Реферат бюджет рф 2020
Обновлено: 28.06.2024
2 декабря президент России Владимир Путин утвердил изменения в бюджете РФ на 2019 год и подписал закон о бюджете на 2020-2022 гг. Как следует из документа, опубликованного на официальном портале правовой информации, профицит федерального бюджета РФ на 2019 год снижен с 1,7% ВВП до 1,4% ВВП: с 1 трлн 881 млрд рублей до 1 трлн 480,81 млрд рублей. Оценка объема ВВП также уменьшается — со 109,086 трлн рублей до 108,414 трлн рублей.
Ранее закон о федеральном бюджете 21 ноября был принят Госдумой и одобрен Советом Федерации 25 ноября 2019 года. Главный финансовый документ страны сформирован с учетом ускорения экономического роста на фоне постепенного замедления мирового экономического роста.
Основные показатели федерального бюджета на 2020-2922 гг.
Расходы федерального бюджета увеличиваются в течение всего трехлетнего периода, наибольшие бюджетные ресурсы направляются на социальную сферу и повышение качества жизни граждан. Общий объем расходов федерального бюджета в 2020 году составит 19,5 триллиона рублей (+6,6% к 2019 г.), в 2021 году — 20,6 триллиона рублей (+12,8% к 2019 г.) и в 2022 году — 21,8 триллиона рублей (+19% к 2019 г.). Несмотря на это прогнозируется профицит федерального бюджета за счет роста доходов — в первую очередь ненефтегазовых: в 2020 году доходы бюджета составят 20,4 триллиона рублей (+2% к 2019 г.), в 2021 году — 21,2 триллиона рублей (+6,4% к 2019 г.), в 2022 году — 22,1 триллиона рублей (+10,5% к 2019 г.). Курс доллара к рублю и уровень инфляции прогнозируются стабильными на протяжении всех трех лет: 65,7-66,5 руб./долл. США и годовая инфляция не выше 4%.
Доходы и профицит бюджета
Драйверами экономического роста и, соответственно, доходной части федерального бюджета России станут экспортно-ориентированные отрасли обрабатывающей промышленности (химический комплекс, пищевая промышленность, машиностроение) и строительный сектор. Начиная с 2020 года на фоне первых результатов реализации структурных реформ и развертывания инвестиционных проектов с государственным участием ожидается ускорение темпов роста. Росту экономики также будет способствовать прогнозируемый рост доходов населения, стимулирующий потребительскую активность внутри страны. За счет устойчивого роста наиболее значимых составляющих доходов населения (оплата труда, пенсионное обеспечение, социальные выплаты) реальные располагаемые доходы граждан после околонулевых значений в 2019 году (0,1%) перейдут на траекторию роста и к 2024 году ускорятся до 2,4%.
Расходы бюджета
Планируемые расходы федерального бюджета постоянно увеличиваются и направлены на социальную сферу и повышение качества жизни граждан. Например, расходы на здравоохранение в 2020 году по сравнению с 2019 годом растут почти на 50%, такой рост произойдет впервые с 2005 года.
Приоритет расходов в бюджете на предстоящий трехлетний период — содействие достижению национальных целей развития, инструментом реализации которых являются национальные проекты. В федеральном бюджете на 2020-2022 годы предусмотрено увеличение расходов по сравнению с ранее утвержденными практически на все нацпроекты. Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение реализации национальных проектов в целом запланированы в 2020 году в объеме 2 триллионов рублей, в 2021 году их объем должен составить 2,2 триллиона рублей, в 2022 году — 2,7 триллиона рублей.
Другие государственные программы сгруппированы по пяти основным направлениям: новое качество жизни (10 программ), инновационное развитие и модернизация экономики (19 программ), обеспечение национальной безопасности (5 программ), сбалансированное региональное развитие (6 программ) и эффективное государство (3 программы).
Закрытая часть федерального бюджета составляет 3,3 триллиона рублей в 2020 году, 3,8 триллиона рублей — в 2021 году, 4,45 триллиона — в 2022 году.
Государственный долг
Согласно утвержденному бюджету, верхний предел государственного внутреннего долга на 1 января 2021 года составит 12 трлн 981,3 млрд рублей, на 1 января 2022 года — 14 трлн 643,7 млрд рублей и на 1 января 2023 года — 16 трлн 619,3 млрд рублей. Верхний предел государственного внешнего долга: на 1 января 2021 года — 64,4 млрд долларов (56,4 млрд евро), на 1 января 2022 года — 67,6 млрд долларов (57,8 млрд евро), на 1 января 2023 года — 68,9 млрд долларов (57,4 млрд евро).
Государственный бюджет - это финансовый проект, который верстается финансовыми структурами правительства (в частности министерством финансов). В соответствии с этим проектом планируются расходная и доходная части в казне государства. При этом бюджет бывает закрытого и открытого типа. По открытому, который представляется общественности, можно судить о том, как все расходные статьи скажутся на жизни граждан и экономике страны. Согласно предварительным данным из открытой части можно сказать, что в этом году россиян ждет еще более тяжелые времена и большие лишения.
Согласно разработанному Минфином проекту бюджета России на 2020 год в цифрах можно выделить следующие важные аспекты:
- 42,4$ - цена отсечения за баррель нефти марки Юралс;
- 67-68 руб. - прогноз по цене 1-ого долл. США;
- 3% - закладываемый и ориентировочный уровень инфляции;
- 112,863 трлн. рублей - ожидаемый общий объем внутреннего валового продукта;
- 20,379 трлн. рублей - прогнозируемые доходы в госбюджете страны, что на 431 миллиард рублей большем, чем в предыдущем 2019 году. При этом доходы от нефтегазового сектора составят примерно 2,334 трлн. руб.;
- 19,503 трлн. рублей - закладываемый уровень общих расходов в составе госбюджета, что на 1,44 трлн. рублей (1 триллион четыреста сорок миллиардов) больше, чем в 2019 году;
- 876,052 млрд. рублей - профицит госбюджета (что составляет 0,9-1% ВВП);
- 64,4 млрд. долл. - максимальное значение по уровню внешнего долга;
- 3,323 трлн. рублей - секретная часть расходов в структуре госбюджета, что на 323 млрд. руб. больше, чем по предыдущему году.
- более 50 рублей - ожидаемая стоимость за литр бензина с 1 января;
- более 65-70% - закрытая часть расходов на Нацоборону;
- 12 130 рублей - федеральный минимальный размер оплаты труда;
- ≈ 40 тыс. руб. - ожидаемый уровень средней заработной платы по стране.
Таблица. Структура расходов бюджета России 2020 в цифрах:
| Наименование расходной статьи | 2020, трлн. руб. |
|---|---|
| Соцполитика | 4,999 |
| Нацоборона (открытая часть) | 1,068 |
| Нацэкономика | 2,551 |
| Нацбезопасность (открытая часть) | 1,455 |
| Правоохранительная деятельность (с учетом закрытой части) | 5,846 |
| Государственный аппарат | 1,455 |
| Обслуживание государственного долга | 0,896 |
| Субсидии субъектам РФ | 1,008 |
| Образование | 0,886 |
| Здравоохранение | 0,990 |
| Культура, кино | 0,138 |
| Охрана окружающей среды | 0,348 |
| Средства массовой информации | 0,091 |
| Физкультура и спорт | 0,069 |
| ЖКХ | 0,248 |
Как видно из таблицы, субсидии региональным бюджетам не превышает одного триллиона. Отметим, что по сравнению с предыдущим годом эта статья сократилась примерно на 30 миллиардов.
Приведем графическое изображение представленных статей расходов:
В 2020 году, как и в 2021, и 2022 годах, бюджет будет исполнен с профицитом. При этом увеличиваемые налоговые поборы смогут наполнять казну в превышающем расходы объеме. При этом получаемый остаток - 880 млрд., 614 млрд. и 287 млрд. руб. по годам соответственно - министерство финансов планирует с учетом установленного бюджетного правила направлять полностью на покупку иностранной валюты.
Следует также отметить, что все три последующих года Минфин планирует увеличивать расходы на здравохранение с целью повышения качества оказываемых медицинских услуг, поддержания здоровья населения и увеличения рождаемости.
В 2020 году будет также увеличено финансирование государственных средств массовой информации на 3 миллиарда рублей по сравнению с предыдущим годом. При этом отметим, что крупнейшие гос. вещатели (ВГТРК и "Первый канал") уже не первый год являются убыточными. Например, в 2018 году у "Первого канала" убытки составили 6,8 млрд. руб.
По мнению экспертов реализация уже начатых объявленных национальных проектов практически не даст никакого эффекта для роста экономики в 2020 году, улучшения макроэкономических показателей. Граждане страны при этом также не ощутят на себе никаких улучшений. Хоть планируемое инфляционное значение ожидается на уровне 3%, реальная же инфляция останется по-прежнему очень высокой (примерно 10-15%).
государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.
Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определя ет бюджет как
«форму образования и расходования фонда денежных средств,
предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства
Как правило, тип государст венного устройства, сложившиеся формы
управления и взаимоотношений между членами общества определяют и
особенности финансовой системы. В странах социалистической модели
экономики, в том числе и бывшем СССР основной ее задачей было
Кардинальные изменения в экономике России, произошед шие на
рубеже 80-90-х гг., вызвали серьезную трансформацию бюджетного
механизма. Появление новых форм собственности, и, следовательно, новых
субъектов хозяйствования, повлекло изменения в системе денежных доходов;
финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвенными
методами, прямое перераспределение денежных средств значительно
сократило сферу своего применения. Другим важным направлением
модернизации государственных финансов стало расчленение единого
государственного бюджета на три части: федеральный бюджет, бюджеты
субъектов Федерации и местные бюджеты. Все это привело к
принципиальным изменениям и в бюджетной системе России, и в ее
Таким образом, в настоящее время Государственный бюджет является
актуальной проблем атикой современной экономической теории и практики
хозяйствования и подлежит обязательному рассмотрению.
Цель данной работы состоит в том, чтобы более подробно изучить
Государственный бюджет Российской Федерации, а также рассмотреть
современный Государственный бюджет Российской Федерации.
Прежде чем говорить о бюджетном устройстве РФ, выявлять его
достоинства и недостатки необходимо определить, что, собственно,
представляет собой бюджет государства. В самом общем виде им является
план доходов и расходов государства на текущий год, составленный в форме
баланса и имеющий силу закона. В любой стране государственный бюджет –
ведущее звено ф инансовой системы, единство основных финансовых
категорий: налогов, государственных расходов, государственного кредита – в
их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно
выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные
отношения государства с юридическими и физич ескими л ицами по поводу
перераспределения национального дохода (частично и национального
богатства) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда,
предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-
культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.
Именно с помощью бюджета государство имеет возможность
сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и
экономического развития, с помощью бюджета происходит
перераспределение национальног о дохода между отраслями, территориями,
сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не
осуществляет такого многовидового и м ногоуровневого перераспределения
средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы,
протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую
картину того, как поступают в распоряжение государства финансов ые
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
ресурсы от разных субъ ектов хозяйствования, показывает, соответст вует ли
размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей.
Таким образом, при правильно м подходе бюдж ет объективно может
быть не просто средством государственного экономического регулирования,
он может реально влиять на рост экономики и социальной сферы, ускорение
темпов научно-технического прогресса, обновление и совершенствование
материально-технической базы общественного производства. Но здесь важно
подчеркнуть, что проявление присущих бюджету свойств, его использование
в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в
процессе человеческой деятельности, что находит свое выражение в
создаваемом государством бюджетном механизме, который является
конкретным выражением бюджетной политики, отражающим нацеленность
бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.
Для России же в силу ее федеративного устройства важную роль
приобретает не просто выработка грамотного бюджетног о механизм а, а
правильное соотношение бюджетов различных уровней, действующих на
территории страны, что и составляет понятие бюджетной системы. Даже
грамотно построенный и сбалансированный федеральный бюджет не в
состоянии в полной мере выполнять свои перераспределительные и
контрольные функции при отсутст вии надлежащего бюджетного м еханизма
Организационные принципы построения бюджетной системы, ее
структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяет
Как уже упоминалось, бюджетная система в первую очередь
определяется действующим государственным устройством. В унитарных
(единых) государствах бюджетная система включает два звена:
государственный бюджет и многочисленные местные бюджеты. В
федеративных же государствах, каковым является Россия, бюджетная
1) Федеральный бю джет РФ и бюджеты государственных
2) Бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов – 21 республиканский
бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов
автономных округов, бю джет автономной Еврейской области, городские
бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных
3) Местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных,
При этом бюджеты нижестоящих органов самоуправления не входят
своими доходами и расходами в бюджеты вышестоящих уровней.
Важной самостоятельной частью бю джетной системы РФ как
суверенного государства является Федеральный бюджет. Именно он
обеспечивает мобилизацию финансовых ресурсов, необходимых для
последующего их перераспределения и использования для целей
государственного регулирования экономического развития страны и
реализации социальной политики на территории России. Кроме того, за счет
средств Федерального бюджета покрываются такие затраты, как содержание
органов государств енного управления, обеспечение потребностей обороны
страны, финансовая помощь субъ ектам Федерации, обслуживание
государственного долга, пополнение государственных запасов, резервов и др.
Отдельное, не м енее, а, может быть и более важное звено бюджетной
системы РФ составляют, м ногочисленные местные бюджеты. Если в
советские времена стремление к всеобщей централизации привело к тому,
что удельный вес м естных бюджетов в госуд арственном бюджете СССР не
превышал 10-15%, то с началом рыночных преобразований в ведение
местных властей были переданы отрасли хозяйства, связанные с
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
непосредственным обслуживанием населения, массовая сеть социально-
культурных учреждений. За счет местных бюджетов в настоящее время
обеспечивается финансирование более 80% бюджетных расходов на
здравоохранение, более 60% расходов на просвещение, крупные бюджетные
средства направляются на развитие производственной и социальной
субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов
находящихся на территории муниципальных образований.
Консолидированный бюджет РФ – это федеральный бюджет и
консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты
позволяют получить полное представление всех доходах и расходах региона
или Ф едерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и
принципы, на которых строится бюджетная система страны. В их число
принцип разделения доходов и расходов между уровнями
принцип полноты отображения доходов и расходов в бюджете;
Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д.MБогачева и др.; Под ред. проф. А.М.
Президент России Владимир Путин подписал закон о федеральном бюджете на 2020 год и плановые 2021−2022 годы.
Рассказываем о параметрах главного экономического документа страны.
Как формируется федеральный бюджет?
По сути, федеральный бюджет — это закон, в котором правительство планирует будущие доходы и траты государства на обязательства перед населением.
С одной стороны, бюджет отвечает, сколько денег пойдет, например, на здравоохранение, а сколько — на оборону. С другой стороны, это еще и прогноз — какой будет инфляция, сколько страна заработает на экспорте нефти, сколько получит налогов, а сколько денег — потратит.
Часто еще можно услышать другие названия — региональный и консолидированный бюджет. С региональным все просто — его принимают местные законодательные власти, которые планируют расходы местных же органов управления. Консолидированный — значит общий, то есть деньги в него поступают и из федеральной, и из местной казны.
Какие доходы и расходы заложили в бюджет на 2020 год?
В 2020 году Россия, как и в 2019 году, планирует заработать больше, чем потратить.
Так, доходы составят 20,379 трлн рублей, расходы — 19,503 трлн рублей, а профицит — 876 млрд рублей. При этом траты вырастут на 0,5 процентных пункта — до 17,3% ВВП, который составит в следующем году 112,863 трлн рублей. Это должно оказать стимулирующий эффект, даже несмотря на общее замедление мировой экономики, утверждают в Минфине.
Цифры могут меняться. Власти всегда уточняют бюджет с учетом фактического исполнения: в 2019 году власти дважды вносили поправки в закон на этот год. Так, изначально бюджет 2019 года закладывался с доходами 19,969 трлн рублей, расходами 18,037 трлн и профицитом 1,932 трлн. В итоге доходы составили 19,970 трлн, расходы — 18,489 трлн, а профицит соответственно меньше — 1,481 трлн рублей.
Что означает профицит бюджета? Это же хорошо?
Дефицит — это превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит — наоборот, когда доходы больше расходов. На уровне личного бюджета одного человека или даже семьи профицит действительно выглядит привлекательно, но не все так просто, когда речь идет о бюджете целой страны. Экономисты часто называют профицит результатом жесткой бюджетной политики, которая сдерживает экономический рост и развитие. В идеале на любом уровне государственной системы бюджеты должны быть сбалансированными, то есть расходы равны доходам.
Впрочем, россиянам в повседневной жизни сложно заметить разницу, сбалансированный, дефицитный или профицитный бюджет сверстало правительство. Ведь дефицит не означает мгновенный экономический крах — это явление вообще достаточно частое. До 2019 года последний профицитный бюджет был только в 2010 году.
И наоборот, профицит не приносит небывалых улучшений. Например, в кризисный 2008 год профицит составил 1,6 трлн рублей. Тогда этому способствовали высокие цены на нефть, которая торгуется в долларах. Кстати, поэтому чаще всего бюджетный профицит встречается как раз у стран — экспортеров сырья.
Как и при дефиците, главным образом важно отношение уровня профицита к ВВП. В 2020 году оно составит 0,8% ВВП, в 2021 году — 0,5% ВВП и в 2022 году — 0,2%.
А какой будет инфляция?
Это одна из самых интересных цифр — 3%. На столько, по мнению правительства, вырастут цены в 2020 году.
При этом ЦБ в октябре скорректировал прогноз по росту цен: с 4-4,5% до 3,2-3,7% по итогам 2019 года и 3,5-4% в 2020 году. А Минэкономразвития заложило в прогноз социально-экономического развития показатель в 3,8% по итогам текущего года.
Низкая инфляция позволит правительству сэкономить на переоценке обязательных расходов на следующий год, отметили российские СМИ.
Что приносит в бюджет самые большие доходы? И сколько будет стоить нефть?
Нефтегазовые доходы составят 7,472 трлн рублей, ненефтегазовые — 12,907 трлн рублей. То есть в общем объеме доходов нефтегазовые поступления займут 36,7%.
Сбор внутреннего налога на добавленную стоимость (НДС) принесет в бюджет 4,508 трлн рублей, а импортного — 2,983 трлн рублей. Налог на прибыль — 1,210 трлн рублей.
Как и раньше, Минфин прогнозирует дальнейший рост доходов от дивидендов госкомпаний: 760 млрд рублей в 2020 году, 931 млрд рублей в 2021 году и 1,076 трлн рублей — в 2022 году. Хотя глава Счетной палаты Алексей Кудрин предупредил о рисках их недополучения и призвал правительство добиться выполнения поставленных целей. В целом же он назвал доходы бюджета сбалансированными.
При этом несмотря на общий рост доходов, по отношению к объему ВВП они будут постепенно снижаться — из-за сокращения доли нефтегазовых доходов.
Законопроект предусматривает, что средняя цена нефти марки Urals, которую экспортирует Россия, составит в 2020 году $57 за баррель. При этом документ сверстан исходя из заложенной в бюджетном правиле стоимости Urals в $42,4. Все доходы выше этого уровня пойдут в Фонд национального благосостояния (ФНБ). В 2018 году российская нефть стоила в среднем $70 за баррель, а в 2019 году — $62,2, по оценке Минэкономразвития в начале сентября.
На что государство потратит деньги?
В первую очередь больше всего средств получат программы, содействующие достижению национальных целей развития, а также выполнению задач, которые президент РФ Владимир Путин поставил перед Федеральным собранием в своем послании.
Так, финансирование нацпроектов вырастет на 10% — до 1,982 трлн в 2020 году, до 2,217 трлн рублей в 2021 году и до 2,692 трлн рублей в 2022 году. А все неиспользованные в этом году на нацпроекты деньги перенесут по тем же направлениям на следующий.
Самое масштабное увеличение расходов предусмотрено по статьям социальной сферы и программам повышения качества жизни россиян. Председатель правительства Дмитрий Медведев подчеркнул, что бюджет в первую очередь ориентирован на решение социальных вопросов. Всего на социальную политику государство потратит 5,01 трлн в 2020 году, 5,046 трлн в 2021 году и 4,827 трлн рублей в 2022 году.
На втором месте — национальная оборона с расходами 3,1 трлн в 2020 году. На третьем — экономика: 2,638 трлн в 2020 году. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность оказались на четвертом месте — 2,458 трлн рублей, и замыкает пятерку направлений здравоохранение — 1,022 трлн рублей.
Подробнее о том, сколько потратят на каждую госпрограмму, читайте в другом материале ТАСС.
Читайте также: