Реферат инфраструктура пространственных данных

Обновлено: 07.07.2024

1. Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных РФ распоряжение Правительства РФ от 21 августа 2006 г. № 1157-р.ю

3. Савиных В.П., Соловьёв И.В., Цветков В.Я. Развитие национальной инфраструктуры пространственных данных на основе развития картографо-геодезического фонда Российской Федерации // Геодезия и аэрофотосъемка. – 2011. – № 5. – С. 85–91.

4. Цветков В.Я. Информационные модели и информационные ресурсы // Геодезия и аэрофотосъемка. – 2005. – № 3. – С. 85–91.

5. Цветков В.Я. О пространственных и экономических отношениях // Международный журнал экспериментального образования. – 2013. – № 3. – С. 115–117.

6. Майоров А.А., Соловьёв И.В., Цветков В.Я., Дубов С.С., Шкуров Ф.Ф. Мониторинг инфраструктуры пространственных данных. – М.: Изд-во МИИГАиК, 2012. – 198 с.

8. Hill Linda L. Georeferencing: The Geographic Associations of Information. – Massachusetts Institut of Technology, 2009. – 272 p.

9. Майоров А.А., Цветков В.Я. Геореференция как применение пространственных отношений в геоинформатике // Геодезия и аэрофотосъемка. – 2012. – № 3. – С. 87–89.

Проведен анализ состояния и развития национальной инфраструктуры пространственных данных. Показана необходимость создания таких информационных центров и систем. Дается лингвистический анализ этого термина. Показана содержательная составляющая термина: стандарты, концепции, система обслуживания. Отмечено, что основой инфраструктуры пространственных данных являются региональные и федеральные фонды хранения пространственной информации. Показаны основы организации таких фондов. Описана связь между инфраструктурой пространственных данных и пространственными отношениями и геореференцией. Показано, что создание инфраструктуры пространственных данных повышает эффективность экономики и управления.

Большой объем пространственных данных, накопленный в результате производственной деятельности различных предприятий, разнообразие их форм и структур затрудняют, а иногда препятствуют процессам использования пространственной информации. Новые требования рынка, предъявляемые к информации о местности, и развитие информационных технологий обуславливают необходимость поиска новых решений.

В настоящее время имеет место проблема при трактовке понятия ИПД в России. Многие специалисты понимают этот термин буквально. Это ошибочное толкование.

Инфраструктура пространственных данных – это стандарты, система и принципы, на основе которых создается информационная среда поддержки управленческих решений в региональной экономике, в пространственной экономике, в сфере землепользования.

Именно для устранения недостатков в развитии ИПД в сравнеии с зарубежными странами была принята концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных РФ. Главные задачи создания ИПД в аспекте пространственного управления следующие:

Создание единых стандартов и принципов хранения пространственных данных, на территорию РФ.

Создание региональных и федеральных фондов пространственных данных [3] которые будут служить основой ИПД

Создание информационных ресурсов [4] для пользователей пространственных данных на всех уровнях управления и применения: глобального, национального, регионального, муниципального, локального;

Создание возможности доступа к пространственной информации со стороны государственных и коммерческих организаций и простых граждан.

Фиксация и обновление пространственных отношений для решения экономических и коммерческих задач [5].

Мониторинг и обновление ИПД на основе специальных систем мониторинга [6].

Поддержка систем статистического и геостатистического анализа [7].

Организацию на основе ИПД геореференцных систем для поиска информации и получения новых знаний [8, 9].

Обеспечение информационного взаимодействия держателей и потребителей данных.

В зарубежных странах организацию работ по созданию ИПД, как правило, осуществляет межведомственный орган с широкими полномочиями в сфере координации деятельности органов власти всех уровней и организаций посредством создания нормативной правовой базы, проведения научно-технической политики, внедрения новых технологий, обучения кадров. В России пока такого органа нет, но головной организацией ответственной за работы в этой области определен Росреестр.

Многолетняя практика разработок концептуальных основ и реализации национальных ИПД позволила выделить в их составе следующие составляющие: базовая пространственная информация; базы пространственных данных; система стандартизации пространственных данных. Проекты некоторых национальных ИПД содержат четвертый компонент – институциональную основу [10]. Это институции, органы, механизмы координации, службы, обеспечивающие ее проектирование и реализацию.

Организация ИПД позволит обеспечить:

– повышение качества и эффективности управления на государственном и муниципальном уровнях за счет дополнительного использования пространственных данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения;

– повышение прозрачности принятия решений при территориальном управлении;

– стимулирование инвестиций в развитие территорий за счет упрощения процедур пространственного анализа

Выводы. Таким образом, развитие инфраструктуры пространственных данных обеспечивает более эффективную поддержку управленческих решений и является шагом в создании единого социально-экономического пространства России.

В статье рассмотрены проблемы предоставления пространственных данных, основные задачи и цели создания инфраструктуры пространственных данных, виды данных и преимущества создания систем управления базами данных.

Ключевые слова

ГЕОИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ, ГЕОДАННЫЕ, ФОНД ДАННЫХ, ГЕОИНФОРМАТИКА, ИНФРАСТРУКТУРА ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ

Текст научной работы

Основной целью создания ИПД является организация единых для всех принципов хранения и организации данных, которые должны применяться при создании баз пространственных данных (БПД) или без геоданных (БГД). Немаловажным пунктом в создании ИПД выступает исключение повторных работ по получению пространственных данных, что имеет преимущество в виде сокращения средств на работы по получению и формированию данных [1]. Разработка таких систем — приоритетное направление развития всех сфер, имеющих то или иное отношение к наукам о Земле.

Итак, ИПД имеют одинаковое назначение и позволяют решать следующие основные задачи:

объединение информационных ресурсов множества пользователей всех уровней интеграции;
обеспечение поиска необходимых данных простыми способами и средствами, не требующими специализированного программного обеспечения и подготовки;
распределение информации по общедоступным каталогам;
решение проблемы объемных данных;

В Российской Федерации ИПД образовывает совокупность несколько взаимосвязанных компонентов, таких как информационные ресурсы (базовые пространственные данные и метаданные), организационная структура, технология и технологические средства, нормативно-правовое обеспечение.

ИПД хранят базовые и вспомогательные данные. К базовым пространственным данным относится информация, в которой не содержатся сведения, относящиеся к государственной тайне (например, пункты государственной геодезической сети, границы земельных участков, рельеф местности). Также сюда относится информация, полученная в результате обработки данных дистанционного зондирования и представленная в виде ортофотокарт, ортофотопланов и топографических карт.

Государственный фонд пространственных данных имеют несколько подразделений: федеральный, ведомственный, фонд федерального органа исполнительной власти, фонд субъектов Российской Федерации (региональный).

Инфраструктура пространственных данных — это проблемно-ориентированная система управления, включающая комплекс технологий сбора, хранения информации и сами данные. ИПД является новым системным ресурсом управления на различных уровнях: государственном, отраслевом и региональном [3].

Таким образом, организация ИПД позволяет обеспечить не только повышение качества и эффективности управления информацией на государственном и муниципальном уровнях за счет широкого использования информационных ресурсов, но и позволяет предоставлять актуальную и достоверную информацию о базовых пространственных данных потребителям. Следует отметить положительную сторону в сторону снижения бюджетных расходов на создание пространственных данных в целом, повышение их качества за счет исключения дублирования работ по созданию пространственных данных, а также стимулирование инвестиций в создание пространственных данных и связанных с ними информационных услуг.

Зачиняев Я.В.
Ковалёва Л.И.
Зачиняева А.В.

Список литературы

Цитировать

ГОСТ Р 58570-2019

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНФРАСТРУКТУРА ПРОСТРАНСТВЕННЫХ ДАННЫХ

Spatial data infrastructure. Fundamentals

Дата введения 2020-06-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных" (ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД") совместно с Акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации" (АО "ВНИИС")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 394 "Географическая информация/геоматика"

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

Введение

Создание инфраструктур пространственных данных уже более двадцати лет используется во всех развитых странах в качестве наиболее эффективного инструмента управления ресурсами пространственных данных на международном, национальном, межрегиональном, региональном и локальном уровнях.

Ключевая цель инфраструктуры пространственных данных состоит в том, чтобы сделать пространственную информацию легко поддающейся обнаружению, общедоступной и удобной в применении. Эффективное распределение усилий для сбора, обработки и распространения пространственных данных в рамках установленных единых подходов должно существенно изменить ситуацию с ведомственной и региональной разобщенностью в отношении использования пространственно привязанной информации.

Группа стандартов на инфраструктуру пространственных данных предназначена для обеспечения единых требований к созданию федерального, региональных и локальных геопорталов в целях объединения территориально удаленных производителей пространственных данных и обеспечения легкого и эффективного доступа к ним со стороны государственных структур, частного бизнеса, научно-образовательного сообщества и граждан.

1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие требования к созданию инфраструктур пространственных данных и распространяется на наборы пространственных данных (НПД), которые:

- должны быть представлены в цифровой форме;

- представляют собой оригинальные версии наборов данных;

- находятся в ведении государственных или местных органов власти, которые создали эти НПД или получили их в свое распоряжение, поддерживают и обновляют их для реализации своих функций.

Требования настоящего стандарта могут применяться к наборам пространственных данных, находящимся в ведении юридических лиц, которые создали эти НПД или получили их в свое распоряжение, поддерживают и обновляют их для предоставления в качестве составной части инфраструктуры пространственных данных.

Настоящий стандарт предназначен для обеспечения эффективного доступа, обмена, распространения и использования пространственных данных и оказания услуг, связанных с их обращением.

С целью увеличения доступности и возможности совместного использования пространственных данных настоящим стандартом устанавливаются минимально необходимые требования для обеспечения стандартизованных сервисов поиска, визуализации и использования данных на основе обеспечения их совместимости.

Хотя настоящий стандарт применим к федеральным, региональным и муниципальным ресурсам, его положения могут быть распространены на создание специализированных инфраструктур пространственных данных различного назначения.

Настоящий стандарт предназначен для использования органами государственной власти различного уровня, специалистами в области создания и использования пространственных данных.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 52155 Географические информационные системы федеральные, региональные, муниципальные. Общие технические требования

ГОСТ Р 52438 Географические информационные системы. Термины и определения

ГОСТ Р 52571 Географические информационные системы. Совместимость пространственных данных. Общие требования

ГОСТ Р 52572 Географические информационные системы. Координатная основа. Общие требования

ГОСТ Р 55062 Информационные технологии. Системы промышленной автоматизации и их интеграция. Интероперабельность. Основные положения

ГОСТ Р 57656 (ИСО 19115-2:2009) Пространственные данные. Метаданные. Часть 2. Расширения для изображений и матричных данных

ГОСТ Р 57657 (ИСО 19131:2007) Пространственные данные. Спецификация информационного продукта

ГОСТ Р 57668 (ИСО 19115-1:2014) Пространственные данные. Метаданные. Часть 1. Основные положения

ГОСТ Р 57773 (ИСО 19157:2013) Пространственные данные. Качество данных

ГОСТ Р 58571 Инфраструктура пространственных данных. Требования к информационному обеспечению

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 52438, ГОСТ Р 57668 (ИСО 19115-1:2014), ГОСТ Р 57773 (ИСО 19157:2013), а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 набор пространственных данных: Идентифицируемая совокупность пространственных данных.

инфраструктура пространственных данных; ИПД: Информационно-телекоммуникационная система, обеспечивающая доступ граждан, хозяйствующих субъектов, органов государственной и муниципальной власти к распределенным ресурсам пространственных данных, а также распространение и обмен данными в общедоступной глобальной информационной сети в целях повышения эффективности их производства и использования.

3.3 геопортал: Информационная система, выполняющая роль единого пункта доступа к сервисам инфраструктуры пространственных данных, интерфейс которой обеспечивает с использованием сети Интернет доступ пользователей к информации для поиска пространственных данных и геосервисов по их метаданным, а также выполнения других функций в соответствии с его назначением и целевой аудиторией.

Примечание - Геопортал может обеспечивать пользование как собственными, так и удаленными сервисами и переходы на другие геопорталы.

интероперабельность: Способность двух или более информационных систем, или компонентов к обмену информацией и к использованию информации, полученной в результате обмена.

Примечание - Интероперабельность для наборов пространственных данных - возможность их комбинирования, а для геосервисов - возможность их взаимодействия без постоянного вмешательства оператора.

3.5 единая электронная картографическая основа: Систематизированная совокупность пространственных данных о территории Российской Федерации, не содержащая сведений, составляющих государственную тайну.

веб-сервис: Ресурс сети, предоставляющий информационное наполнение и/или функциональные возможности, к которым можно обратиться дистанционно через стандартизированные протоколы и программные интерфейсы.

3.7 геосервис: Веб-сервис, предоставляющий возможность выполнять операции на пространственных данных, содержащихся в наборах пространственных данных, или на связанных с ними метаданных.

пользовательский веб-интерфейс: Все аспекты веб-сайта или веб-приложения, относящиеся к информационному наполнению, функциональным возможностям, навигации, взаимодействию и представлению, которые существенны для использования веб-приложения или веб-сайта.

3.9 пространственная схема: Схема описания пространственного положения и охвата пространственных объектов.

Примечание - Пространственной схемой может предусматриваться представление объектов с разными типами локализации, например, точечные, линейные, площадные и пр.

спецификация информационного продукта: Детальное описание набора данных или комплектов наборов данных, а также дополнительная информация, обеспечивающая его (их) создание, поставку и использование другой стороной.

Примечание - Спецификация информационного продукта содержит описание предметной области и требования к отображению предметной области в наборе данных. Спецификация может быть использована для производства, продажи, конечного использования и в других целях.

4 Обозначения и сокращения

В настоящем стандарте используются следующие обозначения и сокращения:

- дистанционное зондирование Земли;

- единая электронная картографическая основа;

- инфраструктура пространственных данных;

- технический комитет ИСО/ТК 211 "Географическая информация/геоматика" Международной организации по стандартизации (ISO);

- набор пространственных данных;

- картографический веб-сервис (Web Map Service);

- веб-сервис пространственных данных (Web Feature Service);

- веб-сервис покрытий (Web Coverage Service);

- унифицированный язык моделирования (Unified Modeling Language).

5 Требования к инфраструктуре пространственных данных

5.1 Общие положения

5.1.1 Процесс создания национальной инфраструктуры пространственных данных должен быть основан на использовании инфраструктур пространственных данных, создаваемых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях с учетом общих правил их создания и обеспечения гарантии совместимости и пригодности к использованию на национальном уровне.

Создание национальной ИПД - сложный, многосторонний и непрерывно развивающийся процесс, требующий определения приоритетов в отношении создаваемых наборов пространственных данных. При этом необходимо учитывать как уже существующие пространственные данные, так и необходимость создания новых данных не только для первоочередных задач, но и для широкого диапазона приложений в различных областях деятельности [1], [2].

5.1.2 Затраты времени и средств на поиск пространственных данных, а также определение их пригодности для решения конкретных задач являются серьезным препятствием для их полноценного и эффективного использования. Для устранения этого препятствия для доступных наборов пространственных данных и сопутствующих сервисов должны быть созданы описания в виде метаданных.

5.1.3 Разнообразие форматов и структур пространственных данных, предлагаемых различными источниками, затрудняет их прямое использование и требует преобразований, часто ведущих к потере информации. В связи с этим, должна быть предусмотрена организация интероперабельности наборов пространственных данных, а любая информация, необходимая для взаимодействия систем и взаимного обмена данными, не должна иметь ограничений доступа.

Деятельность

Геодезия и картография

Инфраструктура пространственных данных Российской Федерации

3) фонд пространственных данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны (далее - фонд пространственных данных обороны);

4) фонды пространственных данных субъектов Российской Федерации (далее - региональные фонды пространственных данных).

В региональные фонды пространственных данных включаются пространственные данные и материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, организованных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными данным органам государственными учреждениями. Региональный фонд пространственных данных создается по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о создании регионального фонда пространственных данных ведение указанного фонда осуществляется государственным учреждением субъекта Российской Федерации - фондодержателем регионального фонда пространственных данных.

В случае отсутствия в субъекте Российской Федерации регионального фонда пространственных данных пространственные данные и материалы, полученные в результате выполнения геодезических и картографических работ, организованных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными данным органам государственными учреждениями, подлежат передаче в федеральный фонд пространственных данных. Предоставление физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Порядок и способы предоставления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, в том числе порядок подачи заявления о предоставлении указанных пространственных данных и материалов, включая форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов, и порядок определения размера платы за предоставление указанных пространственных данных и материалов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок передачи пространственных данных и материалов федеральными органами исполнительной власти для включения в федеральный фонд пространственных данных и ведомственные фонды пространственных данных и порядок передачи пространственных данных и материалов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными данным органам государственными учреждениями для включения в региональные фонды пространственных данных или федеральный фонд пространственных данных устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере геодезии и картографии.

Читайте также: