полиция во времена Петра I приобрела себе недобрую славу, несмотря на то, что защищала установленный порядок в обществе. [5]

  1. А. В. Лобанов, Г. Г. Широков. История полиции России. — СПб.: Северо-Западный институт повышения квалификации ФСКН России, 2015. — 200 с.
  2. В. В. Рыбников, Г. В. Алексушин. История правоохранительных органов Отечества. — М.: Щит-М, 2016. — 294 с.
  3. Р. С. Мулукаев, А. Я. Малыгин., А. Е. Епифанов. История отечественных органов внутренних дел. — М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2015. — 336 с.
  4. Ю. А. Реент. История правоохранительных органов: полицейские и тюремные структуры России. — Рязань: Щит-М, 2016. — 206 с.
  5. Ю. Е. Аврутин. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. — СПб.: Юрид. центр Пресс, 2015. — 501 с.

Основные термины (генерируются автоматически): восемнадцатый век, полиция, должность обер-полицмейстера, задача полиции, канцелярия, Москва, Московская полицмейстерская канцелярия, общественный порядок, Петербург, полицейская реформа, полицейский, полицмейстерская канцелярия, регулярная полиция.

Читайте также: