Реферат социально экономические программы

Обновлено: 05.07.2024

Введение 3
1.Социальные программы Российской Федерации - понятие и механизм действия 5
2. Социальные программы в Российской Федерации 9
3. Действующие социальные программы для приобретения жилья
в России 12
Заключение 20
Список использованной литературы 3

1.СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ПОНЯТИЕ И МЕХАНИЗМ ДЕЙСТВИЯ
Социальные программы в Российской Федерации, созданы и реализовываются, для улучшения жизни людей на всейтерритории страны, развития быта, инфраструктуры[5].
Социальные программы, это действие государства, по улучшению качества жизни населения, выраженное в совершении действий, по продвижению и внедрению новшеств, а так же выделение денежных средств от государственных органов, в пользу льготных категорий граждан.
Как происходит финансирование социальных программ? К выделению средств из федеральногобюджета на реализацию социальных программ, относится, то выделение средств, которое направлено на улучшение быта, жизни и поддержка федеральных льготников.
Социальные программы, которые реализовываются в Российской Федерации, могут быть финансированы, только за счет средств государственных органов и только на действия в рамках государства. выделение средств на государственные программы из средствгосударственного бюджета.
К выделению средств из федерального бюджета на реализацию социальных программ, относится, то выделение средств, которое направлено на улучшение быта, жизни и поддержка федеральных льготников.
К таким социальным программам относятся: обеспечение жильем молодых ученых обеспечение жильем вынужденных переселенцев с районов Крайнего Севера обеспечение жильем военных в запасе обеспечениежильем ликвидаторов, которые участвовали в радиационных авариях кто встал на учет по улучшению жилищных условий до 01.03.2005 года. обеспечение жильем ветеранов ВОВ, семьи с ребенком инвалидом, обеспечение жилье ветеранов боевых действий, а так же выделение средств на приобретение жилья по договору социального найма. социальная программа по поддержке тех лиц, кто имеет.

Тема данного реферата актуальна, потому что социально-экономическое развитие регионов является приоритетным направлением политики государства. Зачастую от взаимодействия элементов и механизмов программы социально-экономического развития зависят сама реализация проекта.

Для эффективного исполнения задач в жизнь необходимы четко определенные цели, шаги для претворения его в жизнь, учет индивидуальных факторов региона, ресурсов, трудового и кадрового потенциала.

В первой главе реферата рассматривается сущность и понятие комплексной программы, элементы ее системы.

В работе были использованы труды таких ученых, как Корчагин, Поздняков, Фетисов и другие.

1. Состав и структура комплексной программы социально-экономического развития региона

Регион - это часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий.

Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Под термином "развитие" обычно подразумевается любое прогрессивное изменение, прежде всего в экономической сфере. Если изменение количественное, говорят об экономическом росте. При качественном изменении речь может идти о структурных изменениях или об изменении содержания развития, или о приобретении экономической системой новых характеристик.

Наряду с чисто экономическими характеристиками нередко рассматривают социальные параметры развития. Более того, социальные характеристики давно уже стали полноправными показателями, оценивающими степень развития любого региона.

Развитие всегда имеет направленность, определяемую целью или системой целей. Если эта направленность положительна, то говорят о прогрессе, если отрицательна, то о регрессе, или о деградации. Иными словами, природа развития регионов всегда предполагает определенную цель или несколько целей.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Экономическое развитие обычно рассматривается совместно с развитием социальным, так как и существование, друг без друг друга невозможно.

Программу комплексного социально-экономического развития региона должна разрабатывать местный орган власти, но при поддержке Правительства РФ и органов власти субъекта Федерации.

В условиях многоукладной собственности орган власти обязан учитывать планы развития частных компаний и населения.

Программа социально-экономического развития представляет собой систему планов:

Поэтому и разрабатывается он непрерывно: в конце каждого года подводится итог выполнения текущего плана и вносятся корректировки во все остальные.

Реализация такого подхода позволяет обеспечивать преемственность исполнительной и законодательных региональных властей в региональной политике по развитию экономики региона; рационально подходить к формулированию экономических и социальных приоритетов региона, основываясь на историческом опыте развития региона и адаптируя их к конкретным этапам развития регионального социально-экономического планирования.

Инициатором разработки стратегии комплексного социально-экономического развития муниципального образования должен быть глава местного самоуправления (мэр). Его представления и приоритеты в существенной степени повлияют на успех (неуспех) реализации разработанной стратегии.

Разработку стратегию должна вести целевая группа из специалистов городской администрации (ведущая роль здесь во многом должна принадлежать экономистам и градостроителям, архитекторам) с привлечением экспертов из различных организаций. При этом разработкой подобной стратегии могут заниматься как муниципальные служащие, так и специалисты научных учреждений, привлекаемые для выполнения подобной работы.

Периодичность разработки и принятия программ развития может быть различной в зависимости от потребностей муниципального образования. Традиционно программы могут быть разделены на краткосрочные (не более одного финансового года, что связано со спецификой ежегодного утверждения бюджета) и долгосрочные (свыше одного года либо свыше срока полномочий представительного органа).

Бесплатно скачать Реферат: Состав и структура комплексной программы социально-экономического развития региона

Введение

Актуальность. За последние годы отмечается резкое ухудшение состояния здоровья населения. Охрана общественного здоровья является одной из приоритетных задач социальной политики государства в период проведения социально-экономических реформ; здоровье населения определяется как основа национальной безопасности страны.

Современный период развития здравоохранения ставит проблему перехода на новые технологии планирования и управления. Возникает потребность в сознательном управлении на основе научно-обоснованной процедур предвидения изменений, регулирования в соответствии с целями и задачами здравоохранения. Этому соответствует получившая широкое распространение методология стратегического планирования. В здравоохранении система стратегического планирования не получила должного развития, свыше 90% принимаемых управленческих решений носят оперативный характер. Практика стратегического планирования исходит не от достигнутого, а от будущего, ориентируется на то состояние, которое необходимо достигнуть за определенный период в будущем времени. В системе стратегического (долгосрочного) планирования большая роль принадлежит программно-целевому методу. Возникает актуальная для здравоохранения проблема разработки методологии стратегического планирования.

Эффективность функционирования системы здравоохранения в значительной степени зависит от рациональной системы управления отраслью, что особенно актуально в условиях ресурсных ограничений. В системе управления имеются два взаимосвязанных направления:

· взаимодействие различных уровней и звеньев управления, ведомств и организаций с современной системой информационного обеспечения;

· правильная организация стратегического управления с правовой, нормативной базой, с распределением уровней полномочий и т.д.

Существующая в настоящее время система управления здравоохранением как отрасли н/х отличается сложностью горизонтального и вертикального взаимодействия. Резкая децентрализация и усиление роли регионов ведет к ослаблению влияния федерального центра; многочисленность вариантов организационных структур влечет за собой несогласованность управленческих решений, ослабление регулирующей роли государства. Скоординированность в работе федерального центра управления здравоохранением и регионов, укрепление горизонтальных и вертикальных управленческих структур в одной социальной сфере является реальным механизмом проведения государственных решений по обеспечению прав граждан доступной медицинской помощью. В условиях ресурсных ограничений необходимы методы и подходы современного менеджмента в управлении, новые экономические взаимоотношения в отрасли и новые организационные формы с учетом современной стратегии развития здравоохранения.

Важной проблемой является несостоятельность экономических механизмов деятельности учреждений здравоохранения различного уровня, разрыв между финансированием и объёмом медицинской помощи, разрыв финансирования по бюджетным обязательствам и ОМС; экономической проблемой является также лекарственное обеспечение населения в рамках программы госгарантий.

Цель работы рассмотреть социально-экономические программы в здравоохранении.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Современное положение здравоохранения

Состояние здоровья населения в настоящее время характеризуется низким уровнем рождаемости (10,5 случая на 1000 населения), высоким уровнем общей смертности (16 случаев на 1000 населения), особенно среди мужчин трудоспособного возраста. Как видно из приведенной ниже таблицы, сейчас сложилась зеркальная ситуация, по сравнению с 1986 г.

Сравнительная характеристика смертности и рождаемости

Рождаемость

Рис. 1. Основные болезни населения Российской Федерации

Показатели здоровья отрицательно сказываются на продолжительности жизни, которая в 2004 году составила 65,5 года, в том числе у мужчин - 59 лет, у женщин - 72 года. По продолжительности жизни мужчин Россия занимает в мире 134-е место, по продолжительности жизни женщин - 100-е.

В системе здравоохранения существуют следующие серьезные проблемы: Шамшурина, Нина Григорьевна. Показатели социально-экономической эффективности в здравоохранении : монография / Н.Г. Шамшурина ; Редактор В.И. Стародубов. - М. : МЦФЭР, 2005.

· ограниченность государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, в том числе профилактических мероприятий, а также несбалансированность их с финансовыми ресурсами. В связи с этим увеличивается плата за оказание медицинской помощи в неконтролируемых формах. Доступность медицинской помощи для населения снижается. В наиболее сложном положении оказываются наименее обеспеченные слои населения. Назрела необходимость в уточнении системы государственных гарантий, неотъемлемой частью которой является профилактика заболеваний;

· отсутствие существенного влияния сложившейся системы обязательного медицинского страхования на эффективность использования ресурсов здравоохранения. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не выполняют свои обязательства по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в полном объеме. Существенно обострилась проблема неравенства регионов, связанная с различным уровнем финансирования здравоохранения. Централизуемая в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования часть налоговых платежей недостаточна для выравнивания условий финансирования территориальных программ обязательного медицинского страхования. Деятельность страховых медицинских организаций не смогла существенно повлиять на эффективность использования средств обязательного медицинского страхования. Отсутствуют действенные рычаги привлечения средств граждан и организаций в эту систему;

· неэффективное использование ресурсов в системе здравоохранения. Система оказания медицинской помощи характеризуется избыточной сетью медицинских учреждений с низким материально-техническим оснащением, доминированием стационарной помощи, недостаточной приоритетностью первичной медико-санитарной помощи, слабым развитием сети специализированных медицинских учреждений профилактической направленности, недостаточной мотивацией медицинского персонала к качественной работе.

Укомплектованность поликлиник врачами составляет 56%, коэффициент совместительства - 1,45; 30% врачей участковой службы не проходили специализацию более 5 лет.

Обеспеченность врачами

Износ медицинского оборудования, санитарного автотранспорта - 65%.

Оснащенность медицинских учреждений диагностическим оборудованием недостаточна, что значительно увеличивает срок ожидания диагностических исследований.

Удовлетворение потребности населения в дорогостоящих (высокотехнологичных) видах медицинской помощи составляет 17-22,5%. Финансирование оказания дорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинской помощи составляет около 30% от необходимого объема.

Недостаточное финансирование национального календаря прививок (1,8 млрд. руб.), в части вакцинации против гепатита В, краснухи и полиомиелита для детей группы риска.

Недостаточное финансирование мер по пропаганде здорового образа жизни - 15% от потребности.

Меры по решению основных проблем здравоохранения предполагают оптимизацию расходования бюджетных средств, смещение акцента оказания медицинской помощи в первичное звено (догоспитальный этап), профилактическую направленность здравоохранения.

Основные цели национального здравоохранения можно представить в следующей схеме:

2. Социально-экономические программы

С целью решить стоящие перед российским здравоохранением проблемы были разработаны социально экономические программы:

Социально-экономические программы

Сделать дорогостоящую (высокотехнологичную) помощь доступной как можно большему числу граждан.

Развитие первичной медицинской помощи, которое предусматривает следующие мероприятия:

- подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых врачей-терапевтов и педиатров;

- укрепление материально-технической базы диагностической службы первичной медицинской помощи, скорой медицинской помощи;

- профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ;

- дополнительная иммунизация населения в рамках национального календаря прививок;

- введение новых программ обследования новорожденных детей;

- дополнительная диспансеризация работающего населения;

- оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью:

- увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

- строительство новых центров высоких медицинских технологий, подготовка для этих центров высококвалифицированных врачей и среднего медицинского персонала.

Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 г.)

Повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения

- законодательное закрепление государственных гарантий оказания медицинской помощи населению.

- модернизация системы обязательного медицинского страхования, предполагающая:

- совершенствование системы оказания медицинской помощи, в том числе:

- обеспечение доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным средствам, формирование комплексной программы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.

- улучшение состояния здоровья детей и женщин путем повышения доступности и качества медицинской помощи.

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителя и благополучия человека.

- повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров в области здравоохранения.

При условии их успешной реализации ожидаются значительные социально-экономические последствия.

· Снижение показателей смертности и инвалидности населения Российской Федерации за счёт повышения доступности и качества медицинской помощи.

· Удовлетворение потребности населения Российской Федерации в бесплатной высокотехнологичной медицинской помощи.

· Приближение отечественного здравоохранения к европейским стандартам оказания медицинской помощи населению (оборудование, технологии, уровень медицинского сервиса, квалификация медицинских работников).

· Укрепление позиций России на внутреннем и международном рынке медицинских услуг и медицинских технологий (экономические и профессиональные стимулы для реализации отечественных разработок на международном уровне и привлечения иностранных пациентов в российские клиники).

· Улучшение качества жизни больных, нуждающихся в высокотехнологичной медицинской помощи (снижение времени ожидания услуги до минимума; сохранение частичной или полной трудоспособности).

· Решение социальных проблем в части медицинского обеспечения граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке.

· Снижение экономических потерь за счёт восстановления трудового потенциала, уменьшения финансовых затрат на выплаты пенсий по инвалидности, пособий по временной нетрудоспособности.

Заключение

За последние 10 лет состояние здоровья населения России не улучшилось. Средняя продолжительность жизни граждан на 10-12 лет ниже, чем в странах с развитой экономикой. Смертность населения с 1993 по 2003 год увеличилась на 13,1 процента, в том числе лиц в трудоспособном возрасте - на 6,7 процента. Высокими по сравнению со среднеевропейскими показателями остаются уровни материнской, младенческой и детской смертности. Только треть детей в возрасте до 18 лет здоровы. Растет потребность в медицинской помощи, так как течение болезней становится более тяжелым и длительным. Увеличивается удельный вес запущенных патологий, лечение которых требует значительных затрат.

В чем основные проблемы отечественной системы здравоохранения?

России необходимо почти в два раза больше врачей, чем работают сейчас. Высокотехнологичную медицинскую помощь получает лишь каждый четвертый нуждающийся в ней. Система профилактики заболеваний нуждается в кардинальном улучшении.

Решить все эти проблемы помогают различные социально-экономические программы и проекты.

Список литературы

1. Лисицын, Юрий Павлович. Огосударствление здравоохранения / Ю.П. Лисицын // Проблемы управления здравоохранением. - 2001. - №1. - С. 26-31.

2. Шамшурина, Нина Григорьевна. Показатели социально-экономической эффективности в здравоохранении: монография / Н.Г. Шамшурина; Редактор В.И. Стародубов. - М.: МЦФЭР, 2005. - 318 с.

3. Шамшурина, Нина Григорьевна. Тарифная политика в здравоохранении / Н.Г. Шамшурина. - М.: МЦФЭР, 2005. - 96 с.

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

1. Современное положение здравоохранения

2. Социально-экономические программы

Актуальность. За последние годы отмечается резкое ухудшение состояния здоровья населения. Охрана общественного здоровья является одной из приоритетных задач социальной политики государства в период проведения социально-экономических реформ; здоровье населения определяется как основа национальной безопасности страны.

Современный период развития здравоохранения ставит проблему перехода на новые технологии планирования и управления. Возникает потребность в сознательном управлении на основе научно-обоснованной процедур предвидения изменений, регулирования в соответствии с целями и задачами здравоохранения. Этому соответствует получившая широкое распространение методология стратегического планирования. В здравоохранении система стратегического планирования не получила должного развития, свыше 90% принимаемых управленческих решений носят оперативный характер. Практика стратегического планирования исходит не от достигнутого, а от будущего, ориентируется на то состояние, которое необходимо достигнуть за определенный период в будущем времени. В системе стратегического (долгосрочного) планирования большая роль принадлежит программно-целевому методу. Возникает актуальная для здравоохранения проблема разработки методологии стратегического планирования.

Эффективность функционирования системы здравоохранения в значительной степени зависит от рациональной системы управления отраслью, что особенно актуально в условиях ресурсных ограничений. В системе управления имеются два взаимосвязанных направления:

взаимодействие различных уровней и звеньев управления, ведомств и организаций с современной системой информационного обеспечения;

правильная организация стратегического управления с правовой, нормативной базой, с распределением уровней полномочий и т.д.

Существующая в настоящее время система управления здравоохранением как отрасли н/х отличается сложностью горизонтального и вертикального взаимодействия. Резкая децентрализация и усиление роли регионов ведет к ослаблению влияния федерального центра; многочисленность вариантов организационных структур влечет за собой несогласованность управленческих решений, ослабление регулирующей роли государства. Скоординированность в работе федерального центра управления здравоохранением и регионов, укрепление горизонтальных и вертикальных управленческих структур в одной социальной сфере является реальным механизмом проведения государственных решений по обеспечению прав граждан доступной медицинской помощью. В условиях ресурсных ограничений необходимы методы и подходы современного менеджмента в управлении, новые экономические взаимоотношения в отрасли и новые организационные формы с учетом современной стратегии развития здравоохранения.

Важной проблемой является несостоятельность экономических механизмов деятельности учреждений здравоохранения различного уровня, разрыв между финансированием и объёмом медицинской помощи, разрыв финансирования по бюджетным обязательствам и ОМС; экономической проблемой является также лекарственное обеспечение населения в рамках программы госгарантий.

Цель работы рассмотреть социально-экономические программы в здравоохранении.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Современное положение здравоохранения

Сравнительная характеристика смертности и рождаемости

Ежегодно среди населения Российской Федерации регистрируется более 200 млн. различных заболеваний, инвалидность имеют более 1,1 млн. человек. 1

Рис. 1. Основные болезни населения Российской Федерации

Показатели здоровья отрицательно сказываются на продолжительности жизни, которая в 2004 году составила 65,5 года, в том числе у мужчин – 59 лет, у женщин – 72 года. По продолжительности жизни мужчин Россия занимает в мире 134-е место, по продолжительности жизни женщин – 100-е.

В системе здравоохранения существуют следующие серьезные проблемы: 2

ограниченность государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, в том числе профилактических мероприятий, а также несбалансированность их с финансовыми ресурсами. В связи с этим увеличивается плата за оказание медицинской помощи в неконтролируемых формах. Доступность медицинской помощи для населения снижается. В наиболее сложном положении оказываются наименее обеспеченные слои населения. Назрела необходимость в уточнении системы государственных гарантий, неотъемлемой частью которой является профилактика заболеваний;

отсутствие существенного влияния сложившейся системы обязательного медицинского страхования на эффективность использования ресурсов здравоохранения. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не выполняют свои обязательства по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в полном объеме. Существенно обострилась проблема неравенства регионов, связанная с различным уровнем финансирования здравоохранения. Централизуемая в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования часть налоговых платежей недостаточна для выравнивания условий финансирования территориальных программ обязательного медицинского страхования. Деятельность страховых медицинских организаций не смогла существенно повлиять на эффективность использования средств обязательного медицинского страхования. Отсутствуют действенные рычаги привлечения средств граждан и организаций в эту систему;

неэффективное использование ресурсов в системе здравоохранения. Система оказания медицинской помощи характеризуется избыточной сетью медицинских учреждений с низким материально-техническим оснащением, доминированием стационарной помощи, недостаточной приоритетностью первичной медико-санитарной помощи, слабым развитием сети специализированных медицинских учреждений профилактической направленности, недостаточной мотивацией медицинского персонала к качественной работе.

Укомплектованность поликлиник врачами составляет 56%, коэффициент совместительства – 1,45; 30% врачей участковой службы не проходили специализацию более 5 лет.

Износ медицинского оборудования, санитарного автотранспорта – 65%.

Оснащенность медицинских учреждений диагностическим оборудованием недостаточна, что значительно увеличивает срок ожидания диагностических исследований.

Удовлетворение потребности населения в дорогостоящих (высокотехнологичных) видах медицинской помощи составляет 17–22,5%. Финансирование оказания дорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинской помощи составляет около 30% от необходимого объема.

Недостаточное финансирование национального календаря прививок (1,8 млрд. руб.), в части вакцинации против гепатита В, краснухи и полиомиелита для детей группы риска.

Недостаточное финансирование мер по пропаганде здорового образа жизни – 15% от потребности.

Меры по решению основных проблем здравоохранения предполагают оптимизацию расходования бюджетных средств, смещение акцента оказания медицинской помощи в первичное звено (догоспитальный этап), профилактическую направленность здравоохранения.

Основные цели национального здравоохранения можно представить в следующей схеме:

2. Социально-экономические программы

Сделать дорогостоящую (высокотехнологичную) помощь доступной как можно большему числу граждан.

Развитие первичной медицинской помощи, которое предусматривает следующие мероприятия:

– подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых врачей-терапевтов и педиатров;

– укрепление материально-технической базы диагностической службы первичной медицинской помощи, скорой медицинской помощи;

– профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение больных ВИЧ;

– дополнительная иммунизация населения в рамках национального календаря прививок;

– введение новых программ обследования новорожденных детей;

– дополнительная диспансеризация работающего населения;

– оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью:

– увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи;

– строительство новых центров высоких медицинских технологий, подготовка для этих центров высококвалифицированных врачей и среднего медицинского персонала.

Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 г.)

Повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения

– законодательное закрепление государственных гарантий оказания медицинской помощи населению.

– модернизация системы обязательного медицинского страхования, предполагающая:

– совершенствование системы оказания медицинской помощи, в том числе:

– обеспечение доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным средствам, формирование комплексной программы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.

– улучшение состояния здоровья детей и женщин путем повышения доступности и качества медицинской помощи.

– обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителя и благополучия человека.

– повышение качества профессиональной подготовки и переподготовки кадров в области здравоохранения.

При условии их успешной реализации ожидаются значительные социально-экономические последствия.

Снижение показателей смертности и инвалидности населения Российской Федерации за счёт повышения доступности и качества медицинской помощи.

Удовлетворение потребности населения Российской Федерации в бесплатной высокотехнологичной медицинской помощи.

Приближение отечественного здравоохранения к европейским стандартам оказания медицинской помощи населению (оборудование, технологии, уровень медицинского сервиса, квалификация медицинских работников).

Укрепление позиций России на внутреннем и международном рынке медицинских услуг и медицинских технологий (экономические и профессиональные стимулы для реализации отечественных разработок на международном уровне и привлечения иностранных пациентов в российские клиники).

Улучшение качества жизни больных, нуждающихся в высокотехнологичной медицинской помощи (снижение времени ожидания услуги до минимума; сохранение частичной или полной трудоспособности).

Решение социальных проблем в части медицинского обеспечения граждан, нуждающихся в государственной социальной поддержке.

Снижение экономических потерь за счёт восстановления трудового потенциала, уменьшения финансовых затрат на выплаты пенсий по инвалидности, пособий по временной нетрудоспособности.

За последние 10 лет состояние здоровья населения России не улучшилось. Средняя продолжительность жизни граждан на 10–12 лет ниже, чем в странах с развитой экономикой. Смертность населения с 1993 по 2003 год увеличилась на 13,1 процента, в том числе лиц в трудоспособном возрасте – на 6,7 процента. Высокими по сравнению со среднеевропейскими показателями остаются уровни материнской, младенческой и детской смертности. Только треть детей в возрасте до 18 лет здоровы. Растет потребность в медицинской помощи, так как течение болезней становится более тяжелым и длительным. Увеличивается удельный вес запущенных патологий, лечение которых требует значительных затрат.

В чем основные проблемы отечественной системы здравоохранения?

России необходимо почти в два раза больше врачей, чем работают сейчас. Высокотехнологичную медицинскую помощь получает лишь каждый четвертый нуждающийся в ней. Система профилактики заболеваний нуждается в кардинальном улучшении.

Решить все эти проблемы помогают различные социально-экономические программы и проекты.

Лисицын, Юрий Павлович. Огосударствление здравоохранения / Ю.П. Лисицын // Проблемы управления здравоохранением. – 2001. – №1. – С. 26–31.

Шамшурина, Нина Григорьевна. Показатели социально-экономической эффективности в здравоохранении: монография / Н.Г. Шамшурина; Редактор В.И. Стародубов. – М.: МЦФЭР, 2005. – 318 с.

Шамшурина, Нина Григорьевна. Тарифная политика в здравоохранении / Н.Г. Шамшурина. – М.: МЦФЭР, 2005. – 96 с.

2 Шамшурина, Нина Григорьевна. Показатели социально-экономической эффективности в здравоохранении : монография / Н.Г. Шамшурина ; Редактор В.И. Стародубов. - М. : МЦФЭР, 2005.

В современных условиях становления рыночной экономики в России все большую роль играет разработка программ развития, учитывающих территориальные социально-экономические диспропорции регионов, что требует четкого определения принципов регионального деления, анализа условия и факторов формирования рынка. Программно-целевой метод (теоретические и научно-методические основы разработки и реализации целевых программ) в этих условиях становится одним из основных инструментов осуществления государственной региональной экономической и социальной политики.

Программы социально-экономического развития регионов – это комплекс социально-экономических и других целевых мероприятий, реализуемых при поддержке государства и обеспечивающих решение задач развития регионов.

В условиях рыночной экономики эти программы являются активной формой прямого регулирования рыночной экономики, интеграции государственных, коллективных и индивидуальных интересов и отношений, мобилизации усилий для проведения региональной политики государства. Программы регионального развития как инструмент непосредственного государственного воздействия на рыночную экономику региона сочетают в себе принципы саморегулирования и целенаправленности в развитии экономики.

В настоящее время сущность целевых программ состоит в том, что они соединяют в себе жесткий план и свободный рынок, когда строго целенаправленная хозяйственная деятельность осуществляется и стимулируется на коммерческой основе. План – это более общая программа, а программа это детализированный план. Таким образом, региональная программа фокусируется на решении ограниченного числа проблем или одной из них, а план на всех основных задачах социально-экономического развития региона.

Неравномерность экономического развития регионов приводит к тому, что условия, присущие одной территориальной группе населения, не просто отличны от условий другой, они неравноценны с точки зрения социально-экономических характеристик. Такая резкая дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение ареалов депрессивности и бедности, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований.

Число федеральных программ должно быть небольшим, они призваны в основном либо поддерживать особо бедствующие регионы, либо создавать условия рывка регионам, ускоряющим общее экономическое развитие. Обострение проблем регионального развития России связано с необходимостью устранения неоправданной неравномерности социально-экономического положения регионов, поддержания экологического равновесия, совершенствования территориальной структуры хозяйства и так далее.

Таким образом, программно-целевое прогнозирование позволяет в сжатые сроки решать стратегические проблемы развития отдельных регионов в увязке с единой региональной политикой государства.

Работники федеральных органов, имеющих отношение к региональным программам, практикуют два подхода к предмету программ. Согласно первому программа - стратегический план развития всего, что имеет отношение к региону. Сторонники второго подхода считают главным решение приоритетных региональных проблем. Такой подход предполагает концентрацию сил и жесткое выстраивание действий, а с другой стороны легко проверяется и контролируется с позиций не столько расхода средств, сколько достижения конкретного результата. Именно таким - проблемно-ориентированным должны стать российские региональные программы, как в мировой практике. На фоне потери Россией экономической мощи и падения уровня жизни основной части населения реализация программ регионального развития является важнейшей целью для страны.

Таким образом, требования законов, принципов и факторов регионального развития должны строго учитываться в целевых программах экономического развития регионов. Главная цель России – возобновление экономического роста, стабилизация производства в каждом регионе, повышение уровня жизни населения, создание научно-технических предпосылок укрепления позиций страны в мире.

2 Характеристика сложившейся специализации хозяйства Ярославской области

Ярославская область входит в Центральный федеральный округ и расположена в северной половине Европейской части России. Она граничит с Московской, Владимирской, Вологодской, Костромской, Ивановской и Тверской областями. Население области составляет 0,9% 1 от общероссийского, а удельный вес валового регионального продукта составляет 0,7% от общего объема. Самые развитые отрасли хозяйства - машиностроение и химическая промышленность. Главные промышленные центры области: Ярославль, Рыбинск, Тутаев, Углич. Крупнейшие предприятия области: ОАО "Автодизель" (дизельные двигатели), ОАО "Ярославский шинный завод", ОАО "Ярославский завод дизельной аппаратуры", ЗАО "Рыбинский судостроительный завод" (речные суда, понтоны), ОАО НПО "Сатурн" (авиационные двигатели), ОАО "Славнефть-Ярославнефтеоргсинтез" (бензины, керосин, топливо, мазут), ОАО "Лакокраска" (г. Ярославль), ОАО "Русские краски", ЗАО "Балканская звезда" (сигареты), ОАО "Часовой завод "Чайка" (г. Углич), ОАО "Ярпиво" и другие.

Отрасли специализации определяют место региона в территориальном разделении труда. Специализация регионального комплекса обусловлена, прежде всего, возможностями эффективно производить массовую продукцию, то есть такую продукцию, которая, будучи дешевой, имела бы значительную долю в общегосударственном балансе. Удешевление продукции происходит за счет использования благоприятных природных и экономических условий. Особо важную районообразующую роль выполняют

главные (профилирующие) отрасли специализации, дающие наибольший экономический эффект.

Каждый регион имеет в рамках экономического пространства страны собственную специализацию, которая представляет собой концентрацию на его территории конкретных видов производств, удовлетворяющих своей продукцией не только собственные потребности, но также и потребности других регионов страны и даже в ряде случаев экспортирующих продукцию в другие страны.

Таблица 2.1 - Оборот организаций по видам экономической деятельности в 2006 году, млрд. рублей. 2

Читайте также: