Реферат правовой статус снг

Обновлено: 05.07.2024

Устав Содружества Независимых Государств, как и другие учредительные документы СНГ, не содержит положений, которые бы прямо определяли юридическую природу СНГ. В Алма-Атинской декларации и в Уставе СНГ закреплены практически идентичные формулировки о том, что Содружество не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Как отмечает в связи с этим Г. В. Игнатенко, надлежащая оценка не может ограничиваться отрицанием, она должна включать позитивное решение. Отсутствие такового породило массу различных суждений относительно правового статуса Содружества.
Большинство исследователей полагают, что СНГ является региональной международной организаций.

По мнению Н. А. Михалевой, СНГ — это региональное сообщество, новая правовая и политическая форма добровольного объединения суверенных государств, межгосударственный союз бывших республик СССР, в рамках которого каждое государство полностью сохраняет свой государственный суверенитет и международную правосубъектность. Правовые формы объединения, основанные на договоре, создают между государствами долгосрочные отношения, которые, как правило, имеют международно-правовой характер.

Л. В. Гречко и Г. Г. Шинкарецкая, проведя анализ правовой природы СНГ, пришли к выводу, что Содружество уже в момент своего образования обладало всеми признаками как международной организации, так и конфедерации. По мнению этих исследователей, понятия региональной международной организации и конфедерации вполне совместимы и нисколько не противоречат друг другу. Позднее Г. Г. Шинкарецкая твердо высказалась за то, что СНГ является региональной международной организацией.

Относительно международной правосубъектности СНГ имеется консультативное заключение Экономического суда Содружества, в котором Суд однозначно высказался за то, что СНГ является субъектом международного права в силу того, что Содружество реально существует и является участником международных отношений.

Таким образом, мнения большинства специалистов в области международного права единодушны: Содружество Независимых Государств является региональной международной организацией. СНГ соответствует всем признакам именно такой международной организации:

учреждено на основе международного права и международного договора;
имеет самостоятельные организационно-правовые категории, права и обязанности, обособленную область сотрудничества, обладает автономной волей.

Органы СНГ

Органами Содружества являются:

Совет глав государств и Совет глав правительств;
Межпарламентская Ассамблея;
Совет министров иностранных дел;
Исполнительный комитет;
Совет министров обороны;
Совет командующих Пограничными войсками;
Экономический совет;
Экономический суд;
Комиссия по правам человека.

Подробнее

Стоящие перед СНГ масштабные задачи выдвигают в повестку дня вопрос о совершенствовании форм, методов и механизмов многостороннего сотрудничества.

Закрепленный в Уставе СНГ принцип консенсуса никак не сочетается с возможностью неучастия отдельных стран в тех или иных решениях. В государствах практически нет конкретно установленных сроков проведения решений через внутригосударственные процедуры. В результате эти сроки нередко затягиваются на годы.

Перспективы развития СНГ

Говоря о дальнейшей судьбе Содружества, можно реально представить три возможных варианта развития:

оптимистический, связанный с дальнейшим укреплением СНГ, совершенствованием механизма реализации его решений, повышением их действенности;
оставить все, как есть (этот путь можно охарактеризовать так: аморфность решений, необязательность их исполнения, неопределенность статуса Содружества);
пессимистический (постепенно роль Содружества в процессах интеграции будет падать, оно превратится в чисто консультационный орган. Сотрудничество между новыми независимыми государствами будет осуществляться в рамках узких интеграционных объединений типа ЕврАзЭС, ГУУАМ (Грузия, Узбекистан, Украина, Азербайджан, Молдова) или Центрально-Азиатского сообщества).

РФ рассматривает пространство СНГ как сферу ее стратегических интересов. Она исходит из того, что и для государств Содружества Независимых Государств Россия является зоной их национальных интересов. При этом наша страна заинтересована в стабильности и экономическом прогрессе на пространстве СНГ.

Развитие сотрудничества со странами СНГ является главным внешнеполитическим приоритетом России. Приоритетной для России остается работа по углублению интеграции на пространстве Содружества, в том числе в рамках Единого экономического пространства, Евразийского экономического сообщества. Этот приоритет связан не в последнюю очередь сполучением конкретных преимуществ на мировых рынках.

Вопрос № 28 Территория в международном праве: понятие, объекты регулирования, виды территорий

Под территорией (в широком смысле) в международном праве понимаются различные пространства земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушными пространствами, а также космическое пространство и находящиеся в нем небесные тела. Вся территория подразделяется на три типа:

государственная территория;
территория с международным режимом;
территории со смешанным режимом.

Государственной территорией является такая территория, которая находится под суверенитетом определенного государства, т. е. принадлежит определенному государству, осуществляющему в ее пределах свое территориальное верховенство. Некоторые временные исключения возможны в случаях военной оккупации и международно-правовой аренды территории.

К территориям с международным режимом относятся лежащие за пределами государственной территории земные пространства, которые не принадлежат кому-либо в отдельности, а находятся в общем пользовании всех государств в соответствии с международным правом. Это прежде всего открытое море, воздушное пространство над ним и глубоководное морское дно за пределами континентального шельфа.

Территории со смешанным режимом - это территории, на которых действуют одновременно и нормы международного права и нормы национального права. Этот вид территорий можно условно разделить на две группы. К первой относятся континентальный шельф и экономическая зона. Эти районы не находятся под суверенитетом государств и не входят в состав государственных территорий, но каждое прибрежное государство имеет суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов прилегающих к нему континентального шельфа и экономической морской зоны, а также на охрану природной среды этих районов. В пределах этих прав каждое государство издает свои законы и правила, регулирующие упомянутые виды деятельности. В остальном на континентальном шельфе и в экономической зоне действуют принципы и нормы международного морского права. Вторая группа - международные реки и проливы, перекрываемые территориальными водами прибрежных государств, и международные каналы, входящие в состав территории прибрежных государств.

Особый международно-правовой режим установлен в Антарктике по Договору 1959 г. Согласно этому договору Антарктика полностью демилитаризована и открыта для научных исследований всех стран. Ни одна часть Антарктики не находится под суверенитетом какого-либо государства, но в то же время территориальные притязания государств в Антарктике сохраняются.

Космическое пространство находится за пределами земных территорий, и его правовой режим определяется принципами и нормами международного космического права, в частности Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г. Оно не подлежит национальному присвоению каким бы то ни было образом и открыто для исследования и использования всеми государствами на основе равенства.

Вопрос №29 Правовые основания и способы изменения государственной территории.

Современный перечень правовых оснований изменения государственной территории базируется на запрете использования с этой целью силы или угрозы силой. Это означает, что территориальные изменения не должны подвергать угрозе возбуждать международный мир и безопасность. Исключениями являются национально-освободительные войны, ведение которых международным правом пока не запрещено и в результате которых могут происходить территориальные изменения. Действующее международное право признает такие общие правовые основания изменения государственной территории: самоопределение, цессия, эффективная оккупация, древность владения. Специфической основанием временного изменения государственной территории является аренда. Не могут быть признаны правомерными такие способы изменения государственной территории, как аннексия, военная оккупация.

Государство может приобрести территорию в соответствии с действующим международным правом как другого государства, так и вследствие эффективной оккупации ничейных и необитаемых территорий. Утрата государством части своей территории возможно только в пользу другого государства и только на основаниях, предусмотренных в международном праве. Приобретение или потеря государственной территории всегда связана с полным или частичным приобретением или потерей суверенитета в отношении этой территории.

Самоопределение на принципе равноправия и самоопределения народов, закрепленному в п. 2 ст. 1 Устава ООН, а также в ст. 1 обоих Международных пактов о правах человека 1966 г. Но любые попытки территориальных изменений, основанные на принципе самоопределения, вызывают серьезные трудности и нередко заканчиваются вооруженным конфликтом. Можно привести незначительное количество примеров, когда право на самоопределение было реализовано без применения силы или угрозы силою

В настоящее время большинство экспертов и ученых согласны в том, что СНГ является международной региональной организацией (согласно ст. 52 Устава ООН).
Дискуссии, возникавшие по поводу статуса Содружества, отражают 2 положения:
- размытость формулировок основных учредительных документов и
- увлечение экономической (интеграционной) составляющей объединения.

Уже на саммите в Ашгабате, прошедшем 24 декабря 1993 г., был принят ряд документов, способствующих международному признанию СНГ.
1) Решение о некоторых мерах по обеспечению международного признания СНГ и его уставных органов, в котором были даны поручения: Председателю Совета Министров иностранных дел государств—членов СНГ — обратиться к Генеральному секретарю ООН с предложением предоставить СНГ статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН; Совету Министров иностранных дел и Исполнительному Секретариату СНГ — разработать мероприятия по обеспечению международного признания СНГ и его уставных органов и предоставить их на рассмотрение Совета глав государств СНГ.

2) принятие в ходе Минского саммита стран СНГ 1993 г. Устава Содружества Независимых Государств, в котором подчеркивалось, что Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов и государства—члены СНГ являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

СНГ — международная межправительственная региональная организация.Оно создано суверенными государствами путем подписания международного договора, его юридической базой стало международное право.

СНГ должно рассматриваться в качестве международной межправительственной организации прежде всего потому, что в него входят суверенные независимые государства, получившие практически универсальное международное признание. Государства—участники СНГ признаны де-юре подавляющим большинством стран мира и являются полноправными членами ООН, входят в состав многих ее специализированных учреждений, а также в состав ряда иных авторитетных международных межправительственных организаций.
+ Государства—участники СНГ, каждое в отдельности, поддерживают дипломатические отношения не только с сопредельными государствами и великими державами, но и со значительным числом больших и малых государств Европы, Азии, Африки, Латинской Америки и Океании.

Юридическую основу деятельности СНГ составляют международные договоры, подписанные и ратифицированные государствами-участниками с учетом требований конституций каждой из договаривающихся сторон и в полном соответствии с положениями Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.

Региональный характер Содружества Независимых Государств и с чисто географической точки зрения: из 12 государств Содружества 7 относятся к европейской части континента, а 5 — к азиатской, при этом большая часть территории крупнейшего государства СНГ — Российской Федерации — расположена в Азии.

СНГ — субъект международного права.

в соответствии со ст. 52 Устава ООН Совет Безопасности ООН призван в соответствующих случаях поощрять мирное разрешение международных споров с помощью региональных соглашений и региональных органов по инициативе заинтересованных государств либо по собственной инициативе. Практика современных региональных межправительственных организаций свидетельствует о возможности достаточно широкого их использования в качестве инструмента поддержания мира и безопасности в регионах. Вполне допустимо активное участие таких организаций, и СНГ в том числе, в миротворческой деятельности применительно к конфликтам, в которые вовлечены страны, входящие в соответствующий регион.

В качестве международной межправительственной организации СНГ обладает статусом субъекта международного права и необходимой договорной правоспособностью, имеет право заключать международные договоры как с государствами— участниками СНГ, так и с другими государствами, независимо от принадлежности их к тому или иному региону. Это предопределяется положениями Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. и положениями Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международ-ными организациями от 21 марта 1986 г.

В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 48/237 от 30 марта 1994 г. СНГ получило статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. В качестве региональной международной организации Содружество принимает участие во всех крупных форумах, проводимых ООН и другими международными организациями. Делегации Исполнительного Комитета СНГ участвуют в работе сессий Генеральной Ассамблеи ООН, Генеральной конференции ЮНЕСКО, Европейской экономической комиссии (ЕЭК) ООН, в саммитах и экономических форумах ОБСЕ и во многих других мероприятиях в рамках международных организаций. В свою очередь штаб-квартиру СНГ посетили Генеральные секретари ООН и ОБСЕ, Исполнительный секретарь ЕЭК ООН, что также свидетельствует о признании СНГ в качестве региональной организации и стремлении различных международных структур сотрудничать с ней.

1998 - проблема международной правосубъектности СНГоказалась в центре внимания Экономического суда СНГ. С просьбой дать официальное разъяснение по вопросу о том, является ли Содружество Независимых Государств субъектом международного права и какие правомочия такого субъекта могут быть распространены на Содружество Независимых Государств, обратился в Суд Исполнительный Секретариат СНГ.

Кроме того, Экономический суд СНГ установил, что в качестве субъекта международного права Содружество Независимых Государств обладает следующими правами:

■правом на участие в международных отношениях посредством установления отношений с государствами и международными организациями;

■правом заключать международные договоры с государствами и международными организациями;

■правом применять санкции при нарушении международных обя-зательств;

■органы Содружества обладают правом принимать решения от своего имени.

Содружество, как международное объединение государств, не является интеграционным образованием, хотя оно создано с целью содействия региональной экономической, правовой и политической интеграции. Его главная функция — координация деятельности, направленной на сохранение и развитие взаимных хозяйственных, правовых, культурных и иных связей, оказание участникам Содружества помощи во всех областях их взаимоотношений на основе взаимного согласия.

Поперечные профили набережных и береговой полосы: На городских территориях берегоукрепление проектируют с учетом технических и экономических требований, но особое значение придают эстетическим.

Опора деревянной одностоечной и способы укрепление угловых опор: Опоры ВЛ - конструкции, предназначенные для поддерживания проводов на необходимой высоте над землей, водой.

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.

Содержание

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ 4

1.1.Образование Содружества Независимых Государств. Его цели и принципы 4

1.2. Структура органов Содружества Независимых Государств 8

ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ 14

2.1. Экономическое сотрудничество 15

2.2. Общеполитическое сотрудничество 18

2.3. Гуманитарное сотрудничество, социальные проблемы 19

2.4. Сотрудничество в сфере обороны и охраны границ, борьбы с организованной преступностью, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, противодействия новым вызовам и угрозам 22

2.5. Правовое сотрудничество 26

2.6. Финансовое сотрудничество 27

ГЛАВА 3. СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДПРСТВ КАК РЕГИОНАЛЬНОЕ ИНТЕГРАЦИОННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ 29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Работа состоит из 1 файл

КУРСОВАЯ РАБОТА.doc

по дисциплине: ___Международное публичное право________________

на тему: _ Международно-правовой статус Содружества Независимых Государств_

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ 4

1.1.Образование Содружества Независимых Государств. Его цели и принципы 4

1.2. Структура органов Содружества Независимых Государств 8

ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ 14

2.1. Экономическое сотрудничество 15

2.2. Общеполитическое сотрудничество 18

2.3. Гуманитарное сотрудничество, социальные проблемы 19

2.5. Правовое сотрудничество 26

2.6. Финансовое сотрудничество 27

ГЛАВА 3. СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДПРСТВ КАК РЕГИОНАЛЬНОЕ ИНТЕГРАЦИОННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ 29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 35

К задачам данной курсовой работы следует отнести: анализ предпосылок и процесса образования Содружества Независимы Государств; изучение основных целей и принципов функционирования Содружества; выявление направлений, перспектив сотрудничества государств-участников в рамках Содружества Независимы Государств, а также с международными организациями; определение статуса Содружества Независимы Государств.

При написании работы использовались учебные пособия таких авторов, как Тихиня В.Г., Павлова Л.В., Колосов Ю.М., Калугин В.Ю. и др., Устав Содружества Независимых Государств, периодические издания, а также Интернет-ресурсы.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

1.1. Образование Содружества Независимых Государств. Его цели и принципы

К началу 90-х годов сложились новые механизмы регулирования общественных отношений, новая обстановка, способствующая интеграционным процессам. Это новый этап развития государств. В ряде сфер интеграции стала ощущаться потребность в более тесной связи экономических и политических факторов.

Результатом активизации политических процессов стало создание двух межгосударственных образований - Европейского Союза и Содружества Независимых Государств (далее - СНГ). Суть этого нового витка интеграции заключается в том, чтобы по возможности преодолеть отрыв, обособленность решения экономических проблем от всех остальных, пополнить взаимодействие государств более тесным сотрудничеством в сфере международных отношений, создания системы безопасности.[21]

статусу бывших союзных республик, с другой.[16]

К концу 1993 в составе СНГ сформировались две неофициальные группы государств. Одна из них (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан) выступала за большую координацию и расширение сотрудничества в области внешней политики, обороны, валютной политики, экономики и транспорта. Другая (Туркменистан и Украина) выказывала интерес к ограниченному сотрудничеству, делая упор на защите своих национальных интересов. С приходом к власти в Азербайджане в 1993 Гейдара Алиева эта страна вернулась в состав СНГ. Глава государства Грузия Э.А.Шеварднадзе начал проводить политику сближения с Содружеством, и в декабре того же года Грузия стала его членом. На очередной встрече глав государств и правительств (Москва, сентябрь 1993) премьер-министры Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы, России, Таджикистана и Узбекистана подписали соглашение о создании экономического союза, к которому присоединилась также Грузия. Туркменистан стал ассоциированным членом союза в декабре 1993, а Украина – в апреле 1994. В апреле 1994 Молдова официально стала полноправным членом СНГ.[18]

Из бывших республик СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва и Эстония. В августе 2005 Туркменистан прекратил постоянное членство и в настоящее время является ассоциированным членом СНГ.[ 14] В настоящее время государствами- участниками Содружества Независимых Государств являются: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация,

Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина.[13]

Учредительными документами Содружества Независимых Государств являются Соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991г., Протокол к соглашению, подписанный 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате, и Алма-Атинская декларация от 21 декабря 1991 г. 22 января 1993 г. в Минске был принят Устав Содружества.[8,236]

На основании Устава СНГ различаются государства-учредители и государства-члены Содружества. К первой категории отнесены те государства, которые подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ и Протокол к нему к моменту принятия устава СНГ, а именно Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина. Подписали, но не ратифицировали учредительные соглашения Азербайджан и Молдова. Государствами-членами следует считать те государства, которые примут на себя обязательства по Уставу СНГ в течение года после его утверждения. Предусматривается также возможность участия государств в отдельных видах деятельности Содружества на правах ассоциированных членов.[7,311]

В странах СНГ сосредоточено около 10% мирового промышленного потенциала и почти 25% разведанных мировых запасов природных ресурсов.

Содружество имеет собственную официальную символику и флаг.[ 14] Русский язык является рабочим - средством межнационального общения, его знает подавляющее большинство населения СНГ.[19] Решения в главных органах СНГ .принимаются консенсусом.[20]

Статья 2 Устава СНГ в качестве целей Содружества провозглашает: "осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях; всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция; обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами ОБСЕ; сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения; содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве; взаимную правовую помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений; мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества".[1]

Государства-члены Содружества строят свои взаимоотношения в соответствии с такими принципами, как суверенное равенство государств, уважение суверенитета; неприменение силы или угрозы силой; территориальная целостность государств; нерушимость государственных границ; разрешение споров мирными средствами; невмешательство во внутренние и внешние дела друг друга; уважение неотъемлемого права народов на самоопределение и права распоряжаться своей судьбой без вмешательства извне; обеспечение прав человека и основных свобод; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение принятых на себя обязательств по документам Содружества, включая его Устав; верховенство международного права в межгосударственных отношениях; взаимопомощь при условии согласия на ее оказание; духовное единение народов.[17] Хотелось бы отметить, что цели и принципы Содружества Независимых Государств в полной мере соответствуют целям и принципам Организации Объединенных Наций (стст. 1, 2 Устава ООН). В то же время они отражают специфические особенности СНГ как региональной межправительственной организации, возникшей на территории, составлявшей в течение длительного времени единое политическое и экономическое пространство.

1.2. Структура органов Содружества Независимых Государств

Всего в рамках Содружества Независимых Государств создано 82 органов, в том числе 66 органов отраслевого сотрудничества. К уставным органам относятся Совет глав государств СНГ , Совет глав правительств СНГ, Совет министров иностранных дел СНГ, Cовет министров обороны государств-участников СНГ, Совет командующих пограничными войсками, Межпарламентская Ассамблея СНГ, Экономический Cуд СНГ.[13]

Соглашение о координационных институтах СНГ от 21 декабря 1991 года была определена структура Содружества. Высшими органами СНГ являются Совет глав государств (далее - СГГ) и Совет глав правительств (далее - СГП), что закреплено в Уставе СНГ. Образование Содружества Независимых Государств и его высших органов потребовало создания соответствующей структуры для обеспечения их деятельности.

Совет глав государств Содружества на своих заседаниях принимает решения, касающиеся: внесения поправок в Устав СНГ; создания новых или упразднения существующих органов Содружества; оптимизации структуры СНГ, совершенствования деятельности органов Содружества; утверждения положений об органах СНГ, отнесенных к его компетенции и др. [15]

учреждено на основе международного права и международного договора;
имеет самостоятельные организационно-правовые категории, права и обязанности, обособленную область сотрудничества, обладает автономной волей.