Реферат землевладение и землепользование
Обновлено: 06.07.2024
Введение
Землепользование — распоряжение земельной собственностью разными способами; эксплуатация земельных участков личным или чужим трудом.
Способ пользования землёй имеет крупное значение не только в отношении развития сельскохозяйственной экономики в стране, но и в социальном смысле. С одной стороны, сумма продуктов, производимых каждой хозяйственной единицей, имеет тенденцию увеличиватьсяпо мере того, как растёт заинтересованность земледельца в результатах его труда; с другой — от господствующего типа землепользования в стране зависит и распределение в ней доходов от земледелия между разными классами общества.
Предметом изучения является историческое формирование земельных отношений в России, исторический процесс организации землеустройства в России.
Целью изучения являетсяформирование системы знаний об истории землеустройства и землепользования в России.
Основными задачами являются:
- изучение развития землепользования в России на протяжении всей истории развития государства
- выявление исторических закономерностей процесса организации землеустройства и землепользования
- проведение анализа исторических процессов в землепользовании
- рассмотрение возможностииспользования исторического опыта на современном этапе земельных преобразований в России.
Землеустройство включает систему мероприятий, направленных на осуществление земельного законодательства, решений Советов народных депутатов по организации использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.
Задачами землеустройства являются организациярационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства, создание условий поддержания устойчивых ландшафтов и охраны земель. Землеустройство предусматривает:
1) разработку прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства;
2) установление на местности границ административно - территориальных образовании;
3) составлениепроектов образований новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании с устранением неудобств в расположении земель, отвод земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей;
4) разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;
5) разработку рабочих проектов порекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии, селей, оползней, подтопления и засоления, улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель;
6) обоснование размещения и установление границ территорий с особыми природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
7) установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов;
8) проведениетопографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ.
Глава I: История землеустройства в России до 18 века
Землеустройство в России до середины 15 века
В IX веке Восточная Европа была уже достаточно освоенной и оживленной территорией. Именно здесь проходили торговые пути " из варяг в греки", соединявшие Балтийское и Черное моряпосредством рек бассейна Волхова и Невы, с одной стороны, и Днепра - с другой. Здесь соединялся караванными путями и торговал мусульманский Восток и христианский Запад.
Развитие торговых отношений сначала поддерживалось с юга греками, а с севера - норманнами (скандинавскими викингами, которых на Руси называли "варягами"), затем, начиная с VIII в., - . хазарами, которые поселились в Прикаспийских степях, внизовьях Волги и объединились в Хазарский каганат.
Благодаря крепким торговым связям в это время среди славянских племен, проживавших вблизи Днепровско-Волховетского пути, стали развиваться более прогрессивные формы быта, существенно отличавшиеся от родового строя, которым продолжали жить племена древлян, вятичей и др., населяющих отдаленные от.
Право на землю реализуется в различных юридических формах - в виде зе- мельной собственности, землевладения и землепользования. Эти понятия по- мимо правового имеют организационно-хозяйственное содержание.
С правовой точки зрения землевладение - это право определенного субъ- екта владеть земельным участком со всеми вытекающими отсюда послед- ствиями. Если владельцем земли является ее собственник, он может свободно осуществлять (реализовывать) все свои права - владеть, распоряжаться и поль- зоваться земельным участком или его частью, дарить его, заложить или пере- дать по наследству, включить в основные фонды организаций и т. п. Он также может его использовать для различных целей, например выращивать сельско- хозяйственные культуры, строить здания и сооружения, добывать полезные ис- копаемые, то есть реализовать свое право пользования в рамках действующего законодательства.
В некоторых странах, в том числе и в России, существует также право по- жизненного наследуемого владения земельным участком. В этом случае земле- владелец может пользоваться им всю жизнь, завещать участок, но не может его продать, подарить, заложить или обменять.
Землепользование с правовой точки зрения - это право использовать зе- мельный участок для конкретных целей (например, для сельского хозяйства, лесного хозяйства, строительства и т. д.). Оно может быть бессрочным или временным (долго - или краткосрочным). Одна из форм землепользования - аренда участка на договорных условиях.
Право землевладения и землепользования могут не совпадать. Так, соб- ственник земли может не быть землепользователем, а передать это право арен- датору.
Земельная собственность всегда характеризует властные функции соб-
ственника и владельца по отношению к пользователю. Землевладение в прак-
тическом смысле предполагает и землепользование, поскольку опирается на определенный порядок пользования землей. Законодательные и исполнитель- ные органы, регулируя земельные отношения, устанавливают порядок, формы, сроки, цели и виды владения и пользования землей. Поэтому для характеристи- ки правового обеспечения использования земли в землеустройстве применяют оба понятия - как землевладения, так и землепользования.
Для землеустройства, однако, более важно не юридическое, а организаци- онно-хозяйственное понимание землевладения и землепользования. С этих по- зиций землевладением называется участок, имеющий определенный правовой статус, площадь, местоположение и отграниченный на местности. Что касается землепользования, то в землеустроительной науке этот термин имеет двоякое содержание.
С одной стороны, землепользование - это определенный участок земли, ко- торый находится в хозяйственном распоряжении или в собственности отдель- ных лиц, коллективов, организаций, предприятий либо государства в целом. С другой стороны, землепользование в более широком смысле слова означает ре- гламентированное хозяйственными и правовыми нормами пользование землей как всеобщим условием труда во всех сферах человеческой деятельности и ос- новным средством производства в сельском и лесном хозяйстве. Другими сло- вами, это использование земли, включая правовые формы и способы хозяй- ственной эксплуатации земли как ресурса.
Совокупность земельных участков, имеющих определенный правовой ста- тус, площадь, местоположение и границы, образует систему землевладений и землепользований.
В землеустроительной науке имеются различные классификации землевла- дений и землепользований (Троицкий В. П., Волков С. Н., Гендельман М.А., Носов С. И. Научные основы землеустройства/Под ред. В. П.Троицкого. - М.: Колос, 1995.- С. 41). Землевладения различаются по признакам собственности, индивидуальной или коллективной деятельности, возмездности и срочности.
Они могут быть частными, коллективно-долевыми или совместными; пожиз-
ненно наследуемыми для граждан, постоянными для предприятий, учреждений и организаций; временными (при аренде), платными или бесплатными; по назначению и целям - сельскохозяйственными, лесохозяйственными, смешан- ными.
Землепользования также имеют несколько признаков классификации. По форме организации использования земли они делятся на коллективные и инди- видуальные. К коллективным относятся землепользования предприятий, учре- ждений и организаций, к индивидуальным - участки граждан. По назначению и целям различают землепользования промышленности, транспорта, обороны, энергетики, водного хозяйства, охраны природы, градостроительства и т.д., по срокам использования - постоянные и временные, краткосрочные и долгосроч- ные. По правовому положению выделяют первичное (когда земля предоставля- ется местной администрацией) и вторичное землепользование (участок предо- ставляется собственником, первичным владельцем и пользователем).
Для уяснения понятия и содержания землеустройства большое значение имеет взаимосвязь форм землепользования с соответствующими формами ор- ганизации территории.
В Российской Федерации правовое регулирование вещных и иных прав на земельные участки, содержания этих прав, особенностей их приобретения, реализации и прекращения основывается на соответствующих положениях Конституции РФ, принятой на конституционном референдуме 12.12.1993 г.
В частности, важными конституционными гарантиями прав на землю, относящимися к основам конституционного строя, являются нормы Конституции РФ, согласно которым признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ч.2 ст.8); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9). Конституционными гарантиями, относящимися к правам и свободам человека и гражданина, стали, например, следующие положения: каждый вправе свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст.34); право частной собственности охраняется законом (ч.1 ст.35); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.2 ст.35); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч.1, 2 ст.36). При этом нормы Конституции РФ имеют прямое действие и применяются непосредственно.
Конституционные положения получают развитие и конкретизацию в актах гражданского, земельного, лесного, водного и других отраслей законодательства России. Поэтому важнейшими источниками нормативного регулирования прав на земельные участки являются Гражданский кодекс РФ (ГК РФ), Земельный кодекс РФ (далее - Кодекс), другие федеральные законы и подзаконные правовые акты.
С одной стороны, именно гражданское законодательство, согласно ст.2 ГК РФ, определяет, в частности, правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, регулирует договорные и иные обязательства, прочие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Другие отрасли законодательства не могут первично регулировать указанные отношения. Поэтому имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, совершению с ними сделок регулируются, конечно, гражданским законодательством.
С другой стороны, земля является весьма специфическим природным объектом, особенности которого при определенных условиях могут в известной степени влиять на возможность и объемы участия данного объекта в гражданском обороте. С учетом этого законодателем в п.3 ст.3 Кодекса предложена правовая конструкция, на основе которой для названных в указанном пункте отношений общее значение имеют нормы гражданского законодательства, а специальное - нормы земельного и других указанных здесь отраслей законодательства. В таком случае, согласно одному из общих принципов права, приоритет имеют специальные нормы.
2. Субъекты, объекты, виды права пользования землей
В соответствии с Земельным Кодексом выделяются ряд видов пользования землей, которые можно разделить на связанные с правом собственности и несвязанные.
землепользование российский земельный кодекс
В соответствии с п.2 ст.9 Конституции РФ и ст. 209-217 ГК РФ в России устанавливаются частная собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная (федеральная и субъектов РФ), муниципальная и иные формы собственности. Граждане могут иметь земельные участки на праве не только индивидуальной, но и общей долевой (с определенной долей каждого собственника) и общей совместной (без определения долей каждого) собственности. В субъектах РФ конкретные из указанных форм собственности закрепляются законодательством и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Для всех форм собственности характерен единый набор правомочий, но содержание и объем их различны.
. Право владения землей - основанная на законе возможность фактического обладания земельным участком или определенной частью земельного фонда России. Владеть землей может и несобственник, но только в соответствии с законом. В противном случае владение землей будет считаться самовольным, за что по земельному законодательству может применяться юридическая ответственность.
В отличие от владения обычным имуществом, которое собственник может переместить в нужное для него место (перевезти в другой населенный пункт, закрыть в хранилище и т.п.), владение землей представляет собой определенную условность, поскольку земля неперемещаема и господство на ней ограниченно. Так, владение землей осуществляется путем перенесения в натуру проектов землеустройства с закреплением границ земельного участка на местности (в натуре).
В натуре (на местности) право владения объективно проявляется лишь в возведении межевых линий и пограничных знаков, охраняемых законом, в возведении заборов, строений и сооружений, которые в случае неправомерного возведения подлежат сносу за счет виновных лиц.
. Право пользования землей - это допустимая законом возможность хозяйственной и иной эксплуатации земли, извлечения из нее полезных свойств и использования для иных целей удовлетворения потребностей общества. Это право выражается в двух основных формах: во-первых, право собственника по использованию земельного участка и способ, которым допустимо реализовать право собственника; во-вторых, в форме свободного хозяйствования на земле путем возведения строений и сооружений, осуществления мелиоративных работ и т.п.
Пункт 2 ст.36 Конституции РФ закрепляет, что владение, пользование, распоряжение землей ее собственниками осуществляется свободно. Однако свободное хозяйствование на земле нельзя понимать как произвольное. В указанной статье предусмотрены два существенных условия, не ущемляющих деятельность собственника: свободное хозяйствование не должно наносить ущерба окружающей среде и законным интересам других лиц. В п.3 ст.36 устанавливается, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона в форме выбора способа свободной реализации своих прав. Общим правилом является рациональная организация территории, защита земли от процессов разрушения (ч.1 ст.9 Конституции РФ).
3. Право распоряжения землей - это допустимая законом возможность определять юридическую судьбу этого объекта
У владельца-несобственника (арендатора) этого права либо вовсе нет, либо он обладает им в ограниченном виде и только с согласия собственника.
Распоряжение землей может выражаться в трех основных формах:
изменение правового режима земель. По российскому законодательству частный собственник, получивший землю от государства, не вправе менять ее целевое назначение, особенно это касается продуктивных земель сельскохозяйственного назначения, лесных и охотничьих угодий. Ограничивается право фермерского хозяйства дробить землю, передавать ее по своему усмотрению (целиком или частью) в руки лиц, некомпетентных в сельском хозяйстве или не желающих жить на селе. Не имеют права менять назначение своих угодий, выделенных ради природоохранных целей, дирекции заповедников, национальных природных парков, управляющие лесопарковыми хозяйствами, рыборазводящими и охотничьими хозяйствами и т.п. организациями.
То же касается научно-исследовательских, опытных и учебных хозяйств.
Такие ограничения тем более оправданны, ибо целевое назначение земель во многих случаях связано с существенными льготами в части размера поземельных платежей, идущих в пользу государства;
изменения в составе лиц, являющихся собственниками земельных участков. Это может быть в процессе, во-первых, предоставления земельных участков в собственность, аренду и пользование, осуществляемого с соблюдением установленных процедур; во-вторых, изъятия земельных участков; в-третьих, обмена земельных участков между субъектами права собственности.
По действующему земельному законодательству, например, собственнику земельной доли принадлежит право выбора одного из десяти вариантов ее распоряжения: передача в аренду, дарение, передача по наследству, продажа, внесение в уставной капитал с правом или без права получения обратно, передача на условиях пожизненной ренты или пожизненного содержания, обмен на земельную долю в другом хозяйстве, получение земельного участка в счет доли для ведения личного подсобного или крестьянского хозяйства.
Право собственника коренным образом изменить назначение своего участка и саму его вещественную природу подлежит существенным ограничениям, установленным в законе.
Перечисленные три правомочия права собственности на землю в субъективном смысле встречаются в нормах различных отраслей права:
При рассмотрении понятия "право собственности на землю" в качестве земельного правоотношения выявляется следующая структура элементов.
. Объект права собственности на землю - часть земли как производственного базиса, которая в установленном порядке перешла
Цель данной работы – рассмотреть историческое развитие землепользования. Для достижения поставленной цели решаются следующие исследовательские задачи:
1) Раскрыть теоретические аспекты развития земельных отношений в России.
2) Дать понятие и раскрыть особенности землепользования в условии экономических преобразований.
Содержание
Введение
Что такое землепользование
Формы землепользования
Историческое землепользование (Феодализм)
Историческое развитие землепользования в России
Заключение
Литература
Прикрепленные файлы: 1 файл
историческое развитие землепользования в России.docx
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Министерства здравоохранения Российской Федерации
(ГОУ ВПО НГМУ Минздрава России)
Кафедра экономики
Доклад
на тему: Историческое развитие форм землепользования в России
Выполнила:
Студентка
Проверила:
преподаватель
Новосибирск, 2014
Содержание
Введение
- Что такое землепользование
- Формы землепользования
- Историческое землепользование (Феодализм)
- Историческое развитие землепользования в России
Заключение
Литература
Введение
Важнейшей составной частью экономической реформы, одним из ее фундаментальных оснований выступает преобразование земельных отношений. Основная цель земельной реформы - создать такой тип земельных отношений, который обеспечит экономически эффективное, экологически безопасное сельскохозяйственное производство. В рамках данного стратегического направления поставлена задача осуществить приватизацию ранее монополизированной государством земельной собственности, ввести платность землепользования, организовать полноценный земельный рынок и создать на этой основе необходимые условия для развития добросовестной конкуренции в сфере землевладения и землепользования, обеспечить экономические механизмы замещения не эффективных землевладельцев и землепользователей на эффективно использующих земельные ресурсы хозяйствующих субъектов.
В то же время практика свидетельствует, что формирование и развитие землепользования в России сталкиваются с определенными трудностями, существенными социальными и экономическими издержками. Имеют место просчеты в осуществляемой модели приватизации земли, особенно сельскохозяйственного назначения. Недостаточно эффективно реализуется принцип платности землепользования.
Современная ситуация такова, что земля используется неэффективно, о чем свидетельствуют потеря гумуса, эрозия почв, переуплотнение и переувлажнение. Недоработанность экономических программ, отсутствие определенной правовой базы по земельным вопросам, изменение состава и структуры землепользователей, форм собственности и хозяйствования на земле. Этим объясняется актуальность нашей работы.
Цель данной работы – рассмотреть историческое развитие землепользования. Для достижения поставленной цели решаются следующие исследовательские задачи:
1) Раскрыть теоретические аспекты развития земельных отношений в России.
2) Дать понятие и раскрыть особенности землепользования в условии экономических преобразований.
Землепользование
Землепо́льзование — распоряжение земельной собственностью разными способами; эксплуатация земельных участков личным или чужим трудом.
Способ пользования землёй имеет крупное значение не только в отношении развития сельскохозяйственной экономики в стране, но и в социальном смысле. С одной стороны, сумма продуктов, производимых каждой хозяйственной единицей, имеет тенденцию увеличиваться по мере того, как растёт заинтересованность земледельца в результатах его труда; с другой — от господствующего типа землепользования в стране зависит и распределение в ней доходов от земледелия между разными классами общества.
Формы землепользования
По формам землепользования различают следующие виды земледельчельского хозяйства:
личное пользование — обработка земли личным трудом,
рабское хозяйство,
крепостное хозяйство,
аренда и половничество,
наёмный труд, батрачество.
Историческое землепользование
Земельная собственность была главной формой капитала, дававшего владельцу средства к существованию и политическую власть. Земельным собственником мог быть лишь свободный и полноправный гражданин. В завоеванных странах земельные владения распределялись между высшими военными и гражданскими чинами; земледельческое же население обращалось в рабов или крепостных, обрабатывавших земли на пользу владельцев.
Феодализм
Феодальные земельные владения:
Феод — земли, пожалованные сеньором вассалу в наследственное владение на условиях несения вассалом военной, административной или придворной службы в пользу сеньора.
Аллод — неразделимая и неотчуждаемая собственность большой семьи.
Ординат — форма майората, при которой земельные владения того или иного магната-ордината после его смерти переходили к старшему сыну как неделимое и неотчуждаемое имущество.
Альменда — в средневековой Западной Европе земельные угодья (пастбища, леса, луга, пустоши, места рыбной ловли) в общем пользовании (неподелённые земли) всех членов одной или нескольких общин.
Аренда земли:
Издольщина — арендная плата взималась собственником земли долей полученного с неё урожая.
Испольщина — разновидность издольщины, при которой арендная плата составляла половину урожая.
Сервитут — ограниченное право пользования чужой вещью (в дореволюционной русской правовой терминологии — право участия частного).
Историческое развитие землепользования в России
Землепо́льзование — распоряжение земельной собственностью разными способами; эксплуатация земельных участков личным или чужим трудом.
Мы рассмотрели историческое развитие землепользования в России. Также решили следующие исследовательские задачи: раскрыли теоретические аспекты развития земельных отношений в России. Дали понятие и раскрыть особенности землепользования в условии экономических преобразований.
Модели и алгоритмы для разработки проектов землеустройства по созданию новых и упорядочиванию существующих землевладений и землепользований
Научный руководитель: к.т.н., доцент Гермонова Екатерина Александровна
Реферат по теме выпускной работы
Содержание
Актуальность
Кардинальные изменения земельных отношений, сложившихся за время осуществления земельной реформы в нашей стране, определили новый характер и содержание социально-экономических проблем землепользования: образование новой земельной собственности, ее разделение и увеличение, передача прав на земельные участки (паи) землепользователям, передача земель в аренду, охрана земель и рациональное землепользование. Постоянно возникают новые или происходит упорядочивание существующих землепользований. Возникла необходимость максимального удовлетворения экономических интересов землевладельцев и землепользователей, наиболее полного и эффективного использования производственного потенциала хозяйств и закрепленных за ними земель, при строгом соблюдении особых режимов и условий использования земельных ресурсов [1]. Поэтому, одной из главных задач современного землеустройства является составление проектов землеустройства по созданию новых и упорядочивание существующих землевладений (землепользований) (проекты землеустройства СНУСЗ).
В последнее время значительное внимание ученые-землеустроители в своих трудах отводят вопросам оптимизации землепользования, в частности сельскохозяйственного; определению оптимальных соотношений земельных угодий. В разработку научных проблем, посвященных оптимизации землепользования, внесли весомый вклад отечественные и зарубежные ученые: И. К. Быстряков, П.П. Борщевский, Н. С. Богира, С.Н. Волков, В.Г. Вьюн, П.И. Гайдуцкий, В.В. Горлачук, А.С. Даниленко, Б.М. Данилишин, Д. С. Добряк, М.И. Нижний, С.И. Дорогунцов, А. Г. Мартын, В.Я. Месель-Веселяка, А.Я. Микула, Л. Я. Новаковский, П.П. Руснак, П.Т. Саблук, И.М. Синякевич, Ю.И. Стадницкий, А.Я. Сохнич, М. Г. Степень, А. Г. Тихонов, В.М. Трегобчук, А.М. Третьяк, Ю.Ю. Туница, М.А. Хвесик и многие другие [2].
В Украине на данный момент методика разработки проектов землеустройства СНУСЗ законодательством не достаточно урегулирована. Поэтому возникает необходимость усовершенствования технологий создания таких проектов, на основе анализа методик, применяемых в зарубежных странах, внесение предложений и внедрение новых технологий. Эти меры позволят повысить эффективность использования земельных ресурсов в аграрном секторе, обеспечат лучшие организационно-территориальные условия и эффективное использование земельных угодий.
Цель, идея работы и задачи исследования
Цель работы: Разработать технологическую модель для разработки проектов землеустройства СНУСЗ.
Идея работы: Получение современной технологии разработки проектов землеустройства СНУСЗ.
Задачи исследования:
1) Выявление недостатков и преимуществ существующей методики разработки с целью усовершенствования проектов землеустройства СНУСЗ.
2) Анализ международного опыта по разработке проектов землеустройства СНУСЗ, с целью возможного и адаптированного их применения в Украине.
3) Получение модели и алгоритмов для разработки проектов землеустройства СНУСЗ.
Объект и предмет исследования: Проект землеустройства СНУСЗ.
Научная новизна исследования: Выявление недостатков и преимуществ существующей методики разработки с целью усовершенствования проектов землеустройства СНУСЗ. Остальные будут выделяться в процессе написания магистерской работы.
Практическое значение работы: Применение методики разработки проектов землеустройства СНУСЗ в Украине:
1) позволит повысить эффективность использования земельных ресурсов в аграрном секторе;
2) обеспечит лучшие организационно-территориальные условия и эффективное использование земельных угодий;
3) предложения по разработке проектов землеустройства СНУСЗ могут быть использованы для дальнейших исследований.
Апробация результатов: участие в научных конференциях ДонНТУ, представление работы на конкурс фонда Пинчука, публикация работы на сайте магистров ДонНТУ и в тематическом сборнике.
Анализ проведения земельных реформ
За свое существование Украина пережила 4 земельных реформы. Две первые реформы (первая реформа - отмена крепостного права 1861 г., вторая - Столыпинская реформа 1907-1913 г.г.) осуществлялись, когда Украина входила в состав Российской империи, третья реформа (1917 г.) - когда была составной частью бывшего СССР, четвертая - современная, осуществляется в условиях получения ею статуса суверенного государства. Все эти реформы привели к созданию проектов землеустройства по созданию новых и упорядочиванию существующих землевладений (землепользований) (см. рис. 1) [3].
Рисунок 1 — Анализ проведения земельных реформ
Любые изменения, связанные с созданием новых или благоустройством существующих землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий, выполняются на основе проектов территориального землеустройства.
Значение таких проектов особенно возросло в период земельной реформы после 1991 г., когда реорганизации подверглись практически все сельскохозяйственные предприятия Украины.
В целом для Украины за 1991 - 2005 гг. было характерно увеличение количества землевладельцев и землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством, а также сокращение площадей земельных участков, находящихся в государственной собственности [6].
Проекты землеустройства СНУСЗ
Проектами землеустройства СНУСЗ относительно благоустройства существующих землевладений и землепользований предусматриваются мероприятия по упорядочиванию структуры земельных угодий, устранения чересполосицы, дальноземелья, изломанности границ, эрозионных процессов и других экологических последствий нерационального использования земель и создание территориальных условий для функционирования всех отраслей экономики, формирования и совершенствования рациональной системы существующего землевладения и землепользования [4].
Составление проектов землеустройства СНУСЗ осуществляется с целью формирования территориальных условий для развития различных форм хозяйствования на земле, формирования рациональной и устойчивой системы землевладений и землепользований, консолидации земельных участков, земельных долей, улучшение использования и охраны земель (рис. 2) [5].
Рисунок 2 — Случаи составление проектов землеустройства СНУСЗ
При составлении проектов землеустройства СНУСЗ нужно руководствоваться следующими основными принципами и требованиями [6]:
- создание равных условий для развития всех форм землевладения и землепользования и хозяйствования на различных по качеству и местом размещения землях;
- добровольное волеизъявление собственников земельных долей (паев) по их объединения в новые производственные структуры и распоряжения своей долей на условиях определенных проектом землеустройства;
- учет интересов всех землевладельцев и землепользователей, которые затрагиваются;
- максимальное сохранение элементов организации территории, сложившихся в существующих сельскохозяйственных предприятиях;
- создание организационно-территориальных условий, обеспечивающих экономико-землеустроительную рационализацию землепользования, неуклонный рост плодородия почв, сохранения и улучшения окружающей среды и ландшафтов;
- границы земельных массивов вновь созданных землевладений и землепользований следует устанавливать с учетом инвестиционной привлекательности типов землепользования, их компактного размещения, стабильности ландшафтов;
- выделение орошаемых земель должно осуществляться севооборотами полей или массивами, или площадями, кратными сезонной производительности дождевальных машин и установок, и обеспечивать эффективное использование земель и поливного оборудования в проектном режиме;
- выделение осушенных земель осуществляется на условиях, обеспечивающих сохранение осушительной сети в проектном режиме;
- несельскохозяйственные угодья передаются в собственность с учетом размещения земельных участков, выделяемых за счет земельных долей (паев), существующих и вновь созданных агроструктур, направлений их деятельности и требований рационального использования и охраны земель.
Составление проектов землеустройства СНУСЗ проводится на основе специальных изысканий и тщательного обследования земельных массивов, предоставленных для размещения объектов землеустройства, при этом руководствуются основными показателями (рис. 3) [6].
В случае выполнения этих требований создается устойчивое землепользование, которое соответствует условиям нормального развития хозяйства, рационального использования и охраны земли в нем, а также дает возможность учитывать интересы развития сельского хозяйства на этой территории.
Создание землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий - где землеустроительные действия, предусматривающие составления, рассмотрение, утверждение проекта и переноса его в натуру, в результате которых создаются новые земельные участки и оформляются на них правоустанавливающие документы [6].
Методика составления проектов землеустройства СНУСЗ
1. Подготовительные работы
2. Оценка состояния использования земель
3. Идентификация прав собственности и аренды земли.
4. Обоснование предварительных проектных решений.
5. Организация территории сельскохозяйственных землевладений и землепользований на различном праве.
6. Формирование ограничений в использовании земель и земельных сервитутов.
7. Экономическое оценивание эффективности проектных решений упорядочивания существующих землевладений и землепользований и образования новых.
8. Рассмотрение и утверждение проекта.
9. Изготовление и выдача проектной документации.
Упорядочивание земли по устранению недостатков землевладения и землепользования состоит из подготовительных работ, составление проекта, рассмотрения, утверждения и перенос проекта в натуру, оформление документов.
Устранение недостатков заключается не в ликвидации самого участка (вкрапленной или чересполосной), а в прекращении или смягчении их негативного влияния на организацию производства и территории.
Основные способы ликвидации недостатков землевладения и землепользования:
- обмен равновеликих и равноценных участков земли между хозяйствами;
- обмен неравновеликих и неравноценных участков (с денежной компенсацией);
- безвозмездная передача земель одного хозяйства другому;
- передача земель одного хозяйства другому без обмена земельными участками с денежной компенсацией (выкупом или продажей земельного участка);
- полная реорганизация землевладений и землепользований.
Эти способы не всегда дают возможность полностью решить конечные задания совершенствования землевладений и землепользований, их можно дополнять методами внутрихозяйственного землеустройства (трансформация угодий, введение севооборотов различной интенсивности, перемещение хозяйственных центров, изменение внутрихозяйственной специализации и др.) [6].
Применение ГИС-технологий
Проект землеустройства СНУСЗ составляют на доброкачественной планово-картографической основе с использованием материалов почвенных, геоботанических, агрохозяйственных, мелиоративных и других обследований, качественной оценки земель, а также материалов ранее проведенного землеустройства [7].
ГИС обеспечивает разработку и анализ значительного количества вариантов проектных решений, создания рекомендательных и управленческих карт на регионы, что дает возможность найти оптимальное эколого-экономическое обоснование системы мероприятий по организации территории и охраны земель вновь созданных агроструктур, формирование их устойчивого землепользования, воспроизводства природных агроландшафтов, оперативного контроля использования земельных ресурсов, прогнозирование возможных эрозионных процессов, создание противоэрозионной организации территории. Накопление информации об деградированных и малопродуктивных землях обеспечивает оперативное обоснование их консервации [8].
Применение методов ГИС позволит в автоматическом режиме анализировать текущее состояние задокументированного землепользования, обнаруживать ранее допущенные недостатки и ошибки, а также в табличном виде в считанные минуты формировать массивы сведений о земельных участках и права на них определенных землепользователей.
Следовательно, применение ГИС-технологий значительно облегчит процедуру составления проектов землеустройства СНУСЗ.
Выводы
В данной магистерской работе решена научно-практическая задача, которая заключалась в выявлении преимуществ и недостатков существующей методики разработки с целью усовершенствования проектов землеустройства СНУСЗ.
Совершенствование методики, разработка предложений и внедрение новых технологий по составлению таких проектов землеустройства СНУСЗ позволит повысить эффективность использования земельных ресурсов за счет организации рационального землевладения и землепользования в аграрном секторе, обеспечит лучшие организационно-территориальные условия, эффективное использование и охрану земельных угодий, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.
При написании данного реферата магистерская работа еще не завершена. Окончательное завершение — декабрь 2011 г. Полный текст работы и материалы по теме могут быть получены у автора или его руководителя после указанной даты.
Список используемой литературы
5. Веселовська Л.Ф. Землевпорядкування: Підручник. М.: ЮРКНІГА, 2004. — 256с.
6. Третяк A.M. Землевпорядне проектування: Теоретичні основи і територіальний землеустрій: Навч. посібник. — К: Вища освіта. 2006. — 528 с.
7. Ткачук Л.В. Консолидация земель: Эффективное использование и охрана в условиях трансформации земельных отношений: монография/ Л В. Ткачук — Львов. Львовский национальный аграрный университет, 2009. — 249 с.
Читайте также: