Реферат законность в сфере реализации исполнительной власти

Обновлено: 04.07.2024

· организация наиболее рационального (эффективного) режима функционирования подконтрольного объекта.

64. Какие Вы знаете общие условия (предпосылки) формирования законности в сфере реализации исполнительной власти? Приведите примеры их влияния на формирование законности в сфере реализации исполнительной власти.

Очевидно, что в правовом государстве должна быть всесторонняя, фундаментальная правовая база. Отсюда задача — минимизировать необходимость и возможность издания подзаконных нормативных актов, дополняющих или уточняющих законы, поскольку это нередко грозит нарушением законности.

Главное же заключается в обеспечении исполнения законов и других нормативных правовых актов, особенно теми, кому доверено их применение. Большое зло в строительстве правового государства — бездеятельность и прямые нарушения законов и подзаконных актов со стороны органов и должностных лиц исполнительной власти. Поэтому государство должно эффективно обеспечивать законность и дисциплину в деятельности органов исполнительной власти. При этом важно добиваться не только точного, но и единообразного исполнения законов и подзаконных актов во всей Российской Федерации. Единообразное понимание и применение норм права касается всех участников управленческой деятельности — как управляющих, так и управляемых.

Эффективность деятельности органов исполнительной власти зависит не только от уровня законности, но и от дисциплины участников управленческого процесса. Под государственной дисциплинойподразумевается сознательное повиновение всех граждан порядку и правилам, установленным государством и его полномочными органами, строгое соблюдение норм поведения, согласованность в действиях, выполнение государственными служащими общих и должностных обязанностей и распоряжений руководителей. Меры, обеспечивающие законность, способствуют укреплению дисциплины.

В целях укрепления законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти проводится соответствующая работа. Это:

· совершенствование системы органов исполнительной власти

· более четкая регламентация их правового статуса;

· определение общих и должностных обязанностей и прав государственных служащих, пределов их личной ответственности;

· принятие правовых актов, предусматривающих административный и судебный порядок восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан;

· воспитание у граждан чувства уважения к закону, повышение их правовой культуры.

Вместе с тем действует особая система государственных органов, на которую возложена обязанность по поддержанию и укреплению законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти.

Какие юридические средства и способы являются специальными для обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти? Какие из них сегодня оказывают наибольшее влияние на общее состояние законности в сфере реализации исполнительной власти? Обоснуйте свое мнение.

Специальные организационные средства обеспечения законности – это практическая деятельность правоохранительных органов (милиции, судов, прокуратуры) по обеспечению законности, а также уровень организации их работы.ПРАКТИКА

Специальные юридические гарантии законности - это конкретные правовые средства, приемы, с помощью которых обеспечивается законность.

К ним относятся средства:

· защиты и восстановления нарушенных прав;

· контроля и надзора за состоянием законности;

Предупреждение правонарушений представляет собой их профилактику (распространение юридических знаний, пропаганда законопослушного поведения, всестороннее правовое воспитание) и конкретные меры предупреждения правонарушений - досмотр багажа, проверку документов, законные оперативные действия (аудиовизуальное наблюдение за предполагаемым преступником, прослушивание телефонных переговоров и т. д.).

Выявление правонарушений - это деятельность правоохранительных органов, направленная на обнаружение правонарушений, предварительное установление их субъектов (участников), объективной стороны (деяний), решение вопроса о привлечении к юридической ответственности.

Правовосстановительные меры служат для ликвидации последствий правонарушения, восстановления ущерба.

В нормативных правовых актах зачастую понятия контроля и надзора в сфере реализации исполнительной власти используются как тождественные. Отвечает ли такое отождествление положениям теории административного права и сложившейся правоприменительной практике?

Соблюдение Конституции РФ и законов и соответствие всех других издаваемых нормативных актов действующему законодательству составляет сущность законности. Законность – это основанное на законодательстве требование общества и государства, заключающееся в точной и неуклонной реализации правовых норм всеми и повсеместно.

Законность в теории права рассматривается в 3-х аспектах: как режим общественной жизни, как принцип деятельности государственного аппарата, как метод государственного руководства обществом.

· цель законности – строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение действующего законодательства всеми субъектами права;

· содержание законности – система взглядов и принципов, через которые происходит конкретизация целей;

· средства, способы, приемы претворения в жизнь законности;

· мотивированная деятельность человека (и критерии оценки деятельности).

Уровень законности в государстве, прежде всего, зависит от ее состояния в исполнительно-распорядительной деятельности. Обстоятельства, влияющие на законность:

1) политико-правовая природа общества;

2) динамика процессов демократизации общества;

3) использование государством принудительных средств (степень, объем, уровень, формы в рамках закона).

Законность в государственном управлении характеризуется рядом черт:

· это общеобязательность законов для всех без исключения;

· единство законности, обеспечивающее единообразное понимание и применение законов на всей территории РФ;

· недопустимость противопоставления законности и целесообразности.

Итак, обеспечению законности в России служит система гарантий, среди которых следует различать общие условия (предпосылки) и специальные юридические, организационно-правовые средства обеспечения режима законности.

Среди общих условий в системе гарантий различают политические (демократия, гластность), экономические (труд, капитал предпринемательство), организационные, идеологические, юридические (правосознание), общественные.

Специальные юридические, организационно-правовые средства обеспечения законности — контроль и принуждение.

Способы обеспечения законности в государственном управлении – совокупность правовых, организационных средств и форм, применяемых государственными органами власти, общественными объединениями, гражданами для поддержания и укрепления законности и дисциплины в государственном управлении.

Среди основных способов обеспечения законности выделяют:

· обжалование неправомерных действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц;

Государственный контроль в сфере исполнительной власти

Государственный контроль – это деятельность по осуществлению проверки и постоянного наблюдения компетентными государственными органами и их должностными лицами за деятельностью исполнительных органов власти (должностных лиц) по исполнению требований законности и целесообразности с целью установления ее соответствия этим требованиям и при необходимости ее корректировки.

Содержание контроля состоит из:

• наблюдения за функционированием подконтрольных объектов, получения объективной информации о выполнении ими правил и поручений, их состоянии. Формы сбора информации — изучение данных учета, отчетов, проверки документов, инвентаризации, ревизии, получение объяснений и др.;

• анализа собранной информации, выявления тенденций, причин, разработки прогнозов;

• принятия мер по предотвращению нарушений законности и дисциплины, вредных последствий, ущерба, несчастных случаев, нецелесообразных действий и расходов, и в том числе пресечения противоправной деятельности с целью недопущения вредных последствий, новых нарушений;

• учета конкретных нарушений, определения их причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

• выявления виновных, привлечения их к ответственности. В одних случаях контролирующие органы вправе сами решить вопрос о дисциплинарной, материальной, уголовной ответственности виновных, в других — обязаны ставить вопросы об этом перед компетентными органами, должностными лицами;

• носит всеобъемлющий характер – осуществляется в отношении органов государственной и местной власти, их должностных лиц, общественных и религиозных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, граждан России, лиц без гражданства и иностранных граждан.

Контроль– система наблюдения и проверки функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных параметров.

1) между контролирующим органом (должностным лицом) и подконтрольным объектом в большинстве случаев существуют отношения подчиненности или подведомственности;

2) объектом контроля является законность и целесообразность деятельности контролируемого(контролирующий вправе вмешиваться в текущую административно-хозяйственную деятельность контролируемого);

3) контролирующий часто наделяется правом отменять решения контролируемого);

4) в соответствующих случаях контролирующий вправе применять меры дисциплинарного воздействия к контролируемому за допущенные нарушения.

Виды государственного контроля:

· контроль органов законодательной (представительной) власти;

· контроль органов исполнительной власти;

1) Президентский контроль.

· Контрольные полномочия Президента (определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, претворение в жизнь которой возлагается на органы исполнительной власти).

· Президент осуществляет контрольные полномочия

· Президент осуществляет постоянный контроль за законностью актов органов исполнительной власти

· Контроль в сфере исполнительной власти

2) Контроль органов законодательной (представительной) власти.

СФ осуществляет контроль (при утверждении указов Президента о введении военного положения, чрезвычайного положения, за решением Президентом вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами РФ).

Контрольные полномочия ГД в сфере исполнительной власти (дача согласия Президенту на назначение Председателя Правительства; решение вопроса о доверии Правительству; выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности).

Одна из наиболее важных форм контроля за исполнительной властью– рассмотрение и утверждение ФС представляемого Правительством РФ бюджета РФ.

Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета образуется Счетная палата,

© 2014-2022 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.005)

Законность — политико-правовой режим или принцип реального действия права в государстве, при котором государственные органы, должностные лица и граждане строго соблюдают правовые нормы и, в первую очередь, законы.

Обеспечение законности в сфере государственного управления это деятельность специально уполномоченных субъектов, а также граждан и объединений: по недопущению в деятельности органов исполнительной власти нарушений требований, закрепленных в действующих нормативных правовых актах; своевременному и полному предупреждению правонарушений, причин и условий, их порождающих; привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности.

Способы обеспечения законности – совокупность юридических, организационных приемов и форм деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, граждан, общественных объединений по поддержанию и укреплению законности в сфере государственного управления.

Действует особая система государственных органов и общественных организаций, на которые возложена обязанность по поддержанию и укреплению законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти.

Сущность контроля заключается:
1) в наблюдении за функционированием соотв. под.контр. объекта
2) в получении объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины
3) в принятии мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины
4) в выявлении причин и условий, способствующих правонарушению
5) в принятии мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.
Признаки контроля:
1. между контролируемым органом и подконтрольным объектом существуют отношения подконтрольности.
2. объектом контроля является как законность, так и целесообразность деятельности контролируемого.
Контролирующий вправе вмешиваться в текущую хоз. деятельность контролируемого.
3. контролирующий часто наделяется правом отменять решения контролируемого.
4. контролирующий вправе применять меры воздействия к контролируемому за допущенные правонарушения.
Различный контроль: текущий, предварительный и последующий.

Надзор как способ обеспечения законности в сфере исполнительной власти заключается в постоянном систематичном наблюдении специальными государственными органами за деятельностью неподчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности.
Оценка деятельности поднадзорного объекта дается только с точки зрения законности, но не целесообразности, т.к. при надзоре в отличие от контроля вмешательство в текущую административно-хозяйственную деятельность подконтрольного не допускается.
Различают 2 вида надзора:
-прокурорский
- административный

· Надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов, осуществляемый органами прокуратуры

· Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти и местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций

· Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание ипредварительное следствие

· Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Административный надзор как способ обеспечения законности представляет собой особый вид государственной деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц, направленный на строгое и точное исполнение органами исполнительной власти, коммерческими и некоммерческими организациями, а также гражданами общеобязательных правил, имеющих важное значение для общества и государства.

Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора, Федеральный горный и промышленный надзор, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, Федеральная служба по надзору за страховой деятельностью и др.

Согласно ст. 32 Конституции РФ граждане России имеют право участвовать в управлении делами государства. И теоретически, и практически это предполагает общественный контроль за органами государственного управления, за деятельностью государственного аппарата и должностных лиц. Субъектами такого контроля являются общественные объединения граждан, политические партии, профессиональные союзы, кооперативные, молодежные и другие организации.

Контрольные функции общественных организаций определены в Законе РФ от 7.02.1992 г. "О защите прав потребителей".

Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰).

Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.