Реформы середины 16 века реферат

Обновлено: 05.07.2024

Реформа центральных органов государственного управления

Сущность реформы заключается в создании новой системы центрального управления – приказов, специализировавшихся на определенном роде деятельности. В середине $XVI$ столетия действовало порядка $20$ приказов. Приказы возглавлялись знатными боярами, им подчинялись дьяки и подьячие. С усилением государственной власти число приказов росло. Основные приказы $XVI$ века:

Челобитный приказ - рассмотрение жалоб, осуществление высшего контроля
Посольский приказ -регулирование отношений с зарубежными странами
Большой приказ - управление финансами
Поместный приказ - распределение земель за службу
Разрядный приказ - организация дворянского ополчения
Разбойный приказ - осуществление охраны правопорядка

Реформа законодательных норм

Был создан Судебник $1550$ г. Судебник Ивана Грозного предусматривал:

Реформа системы местного самоуправления (Губная и Земская реформы)

Устанавливалась новая система местного управления. Всей полнотой власти (управление и суд) наделялись губные старосты, в черносошных районах – земские старосты, избиравшиеся из дворян. В подчинении старост находились целовальники, губные и земские дьячки.

Благодаря данной реформе пополнялась казна, укреплялось положение дворянства.

Военная реформа

Отличие стрелецкого войска от ранее существовавшего ополчения заключалось в том, что стрельцы имели постоянное жалование и проживали в специальной слободе. По своей сути стрелецкое войско напоминало регулярную армию, имевшую единоначалие.

После того как в июне 1547 г. в Москве произошел страшный пожар (в результате которого почти весь город выгорел, пострадало множество людей), разъяренная толпа ворвалась в Кремль и разграбила дворы Глинских (которых обвинила в поджоге). Был убит дядя царя Ю.В. Глинский. Царь укрылся в селе Воробьеве и с трудом уговорил толпу разойтись.

События убедили царя в необходимости проведения реформ.

Приблизил к себе группу советников, называемую (она возглавлялась окольничим А.Ф. Адашевым и неофициальным духовником царя Сильвестром).

Избранной раде приписывают проведение реформы середины 16-го в. (есть мнение, что Избранной рады могло и вовсе не существовать, а речь идет лишь о выдвижении тех или иных советников).

Был принят ряд мер по ограничению местничества. Церковного землевладения тоже коснулись изменения: часть земель под разными предлогами была изъята, а также появился запрет на приобретение земли церковью без доклада правительству. В результате налоговой реформы некоторые налоговые привилегии церкви были отменены. В ходе реформы была введена единая податная единица - соха.

Начались военные реформы середины 16-го в. Было создано:

В 1549 г. был созван первый орган сословного представительства страны - . По его решению был составлен и утвержден (в 1550 г.) новый , который закрепил результаты проведенных реформ.

В 1551 г. состоялся . Свое название он получил по количеству глав, в которые были сведены его решения.

В середине 50-х гг. Иван Грозный проводит серию новых реформ 16-го в. Окончательно оформляется система приказов. Приказом назывался государственный административный орган центрального управления, отвечавший за определенную сферу (Посольский приказ занимался вопросами дипломатии, Разрядный – служилых людей и т.д.).

В итоге военных реформ 16-го в. военная сила России, столь значимая во , существенно укрепилась.

Начало Земских соборов

Программа действий Ивана IV и его окружения была высказана на собранном в феврале 1549 г. совещании членов Боярской думы и представителей духовенства и служилых людей. Это был первый Земский собор, положивший начало непериодическому созыву таких совещаний представителей сословий, которые высказывали свои позиции по предлагавшимся царем вопросам. Земские соборы не ограничивали власть царя, но служили для совета и в последующем - опоры в проведении политических мероприятий. Политика компромисса между различными слоями господствующего класса нашла в Земских соборах одно из наиболее ярких проявлений. В России, как и в других странах Европы, наступила полоса сословно-представительной монархии.
На Соборе 1549 г. Иван IV выступил с резким осуждением боярского правления в годы, предшествовавшие его воцарению, и призвал к совместным усилиям для укрепления государства. При этом сразу же были приняты меры к улучшению положения дворян, которые были освобождены от подсудности боярам-наместникам и по всем судебно-административным делам перешли непосредственно в ведение государства. Эта мера одновременно укрепляла царскую власть и ослабляла позиции бояр-наместников. Митрополит Макарий поддержал царя. Было решено приступить к составлению нового Судебника, который должен был установить твердый порядок суда и управления в Российском государстве.

Судебник 1550 г.

Военные реформы

Налоги и повинности

Стоглавый собор и вопрос о церковном землевладении

Начало царствования Ивана IV.

Произошло дальнейшее закрепощение кре-стьянства, причем в самых жестких фор-мах (барщина).

Итак, разорение и террор опричных лет (1565-1572 гг.) стали одними из главных при-чин того глубокого кризиса, который пережива-ла Россия в конце XVI в. Усилившаяся социальная нестабильность в условиях династического кризиса - отсутст-вия прямого наследника, привела русское го-сударство к трагическим событиям Смутного времени: появлению самозванцев, претендую-щих на престол, нашествию иноземных войск, полному обнищанию народа, упадку экономи-ки, деградации государства.

Оценка историков.

Практически все историки едины в своем мнении о том, что основными причинами опричнины явились:

Неудачи в Ливонской войне (1564 г);

Успешные набеги крымских татар;

Смерть царицы Анастасии,

Падение Избранной Рады (1560 г.);

Конфискация земель и переселение последнего князя Владимира Старицкого,

Бегство князя Курбского в Литву (1564 г)

Также историки едины и в вопросе о целях опричнины. Основными целями опричнины являются:

Укрепление самодержавной власти царя;

Дальнейшее закрепощение крестьянства;

Укрепление обороноспособности страны,

Репрессии против феодальной знати

Он приводит ряд доказательств:

Мысль о том, что боярство было постоянной аристократической оппозицией центральной власти, возникла в нашей науке во многом под влиянием знакомства с историей Западной Европы, где гордые и самоуправные бароны сопротивлялись королям и даже императору. На Руси же ещё в период феодальной раздробленности, когда подходил неприятель иноземный или из соседнего княжества, боярин никогда не принимался за укрепление и оборону своей усадьбы. Русские бояре защищали не каждый свое село, а все вместе княжеский град и все княжество в целом.

Для крупных русских феодалов не были характерны обширные латифундии, обычно у боярина были вотчины одновременно в нескольких уездах. Границы же уездов, как правило, совпадали со старыми рубежами княжеств. Поэтому возврат к временам удельного сепаратизма реально угрожал интересам знати.

Также многие историки отмечают, что опричная политика не была чем-то единым на всём своём протяжении и централизаторская политика проводилась в крайне архаичных формах, подчас под лозунгом возврата к старине. Утверждая самодержавную власть монарха как непреложный закон государственной жизни, Иван Грозный в то же время передавал всю полноту исполнительной власти в земщине в руки Боярской думы и приказов. Кобрин в свою очередь утверждает, что был иной путь развития событий. Он полагал, что этим путём могла бы стать деятельность Избранной Рады, при правлении которой были начаты глубокие структурные реформы, направленные на достижение централизации. Этот путь не только был не таким мучительным и кровавым, как опричный, он и обещал результаты более прочные. Но этот путь не обещал результатов немедленных и тем более он исключал становление снабженной roc-аппаратом деспотической монархии. С этим не был согласен царь, вот почему он выбрал опричнину.

Так каковы же последствия оной? Все без исключения историки утверждают, что главная цель опричнины - уничтожение феодальной раздробленности, подрывание основы боярско-княжеской независимости - была достигнута, но, ликвидировав политическую раздробленность, опричнина обескровила страну, деморализовала народ, привела к противоречиям внутри страны, ослабила её военную мощь. Она вызвала усиление феодально-крепостнического гнёта и являлась одним из факторов, вызвавших дальнейшее углубление классовых противоречий и развитие классовой борьбы в стране. Скрынников также подчёркивает и тот факт, что опричный террор ослабил влияние боярской аристократии и нанёс также большой ущерб дворянству, церкви, высшей приказной бюрократии, то есть силам, которые служили наиболее прочной опорой монархии. С политической точки зрения борьба против этих группировок - полная бессмыслица.

Итак, тот путь централизации через опричнину, по которой повёл страну Иван Грозный, был гибельным, разорительным для страны. Должно быть это не случайно. Аморальные деяния не могут привести к прогрессивному результату. История опричнины ещё раз наглядно демонстрирует справедливость этой утешительной истины.

Преобразований. Вскоре вокруг молодого царя образовалась группа приближенных к нему лиц, которую один из ее участников князь А.М. Курбский впоследствии назвал Избранной радой. Во главе этого кружка служилой знати и придворных фактически встали дворянин из богатого, но не знатного рола А.Ф. Адашев и духовник царя протопоп Благовещенского собора Кремля Сильвестр. К ним примыкали знатные князья Д. Курлятев, А. Курбский, Н. Одоевский, М. Воротынский и др. В состав рады входил и первый начальник Посольского приказа думный дьяк И.М. Висковатый. Активно поддерживал деятельность этого кружка митрополит Макарий.

Не являясь формально государственным учреждением, избранная рада была по сути правительством России и в течение 13 лет управляла государством от имени царя, последовательно осуществляя целую серию крупных реформ. По своему содержанию эти преобразования совпадали с требованиями обращенных к царю челобитных, которые были написаны в 1549 г. талантливым публицистом дворянином И.С. Пересветовым. Он выступал за решительное укрепление основ Российского государства.

Важнейшим шагом правительства был созыв в 1549 г. первого Земского "собора примирения". Собор принял решение о составлении нового Судебника (утвержден в 1550 г.), в котором нашли отражение новые моменты судопроизводства (контроль за наместниками, взимание единой государственной пошлины). Право сбора торговых пошлин (тамги) переходило к царской администрации. Население должно было нести тягло - совокупность натуральных и денежных повинностей.
В середине XVI в. была установлена единая для всего государства мера взимания налогов - "соха" - земельная единица, зависевшая от положения владельца и качества земель (в среднем от 400 до 600 га).

В целях укрепления вооруженных сил в 1550 г. правительством Ивана IV начали осуществляться военные реформы . Так, было отменено местничество (порядок замещения должностей в войске в зависимости от знатности) на время походов.
В Московском уезде была "испомещена" "избранная тысяча" - 1078 провинциальных дворян, которые должны были составить ядро дворянского ополчения , опору самодержавной власти.

Наконец, был определен единый порядок прохождения воинской службы: "по отечеству" (по происхождению) и "по прибору" (по набору). Службу "по отечеству" проходили дворяне и дети боярские (мелкие феодалы на службе князей и бояр). Служба регулировалась изданным в 1556 г. "Уложением о службе", она переходила по наследству и начиналась с 15 лет. До этого возраста дворянин считался недорослем. Эта категория служилых людей формально обеспечивалась окладом от 150 до 450 десятин в трех полях и от 4 до 7 рублей в год. Фактически же у государства не было ни таких денег, ни столько свободных земель. С каждых 150 десятин земли бояре и дворяне должны были выставлять одного воина "конно и оружно", в случае недодачи налагался штраф.

В 1550 г. из числа служилых людей "по прибору" формируется стрелецкое войско, имевшее как огнестрельное (пищали), так и холодное (бердыши и сабли) оружие. Сначала в стрельцы было набрано 3 тыс. человек, которые были сведены в б "приказов". Они составляли личную охрану царя. К концу XVI в. в постоянном стрелецком войске насчитывалось до 25 тыс. человек, которые являлись наиболее мошной боевой силой русской армии .

Правительство Избранной рады уделяло большое внимание укреплению царского госаппарата. В 1550-е гг. совершенствуется приказная система. Растет и бюрократический аппарат.

В 1552 г. была создана Дворовая тетрадь - список членов Государева двора (около 4 тыс. человек), из числа которых назначались высшие должностные лица государства: военачальники, городские воеводы, дипломаты и др.

Стоглавый собор (1551). Царская власть, заинтересованная в поддержке духовенства, не могла остаться в стороне от назревших церковных преобразований.
Еще при Иване III и Василии II остро стоял вопрос о церковном землевладении. В ходе Стоглавого собора вопрос о монастырских землях был поднят вновь. Было решено сохранить земли церквей и монастырей, но в дальнейшем их приобретение или получение в дар можно было осуществить только после доклада царю.

Реформы середины XVI в. значительно укрепили центральную власть и государственное управление, что позволило Ивану IV перейти к решению задач внешней политики.

Избранная рада просуществовала до 1560 г. Важным поводом, вызвавшим ее падение, были разногласия с семьей умершей в этот год первой жены царя Анастасии Захарьиной. Но главной причиной, однако, являлась проблема выбора основных путей политического развития России . Избранная рада была сторонницей постепенных реформ, ведущих к упрочению централизации. Иван IV, получивший прозвище Грозный, предпочел путь террора, способствующий быстрому усилению его личной власти. Лидеры рады А.Ф. Адашев и протопоп Сильвестр оказались в опале и умерли в ссылке.

В 1564 г. один из бывших руководителей Избранной рады князь Андрей Курбский, командовавший русскими войсками, перешел на сторону поляков, опасаясь за свою жизнь. Эта измена усилила подозрительность царя к своему окружению.

Реформа – это качественное последовательное преобразование, изменение в какой-либо сфере, проведенное законодательным путем.

Направления реформ

Реформа центральных органов государственного управления
Реформа законодательных норм
Военная реформа
Реформа системы местного самоуправления
Церковная реформа

Реформа центральных органов государственного управления

Челобитный приказ - рассмотрение жалоб, осуществление высшего контроля
Посольский приказ -регулирование отношений с зарубежными странами
Большой приказ - управление финансами
Поместный приказ - распределение земель за службу
Разрядный приказ - организация дворянского ополчения
Разбойный приказ - осуществление охраны правопорядка

Реформа законодательных норм

Был создан Судебник $1550$ г. Судебник Ивана Грозного предусматривал:

Реформа системы местного самоуправления (Губная и Земская реформы)

Готовые работы на аналогичную тему

Благодаря данной реформе пополнялась казна, укреплялось положение дворянства.

Военная реформа

Создание постоянного стрелецкого войска укрепило военную мощь Московского государства.

Церковные реформы

Стоглавый Собор, прошедший в $1551$ г. принял решения, отразившие изменения общественно-политической жизни государства.

Стоглавый Собор – Собор, решения которого были сформулированы в $100$ главах.

Царской Русь стала с Ивана IV Грозного. Он взошёл на престол в 1533 году, когда ему было 3 года. Пока Иван IV был ребенком, государство находилось в управлении его матери – Елены Глинской. На Ивана IV с самого детства пытались влиять боярские группировки. К ним относились знатные династии Глинских, Шуйских, Бельских. Они старались подчинить молодого правителя и управлять государством через него.

Установление царской власти

В 1547 году Иван IV стал первым царем Руси. Венчал на царство его митрополит Макарий, который разработал детали обряда. Во время обряда князь получил шапку Мономаха в качестве одного из символов власти вместе со скипетром и державой. Царствование первого царя длилось 37 лет с 1547 года по 1584 год.

Иван IV

Реформы середины XVI века

В то время отношения между дворянами и боярами были обостренными. Немного позже после венчания Ивана IV на царство в Москве вспыхнул пожар. Горожане обвинили во всём бояр и подняли восстание. Стало ясно, что в государственном управлении требуются преобразования. Стране нужна была сильная централизованная власть.

Иван Грозный из своих приближённых создал Избранную раду – неформальный правительственный орган. Члены Избранной рады были инициаторами реформ. Преобразования, которые они сделали:

В результате реформы привели к сословно-представительной монархии.

Избранная рада не просуществовала много времени. В начале 1560-х годов царь распустил ее, потому что его взгляды относительно управления государством изменились.

Опричнина

В 1565 году была введена опричнина – террор, целью которого было укрепление царской власти. Опричники – солдаты опричного войска, напрямую подчинявшиеся царю. Они составляли личную гвардию царя и тайную полицию. Другое обозначение опричнины – область государства, на которой содержались опричники. Другая, большая часть страны, которой теперь ведала Боярская Дума, называлась земщиной. Главным опричником царя был Малюта Скуратов.

Опричнина сопровождалась террором против различных слоёв граждан. В результате происходило бегство крестьян, опустение хозяйств. В 1570 году состоялась расправа над жителями Новгорода. Она длилась 6 недель. Московский митрополит Филипп осуждал опричнину. В итоге он был задушен Малютой Скуратовым.

Результаты опричнины

Опричнина длилась до 1572 года.

С одной стороны пережитки феодальной раздробленности были ликвидированы. Власть царя серьёзно усилилась на почве страха.

Однако многолетний террор против мирных граждан не мог не дать отрицательных результатов. Также опричнина стала причиной разорения государства, ослабления органов управления и войск.

Опричники были способны совершать репрессии против мирных граждан, но были не способны защищать страну от внешнего врага. Ситуацией воспользовался крымский хан Девлет-Гирей, который в 1571 году совершил набег на Москву. Город оказался разграблен. Из-за этого события Иван Грозный решил отменить опричнину.

Закрепощение крестьян

Во второй половине XVI века наблюдалось сокращение черносошных крестьян. Черносошные крестьяне были свободны. Они отрабатывали повинности для государства. Но с 1581 года количество свободных крестьян стало стремительно сокращаться.

Иван наследовал титул Великого князя Московского в 1505 году, когда ему было около трёх лет, следующие пять лет его жизни прошёл в обычных детских радостях, когда за него правила его мать – регентша княгиня Елена Васильевна Глинская (1508 – 1538).

Известный историк Руслан Скрынников, посвятивший несколько монографий этой эпохе, написал: «Правление Глинской продолжалось менее пяти лет. Надо сказать, что женщины Древней Руси редко покидали мир домашних забот и посвящали себя политической деятельности. Не многим затворницам терема удалось приобрести историческую известность. В числе их была Елена Глинская. Она начала с того, что узурпировала власть, которой Василий III наделил семибоярщину. Без ее согласия не могли быть проведены последующие реформы. Но в самом ли деле можно считать ее мудрой правительницей, какой изображали ее царские летописи? Ответить на этот вопрос невозможно из-за отсутствия фактов. Бояре ненавидели Глинскую за ее пренебрежение к старине и втихомолку поносили ее как злую чародейку.

Уже в ХХ веке, после эксгумации и изучения останков правительницы, нашла подтверждение версия о её отравлении – в костях был обнаружен мышьяк.

После смерти матери на долгие годы Иван оказался во власти боярской олигархии. Первоначально, вроде бы, это были члены назначенного Василием III опекунского совета – семибоярщины, но в дальнейшем бояре оттесняли друг друга у властной кормушки, группировались, интриговали, забывая вообще о существовании малолетнего царя.

Список использованной литературы

Альшиц Д. Н. Реформы государственного управления в начале царствования Ивана Грозного: В помощь изучающим историю Отечества. – СПб.: Изд-во СПбГУКИ, 2000. – 128 с.

Боханов А. М. Иван IV Грозный. – М.: Вече, 2008. – 352 с.

Ключевский В. Краткое пособие по русской истории. – М.: ТЕРРА, 1996. – 174с. – (Русский дом).

Кавелин К. Д. Наш умственный строй. Статьи по философии русской истории и культуре. – М., 1989. – 423с.

Платонов С. Ф. Русская история. – М, 1996.

Скрынников Р. Г. Иван Грозный. – М., 2006.

Скрынников Р. Г. Царство террора. – СПБ.: Изд-во СПбГУ, 1996.

Соловьёв С. М. Сочинения. Кн. III.Т. VI. М.: 1989.

Словарь книжников и книжности Древней Руси. – Л.: Наука, 1989.

Зимин А. А., Хорошкевич А. Л. Россия времён Ивана Грозного. – М., 1982. – 354 с.

Цветков С.Э. Иван Грозный. – М. 2002. – 445 с.

Флоря Б.Н. Иван Грозный. – М., 1999.

Шмурло Е. Ф. Курс русской истории: В 4 т. Т.4.: Спорные и невыясненные вопросы русской истории / Под. общ. ред. В. П. Сальникова. – СПб: Алетейя, 2000. – 336 с.

Читайте также: