Реферат технологическое присоединение к электрическим сетям

Обновлено: 05.07.2024

Шаг 1. Выясните, к какой сетевой организации относится объект, который нужно подключить к электросетям.

Шаг 2. Подайте заявку на заключение договора технологического присоединения к электрическим сетям и договора энергоснабжения.

Шаг 3. Заключите договор о присоединении и договор энергоснабжения, проведите работы, предписанные техническими условиями и получите акт об осуществлении технологического присоединения.

2. К какой сетевой организации нужно подключаться?

Подключать объект капитального строительства нужно к ближайшей сетевой организации. Найдите сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка , и обратитесь туда для получения технических условий и проекта договора на подключение.

Найти ближайшую к вам электросетевую компанию можно с помощью справочного ресурса Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы.

3. Какие документы нужны для заключения договора на технологическое присоединение?

Для заключения договора на технологическое присоединение нужно подготовить пакет документов, включающий в себя:

документ , удостоверяющий личность или юридическую форму заявителя;
план расположения энергопринимающих устройств (ЭПУ), которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;
однолинейную схему электрических сетей заявителя, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;
перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики;
копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект, в котором будет проводиться технологическое присоединение (объект капитального строительства, земельный участок, нежилое помещение в многоквартирном доме), либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства.
доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, если с заявкой будет обращаться представитель заявителя;
если технологическое присоединение будет проводиться в нежилом помещении многоквартирного дома — копию документа, подтверждающего согласие организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, либо согласие общего собрания владельцев жилых помещений многоквартирного дома на организацию присоединения;
подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или протокол разногласий к проекту договора — предоставляется по желанию заявителя при намерении заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с гарантирующим поставщиком) с приложением документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя на заключение такого договора, если заявление подается через него;
копия решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти о реализации мероприятий по обеспечению вывода объекта по производству электрической энергии из эксплуатации — в случае если вывод из эксплуатации принадлежащего заявителю объекта по производству электрической энергии осуществляется в целях его замещения присоединяемым к электрическим сетям объектом по производству электрической энергии, указанным в заявке, строительство (реконструкция) которого также выполняются заявителем;
если энергопринимающие устройства расположены в границах территории садоводства или огородничества:
кадастровые номера земельных участков и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый земельный участок (в случае наличия такой информации);
если энергопринимающие устройства принадлежат потребительскому кооперативу (гаражно-строительноу, гаражном кооперативу), либо его членам:
справка о количестве гаражей либо иных объектов, расположенных в границах территории кооператива с информацией об их владельцах(ФИО, паспорт);
кадастровые номера земельных участков, расположенных в границах территории кооператива, и данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, выделенной на каждый гараж либо иной объект в границах территории кооператива (в случае наличия такой информации);
согласие на обработку персональных данных;
схема выдачи мощности или схема внешнего электроснабжения *.

Разработанная заявителем схема должна быть согласована с сетевой организацией и субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в соответствии с правилами разработки и согласования таких схем и методическими указаниями по проектированию развития энергосистем, утвержденными Министерством энергетики РФ в том случае,если происходиn технологическое присоединение объекта по производству электрической энергии максимальной мощностью более 5 МВт или энергопринимающих устройств максимальной мощностью более 50 МВт.

4. Как подать заявление на технологическое присоединение?

С собранными документами обратитесь в сетевую компанию, обслуживающую территорию, на которой находится объект подключения.

5. Как заключить договор о присоединении?

В ответ на вашу заявку на технологическое присоединение вы получите проект договора и технические условия подключения .

На этом этапе вам необходимо ознакомиться с полученным договором о техприсоединении, получить ответы на возникшие вопросы, связавшись с консультантами сетевых организаций (в зависимости от того, к какой организации вы подключаетесь), после чего подписать договор.

Заключение договора о технологическом присоединении по оплате выставленного сетевой организацией счета и возможность заключения договора энергоснабжения до завершения процедуры технологического присоединения предусмотрены для случаев присоединения объектов:

физических лиц максимальной мощностью до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных) по III категории надежности для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей максимальной мощностью до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных) по II, III категории надежности, договор присоединения заключается путем оплаты счета за присоединение. Договор подписывать не нужно.

6. Сколько стоит технологическое присоединение?

Плата за технологическое присоединение рассчитывается территориальной сетевой организацией из установленных стандартизированных тарифных ставок, ставок за единицу максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение.

Расчет платы за технологическое присоединение осуществляется по регулируемым Департаментом экономической политики и развития города Москвы стандартизированным тарифным ставкам, ставкам за единицу максимальной мощности и формул платы за технологическое присоединение.

Процедура установления платы за технологическое присоединение зависит от параметров подключения:

если у территориальной сетевой организации нет технической возможности технологического присоединения, плата за присоединение определяется по индивидуальному проекту (подробнее об этом читайте в нашей инструкции;
в остальных случаях — по стандартной процедуре (подробнее об этом читайте в нашей инструкции.

Сведения об установленных размерах платы за технологическое присоединение, стандартизированных тарифных ставках, ставках за единицу максимальной мощности (руб./кВт) и формул платы за технологическое присоединение размещены на сайте Департамента экономической политики и развития города Москвы.

7. Что делать после заключения договора?

После подписания договора о технологическом присоединении нужно выполнить все работы, предписанные техническими условиями, и уведомить об этом сетевую организацию.

В этих случаях за актом технологического присоединения обратитесь в ПАО

8. У меня остались вопросы. Куда обратиться?

С вопросами по технологическому подключению к сетям электричества вы можете обратиться:

Я очень люблю тему технологического присоединения. Вопросы тех.присоединения сложны не только отсутствием единообразия в правовом регулировании тех.присоединения в зависимости от подключаемого ресурса (тепло, вода, газ, электрическая энергия). Сложность также кроется в технических моментах самого процесса.

Это первая часть заметок по теме: немного оторванная от практики. Скажем так, вводная!

Любое новое строительство предполагает присоединение строящегося объекта к системам коммунального обеспечения, а именно подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и энергоснабжение. Не смотря на наличие имеющейся нормативно-правовой базы, регулирующей данные вопросы, стоит констатировать наличие ряда проблем, с которыми сталкивается заявитель при осуществлении технологического присоединения.

Основными проблемами в правовом регулировании в РФ в данной области автор рассматривает:

- отсутствие кодифицированных унифицированных правил регулирования вопросов технологического присоединения (в зависимости от регулируемого правоотношения по присоединению в зависимости от подключаемой сети для потребления того или иного ресурса (вода, тепло и т.д) в РФ действуют различные Правила, содержание которой и правовое регулирование различны;

- отсутствие должного регулирования терминологии в указанных Правилах, что свидетельствует о некоторой правовой неопределенности в вопросах правового регулирования;

- нестабильность в определении правовой природы договора технологического присоединения;

- отсутствие должного и понятного регулирования в вопросах возникновения права собственности на созданные объекты сетевого хозяйства при реализации договора технологического присоединения;

- отсутствие проработанных механизмов перераспределение мощности до этапа осуществления технологического присоединения;

- непрозрачные механизмы ценообразования при осуществлении технологического присоединения по индивидуальному тарифу;

- императивное государственное регулирование вопросов технологического присоединения, позволяющее в недостаточной мере свободу договорного регулирования отношения заявителя и исполнителя под угрозой применения мер административного принуждения к сетевой организации.

ТЕРМИНОЛОГИЯ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА

В настоящее время в законодательстве РФ отсутствует четкое и емкой определение технологического присоединения к инфраструктурным сетям, и, следовательно, отсутствует единый термин для договора технологического присоединения и процесса технологического присоединения.

Некоторые авторы разводят понятия присоединение и подключение следующим образом.

Исходя из содержания части 10.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации можно констатировать, что большинство требований Кодекса, регулирующих деятельность по подключению, не применяется к технологическому присоединению объектов капитального строительства к электрическим сетям. При этом указанный Кодекс содержит прямую отсылку в отношении правового регулирования технологического присоединения к законодательству Российской Федерации об электроэнергетике.

Как указано в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее - ВАС РФ) от 28 июня 2012 г. N ВАС-4355/12, сфера действия статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и раздела 2 Правил № 861, регламентирующего порядок заключения договора технологического присоединения, различны. Правила № 861 принимались Правительством Российской Федерации не во исполнение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вопрос об идентичности понятие технологического присоединения и технологического подключения является открытым.

Какие-то Правила отождествляют данные понятия[iv], а какие-то разводят данные понятия. В частности, Правила № 787 различают понятия точки подключения и точки присоединения. В то время как в других Правилах – это равнозначные понятия[v].

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (далее – Постановление № 83) подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" - процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

При этом, прослеживая изменения в Правила № 83, начиная с момента их принятия, следует констатировать, что сам законодатель испытывал некоторую неуверенность в вопросе определения распространение действия данных Правил на подключение к тем или иным сетям (в первоначальной редакции 2006 года Правила регулировали отношения в сфере подключения к следующим ресурсам: холодная и горячая вода, сетевой газ, электрическая и тепловая энергия, используемые для предоставления услуг по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению; далее в редакции 2010 года из сферы регулирования исчезла электрическая энергия; в редакции 2014 года исключен газ, из действующей редакции убрано тепло и горячая вода).

Вместе с тем, отсылки на Градостроительный кодекс РФ, регулирующий вопросы технологического присоединение и в развитие положений которого приняты указанные Правила, имеются в Законе о теплоснабжении.

Подобные операции с внесением изменений в Правила 83 отчасти объясняются поступательным принятием Правил в отношении каждого ресурса. Вместе с тем, вопрос о необходимости принятия таких Правил для каждого ресурса без разработки единых Правил с указанием особенностей относительно каждого ресурса не имеет значимого ответа.

Каждые отраслевые Правила подключения содержат собственные определения.

подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения (Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314"Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", далее – Правила № 1314)

документы о технологическом присоединении - документы, составляемые (составленные) в процессе технологического присоединения (после завершения технологического присоединения) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства, в том числе технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон (Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861"Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее — Правила № 861).

Анализируя все вышеприведенные определения, можно сделать вывод, что технологическое присоединение представляет собой комплекс организационных и технических мероприятий, имеющей своим результатом подключение заявителя к системе обеспечения ресурсом.

Анализируя все Правила можно выделить примерно одни и те же стадии заключения и исполнения договора технологического присоединения:

1. Подача заявки на осуществление технологического присоединения физическим или юридическим лицом на технологическое присоединение новых объектов или увеличение объема максимальной присоединяемой мощности.

2. Заключение договора на осуществление технологического присоединения между потребителем и электросетевой организацией.

3. Реализация сторонами мероприятий, предусмотренных договором технологического присоединения.

4. Получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов

5. Фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, осуществляемое сетевой организацией (комплекс организационных и технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение объектов электросетевого хозяйства и объектов заявителя).

6. Фактический прием (подача) напряжения и мощности путем включения коммутационного аппарата.

7. Подписание сторонами акта об осуществлении технологического присоединения, а также актов о разграничении границ балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности[vi]

Одним из ключевых признаков всех правоотношений технологического присоединения является высокая роль государства, как регулятора данных правоотношений.

Укрупненно существует два подхода на предмет государственного регулирования деятельности по осуществлению технологического присоединения. Тот или иной подход превалирует в разных странах. Изучение опыта зарубежных стран позволит сделать вывода о важности и пользе государственного регулирования, либо напротив, о губительности излишнего императивного вмешательства.

Первый подход заключается в том, что обеспечение технологического присоединения является обязательной функцией соответствующей сетевой компании. Осуществление технологического присоединения не требует от заявителя совершения каких-либо действий. Более того, в некоторых странах, такое присоединение носит безвозмездный характер. Сегодня такая модель присоединения к электросетям свойственна, например, для рынка Японии.

В соответствии со вторым подходом, технологическое присоединение рассматривается как обязательство заявителя. В Казахстане присоединение к электрическим сетям производится заявителем самостоятельно с разрешения уполномоченной организации[vii].

Российская Федерация идет по пути мирового опыта, в соответствии с которым деятельность по осуществлению технологического присоединения, генерации и передачи ресурса подлежит разделению. В частности, такая же модель по разделению видов деятельности существует во многих странах: Германия, Швеция.

Вместе с тем в РФ роль государства как регулятора крайне высока. Учитывая, что деятельностью по присоединению в нашей стране занимаются компании, которые подпадают под регулирование антимонопольного законодательства, с этой точки зрения подобное вмешательство представляется обоснованным. Однако, наличие ограничений на какое-либо отступление от разработанных Правил, даже в том случае, когда такое отступление не ставит заявителя в невыгодное положение, - стоит рассматривать как крайне негативный пережиток ранее существующей экономики.

Немаловажной проблемой в правовом регулировании технологического присоединения, является взгляд на правовую природу договора технологического присоединения.

На вопрос правовой природы договора технологического присоединения существует три точки зрения:

Первая точка зрения, которая преобладала ранее: договор технологического присоединения- договор, не поименованный гражданским законодательством и регулируемый специальным отраслевым законодательством.

Данная позиция переживала свой расцвет после изложенной правовой позиции Президиумом ВАС РФ. Президиумом ВАС РФ в постановлении от 10 июля 2012 г. № 2551/12 по делу № А56-66569/2010 приведена позиция, согласно которой договор технологического присоединения не относится ни к договору подряда, ни к договору возмездного оказания услуг, не является также и смешанным договором, а должен рассматриваться как договор непоименованный в ГК РФ. Так как электроэнергетическим законодательством регламентирована процедура технологического присоединения и определены все существенные условия договора технологического присоединения, по мнению ВАС РФ, данный договор по своей правовой природе является договором технологического присоединения.

В соответствии со второй позицией, договор технологического присоединения - договор об оказании услуг.

И третья позиция - договор является смешанным видом договоров, включая элементы как договора об оказании услуг, таки договора подряда.

Долгое время вопрос о правовой природе указанного договора был дискуссионным.

Учитывая предмет договора технологического присоединения в виде осуществления ряда мероприятий, одной из точек зрения было, что технологическое присоединение необходимо рассматривать как работу, поскольку имеет значение именно процесс присоединения.

Такого мнения, в частности, придерживается О.А. Городов, указывая, что ряд косвенных признаков договора технологического присоединения позволяет рассматривать его как договор подряда[viii].

Выделяя в технологическом присоединении ряд мероприятий, в части действий по осуществлению работ по технологическому присоединению, ряд авторов также усматривает признаки договора подряда, в части технического осмотра (обследования) присоединяемых энергопринимающих устройств - договор возмездного оказания услуг.[ix]

В Определении Верховного Суда РФ от 25.12.2017 N 305-ЭС17-11195 по делу N А40-205546/2016 суд сделал вывод о том, что договор технологического присоединения по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Однако, такой узкий взгляд на природу договора технологического присоединения, как договор об оказании услуг, представляется не совсем полным.

Очевидно, что в вышеприведенном Определении, делая вывод о наличии в договоре технологического присоединения признаков договора об оказании услуг, ВС РФ анализировал положения правового института технологического присоединения сквозь призму возможности заявителя в одностороннем порядке отказаться от договора в любое время с исполнением обязанности по компенсации затрат Исполнителя.

Данный вывод подтверждается не только анализом условий договора технологического присоединения, но также иными позициями ВС РФ, изложенными в его судебных актах, которые не противореча Определению ВС РФ от 25.12.2017 года указывают на то, что природа договора технологического присоединения является, в том числе, подрядной.

Так, в Определении от 19.07.2016 года № 304-ЭС16-10628 ВС РФ указывает на смешанную природу договора, содержащего элементы как договора подряда, так и договора об оказании услуг.

Следует отметить, что занимая такую позицию на предмет правовой природы договора технологического присоединения, ВС РФ тем самым идет по иному пути, нежели ВАС РФ, который в знаменательном Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2551/12 определил правовую природу договора технологического присоединения, как договора, подлежащего регулированию специализированными нормами. Своими Определениями ВС РФ перечеркнул правовую позицию Президиума ВАС РФ, который со ссылкой на специальную правовую природу договора технологического присоединения отказала в возможности одностороннего отказа иначе как по основаниям ,изложенным в тех или иных правилах присоединения.

В настоящий момент высшая судебная инстанция позволяет отказаться от договора при условии компенсации затрат сетевой организации.

Интересна позиция зарубежных цивилистов на природу договору технологического присоединения.

Как отмечает С.А. Свирков, «в германской доктрине считается, что “обязательство по осуществлению технологического присоединения является выражением социальной ответственности собственности.[x]

С этой точки зрения, договор технологического присоединения рассматривается как обязанность заявителя, как собственника объекта права, осуществить присоединение последнего к сетям в целях потребления ресурса.

Анализируя все позиции на договор технологического присоединения, с учетом его правовой природы, целей сторон при его заключении, автор склоняется к мнению, что договор технологического присоединения представляет собой договор, обладающий смешанной природой и содержащий в себе элементы договора об оказании услуг и договора подряда, при этом не лишенный правовых институтов, подлежащих регулированию специальными нормами.

[i] А. В. Смагин.Договор об осуществлении технологического присоединения как самостоятельная сделка в электроэнергетике: актуальные проблемы/"Энергетика и право", 2013, N 2/

[ii] Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения // Закон. 1995. N 6.

[iii] См.: решение ВАС РФ от 12 августа 2011 г. по делу N ВАС-9742/11

[iv] См., например, Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314"Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

[v] См,, например, Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 642 "Об утверждении Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83"

[vi] Выделено: Репетюк С.В., Файн Б.И., Мозговая О.О., Темная О.В. Сравнительный анализ практики технологического присоединения потребителей к электрическим сетям в России и зарубежных странах

[vii] Семенович Кристина Сергеевна. Договор технологического присоединения к электрическим сетям. диссертация, стр. 24

[viii] Городов О.А. Договоры в сфере электроэнергетики: Научно-практическое пособие. М.: Волтерс Клувер, 2007.

[ix] "Комментарий к Федеральному закону от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (постатейный) (Матиящук С.В.)("Юстицинформ", 2012)

[x] Свирков С.А. Основные проблемы гражданско-правового регулирования оборота энергии : монография. М. : Статут, 2013. 479 с..

Анализ изменений, внесенных законодательством РФ во взаимоотношения субъектов электроэнергетики и потребителей при реализации присоединения последних к электрическим сетям. Обеспечение недискриминационности доступа к услугам по передаче электроэнергии.

Рубрика	Физика и энергетика
Вид	статья
Язык	русский
Дата добавления	30.01.2017
Размер файла	19,1 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Московский энергетический институт (технический университет)

Особенности действующего законодательства Российской Федерации в вопросах технологического присоединения потребителей электроэнергии к электрическим сетям субъектов электроэнергетики

С.А. Цырук

Ю.В. Матюнина

Ю.В. Кошарная

Аннотация

В статье освещены вопросы, касающиеся особенностей последних изменений, внесенных действующим законодательством РФ во взаимоотношения субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии при реализации технологического присоединения последних к электрическим сетям. Оценен аспект обеспечения недискриминационности доступа потребителей к услугам по передаче электрической энергии, по оперативно-диспетчерскому управлению, а также порядок технологического присоединения юридических и физических лиц к электрическим сетям. Рассмотрены вопросы, связанные с внесением изменений в процедуры тарифообразования и внесения платы за технологическое присоединение для разных категорий заявителей.

электроэнергетика потребитель сеть недискриминационность

Введение

1. Особенности правил технологического присоединения

Среди основных принципов государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, провозглашённых в ст. 20 закона № 35-ФЗ, помимо обеспечения доступности электрической и тепловой энергии для потребителей, защиты их прав и создания необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования российской электроэнергетической системы, обозначен принцип обеспечения недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры оптового рынка.

Порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению, к услугам администратора торговой системы оптового рынка, а также порядок технологического присоединения юридических и физических лиц к электрическим сетям определен правилами [2], утверждёнными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (с последующими изменениями, в том числе внесёнными постановлениями Правительства РФ от 15.06.2009 г. № 492 и от 02.10.2009 г. № 785).

Тем не менее в указанных правилах прослеживаются отдельные моменты, ставящие потребителей электрической энергии в дискриминационные условия.

Так, в п. 24 (подпункты б, г) правил недискриминационного доступа субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии к услугам по передаче электрической энергии [2] сетевая организация оставляет за собой право отказаться от заключения договора в случае отсутствия технической возможности оказания услуг по передаче электрической энергии в заявленном объёме -- если заявлен объём мощности, надлежащая передача которого не может быть обеспечена сетевой организацией исходя из существующих условий технологического присоединения, либо в случае отсутствия у организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью возможности оказания услуг по передаче электрической энергии вследствие незаключения договора с третьими лицами.

Интерес для потребителей электрической энергии представляют последние изменения, внесённые постановлением Правительства РФ от 21.04.2009 г. № 334 в правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям [2]. В предыдущей редакции правил (п. 3) обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению ограничивалась условием наличия технической возможности (в соответствии с критериями, приведёнными в п. 29). Однако внесённые в этот пункт дополнения обязывают сетевую организацию заключить договор с отдельными категориями заявителей независимо от наличия или отсутствия технической возможности на дату обращения, а также выполнить мероприятия по технологическому присоединению. К таким категориям относят физических лиц с максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 15 кВт, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей -- до 100 кВт.

Правила технологического присоединения устанавливают особенности процедуры технологического присоединения для различных категорий потребителей при отсутствии у сетевой организации технической возможности:

* в отношении объектов юридических лиц или индивидуальных предпринимателей мощностью до 100 кВт включительно, а также объектов физических лиц мощностью до 15 кВт включительно (для бытовых нужд) сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению в общем порядке, как и при наличии технической возможности;

* в отношении иных объектов сетевая организация обязана в 30-дневный срок после получения заявки обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для расчёта платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

При этом получение разрешения Ростехнадзора РФ на допуск в эксплуатацию объекта не требуется:

* для объектов юридических лиц или индивидуальных предпринимателей мощностью до 100 кВт включительно;

* для объектов физических лиц мощностью до 15 кВт включительно (для бытовых нужд);

* для временного присоединения объектов мощностью до 100 кВт включительно.

Отметим, что сетевая организация обязана урегулировать все вопросы с собственником объектов электросетевого хозяйства, через объекты которого будет осуществляться опосредованное присоединение. Необоснованно требование сетевой организации, чтобы заявитель самостоятельно урегулировал вопросы по опосредованному присоединению (т.е. присоединению к электрическим сетям третьих лиц).

Особое внимание потребителям необходимо обратить на новый подпункт в перечне документов, прилагаемых к заявке на технологическое присоединение (п. 10 правил), о предоставлении форм модульных схем технологического присоединения энергопринимающих устройств, утверждённых

Также введены ограничения по срокам осуществления мероприятий по технологическому присоединению, дифференцированные по категориям заявителей (п. 16, б): от 15 рабочих дней до 2 лет.

В Правилах появился раздел IV, рассматривающий вопросы перераспределения уже присоединённой мощности для технологического присоединения новых потребителей. Эта проблема давно назрела, поэтому шаг представляется важным и прогрессивным. Если потребители были в установленном порядке технологически присоединены к электрическим сетям до 1 января 2009 г. (за исключением льготных категорий, рассмотренных выше, плата для которых составляла 550 руб.), они могут снизить объём присоединенной мощности и перераспределить её другим владельцам по соглашению с ними, направив уведомление сетевой организации.

Разделом VI предусмотрена возможность возврата денежных средств за невостребованные объёмы присоединённой мощности, что также может представлять интерес для потребителей.

2. Плата за технологическое присоединение

Важные изменения есть и в процедуре внесения платы за технологическое присоединение для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет от 15 до 100 кВт включительно. В п. 12.1 предусмотрено, что при подаче заявки можно внести предложения по порядку расчётов и условиям рассрочки внесения платы за технологическое присоединение; п. 16.2 определяет порядок внесения платы указанной категорией заявителей; п. 17 предусматривает возможность беспроцентной рассрочки платежа в размере 95 % платы за технологическое присоединение (с условием ежеквартального внесения платы равными долями от общей суммы рассрочки на период до 3 лет с даты подписания сторонами акта об осуществлении технологического присоединения).

Приказом ФСТ от 21 августа 2009 г. № 201-э/1 утверждены новые методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (приказ ФСТ от 23 октября 2007 г. № 211-эП утратил силу).

Согласно п. 15 методических указаний размер платы за технологическое присоединение определяется двумя составляющими: расходами на технологическое присоединение по мероприятиям, указанным в п. 12 (в том числе на разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями), и расходами на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства в соответствии с п. 9 этих указаний.

Постоянно совершенствуются механизмы антимонопольного контроля на оптовом рынке электроэнергии в целях исключения манипулирования ценами, воспрепятствования злоупотреблениям субъектами электроэнергетики доминирующим или исключительным положением. На оптовом и розничных рынках действует система регулярного контроля за их функционированием, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и пресечение действий или бездействий, которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии [3].

Статьёй 21 закона № 35-ФЗ в новой редакции закреплены полномочия Правительства РФ в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющих принципы и методы расчёта цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе критерии оценки экономической обоснованности затрат, включаемых в указанные цены (тарифы), и определения уровня доходности инвестированного капитала, используемого в сферах деятельности субъектов электроэнергетики, в которых применяется государственное регулирование цен (тарифов).

При использовании метода экономически обоснованных затрат тариф формировался из двух составляющих: себестоимости и прибыли, определявшей уровень рентабельности. Причём величина прибыли формировалась постатейно с подтверждением фактических расходов по каждой статье затрат финансовой и бухгалтерской отчётностью. В величину прибыли входили также затраты по инвестиционным программам на реконструкцию и модернизацию энергетического оборудования.

При новом способе формирования тарифов вводится дополнительная составляющая, включаемая в

Заключение

Список литературы

Подобные документы

Анализ системы энергообеспечения предприятия ОАО Сетевая компания "Агрызские районные электрические сети". Подача заявки в сетевую организацию, заключение договора на технологическое присоединение абонентов. Содержание и срок действия технических условий.

отчет по практике [434,8 K], добавлен 11.09.2014

Исследование основных этапов процесса реструктуризации российской электроэнергетики. Характеристика экономичного и надежного энергоснабжения потребителей на основе стабильного и не дискриминационного механизма купли-продажи электроэнергии и мощности.

реферат [30,1 K], добавлен 10.11.2011

Перечень потребителей РЭС-2, данные об отпуске электроэнергии в линии 35-10 кВ. Программные средства расчета, нормирования потерь. Расчет технических потерь электроэнергии в РЭС-2. Меры защиты от поражения электрическим током, пожарная безопасность в ЭВЦ.

дипломная работа [2,8 M], добавлен 20.06.2012

Индикаторы для оценки функционирования и основные принципы устойчивого развития в сфере электроэнергетики и использования альтернативных источников энергии. Характеристика развития электроэнергетики в Швеции и Литве, экосертификация электроэнергии.

практическая работа [104,2 K], добавлен 07.02.2013

История рождения энергетики. Виды электростанций и их характеристика: тепловая и гидроэлектрическая. Альтернативные источники энергии. Передача электроэнергии и трансформаторы. Особенности использования электроэнергетики в производстве, науке и быту.

Договор технологического присоединения (далее – ДТП) – правовой документ, опосредующий присоединение нового или реконструируемого объекта к существующим объектам электросетевого хозяйства.

Сроки в ДТП

Из анализа Постановления № 861 можно выделить три важных срока:

Срок действия договора.
Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению.
Срок действия технических условий.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определяет срок, в течение которого стороны должны осуществить мероприятий. В силу п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств , утв. Постановлением № 861, (далее – Правила) в зависимости от размера нагрузки и характера заявителя, типа присоединения такой срок может составлять от 4 месяцев до 2 лет.

Для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет).

Таким образом, максимальный срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 года.

Срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет (п. 24 Правил).

Технические условия определяют точки подключения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по осуществлению технологического присоединения и требования к устройствам защиты.

При невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий (п. 27 Правил).

Является ли срок действия ТУ пресекательным

Срок действия технических условий (в том числе продленных), в любом случае не может превышать предельные сроки, установленные Постановлением № 861.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение – это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения (п. 7 Правил).

Существенные условия, которые должен содержать договор об осуществлении технологического присоединения, приведены в п. 16 Правил. В силу подп. "б" п. 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 4 лет (для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт), относится к существенным условиям договора о технологическом присоединении.

В соответствии с п. 27 Правил при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Однако, исходя из анализа положений п. 27 и п. 16 Правил в их совокупности, срок, на который сетевая организация вправе продлить действие ранее выданных технических условий, не может превышать пресекательный срок технологического присоединения, установленный подп. "б" п. 16 Правил, который исчисляется со дня заключения договора и составляет два года для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт; для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, по инициативе (обращению) заявителя договором могут быть установлены иные сроки (но не более 4 лет).

При этом, оценивая невозможность исполнения ДТП после истечения ТУ, необходимо сделать следующие выводы:

В целом вопрос о возможности продления срока действия ТУ сверх срока является открытым, поскольку нередко суды делают косвенные выводы о возможности исполнение срока за пределами срока действия ТУ.

Когда возникает ответственность?

Значимым с точки зрения возникновения ответственности сроком, является срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению. При этом, такая ответственность наступает и для заявителя, и для сетевой компании.

При этом, судебная практика (Определение Верховного Суда РФ от 25 февраля 2020 г. № 301-ЭС19-28463, Определение Верховного Суда РФ от 17 февраля 2020 года № 305-ЭС19-27306) идет по пути признания невозможным начисления неустойки по окончанию срока действия технических условий, в силу недопустимости начисления неустойки в том числе на сумму надлежаще исполненных ответчиком обязательств и времени истечения срока технических условий, возможное исполнение которых обеспечивает неустойка. Хотя встречается и обратная практика (Определение Верховного Суда РФ от 4 апреля 2019 г. № 304-ЭС19-3284).

Прекращает ли действие ТУ действие договора?

Анализируя все вышесказанное, можно сделать вывод, что истечение ТУ тогда прекратит действие договора, когда будет установлено, что во-первых, заявитель утратил интерес к исполнению договора, а кроме того на момент истечение ТУ отсутствует техническая возможность технологического присоединения.

Читайте также: