Реферат делопроизводство в ссср

Обновлено: 07.07.2024

В начале XX в. Россия стояла на пороге новых преобразований в области делопроизводства. Начинался процесс формирования теории делопроизводства, который связан с именами Ф. Русанова, Н. Варадинова, К. Зосимского, В. Вельбрехта. Однако смена государственного строя в результате Февральской буржуазно-демократической революции и Октябрьской социалистической революции привела к коренным изменениям в государственном устройстве России и организации делопроизводства.

Содержание

Введение…………………………………………………………………3 стр.
1. Делопроизводство в России до 1917 г…………………………….5 стр.
2. Делопроизводство в СССР…………………………………………11 стр.
2.1. Советское делопроизводство в 1917-1941 гг……………. 11 стр.
2.2. Советское делопроизводство в 1945-1990 гг……………. 18 стр.
Заключение……………………………………………………………. 22 стр.

Список использованной литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

Документирование в СССР.docx

Московский Автомобильно- Дорожный Государственный Технический Университет (МАДИ)

Кафедра экономики дорожного хозяйства

Реферат на тему:

1. Делопроизводство в России до 1917 г…………………………….5 стр.

2. Делопроизводство в СССР…………………………………………11 стр.

2.1. Советское делопроизводство в 1917-1941 гг……………. 11 стр.

2.2. Советское делопроизводство в 1945-1990 гг……………. 18 стр.

Список использованной литературы

Главная особенность делопроизводства XIX - начала XX в. заключалась в том, что и организация делопроизводственной службы, порядок оформления документов и технология работы с ними прочно опирались на законодательную базу.

Были изданы правовые акты, регламентировавшие порядок внесения законопроектов, их утверждения, подписания, опубликования и вступления законов в силу; оформление официальных документов; порядок использования печатей.

Становление советского государственного аппарата, несмотря на трудности гражданской войны, сопровождалось поисками новых, соответствующих времени форм делопроизводства.

В результате, уже после Великой Отечественной войны, в конце 1950-х гг. был издан ряд правительственных постановлений, реализация которых предполагала решение трех задач:

создание Единой государственной системы делопр оизводства (ЕГСД);
разработка и внедрение средств механизации в сферу управления;
подготовка специалистов высшего и среднего специального образования в области делопроизводства.

В результате, ЕГСД был одобрен Комитетом по науке и технике СССР в сентябре 1973 года, что послужило новым толчком к развитию делопроизводства в СССР и предопределило черты современного делопроизводства в организациях Российской Федерации.

Государственное делопроизводство как система начинает самоуправляться с момента образования централизованного Русского государства в конце XV в. и начала процесса создания аппарата государственного управления, необходимого для регулирования хозяйственной и политической жизни государства. Система государственных учреждений этого периода включала высший законодательный орган – боярскую душу, центральные исполнительные органы-приказы, на местах приказные избы (губная, съезжая, земская и др.).

Ни царь, ни бояре свои подписи на документах не ставили. Исключение составляли договорные грамоты с другими государствами. Дьяк проставлял свою подпись по слогам на оборотной стороне документа, по всем местам склейки местах так, чтобы буквы захватывали оба конца склепных листов. Такой способ подписания обеспечивал охрану документа и затруднял их фальсификацию. Он был узаконен Судебником 1550 г.

От верховой власти в лице царя и Боярской думы подчиненным направлялись грамоты, указы, приговоры Боярской думы. Между собой приказы сообщались памятями. Из местных учреждений в приказы послали отписки. Формой письменного обращения частных лиц в государственные учреждения были челобитные.

Существовали системы документации, в которые фиксировались отдельные функции управления: военная, дипломатическая, бухгалтерского и хозяйственного учета.

В делопроизводстве приказов зарождаются традиции хранения документов. Появляется описание и учет документов, составляются описи документов.

Основная особенность приказного делопроизводства заключалась в том, что его организация основывалась на традициях, обычаях, передаваемых из поколения в поколение в устной форме приказным служилым людям.

2. Указание на коллегиальный принцип принятия решений. Организация делопроизводства коллегий возлагалась на канцелярию. Здесь готовились дела для слушания на заседание присутствия, оформлялись принятые решения, регистрировались входящие и исходящие документы, осуществлялся контроль за их исполнением, хранились документы, по которым были приняты решения, копии отосланных документов, а также печать коллегии.

Главным в канцелярии был секретарь. Он руководил действиями всех чиновников, входивших в ее штаты, канцеляристов, регистраторов, копиистов, актуариуса, переводчика, толмачей, вахмистра (старосты коллегии).

3. Генеральный регламент узаконил необходимость регистрации документов и регламентировал технологию ее ведения. Основная цель регистрации – охрана документов. Регистрационные журналы служили для справочной работы и для контроля за исполнением документов. Журналов было несколько: повседневная записка, росписи, вершенных и не вершенных дел, регистратура, состоящая из четырех книг – А, В, С, Д.

В начале XIX в. в результате административных реформ Александра I система государственных учреждений России изменилась.

· порядок вступления дел;

· движение их, или собственно так называемое производство;

Все поступающие в отправляемые документы составляли переписку министерства и делились на два потока:

Все входящие и исходящие документы регистрировали в журналах. Ежемесячно проводилась ревизия дел. Ежегодная деятельность министерств заканчивалась отчетами. Со всех исходящих документов снимались копии.

Организацию работу с документами в XIX в. следует рассматривать как четкую систему, обеспечивающее движение, учет, контроль и хранение управленческих документов.

Изобретение пишущих машинок, гектографов и другой многожительной техники вывело на новый уровень культуру документирования. Появление телеграмм, телефона привело к появлению новых видов документов – телеграмм и телефонограмм.

Пути организации делопроизводства в первые годы советской власти. Развитие научной организации труда. Унификация и стандартизация состава и правил оформления управленческой документации. Разработка автоматизированных средств управления делопроизводством.

Рубрика	Бухгалтерский учет и аудит
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	22.09.2013
Размер файла	12,6 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Делопроизводство в советскую эпоху

События Октября 1917 г. в корне изменили систему государственных учреждений в России. Высшим органом государственной власти стал Всероссийский съезд Советов. Исполнительным органом между съездами был Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Высший орган управления был назван Совет народных комиссаров (Совнарком). Отраслевыми органами управления являлись народные комиссариаты (наркоматы). Органами государственной власти на местах были губернские и уездные Советы, а органами государственного управления -- их исполнительные комитеты (исполкомы).

Первые годы советской власти ознаменованы поисками правил организации делопроизводства, отвечавших задачам, которые ставила новая власть.

1920-1930-е годы особый период в развитии советского делопроизводства, так как это время массового движения, названного научной организацией труда (НОТ) и научной организацией управленческого труда (НОУТ). Движение за НОУТ оказало значительное влияние на формирование и развитие делопроизводства.

В рамках этого движения были открыты научно-исследовательские институты: Таганрогский и Казанский институты научной организации труда. Координация работы по НОТ была возложена на Совет по научной организации труда (Совнот), созданный при коллегии Наркомата Рабоче-Крестьянской инспекции (НКРКИ) в 1923 г.

В этот период были созданы общественные организации, занимавшиеся вопросами управления: Клуб работников административного дела, Объединение работников учета, Ассоциация работников управленческого дела.

Кроме того, в рамках движения за НОУТ в каждом крупном учреждении и на предприятии создаются ячейки (бюро, сектора и др.) НОУТ.

В 1920-х годах издаются правовые акты, в которых нашли отражение наряду с прочим и вопросы документирования: Конституция СССР 1924 г. уточнила виды документов, издаваемых органами государственной власти и управления, порядок их издания. Декреты ВЦИК СССР установили право национальных республик и областей вести делопроизводство в государственных органах на национальных языках. Документы, направляемые за пределы республики, должны были писаться на двух языках: русском и национальном или только на русском языке.

Большое значение для развития советского делопроизводства имело создание при НКРКИ в 1925 г. акционерного общества-- Государственного бюро организационного строительства (Оргстрой).

Главным направлением деятельности Оргстроя была рационализация делопроизводства.

Для внедрения результатов разработок, которыми занимался Оргстрой, требовалось их теоретическое обоснование, основанное на серьезной научной базе.

Таким учреждением стал созданный в 1926 г. при НКРКИ Институт техники управления (ИТУ).

ИТУ теснейшим образом сотрудничал с Оргстроем. Методики и обследования, научно обоснованные методы совершенствования делопроизводства, разработанные ИТУ, Оргстрой применял на практике, внедрял их в деятельность учреждений: метод непосредственных наблюдений, опроса (интервьюирования), актирования, фотографии, самофотографии рабочего дня, хронометража. Все эти методы и в настоящее время применяются при изучении системы делопроизводства, его анализе и разработке предложений по рационализации.

В истории делопроизводства начался длительный период ведомственного регулирования работы с официальными документами, в это время каждое ведомство решало вопросы организации делопроизводства по-своему.

Значительное влияние на процессы документирования оказала Конституция 1936 г., впервые за годы советской власти законодательно закрепившая иерархию управленческих документов, четко определив, какие виды распорядительных документов должен издавать конкретный орган власти и управления, а также учреждения, организации и предприятия.

В том же году издан первый перечень типовых управленческих документов, установивший сроки их хранения. Перечень стал основой экспертизы ценности документов и в делопроизводстве, и в архиве.

С этого времени ВНИИДАД разрабатывал нормативно-методическую базу делопроизводства, ФГД (в настоящее время -- факультет документоведения РГГУ) готовил специалистов для работы с документами.

Тесное сотрудничество МГИАИ и ВНИИДАД дало значительный эффект для развития отечественного делопроизводства уже в 1970 -- 1980-е годы. Начались систематические, целенаправленные исследования теоретических и методических проблем документове- дения, находившие воплощение в конкретных прикладных разработках общегосударственного характера.

Важнейшей из них стала Единая государственная система делопроизводства (ЕГСД), одобренная Комитетом по науке и технике СССР в сентябре 1973 г. Основные положения ЕГСД -- это научно упорядоченный комплекс правил, нормативов, рекомендаций, определивших и регламентировавших организацию делопроизводственных процессов в учреждениях, организациях, предприятиях СССР. Ее главная цель -- усовершенствовать на единой основе организацию делопроизводства путем внедрения единых форм и методов работы с документами. Основные положения ЕГСД установили правила документирования управленческой деятельности (которые распространялись только на организационно-распорядительные документы), содержали рекомендации по организации работы с документами, определяли основы организации труда делопроизводственного персонала и механизации делопроизводственных процессов. Впервые за прошедшие десятилетия была создана комплексная система делопроизводства, носившая общегосударственный характер, но, к сожалению, не получившая официального статуса.

В 1988 г. руководство Главархива СССР утвердило ее вторую редакцию, названную Единая государственная система документационного обеспечения управления (ЕГСДОУ). Положения ЕГСДОУ распространялись на все системы документации, включая документы, создаваемые средствами вычислительной техники и микрографии.

Вторым значительным направлением совершенствования делопроизводства стала унификация и стандартизация состава и правил оформления управленческой документации, активно развивающаяся с 1970-х годов.

С 1970-х годов в управление стали внедрять средства вычислительной техники и в этой связи начинается разработка автоматизированных средств управления (АСУ) для решения управленческих и производственных задач. Внедрение АСУ потребовало унификации документов. В середине 1970-х годов были утверждены первые унифицированные системы документации (УСД). УСД представляют собой комплексы взаимоувязанных документов, созданных по единым правилам и требованиям, содержащих информацию, необходимую для управления в определенной сфере деятельности.

Полный перечень УСД дан в Общесоюзном классификаторе управленческой документации (ОКУД), изданном в 1983 г.

Особое значение этой системы заключается в ее практически повсеместном применении в учреждениях, организациях и на предприятиях.

В 1980-е годы разрабатывались нормативы времени на делопроизводственные операции. На основе установленных формул трудозатрат можно было рассчитать количественный состав работников делопроизводственной службы. Основанием для этого служили вышедшие в 1988 г. Укрупненные нормативы времени на работы по делопроизводственному обслуживанию и Единые нормы времени (выработки) на машинописные работы, разработанные Центральным бюро нормативов по труду Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам.

делопроизводство управленческий документация

Подобные документы

Унификация: понятие, назначение, объекты. Изучение истории развития российской стандартизации. Современные унифицированные системы документации. Роль правильной организации делопроизводства на предприятиях. Рекомендации по вопросам подготовки документов.

контрольная работа [4,6 M], добавлен 16.05.2019

Делопроизводство современной организации и место в нем конфиденциальной документации. Анализ системы конфиденциального делопроизводства в организации ОАО "Газпром-нефть". Документооборот конфиденциальной документации и пути повышения его эффективности.

курсовая работа [56,1 K], добавлен 26.09.2010

Назначение и состав унифицированной системы документации. Общероссийские унифицированные системы управленческой (организационно-распорядительной) документации. Виды основных классификаторов по кодированию технико-экономической и социальной информации.

реферат [22,7 K], добавлен 15.11.2010

Законодательное и нормативно-методическое регулирование делопроизводства. Анализ организации документационного обеспечения управлением в ООО "ВолнаАвто". Применение автоматизированных технологий организации делопроизводства на исследуемом предприятии.

дипломная работа [1,5 M], добавлен 12.11.2015

Понятия о документах и способах документирования. Основные положения по документированию управленческой деятельности. Унификация и стандартизация управленческих документов. Виды документов и их классификация. Правила оформления управленческих документов.

Думаю, изучение данной темы имеет актуальность и по сегодняшний день.

Подробный анализ источников может показать ошибки, которых нужно избегать и

сегодня. В тоже время нужно учитывать и положительные стороны, которые можно

Целью моей работы является рассмотрение организа ции и развития

рассмотрен переход из громоздкой и неповоротливой м инистерской системы

рассмотрено создание нового государственного аппарата в результате Октябрьского

переворота 1917 года, который по структуре кардинально отличался от с тарого.

рассмотрен этап упрочнения и развития социалистиче ского обще ства, преобразование

по совершенствованию управленческой деятельности и делопроизводства, созданию и

внедрению в него автоматизированных систем управлен ия.

дается описание с овременного состояния документационного обеспечения и

При работе мною были использованы источники, написанные в советское время,

что естественно наложило свой отпечаток на изложе ние темы.

Основным литературным и сточником являлись учебное пособие «История

На протяжении всего XIX и начала XX веков осуществляется законодательная

регламентация делопроизводства высших, центральных и местных учреждений.

Благодаря принятой в то время системе кодификации закон одательства в Сводах

законов Росс ийской импер ии достаточно легко получить подробные с ведения о

законодательной регламентации делопроизв одства учреждений любого уровня. Своды

законов начинают издаваться с 1832 года. Затем, пополняясь новыми узакон ениями,

переиздаются в 1842, 1857 и последующие годы. Первые два тома Сводов с одержат

узаконения, касающиеся верховной влас ти, деятельности вы сших, центральных и

местных (губернских, уездных) учреждений, включая их делопроизводство.

Особенностью организации делопроизводства в этот период являлась не только

ее четкая законодательная регламентация, н о и появление достаточно обширной

делопроизводственной литературы, в том числе и работ теоретического характера.

Большое значение в этот п ериод имели письмовники — сборники образцов документов.

Первые такие сборники появляются уже во второй половине XVIII в., а с конца XVIII —

начала XIX вв. начинают издаватьс я регулярно. Известно более ста таких сборников,

Несмотря на существенные изменения, которые претерпела система

министерского делопроизводства, особе нно в начальны й период с воего становлен ия, к

концу XIX века жизнь требовала более гибких форм делопроизводства и его ускорения.

Для быстро меняющихся общественных отношений система министерского

делопроизводства продолжал а ост аваться громоз дкой и неповоротливой, несмотря на

то, что в последней трети XIX века сначала в делопроизводстве военного ведомства, а

затем и в гражданских министерствах и уч реждениях начинают и спользоваться

пишущие машинки. Их появление стало поистине революционным шагом в

документировании деятельности учреждений. Оно ускорило все письме нные работы

канцелярии, позволило одновременно изготавливать несколько коп ий документов,

существенно сокра тив объем рукописных работ. Более того, ма шинописный текст

приобрел более компактную форму, за счет чего сократился объем документов.

Лекции

Лабораторные

Справочники

Эссе

Вопросы

Стандарты

Программы

Дипломные

Курсовые

Помогалки

Графические

Доступные файлы (1):

1.docx

1 Государственное делопроизводство в советскую эпоху 5

1.1 Организация делопроизводства в 1917-1941 гг. 5

1.2 История управления и делопроизводства в 1945-1990 гг. 12

Список использованных источников 18

Введение

В истории делопроизводства России выделяют два периода: история дореволюционного делопроизводства и делопроизводства в советскую эпоху.

События октября 1917 года в корне изменили систему государственных учреждений в России.

Организация деятельности советской администрации потребовала установления новых правил документирования. Был издан ряд законов, регламентировавших порядок внесения законопроектов, их утверждения, подписания, опубликования и вступления в силу; использования печатей с государственным гербом.

1 Государственное делопроизводство в советскую эпоху

1.1 Организация делопроизводства в 1917-1941 гг.

Новый государственный аппарат, созданный в результате Ок

тябрьского переворота 1917 г., по структуре кардинально отличался от старого.

Организационно-научная деятельность в сфере управления в 20-е гг. была закреплена нормативными документами и созданием целой сети общественных организаций, институтов и лабораторий, занимавшихся вопросами научной организации труда (НОТ) и делопроизводства. Так, в 1922 г. при общем управлении Народного Комиссариата Рабоче-крестьянской инспекции СССР (НК РКИ СССР) был создан отдел нормализации, состоящий из пяти секций. В частности, секция делопроизводства занималась совершенствованием структуры делопроизводственных служб в партийном и государствен

ном аппарате, рационализацией контроля исполнения, разработкой обоснованных норм выработки для отдельных категорий управлен

ческих работников; секция административной техники (АТС), также созданная на базе отдела нормализации в июле 1923 г., продолжала и расширяла исследования своего предшественника, обследуя госу

Для координации работ по НОТ в масштабах всей страны в декабре 1923 г. был образован Совет научной организации труда, производ

ства и управления (СовНОТ). В соответствии с Положением о Совете, утвержденным 26 декабря 1923 г., он стал постоянно действующим совещательным органом при коллегии НК РКИ СССР и был при

зван вырабатывать основные принципы техники администрирования и научной организации управления и, в частности, документацион

ного обеспечения. Совет занимался также рационализацией техники и технологии производства.

В середине 20-х гг. дополнительно создаются две новые крупные организации: 01 января 1925 г. - Оргстрой, а в феврале 1926г. - Госу

дарственный институт техники управления при НК РКИ СССР (ИТУ). Обе организации работали в постоянном и тесном контакте, причем если деятельность Оргстроя носила преимущественно при

кладной характер (разработка образцов канцелярской мебели, обо

рудования, средств оргтехники), то ИТУ больше внимания уделял теоретическим исследованиям в области управления. Реализация теоретических положений осуществлялась Оргстроем или самим институтом, имевшим тесные связи с низовыми органами НОТ (опыт

но-рационализаторскими станциями, оргбюро предприятий, ячей

ками по НОТ, лабораториями и др.).

В это же время формируются крупные научные школы. Например, школа Гастева А.К. (руководителя Центрального института труда), крупного исследователя НОТ и управления, предложившая ориги

нальную и содержательную концепцию трудовых установок. Кер

разность перенесения универсальных организационных принципов деятельности из одной сферы в другую: «. опыт военный в какой-то мере использовать в промышленности или организационное мето

Значительный круг ученых объединяла научная школа Розмирович Е.Ф., руководившей ИТУ.

Наиболее интересные и перспективные разработки проблем делопроизводства велись именно в ИТУ.

Работа велась по следующим направлениям:

- документооборот учреждений и методы его оптимизации;

- способы регистрации документов, выбор рациональных методов уче

- контроль исполнения документов;

Движение основных документопотоков учреждений исследовалось с использованием графических методов, предлагались оптимальные варианты работы с документацией, сокращалось количество инстан

ций прохождения документов и операции, выполняемые с ними, раз

ментов непосредственно исполнителям, себя не оправдывала.

ИТУ занимался и рационализацией систем делопроизводства учреж

дений. На основе детального обследования учреждения создавался проект реорганизации делопроизводства, состоящий из двух частей: характеристика существующего положения дел и конкретные пути улучшения деятельности. Описание делопроизводства велось в со

ответствии со стадиями обработки документ: прием, регистрация, курьерская связь, порядок исполнения и контроль, отправка доку

щие принципы оптимизации деятельности учреждений, которые во многом актуальны и сейчас:

- организация делопроизводства должна быть единой для всего учреж

- регистрация документов должна быть однократной и производиться в самой упрощенной форме, по возможности необходимо отказы

ваться от регистрации;

- количество инстанций, через которые проходит каждый документ, должно быть минимальным;

- справочная работа должна осуществляться с наименьшей затратой энергии и времени;

- контроль исполнения документов должен быть проверкой по сущест

ву, а не формальной;

- организация, руководство и ответственность за постановку делопроизводства возлагается на определенное лицо.

речней дел, циркулирующих в учреждениях, и правила их уничтоже

ния (для документов с истекшими сроками хранения).

Специальное подразделение ИТУ - Кабинет стандартизации - занималось вопросами упорядочения документации, ее унификации и стандартизации на общесоюзном уровне. Кабинет разработал стан

дарты служебных писем, телеграмм, телефонограмм, протоколов, извещений и других документов. Стандартизировались также мате

риалы, применяемые в делопроизводстве: бумага, чернила, ленты для пишущих машин и другие средства конторского труда, включая «офис

зации форматов бумаги на основе германских стандартов DIN.

Важным этапом в совершенствовании делопроизводства можно счи

тать подготовленный ИТУ в 1931 г. проект «Общих правил докумен

ции делопроизводственного подразделения - секретариата, опре

делялись обязанности его работников, последовательно и полно была представлена вся технология выполнения делопроизводственных операций, включая подготовку дел к сдаче в архив и их архивное хранение.

Разработанные составителями этого документа признаки группировки дел (корреспондентский, предметно-вопросный, номинальный, гео

ван, а его специалисты репрессированы.

Особое внимание в 20-е гг. было уделено документированию функций планирования, учета и контроля. В феврале 1921 г. была об

разована Государственная общеплановая комиссия (Госплан РСФСР), в функции которой входила разработка общехозяйственного плана перспективного и текущего развития отраслей и отдельных предпри

ятий. Постепенно документы, создаваемые в сфере планирования, становились более упорядоченными по структуре, содержанию по

казателей и по форме.

Центральное статистическое управление (ЦСУ) и местные органы статистики занимались упорядочением статистической документации, в первую очередь, форм периодической отчетности, совершенствовались формы бухгалтерской документации.

В 30-е гг. формируется и укрепляется жесткая централизованная командная система управления. Конституция 1936 г. существенно изменила политическую систему, иерархию и полномочия высших органов власти. Верховный Совет СССР стал высшим и единствен

ным законодательным органом, таких прав лишались Съезд Сове

тов СССР, ЦИК СССР и его Президиум, СНК СССР. Установилась жесткая система полномочий в издании определенных видов доку

Система органов по рационализации управления и делопроизвод

ства (институты, центры, лаборатории) была ликвидирована, что при

вело к значительному сокращению исследований в этих областях. Основную работу вели крупные ведомства, издававшие отраслевые нормативные и методические материалы: инструкции по ведению де

лопроизводства, указания, правила и т. п.

В этот период определенные успехи были достигнуты в рационализации бухгалтерской и кадровой документации, предпринимались неоднократные попытки усовершенствовать работу с обращениями граждан (заявлениями, жалобами, предложениями).

Отсутствие единого методического центра, координирующего работу учреждений в области управления и делопроизводства, не

согласование в деятельности ведомств и организаций в вопросах документирования актуализировали проблему концентрации в об

щегосударственном масштабе научных сил, организационного оформления этого процесса. В 1941 г. проводится 1-е межотрасле

вое совещание по оргтехнике. В проекте программы, выдвинутой участниками совещания, нашли отражение вопросы документационного обеспечения управления:

- создание организационно-методического центра для руководст

ва постановкой делопроизводства;

- разработка нормативной базы деятельности служб делопроизводства;

- проведение унификации управленческой документации;

- установление единой системы подготовки и переподготовки работников делопроизводства;

- создание всесоюзного научно-исследовательского института для разработки комплекса проблем документационного обеспечения.

Фактически предлагалось восстановить разрушенную систему, дополнив ее некоторыми новыми элементами. Сделать этого, одна

ко не удалось из-за начавшейся вскоре второй мировой войны.

1.2 История управления и делопроизводства в 1945-1990 гг.

Необходимость восстановления народного хозяйства после окончания войны оттеснила на второй план вопросы документационного обеспечения управления. Интерес к проблеме рационализации делопроизводства вновь возник лишь в начале 60-х гг.

В июне 1960 г. в Москве состоялось Всесоюзное совещание по вопросам механизации труда инженерно-технических работников и работников административно-управленческого аппарата. Принятые решения по своему содержанию во многом совпали с рекомендациями совещания 1941 г.: актуальность создания специализированного института для разработки Единой государственной системы дело

производства (ЕГСД) и необходимость исследования в области НОТ. Решения совещания активизировали работу ученых и практиков.

Определенной вехой в области оптимизации работы с докумен

тами было утверждение постановлением Совета Министров РСФСР в 1958 г. «Примерной инструкции о делопроизводстве для учрежде

В этот период усиливается влияние Главного архивного управ

ления (ГАУ) при Совете Министров СССР, которое с 1958 г. стало правомочно контролировать организацию делопроизводства учреж

Реализация этой идеи началась с подготовки в 1965 г. «Материа

рому поручалось завершить разработку ЕГСД. В 1967 г. ВНИИДАД разработал методическую программу исследований, а в 1970 г. – про

ект Основных положений ЕГСД, в подготовке которого приняли участие НИИ труда, ВНИИоргтехники, Институт государства и пра

ие и рекомендованы министерствам, ведомствам и организаци

ям для применения.

Авторы ЕГСД обобщили передовой опыт своего времени и пред

ложили оптимальную технологию выполнения управленческих опе

раций и их документирования. ЕГСД носила комплексный характер, т. е. включала не только вопросы делопроизводства, но и рекомен

дации по НОТ служащих, структуре делопроизводственных служб и их техническому оснащению. Реализация ее положений повыси

ла общую культуру управления, содействовала улучшению качества принимаемых решений, оптимизации структуры, штатной численности управленческого аппарата. Но новые информационные технологии работы с документами с применением вычислительной техники в ЕГСД представлены не были. Этот пробел был отчасти восполнен позже при переработке ЕГСД и издании ее новой редакции – Государственной системы документационного обеспечения управления (ГСДОУ), одобренной коллегией ГАУ в 1988 г.

тем документации (УСД) и серии государственных стандартов на унифицированные системы. Внедрение этих документов в

ку управления значительно улучшило оформление документов, упростило процедуры поиска, учета и хранения документов и доку

ментной информации, подготовило почву для автоматизации управ

В середине 70-х – начале 80-х гг. научной общественностью стра

ны обсуждалась проблема разработки и внедрения общегосударствен

ной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС). Концепция ОГАС была в дальнейшем реализована в народном хо

зяйстве лишь частично, а большинство унифицированных систем документации и ОК ТЭИ, разработанных в рамках ОГАС, в настоящее время широко используется в автоматизированных информа

Заключение

Развитие советского делопроизводства в 1970-80-е годы заложило основу для дальнейшего формирования современного делопроизводства в Российской Федерации. Многие нормативно-методические документы, созданные в этот период, действуют и в настоящее время.

Несмотря на долгий путь создания, развития и становления делопроизводства в России до настоящего времени отсутствует единый государственный нормативный документ по документационному обеспечению управления, и, значит, задачу государственного регулирования в сфере делопроизводства ещё предстоит решать.

Список использованных источников

1. Делопроизводство: Образцы, документы. Организация и технология работы. Более 120 документов [Текст] / В.В. Галахов, И.К. Корнеев и др.; под ред. И.К. Корнеева, В.А. Кудряева. – 2-е изд., перераб. и доп – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2006. - 456 с.;

2. Делопроизводство [Текст]: учебник / под общ. ред. проф. Т.В. Кузнецовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: МЦФЭР, 2006. - 560 с.;

3. Организация работы с документами [Текст]: учебник / под ред. проф. В.А. Кудряева. – 2-е изд., перераб.и доп. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 592 с.

Все предметы / Право и юриспруденция / Развитие советского государственного делопроизводства 1930-1990 гг.

ГОСТ

Основы советского государственного делопроизводства

Делопроизводство — это особая сложноорганизованная система, обеспечивающая упорядочивание документации, документооборот, правильное хранение и использование документов.

В СССР развитие делопроизводства включает три основных периода:

изменение всей структуры и организации делопроизводства в 1920—1930-х гг.;
период затишья и полного отсутствия нововведений в области документооборота в 1940—1950-х гг.;
стремительное развитие общей законодательной базы и делопроизводства в 1960—1990-х гг.

Перестройка государственной структуры в 1917 г. сопровождалась полным изменением концепции управления страной, государственного аппарата, реструктуризацией всей системы делопроизводства, что было обусловлено необходимостью ускорения процессов обработки документации и прохождения их по всем необходимым инстанциям.

С 1926 г. в Государственном институте техники управления стали вестись перспективные разработки по совершенствованию делопроизводства.

Основные направления исследования проблем делопроизводства:

методы оптимизации документооборота учреждений;
виды регистрации документов и их учет;
способы контроля исполнения документов;
архивирование документов.

Разработанная система делопроизводства основывалась на принципах, сохранивших свою актуальность и в современном мире: единство делопроизводства во всех типовых учреждениях; упрощение регистрации документов; сокращение числа инстанций, уменьшение сроков прохождения документации; сокращение времени справочной работы; регламентированный контроль исполнения документов; назначение лица, несущего ответственность за исполнением делопроизводства.

Становление государственного делопроизводства в 1930-1990 гг.

Готовые работы на аналогичную тему

Государство стандартизировало составление определенных видов документов, издавались специальные формы бланков для разных сфер деятельности. Стандартизации подлежали все материалы, применяемые в делопроизводстве.

Вся документация систематизировалась и классифицировалась на отдельные виды:

статистическая,
кадровая,
плановая,
бухгалтерская.

Развитие делопроизводства было приостановлено во время Великой Отечественной войны. После войны правила, положения делопроизводства восстанавливались практически с нуля, что на несколько лет замедлило внедрение безбумажного документооборота.

Особенности разработки законодательной базы делопроизводства в 1930-1990 гг.

В 1966 г. был учрежден ВНИИДАД, который входил в структуру архивной службы. ВНИИДАД занимался разработкой Единых Государственных Стандартов Делопроизводства (ЕГДС).

Внедрение раннее разработанного ЕГСД производилось поэтапно:

Основные направления развития делопроизводства в 1980-х гг.: разработка и издание ГОСТов на управленческие документы; принятие общесоюзных классификаторов.

В конце 1980-х гг. на базе ЕГСД была организована Государственная система документационного обеспечения управления. В 1988 г. руководителем Главного архивного управления утверждена «Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ).

В настоящее время ГСДОУ остается главным нормативным документов по организации документооборота в государстве. С появлением инновационных компьютерных технологий ГСДОУ дополнялось и совершенствовалось.

Особенности российской технологии документационного обеспечения и управления в конце XX века:

строго выраженный субординационный характер;
организация централизованного регистрационно-контрольного и отчетного массива (файлов, картотек или журналов);
контроль над комплексом работ с документами с помощью регистрационных журналов или машинописных картотек, в которых отражены все сведения о перемещениях документов, контроль сроков исполнения, и организации отчетов;
обеспечение единого порядка обработки документации с помощью специализированных служб;
увеличение степени стандартизации, сокращение разнообразия процессов делопроизводства и документооборота;
создание общепринятой законодательной базы документооборота и документации.

В 1970-1980 гг. систематические и целенаправленные усилия были нацелены на изучение процессов делопроизводства и разработку методических рекомендаций общегосударственного характера: Общероссийский классификатор управленческой документации, Единая государственная система делопроизводства, иные, внедряющие оптимальные технологии и рациональные формы работы со служебной информацией.

В этот период отдельными направлениями работы стали процессы унификации и стандартизации, что нашло свое отражение в следующих документах: Унифицированная система организационно-распорядительной документации, государственные стандарты по делопроизводству и архивному делу. По делопроизводству была принята единая терминология, усовершенствована нормативно-методическая база по работе архивов и хранению в делопроизводстве дел, началось внедрение автоматизированных систем управления.

Читайте также: