Реферат по технической инвентаризации
Обновлено: 30.06.2024
Введение. 3
1. Цели, задачи и порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации в Российской Федерации. 5
1.1. Цели и органы осуществляющие государственный технический учет и техническую инвентаризацию. 5
1.2. Задачи государственного технического учета и технической инвентаризации. 5
1.3. Порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации. 6
2. Деятельность органов технической инвентаризации. 11
Заключение. 14
Список использованной литературы. 15
1. Цели, задачи и порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации в Российской Федерации.
1.1. Цели и органы осуществляющие государственный технический учет и техническую инвентаризацию.
Основными целями государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности являются
• государственного контроля за градостроительной деятельностью,
• совершенствования планирования развития территорий и поселений,
• обеспечения органов государственной власти достоверной информацией о среде жизнедеятельности Правительство Российской Федерации
Уполномоченным органом государственного регулирования в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности является Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Государственный учет объектов градостроительной деятельности независимо от их назначения и принадлежности осуществляется по единой для Российской Федерации системе учета.
1.2. Задачи государственного технического учета и технической инвентаризации.
Основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности являются:
а) обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за
Необходимость учета недвижимости, а в это понятие входят жилые дома, здания и сооружения промышленного и гражданского назначения, подземные коммуникации и т. д., поняли еще на заре человечества. Как свидетельствуют древнейшие архивы, периодически инвентаризации практиковались в Древней Греции и в Римской империи. Государству надо было знать, кто из подданных какой собственностью обладает, ибо от этого зависело наполнение казны, поскольку имеющий недвижимость обязан был платить налоги, и немалые.
История технической инвентаризации в России насчитывает много сотен лет. Советская власть, отменившая частную собственность, не смогла, однако, существовать без органов технической инвентаризации имущества. Весной 1927 года при коммунальных предприятиях РСФСР были созданы специальные бюро технической инвентаризации, которые в народе стали называть сокращенно - БТИ.
Обязанностью государства является создание инструментов регулирования рынка недвижимости, а именно государственный технический учет, техническая инвентаризация, государственная регистрация прав. В условиях рыночной экономики, возросла необходимость в государственной технической оценке всех объектов недвижимости. 21 мая 2002 года государственная служба БТИ, созданная по решению Экономического совещания РФ отметила 75летний юбилей. С переходом к новым, более рациональным методам управления народным хозяйством появилась необходимость всеобщей инвентаризации основных фондов.
За свою 75-летнюю деятельность службами бюро технических инвентаризаций накоплен большой опыт работы с недвижимостью, состояние которой отражено в многотомных архивах. Этот кропотливый, каждодневный труд ведет многотысячный коллектив профессионалов-инвентаризаторов.
Бюро технической инвентаризации располагает колоссальным потенциалом для осуществления риэлтерской деятельности (самый полный банк данных об объектах недвижимости и их владельцах.
Думаю, это очень перспективное направление деятельности, которое позволит гражданам при совершении сделок с недвижимостью избежать многих неприятностей.
Основными целями государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности являются
· государственного контроля за градостроительной деятельностью,
· совершенствования планирования развития территорий и поселений,
· обеспечения органов государственной власти достоверной информацией о среде жизнедеятельности Правительство Российской Федерации
Уполномоченным органом государственного регулирования в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности является Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Государственный учет объектов градостроительной деятельности независимо от их назначения и принадлежности осуществляется по единой для Российской Федерации системе учета.
Основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности являются:
а) обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности;
б) формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности и их территориальном распределении;
в) обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе;
г) информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
д) сбор и предоставление сведений об объектах градостроительной деятельности для проведения государственного статистического учета.
Объектами градостроительной деятельности, подлежащими государственному техническому учету и технической инвентаризации (далее именуются - объекты учета), являются:
а) объекты, завершенные строительством и принятые в эксплуатацию;
б) самовольно возведенные завершенные строительством объекты (части объектов);
в) объекты, не завершенные строительством, в том числе объекты, разрешение на строительство которых не выдавалось;
г) бесхозяйные объекты.
Уполномоченный орган государственного регулирования в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности осуществляет:
а) разработку основ федеральной политики в области государственного технического учета и технической инвентаризации;
б) разработку и утверждение в установленном порядке правил ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности (далее именуется - Единый государственный реестр), проведения государственного технического учета и технической инвентаризации объектов учета, формирования и хранения архивных фондов технической инвентаризации, предоставления сведений (документов) об объектах учета, а также иных нормативных правовых, методических и инструктивных актов, форм учетной документации в указанной сфере;
в) назначение организаций, уполномоченных на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации, а также определение номенклатуры объектов, учет и инвентаризацию которых осуществляют указанные организации;
г) аккредитацию уполномоченных организаций технической инвентаризации;
д) организационно-методическое руководство деятельностью по осуществлению государственного технического учета и технической инвентаризации.
Государственный технический учет и техническую инвентаризацию проводят специализированные государственные унитарные предприятия или учреждения (службы, управления, бюро), уполномоченные на осуществление этой деятельности Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Техническая инвентаризация объектов учета подразделяется на первичную, плановую и внеплановую.
Первичной технической инвентаризации подлежат все объекты учета, техническая инвентаризация которых ранее не проводилась.
По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются уполномоченным органом государственного регулирования в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности.
Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра.
Объектам учета в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.
Техническая инвентаризация объектов учета, находящихся в общей (совместной или долевой) собственности, может проводиться по заявлению любого из собственников.
Плановая техническая инвентаризация объектов учета проводится в целях выявления произошедших после первичной технической инвентаризации изменений и отражения этих изменений в технических паспортах и иных учетно-технических документах.
Плановая техническая инвентаризация проводится не реже одного раза в пять лет.
Внеплановая техническая инвентаризация объектов учета проводится при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос), а также при совершении с объектом учета сделок, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации.
Проведение первичной и внеплановой технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах учета осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством Российской Федерации.
На основе сведений, полученных в результате технической инвентаризации, формируется и ведется в установленном порядке Единый государственный реестр.
Реестр ведется на бумажных и магнитных носителях. При наличии расхождения в сведениях, записанных на бумажных и магнитных носителях, используются сведения на бумажных носителях, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Сведения об объектах учета, полученные от уполномоченных организаций технической инвентаризации, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество, ведения земельного, градостроительного кадастров, а также реестра федерального имущества.
Дела и документы архивных фондов не могут быть объектом сделок, в том числе сделок купли-продажи, за исключением случаев, указанных в федеральных законах.
Уполномоченные организации технической инвентаризации предоставляют физическим и юридическим лицам сведения (документы) об объектах учета, техническую инвентаризацию которых они осуществляют.
Должностные лица указанных организаций несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за обеспечение сохранности конфиденциальной информации.
Сведения об объектах учета предоставляются по заявлениям (запросам):
а) собственника, владельца (балансодержателя) или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности);
б) наследников по закону или по завещанию;
в) правоохранительных органов и судов (по находящимся в их производстве делам);
г) органов государственной власти и местного самоуправления (об объектах учета, расположенных на территории соответствующих административно-территориальных образований);
д) налоговых органов (об объектах учета, расположенных на территории административно-территориальных образований, находящихся в сфере их ведения);
е) органов государственной статистики (сведения, включенные в формы федерального государственного статистического наблюдения);
ж) учреждений юстиции, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
з) иных лиц и органов, определенных законодательством Российской Федерации.
Сведения (документы) об объектах учета предоставляются уполномоченной организацией технической инвентаризации, проводившей техническую инвентаризацию соответствующего объекта, в течение месяца с даты получения заявления (запроса), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Сведения (документы) об объектах учета, находящихся в общей (совместной или долевой) собственности, предоставляются по заявлению любого из собственников.
Подлинники учетно-технической и иной документации, хранящиеся в архивных фондах, не выдаются, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В Российской Федерации техническая инвентаризация ведется с 1927 года и осуществляется бюро технической инвентаризации (БТИ), функционирующими в структуре жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с "Положением об инвентаризации имущества местных Советов", утвержденным постановлением Экономического Совещания РСФСР.
Материалы инвентаризации определяют местоположение, состав, состояние и принадлежность жилых домов и иных строений и предназначены для проводимой органами БТИ регистрации правоустанавливающих документов, имеющих многоцелевое назначение: определение лиц, ответственных за техническое состояние строений, помещений и сооружений, определение стоимости основных фондов и их фактического износа, определения уровня благоустройства и государственный учет жилищного фонда, оценка жилищных условий населения и др.
Круг вопросов, решаемых БТИ, значительно расширился в связи с приватизацией жилищного фонда в Российской Федерации, а следовательно, и регистрацией правоустанавливающих документов на передаваемые в собственность граждан квартиры.
Кроме того, в соответствии с Законом РСФСР "О налогах на имущество физических лиц" на БТИ возложены функции по выявлению плательщиков налога на недвижимое имущество и определение стоимости строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц.
Деятельность БТИ, осуществляющих техническую инвентаризацию и регистрацию объектов на городском и районном уровне, координируют соответствующие структуры республиканского, краевого, областного значения.
Республиканское управление технической инвентаризации (Ростехинвентаризация), созданное в соответствии с приказом министра коммунального хозяйства РСФСР от 27 ноября 1967 года N 402 на основании постановления Совета Министров РСФСР N 818, осуществляет методологические и координационные функции на федеральном уровне.
В условиях перехода к рыночной экономике основным источником формирования средств местных бюджетов становится налог на недвижимое имущество юридических и физических лиц. При этом особую значимость приобретают вопросы технического учета строений, жилых зданий и земельных участков.
Действующие единая система и порядок государственного учета жилищного фонда, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 22 февраля 1985 г. N 264-р, предусматривают, что учет жилищного фонда независимо от его принадлежности осуществляется организациями технической инвентаризации на основе регистрации и технической инвентаризации.
Хранящаяся в архивах БТИ, постоянно дополняемая и обновляемая информация предназначена и используется органами государственной власти и гражданами для установления собственников и владельцев строений, учета жилищного и нежилого фондов, выявления самовольного строительства, определения физического износа, стоимости и цены строений, налогообложения, взимания госпошлины за совершение сделок, подготовки документов по приватизации, выявления границ землепользования, залоговых и иных ограничений по распоряжению строениями и помещениями, а также для других специальных целей.
Понимая ценность информации, органы Роскомзема, Госкомимущества России, МВД России, а также коммерческие структуры претендуют на получение в свое ведение архивов БТИ.
В ходе проводимых в стране структурных преобразований допускаются случаи игнорирования учетной политики, проводимой федеральными органами исполнительной власти.
Так, в Республике Карелия и г. Санкт-Петербурге бюро технической инвентаризации переданы в ведение местных органов Госкомимущества России с возложением на них несвойственных функций по вопросам аренды строений и помещений.
В Рязанской, Пермской, Самарской областях, Приморском крае ставились и ставятся вопросы передачи местных БТИ в ведение местных органов Роскомзема.
В Мурманской, Свердловской и Ленинградской областях предпринимались попытки приватизировать БТИ.
В этом случае, ставится под сомнение соблюдение обязательного пятилетнего цикла инвентаризации жилищного фонда, что исказит не только государственную отчетность, но и данные, необходимые для налогообложения имущества физических лиц, взимания госпошлин при совершении сделок, выплаты компенсаций собственникам строений в предусмотренных случаях, установления границ землепользования и признания прав на недвижимость.
За 75 лет деятельности служба технической инвентаризации России взяла на учет практически весь жилищный фонд и объекты местного хозяйства. В архивах системы хранится сегодня более 25 миллионов инвентарных дел - это, без преувеличения, национальное достояние нашей страны.
Однако, принимая во внимание многолетнюю положительную практику деятельности органов технической инвентаризации, владеющих уникальными материалами технической и правовой истории недвижимости, необходимо отметить, что передача функций по регистрации правоустанавливающих документов другим органам или переподчинение БТИ приведет к утрате накопленной информации, являющейся национальным достоянием.
Учитывая вышеизложенное, представляется необходимым сохранить существующую структуру управления органами технической инвентаризации, порядок государственного учета недвижимого имущества и рекомендую органам исполнительной власти на местах обеспечить бюджетное финансирование деятельности БТИ по инвентаризации жилищного фонда в городах и населенных пунктах России, обновлению и сохранению архива.
4. О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности: постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года N 921 // Собрание законодательства Российской Федерации, N 50, 11.12.2000.
6. О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301 // Собрание законодательства Российской Федерации, N 42, 20.10.97.
7. Техническая инвентаризация недвижимости. Сборник официальных материалов. - М.: ООО "Можайск - Терра", 1999 год.
Техническая инвентаризация - это целая система сбора, обработки, хранения и выдачи информации о наличии, составе, местоположении и техническом состоянии объектов на основе результатов и периодических обследований в натуре.
Первичная техническая инвентаризация- это процесс учёта всех объектов технической инвентаризации, которых ранее не проводилась.
Работа состоит из 1 файл
Техническая Инвентаризация.doc
Техническая инвентаризация.
Техническая инвентаризация - это целая система сбора, обработки, хранения и выдачи информации о наличии, составе, местоположении и техническом состоянии объектов на основе результатов и периодических обследований в натуре.
Первичная техническая инвентаризация- это процесс учёта всех объектов технической инвентаризации, которых ранее не проводилась.
Плановая техническая инвентаризация- это процесс учета в целях выявления произошедших после первичной технической инвентаризации изменений и отражения этих изменений в Технических паспортах и иных учетно-технических документах.
Внеплановая техническая инвентаризация- это процесс учета изменений технических или качественных характеристик объекта учета.
В условиях интенсивного развития рыночных отношений быстрое и точное отражение основных характеристик зданий и строений в области инвентаризации недвижимого имущества приобретает все большую актуальность.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется с учетом идентификационных, технических, стоимостных, правовых, а также других характеристик объектов недвижимости, необходимых для ведения Правового кадастра. Система регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Правовом кадастре осуществляется по объектному принципу, привязывается к земельным участкам и является единой для всех категорий земель и расположенных на них других объектов недвижимости.
Право собственности и иные вещные права возникают при возведении недвижимых объектов, их реконструкции, продаже, различных договорах купли-продажи, мены, дарения и других сделках, где оформление полного пакета документов, как правило, начинается с технической инвентаризации, то есть составления технических паспортов.
Техническая инвентаризация представляет собой систему сбора, обработки, хранения и выдачи информации о наличии, составе, местоположении и техническом состоянии на основе результатов периодических обследований в натуре. И следует учитывать, что наличие технического паспорта необходимо в ряде важных случаев: при ипотечном кредитовании, вводе нового объекта недвижимости в эксплуатацию, для узаконения жилых и нежилых строений (в судебные органы или архитектуру), при смене адреса проживания (прописке), для исчисления налога на имущество физических и юридических лиц.
Техническая инвентаризация зданий и сооружений.
Техническая инвентаризация и учет объектов недвижимости осуществляется в целях:
- управления недвижимым имуществом;
- технической эксплуатации зданий и сооружений (определение платы за техническое содержание, коммунальные услуги, распределение времени содержание общего имущества и т.д.);
- ведения государственного статистического учета жилищного фонда и других объетов недвижимости;
- государственного контроля использования и содержания строений жилого пользования;
- государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- залоговых и ипотечных операций;
- иной деятельности собственников и владельцев, связанной с владением, пользованием и распоряжением недвижимым имуществом.
Инвентаризационно-технические работы (первичная и текущая инвентаризация) проводятся в заявительном порядке за счет собственников (владельцев) по:
- зданиям (их частям);
- помещениям (жилым и нежилым);
- всем видам инженерных сетей ( водопровод, канализация, теплосети и т.д.) ;
- промышленным, производственным комплексам (в том числе газопроводы, нефтепроводы и т.п.);
- объектам незавершенного строительства.
Цены на инвентаризационно-технические работы определяются:
- при выполнении работ по первичной и плановой технической инвентаризации объектов жилищного фонда в соответствии с Постановлением РЭК СО от 26.01.06 №10-ПК (подробнее можно посмотреть здесь);
- при выполнении работ по внеплановой технической инвентаризации объектов жилого и нежилого фондов на основе себестоимости нормо- часа и норм времени, утвержденных Госстроем РФ с предельным уравнем рентабельности 15%;
- при выполнении работ по технической инвентаризации промышленных объектов и объектов, работы по которым не нормируются централизованными методиками определяется договорным путем на основе норм времени, примененных по аналогии.
При подаче заявления на выполнения инвентаризационно-технических работ по объектам недвижимости необходимо:
- определить цель обращения;
- указать наименование и точное месторасположение объекта недвижимости (милицейский адрес);
- указать технические характеристики объекта недвижимости (площадь, протяженность, год постройки, инвентарный номер бухгалтерского учета, этажность, вид прокладки и др.);
- указать платежные реквизиты юридического лица (в том числе ИНН/КПП, расчетный счет, учреждение банка и пр.);
- предоставить копии правоустанавливающих документов юридического лица;
- предоставить другие документы (в зависимости от цели обращения и года постройки объекта).
Техническая инвентаризация бывает нескольких видов. От этого зависит, как часто она проводится.
Первичная проводится в случае, если инвентаризация данного объекта никогда не проводилась, например, вновь построенные объекты. По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект оформляется технический паспорт. Объектам учёта в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера. Для проведения первичной инвентаризации необходимо предоставить распорядительный документ о выделении земельного участка или договор аренды земельного участка, проектную документацию, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Плановая проводится в соответствии с требованиями Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства не реже одного раза в пять лет в целях выявления произошедших после первичной технической инвентаризации изменений и отражения этих изменений в технических паспортах и иных учётно–технических документах.
Внеплановая - при изменении технических или качественных характеристик (перепланировке, реконструкции, переоборудовании, возведении, разрушении, изменении уровня инженерного благоустройства, сносе), а также в случае необходимости предоставления плана объекта для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Вопросы для контроля:
1.Особенности технической инвентаризации различных объектов?
2.Сколько существует видов технической инвентаризации?
3.Расскажите о видах технической инвентаризации?
4.Что из себя представляет техническая инвентаризация?
1. Плановая проводится в случае, если инвентаризация данного объекта никогда
не проводилась, например, вновь построенные объекты.
2. Первичная при изменении технических или качественных характеристик (перепланировке, реконструкции, переоборудовании, возведении, разрушении, изменении уровня инженерного благоустройства, сносе), а также в случае необходимости предоставления плана объекта для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
3.Внеплановая проводится в соответствии с требованиями Положения об организации в РФ государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства не реже одного раза в пять лет в целях выявления произошедших после первичной технической инвентаризации изменений и отражения этих изменений в технических паспортах и иных учётно–технических документах.
имеющий недвижимость обязан был платить налоги, и немалые.
История технической инвентаризации в России насчитывает много сотен лет.
Советская власть, отменившая частную собственность, не смогла, однако,
существовать без органов технической инвентаризации имущества. Весной 1927
года при коммунальных предприятиях РСФСР были созданы специальные бюро
технической инвентаризации, которые в народе стали называть сокращенно - БТИ.
Обязанностью государства является создание инструментов регулирования рынка
недвижимости, а именно государственный технический учет, техническая
инвентаризация, государственная регистрация прав. В условиях рыночной
экономики, возросла необходимость в государственной технической оценке всех
объектов недвижимости. 21 мая 2002 года государственная служба БТИ, созданная
по решению Экономического совещания РФ отметила 75летний юбилей. С переходом
к новым, более рациональным методам управления народным хозяйством появилась
необходимость всеобщей инвентаризации основных фондов.
За свою 75-летнюю деятельность службами бюро технических инвентаризаций
накоплен большой опыт работы с недвижимостью, состояние которой отражено в
многотомных архивах. Этот кропотливый, каждодневный труд ведет многотысячный
Бюро технической инвентаризации располагает колоссальным потенциалом для
осуществления риэлтерской деятельности (самый полный банк данных об объектах
недвижимости и их владельцах.
Думаю, это очень перспективное направление деятельности, которое позволит
гражданам при совершении сделок с недвижимостью избежать многих
Но существуют и проблемы. Одна из них это длительные сроки оформления
документов и регистрация прав на недвижимость. Эта проблема решается
совместно с Государственной регистрационной палатой, Госкомземом РФ путем
когда гражданин сдает необходимые документы и заявки в одном месте, и ему уже
нет нужды ходить по другим инстанциям.
государственного технического учета и технической инвентаризации в Российской
1.1. Цели и органы
Основными целями государственного технического учета и технической
инвентаризации объектов градостроительной деятельности являются
· государственного контроля за градостроительной
· совершенствования планирования развития территорий и
· обеспечения органов государственной власти достоверной
информацией о среде жизнедеятельности Правительство Российской Федерации
Уполномоченным органом государственного регулирования в сфере
государственного технического учета и технической инвентаризации объектов
градостроительной деятельности является Государственный комитет Российской
Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
Государственный учет объектов градостроительной деятельности независимо от их
назначения и принадлежности осуществляется по единой для Российской Федерации
1.2. Задачи государственного технического учета и технической инвентаризации.
Основными задачами государственного технического учета и технической
инвентаризации объектов градостроительной деятельности являются:
а) обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти,
на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной
б) формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и
поселений обобщенной информационной базы об объектах градостроительной
деятельности и их территориальном распределении;
в) обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе;
г) информационное обеспечение функционирования системы государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
д) сбор и предоставление сведений об объектах градостроительной деятельности
для проведения государственного статистического учета.
1.3. Порядок организации государственного
Объектами градостроительной деятельности, подлежащими государственному
техническому учету и технической инвентаризации (далее именуются - объекты
а) объекты, завершенные строительством и принятые в эксплуатацию;
б) самовольно возведенные завершенные строительством объекты (части объектов);
в) объекты, не завершенные строительством, в том числе объекты, разрешение на
строительство которых не выдавалось;
г) бесхозяйные объекты.
Уполномоченный орган государственного регулирования в сфере государственного
технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной
а) разработку основ федеральной политики в области государственного
технического учета и технической инвентаризации;
б) разработку и утверждение в установленном порядке правил ведения Единого
государственного реестра объектов градостроительной деятельности (далее
именуется - Единый государственный реестр), проведения государственного
технического учета и технической инвентаризации объектов учета, формирования
и хранения архивных фондов технической инвентаризации, предоставления
сведений (документов) об объектах учета, а также иных нормативных правовых,
методических и инструктивных актов, форм учетной документации в указанной
в) назначение организаций, уполномоченных на проведение государственного
технического учета и технической инвентаризации, а также определение
номенклатуры объектов, учет и инвентаризацию которых осуществляют указанные
г) аккредитацию уполномоченных организаций технической инвентаризации;
д) организационно-методическое руководство деятельностью по осуществлению
государственного технического учета и технической инвентаризации.
Государственный технический учет и техническую инвентаризацию проводят
специализированные государственные унитарные предприятия или учреждения
(службы, управления, бюро), уполномоченные на осуществление этой деятельности
Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-
Техническая инвентаризация объектов учета подразделяется на первичную,
плановую и внеплановую.
Первичной технической инвентаризации подлежат все объекты учета, техническая
инвентаризация которых ранее не проводилась.
По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета
оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него
сведений устанавливаются уполномоченным органом государственного
регулирования в сфере государственного технического учета и технической
инвентаризации объектов градостроительной деятельности.
Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого
Объектам учета в установленном порядке присваиваются инвентарный и
Техническая инвентаризация объектов учета, находящихся в общей (совместной
или долевой) собственности, может проводиться по заявлению любого из
Плановая техническая инвентаризация объектов учета проводится в целях
выявления произошедших после первичной технической инвентаризации изменений и
отражения этих изменений в технических паспортах и иных учетно-технических
Плановая техническая инвентаризация проводится не реже одного раза в пять лет.
Внеплановая техническая инвентаризация объектов учета проводится при
изменении технических или качественных характеристик объекта учета
(перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение,
изменение уровня инженерного благоустройства, снос), а также при совершении с
объектом учета сделок, подлежащих в соответствии с законодательством
Российской Федерации государственной регистрации.
Проведение первичной и внеплановой технической инвентаризации, а также выдача
гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах учета
осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются
законодательством Российской Федерации.
На основе сведений, полученных в результате технической инвентаризации,
формируется и ведется в установленном порядке Единый государственный реестр.
Реестр ведется на бумажных и магнитных носителях. При наличии расхождения в
сведениях, записанных на бумажных и магнитных носителях, используются
сведения на бумажных носителях, если иное не установлено законодательством
Сведения об объектах учета, полученные от уполномоченных организаций
технической инвентаризации, являются основой для осуществления
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
ведения государственного статистического учета, определения размера налога на
имущество, ведения земельного, градостроительного кадастров, а также реестра
Технические паспорта, оценочная и иная учетно-техническая документация по
объектам учета, включая регистрационные книги, реестры, копии
архивные фонды, которые относятся к государственной части Архивного фонда
Российской Федерации и являются федеральной собственностью.
Дела и документы архивных фондов не могут быть объектом сделок, в том числе
сделок купли-продажи, за исключением случаев, указанных в федеральных
Уполномоченные организации технической инвентаризации предоставляют
физическим и юридическим лицам сведения (документы) об объектах учета,
техническую инвентаризацию которых они осуществляют.
Должностные лица указанных организаций несут установленную законодательством
Российской Федерации ответственность за обеспечение сохранности
Сведения об объектах учета предоставляются по заявлениям (запросам):
а) собственника, владельца (балансодержателя) или их доверенных лиц (при
предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности);
б) наследников по закону или по завещанию;
в) правоохранительных органов и судов (по находящимся в их производстве делам);
г) органов государственной власти и местного самоуправления (об объектах
учета, расположенных на территории соответствующих административно-
д) налоговых органов (об объектах учета, расположенных на территории
административно-территориальных образований, находящихся в сфере их ведения);
е) органов государственной статистики (сведения, включенные в формы
федерального государственного статистического наблюдения);
ж) учреждений юстиции, осуществляющих государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним;
з) иных лиц и органов, определенных законодательством Российской Федерации.
Сведения (документы) об объектах учета предоставляются уполномоченной
организацией технической инвентаризации, проводившей техническую
инвентаризацию соответствующего объекта, в течение месяца с даты получения
заявления (запроса), если иное не установлено законодательством Российской
Сведения (документы) об объектах учета, находящихся в общей (совместной или
долевой) собственности, предоставляются по заявлению любого из собственников.
Подлинники учетно-технической и иной документации, хранящиеся в архивных
фондах, не выдаются, если иное не установлено законодательством Российской
В Российской Федерации техническая инвентаризация ведется с 1927 года и
осуществляется бюро технической инвентаризации (БТИ), функционирующими в
структуре жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с "Положением об
инвентаризации имущества местных Советов", утвержденным постановлением
Экономического Совещания РСФСР.
Материалы инвентаризации определяют местоположение, состав, состояние и
принадлежность жилых домов и иных строений и предназначены для проводимой
органами БТИ регистрации правоустанавливающих документов, имеющих
многоцелевое назначение: определение лиц, ответственных за техническое
состояние строений, помещений и сооружений, определение стоимости основных
фондов и их фактического износа, определения уровня благоустройства и
государственный учет жилищного фонда, оценка жилищных условий населения и др.
Круг вопросов, решаемых БТИ, значительно расширился в связи с приватизацией
жилищного фонда в Российской Федерации, а следовательно, и регистрацией
правоустанавливающих документов на передаваемые в собственность граждан
Кроме того, в соответствии с Законом РСФСР "О налогах на имущество физических
лиц" на БТИ возложены функции по выявлению плательщиков налога на недвижимое
имущество и определение стоимости строений, помещений и сооружений,
находящихся в собственности физических лиц.
Деятельность БТИ, осуществляющих техническую инвентаризацию и регистрацию
объектов на городском и районном уровне, координируют соответствующие
структуры республиканского, краевого, областного значения.
Республиканское управление технической инвентаризации (Ростехинвентаризация),
созданное в соответствии с приказом министра коммунального хозяйства РСФСР от
27 ноября 1967 года N 402 на основании постановления Совета Министров РСФСР N
818, осуществляет методологические и координационные функции на федеральном
В условиях перехода к рыночной экономике основным источником формирования
средств местных бюджетов становится налог на недвижимое имущество юридических
и физических лиц. При этом особую значимость приобретают вопросы технического
учета строений, жилых зданий и земельных участков.
Действующие единая система и порядок государственного учета жилищного фонда,
утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 22 февраля 1985 г. N 264-р,
предусматривают, что учет жилищного фонда независимо от его принадлежности
осуществляется организациями технической инвентаризации на основе регистрации
и технической инвентаризации.
Хранящаяся в архивах БТИ, постоянно дополняемая и обновляемая информация
предназначена и используется органами государственной власти и гражданами для
установления собственников и владельцев строений, учета жилищного и нежилого
фондов, выявления самовольного строительства, определения физического износа,
стоимости и цены строений, налогообложения, взимания госпошлины за совершение
сделок, подготовки документов по приватизации, выявления границ
землепользования, залоговых и иных ограничений по распоряжению строениями и
помещениями, а также для других специальных целей.
Понимая ценность информации, органы Роскомзема, Госкомимущества России, МВД
России, а также коммерческие структуры претендуют на получение в свое ведение
В ходе проводимых в стране структурных преобразований допускаются случаи
игнорирования учетной политики, проводимой федеральными органами
Так, в Республике Карелия и г. Санкт-Петербурге бюро технической
инвентаризации переданы в ведение местных органов Госкомимущества России с
возложением на них несвойственных функций по вопросам аренды строений и
В Рязанской, Пермской, Самарской областях, Приморском крае ставились и
ставятся вопросы передачи местных БТИ в ведение местных органов Роскомзема.
В Мурманской, Свердловской и Ленинградской областях предпринимались попытки
В этом случае, ставится под сомнение соблюдение обязательного пятилетнего
цикла инвентаризации жилищного фонда, что исказит не только государственную
отчетность, но и данные, необходимые для налогообложения имущества физических
лиц, взимания госпошлин при совершении сделок, выплаты компенсаций
собственникам строений в предусмотренных случаях, установления границ
землепользования и признания прав на недвижимость.
За 75 лет деятельности служба технической инвентаризации России взяла на учет
практически весь жилищный фонд и объекты местного хозяйства. В архивах
системы хранится сегодня более 25 миллионов инвентарных дел - это, без
преувеличения, национальное достояние нашей страны.
Однако, принимая во внимание многолетнюю положительную практику деятельности
органов технической инвентаризации, владеющих уникальными материалами
технической и правовой истории недвижимости, необходимо отметить, что
передача функций по регистрации правоустанавливающих документов другим
органам или переподчинение БТИ приведет к утрате накопленной информации,
являющейся национальным достоянием.
Учитывая вышеизложенное, представляется необходимым сохранить существующую
структуру управления органами технической инвентаризации, порядок
государственного учета недвижимого имущества и рекомендую органам
исполнительной власти на местах обеспечить бюджетное финансирование
деятельности БТИ по инвентаризации жилищного фонда в городах и населенных
пунктах России, обновлению и сохранению архива.
1. О совершенствовании деятельности государственного
предприятия - Московского городского бюро технической инвентаризации
(МосгорБТИ): распоряжение Мэра Москвы от 5 июня 1996 года N 335-РМ //
2. О работе Московского городского бюро технической
инвентаризации и его взаимодействии с городскими структурами: Постановление
3. Об управлении и финансировании органов технической
инвентаризации: Письмо Комитета Российской Федерации по муниципальному
4. О государственном техническом учете и технической
инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной
деятельности: постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря
2000 года N 921 // Собрание законодательства Российской Федерации, N 50,
5. О деятельности органов технической инвентаризации: письмо
Министерства Строительства Российской Федерации от 3 ноября 1995 года N БЕ-
6. О государственном учете жилищного фонда в Российской
Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября
1997 года N 1301 // Собрание законодательства Российской Федерации, N 42,
В системе управления недвижимым имуществом одним из направлений является государственный технический учет и техническая инвентаризация объектов капитального строительства, которые предшествуют возникновению прав на него, путем проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Прикрепленные файлы: 1 файл
DiplomН.docx
Камеральные работы
Построение масштаба
Масштабом чертежа называется отношение размеров, показанных на чертеже, к тем же размерам, взятым в натуре.
Масштаб, выраженный отношением, называют численным масштабом. Кроме численного масштаба, в практической работе широко применяется линейный масштаб, разделяемый на простой и поперечный.
Простой линейный масштаб представляет собой прямую, на которой несколько раз отложена определенная длина АБ, принятая за основание масштаба, соответствующее округленному целому числу метров на местности (допустим 5 и). Поперечный масштаб дает возможность значительно увеличить точность, как построения плана, так и определения по плану длин или расстояний. Для его построения вначале изображают простой линейный масштаб АБВГ и т.д.
Графические работы при инвентаризации.
При технической инвентаризации необходимо выполнять графические работы, составлять абрисы усадебных участков и поэтажных планов и вычерчивать их в масштабе, а также делать на чертежах установленные надписи. Удельный вес графических работ значителен. Эти работы надо уметь выполнять правильно и технически грамотно.
Составление плана земельного участка.
К камеральным работам, выполняемым в бюро технической инвентаризации (БТИ), относятся: накладка плана, т.е. построение по данным полевых работ чертежа в карандаше, вычерчивание его тушью, вычисление площадей участков и других показателей, составление необходимых расчетов данных и описаний.
План земельного участка вычерчивается тонкими линиями (Приложение 2).
На план земельного участка наносятся следующие показатели из абриса:
по границам земельного участка проставляются линейные промеры протяженности границ;
наружные размеры строений на плане, как правило, проставляются вне контура строений, а высота (Н=) и литера (буквы) - контуре;
показываются в масштабе все строения со всеми пристройками, тамбурами, галереями, лестницами, крыльцами, приямками и т.д., а также все сооружения: беседки, колодцы, заборы, замощения, люки, опоры, зеленые насаждения (гос. фонд) и другие элементы, различные угодья;
все строения и части сооружений, согласно принятым знаком, после накладки и обводки тушью раскрашиваются условными цветами (красками или тушью) в соответствии с материалом стен и сооружений (приямки и крыльцо не закрашиваются);
подвалы и цокольный этаж на плане показываются пунктиром контура стен, где они находятся синей тушью, мезонины и мансарды показываются мелким пунктиром и надписывается наименование надстройки черной тушью;
на план наносятся по контурам угодья.
На плане земельного участка каждое строение литеруется. Заборы, ограждения, тротуары, замощения и др. сооружения нумеруются римскими цифрами
После того как план земельного участка точно вычерчен в принятом масштабе, приступают квычислению площадей отдельных его частей и всего участка в целом.
Различают три метода вычисления площадей:
. Метод вычисления по натурным данным при помощи геометрических формул, выражающих искомую площадь, в зависимости от линейных измерений, взятых в натуре;
. Аналитический метод, когда длина искомых линий, необходимых
для вычисления площадей, определяется по математическим формулам из расчета известных натурных данных;
3. Графический метод, когда необходимые для вычисления линии строятся и измеряются по вычерченному плану.
Наиболее точным из этих трех методов вычисления площадей является аналитический, в основе которого лежат натурные данные; наименее точным - графический метод, зависящий от точности выполнения чертежа. Однако в отдельных случаях может применяться каждый этих трех методов.
Понятие о строении
Строением, как было ранее сказано, называется отдельно стоящая постройка, которая можетсостоять из нескольких частей, составляющих одно целое.
После выполнения работ по наружному обмеру строения производится составление абриса на внутренние помещения.
Абрис здания составляется бесмасштабно, но желательно придерживаться масштаба в пределах от 1: 100 до 1: 200. Абрис составляется черным графитовым карандашом.
В абрисе указываются все части строения в плане и по мере обмера проставляются их размеры.
Порядок и методы замера строений
Замер строений является основным элементом инвентаризационной работы в натуре (полевойработы) идущим вслед за инвентаризацией застроенного земельного (усадебного) участка. Замеру строений сопутствуют составление описания всех конструкций и определение их износа. На основе результатов замера составляют инвентаризационные чертежи строений (поэтажный план).
Измерение производится стальной или тесмяной рулеткой.
Оконные и дверные проемы, простенки между ними, пилястры, колонны, уступы, выступы и другие архитектурные детали замеряются от одной исходной точки проемов нарастающим итогом, а не путем замера по отдельным частям, так как последний способ, как правило, почти всегда приводит к расхождению их суммы с общим промером.
При обмере строения должны быть определены внутренняя высота помещения и наружная высота строения и его частей.
Составление поэтажных планов
Поэтажный план является изображением воображаемого горизонтального разреза строения на таком уровне, где просматривались бы нужные конструкции. Наиболее удобно такой разрез делать на уровне 1, 20-1,30 м, так как в этот разрез попадают оконные и дверные проемы.
Поэтажные планы составляются на основании данных абрисов, выполненных в натуре (Приложение 3).
Поэтажные планы составляются с соблюдением всех условных обозначений, принятых при составлении инвентаризационных поэтажных планов масштабе 1: 100 или 1: 200.
Назначение оценки строений
Инвентаризационная оценка (переоценка) строений производится для различных государственных надобностей. Оценка (переоценка) является расчетом для амортизационных отчислений. Исходя из данных инвентаризации и оценки (переоценки) хозяйственные организации, в ведении которых находятся строения, уплачивают налоги и земельную ренту.
На основании оценки (переоценки) органы государственного страхования страхуют строения ивыплачивают страховое возмещение в случае пожара и других стихийных бедствий.
После ознакомления в необходимой степени с конструктивными элементами строения можно приступить к их оценке, т.е. определению их стоимости - восстановительной и действительной:
Восстановительной стоимостью называется сумма затрат, необходимая для возведения строения в первоначальном его виде, в том денежном выражении, которое принято в действующих на момент оценки сборниках;
Действительной стоимостью называется стоимость строения на момент оценки с учетом физического износа его.
При выходе на место исполнитель проверяет название улицы, номер дома, наименование организации или учреждения, которому принадлежат строения, фамилию, имя и отчество лица, если строение принадлежит на праве личной собственности.
Проверяется соответствие фактических границ земельного участка, указанных в правоустанавливающих документах, а также состав строений по плану земельного участка. Наносятся на абрис вновь возведенные строения и сооруженияtсоставляется техническое описание и устанавливается правомерность их возведения. Определяется износ всех строений на участке.
Уточняются поэтажные планы основных строений с проверкой отдельных размеров. Поэтажные планы, содержащие значительное количество исправлений, следует перечерчивать. Если же внести исправления можно, то все старые данные зачеркиваются тем же цветом, которым вносятся изменения. Такое внесение незначительных по количеству изменений, является исключением из правил и вносится один раз. Наряду с исправлениями поэтажных планов исправляются сведения в техническом паспорте.
Законченный и подписанный исполнителем после внесения текущих изменений технический паспорт сдается бригадиру для проверки.
При наличии большого числа исправлений, затрудняющих чтение записей в техническом паспорте, технический паспорт заменяется на новый.
Составление технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда
Технический паспорт составляют на каждый жилой дом, находящийся в личной собственности граждан, о городах, поселках и сельских населенных пунктах (Форма утверждено приказомЦСУ СССР от 15.07.1965 г. № 380).
В тех случаях, когда жилой дом принадлежит двум и более владельцем, технический паспорт составляется в целом на жилой дом.
Коли одному владельцу принадлежит два и более жилых дома, то технический паспорт составляется на каждый дом.
Порядок составления паспорта.
Технический паспорт (Приложение 4) составляют БТИ в 2-х экземплярах, первый экземпляр хранят в БТИ, второй - у владельца.
При составлении паспорта необходимо иметь в виду следующее. Все наименования в техническомпаспорте заполняют без сокращения. По отдельным показателям паспорта предусмотрено место (квадраты) для записи кодов. Там, где перед квадратами имеется пунктирная линия, характеристику показателей записывают в текстовой форме.
При изменениях количественных или качественных характеристик жилого дома (строений) технический паспорт подлежит замене новым, в котором делают отметку, составлен "дата" взамен ранее действующая (проставляется реестровый номер) и место хранения.
При этом ранее составленный паспорт сохраняют и в нем делают надпись "составлен новый паспорт (дата, реестровый номер)".
Формирование инвентарного дела
Каждое инвентаризационное дело на домовладение должно содержать три группы документов: оперативные технические материалы, архивные (погашенные) технические документы иправовые документа.
К первой группе необходимо относить материалы составленные (или не утратившие своего назначения) в результате последней инвентаризации, расположив их в деле в такой последовательности:
технический паспорт;
план земельного участка;
поэтажный план основного строения;
экспликация к поэтажному плану основного строения;
расчетная ведомость (журнал обмера площадей);
абрис земельного участка и строений со всеми вспомогательными расчетами в подлиннике.
Во вторую группу целесообразно относить документы составленные в результате предшествующих обследований (инвентаризации) расположив их, в зависимости от наличия, в указанной выше последовательности в хронологическом порядке (по периодам проведения обследования).
Эти документы должны содержать отметку о замене их новыми, которую (в целях экономии рабочего времени) можно делать каучуковым штампом такого содержания: "ПОГАШЕНО. Дата. Подпись".
В третью группу необходимо отнести все правоустанавливающие документы или копии с них. Эти документы подобраны в строго хронологическом порядке.
Все эти три группы пронумерованы самостоятельно.
Нормативные правовые акты:
1. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"(с изменениями от 22, 23 июля, 30 декабря 2008 г., 8 мая, 17 июля 2009 г., 21, 27 декабря 2009 г.);
4. Приказ Госстроя РФ от 31 мая 2001 г. № 120 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности" (с изменениями от 2 сентября 2003 г.);
6. Инструкция о проведении учета жилищного фонда в РФ, утв. Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.98 г. № 37;
Читайте также: