Реферат безработица в германии

Обновлено: 05.07.2024

Удачно инсценированный скандал по поводу приукрашенной статистики работы службы трудоустройства сломил последнее социальнополитическое сопротивление и обозначил смену в общественном мнении: службы по трудоустройству оказывается не распределяют безработных на рабочие места, а главным образом финансируют их, не устраняют безработицу, а делают её возможной! А кто в ответ на это (как Колевский министр труда Блюм) напоминает, что 4 миллиона безработных невозможно разместить на 1 миллион рабочих мест, тот безнадёжно отстал от жизни. Сегодня люди знают, что безработица происходит не от того, что для обеспечения заработка человек должен наниматься на работу, в то время как работодатели всё больше экономят на этой самой зарплате и сокращают всё больше рабочих мест. Согласно современным взглядам, проблема безработицы существует только потому, что государство создало для безработных такие условия, в которых они могут выжить. Все социальнополитические мероприятия, которые когда-то были введены, чтобы сделать положение безработных терпимым, объявлены ошибочными и мешающими трудоустройству: ошибка в том, что положение терпимое! Если человек, потерявший работу, 12 месяцев получает столько денег, что он не должен продавать свою машину и переезжать в более дешёвую квартиру, если другие получают социальные пособия неограниченное время и ведь на самом деле не голодают, то неудивительно, что эти люди не в полную силу стараются вернуться к рабочей жизни. А что они охотнее пошли бы на работу, если бы она была интересной и хорошо оплачивалась - в это всё равно уже никто не верит.

Получателям социальной помощи нужно радикально сократить размеры пособий и длительность их выдачи - тогда будет видно, которые из них являются настоящими безработными - то есть те, кто не только не имеет работы, но и обязательно хочет таковую найти - вне зависимости от того, насколько она годится в качестве источника доходов: бери любую грязную работу за любую зарплату, это восстановит здоровые отношения и устранит безработицу. А если безработные от этого не уменьшатся в количестве, а только понизятся в цене - тоже хорошо. В любом случае, общество в целом и красно-зелёное правительство в частности освобождаются от неверного представления, что они находятся в долгу перед безработными в плане предоставления рабочих мест: проблема безработных не в том, что государство делает что-то неправильно, это безработные представляют собой проблему для общества.

Не хватает только, чтобы как при Гитлере или в раннем капитализме уклоняющихся от работы сажали в тюрьмы или трудовые колонии. Или такое уже есть? В любом случае, потрясающие сведения о свободном труде в свободном обществе.

В Германии область политики в сфере занятости является составной частью социальной работы с населением, она выделилась и развивается, специализируясь на оказании социальных услуг. Говоря о социальных услугах, разумеется, учтены и услуги правового характера, потому что отстоять социальные права можно лишь, руководствуясь имеющимся законодательством. Итак, первая особенность, определяющая специфику кадровой политики, - выполнение законодательства по оказанию социальных услуг и помощи людям.
Вторая важнейшая особенность организации кадрового обеспечения политики Германии заключается в передаче функций ведомств общественным организациям. Учреждения общественных организаций составляют основную массу учреждений, где и работают специалисты отрасли. В Германии существует 6 крупных общественных организаций, которые содержат учреждения по социальной работе. Например, организация AWOV - "Союз благоденствия рабочих" представлена во всех городах Германии, имеет различные виды учреждений: от детских садов до молодежных центров.

Зарегистрируйся, чтобы продолжить изучение работы

Целью работы является изучение проблемы безработицы в современной Германии. Для этого были поставлены следующие задачи:
Рассмотреть ситуацию с безработицей в Германии до реформ 2003-2005 гг.
Проследить ход реформ, проводимых немецким правительством в 2003-2005 гг.
Проанализировать результаты реформ и современное состояние проблемы безработицы в Германии.

Содержание

Основная часть 4

Безработица в Германии 4

Решение проблем безработицы в Германии: основные методы и результаты. 5

Система социального страхования 5

Борьба с безработицей 6

Результаты и анализ ситуации 12

Работа содержит 1 файл

Аналитичка.docx

Московский государственный институт международных отношений (университет)

Кафедра мировой экономики

Информационно – аналитическая справка по экономике ЕС

кандидат экономических наук,
старший преподаватель

факультета МО, 3-го курса,

9 академической группы

Основная часть 4

Безработица в Германии 4

Решение проблем безработицы в Германии: основные методы и результаты. 5

Система социального страхования 5

Борьба с безработицей 6

Результаты и анализ ситуации 12

Для того чтобы понять как Германия пришла к осознанию необходимости проведения реформ в области борьбы с безработицей, необходимо рассмотреть процессы, которые предшествовали принятию новых законов в данной области.

Целью работы является изучение проблемы безработицы в современной Германии. Для этого были поставлены следующие задачи:

Рассмотреть ситуацию с безработицей в Германии до реформ 2003-2005 гг.
Проследить ход реформ, проводимых немецким правительством в 2003-2005 гг.
Проанализировать результаты реформ и современное состояние проблемы безработицы в Германии.

Безработица в Германии

С 1991 по 2003 год экономика ФРГ выросла всего на 18%, что в 2 раза меньше, чем у той же Великобритании (35%) и Голландии (34%) 4 . Такие низкие показатели роста не могли создать условия для высокой занятости населения. Занятость даже немного уменьшилась (на 0,4%), а безработица достигла самых высоких показателей за всю историю Германии (см. Приложение 1).

Схема в Приложении 2 показывает рост безработицы и число участников различных тренингов (образовательных программ, переквалификации и т.д.) и программ по созданию рабочих мест в Западной и Восточной Германии за период с 1991 по 2005гг. Мы видим, что число безработных за этот период выросло в обеих частях страны. Однако нужно принимать во внимание то, что в то время как в Западной Германии число безработных, посещающих различные тренинги, находится приблизительно на одном уровне, лишь немного снижаясь, то такие же данные по Восточной Германии показывают значительное снижение интереса к концу рассматриваемого периода.

Решение проблем безработицы в Германии: основные методы и результаты.

Система социального страхования

Страхование от безработицы было введено в Германии в 1927г., дополнив социальное страхование здоровья, от несчастных случаев и пенсионное страхование. После Второй мировой войны появилась система преимуществ, которая финансировалась из бюджета. Для борьбы с безработицей в 1970-х годах были введены методы рыночной экономики, когда число безработных увеличилось в связи с экономическим кризисом, вызванным повышением цен на нефть. Тогда федеральное агентство по занятости населения проводило как активные, так и пассивные меры. В начале, когда уровень безработицы еще был очень низок, меры были направлены скорее на предотвращение, чем собственно на борьбу с безработицей, адаптируя рабочую силу к структурным изменениям в экономике. После объединения в 1990г. активные меры играли центральную роль в смягчении социальных последствий развала экономики Восточной Германии. В 1991г. треть рабочей силы Восточной Германии принимала участие в активных мерах, в основном в тренингах и схемах по созданию рабочих мест.

Организация активной и пассивной экономической политики в области борьбы с безработицей можно охарактеризовать следующим образом: изначально пособие по безработице выплачивалось для того, чтобы поддержать социальный статус рабочего, а не для того, чтобы обеспечить систему крайних мер по обеспечению безопасности. Все выплаты производились в течение всего срока, когда гражданин оставался без работы, причем размер этих выплат зависел от их предыдущих доходов. Пособия по безработице выплачивались в течение первых 6-32 месяцев в размере 67% процентов от предыдущих чистых доходов (60% для граждан, не имеющих детей), максимально 4 250€ в месяц. Помощь безработным оказывается после этого неограниченное время и составляет 57% (53%) предыдущих чистых доходов.

Неограниченные сроки выплаты пособий по безработице стало необычайным изобретением немецкой социальной экономики, которое привело к изменению показателей длительной безработицы, которые стали выше, чем в любой другой стране ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития). Изменение показателей краткосрочной безработицы были, наоборот, вполне сопоставимы с показателями других стран ОЭСР. Пособия по безработице финансируются из страховых взносов по безработице, которые выплачиваются как работающими гражданами, так и работодателями, в то время как помощь безработным выплачивается из общих налоговых сборов. В принципе, помощь безработным была проверена на нуждаемость. Было вполне возможно организовать страхование по безработице на основе социальной помощи, основанной на налоговых сборах. В общем, каждое домохозяйство, чьи доходы были ниже установленного уровня, подлежали оказанию социальной помощи. Немецкая система выплаты пособий сочетает в себе различные уровни с высоким коэффициентом уменьшения пособий, которая облагает высоким налогом любые дополнительные доходы получателей этих пособий. Таким образом, стимул найти работу был очень низок, особенно у низко квалифицированных работников. Было подсчитано, что обычная семья с тремя детьми в Западной Германии в 2000 г. получила социальную помощь, которая была всего на 15,3% ниже доходов аналогичной семьи с единственным работником, получающем среднюю зарплату неквалифицированного рабочего. В Восточной Германии такая разница составляет всего 11,5%.

По сравнению с другими странами, экономическая политика Германии в 90-е годы XX в. характеризовалась высоким уровнем расходов и большой длительностью программ. Тренинги и создание рабочих мест были теми мерами, на которые было затрачено больше всего средств и в которых принимало участие большее количество людей. Меры, способствующие прямой интеграции безработных в систему найма на постоянной основе, играли незначительную роль. В общем, помощи в поиске работы и контролю со стороны агентств по найму уделялось еще меньше внимания. Штрафы за неучастие в активном поиске работы фактически не применялись, как мера наказания. Для большинства программ закон не давал конкретного определения людей, которые могут в них участвовать. Вовлечение в программу не зависело от тщательной проработки информации по каждому кандидату, а скорее основывалось на свободном выборе работников программы.

Борьба с безработицей

Поскольку уровень безработицы в 1990-х годах продолжал расти, система социального страхования оказалась на грани банкротства, и необходимость проведения крупномасштабных реформ в системе социального страхования либеральной рыночной экономики. Во время обширных политических дебатов и форме будущей системы страхования система выплаты пособий подверглась серьезной критике: было отмечено, что она не создает стимулы для поиска работы и способствует росту длительной безработицы, таким образом ухудшая положение на рынке труда. Службы занятости населения обвиняли в неэффективной работе и плохом отношении к клиентам, также им не удавалось мотивировать безработных достаточно сильно для того, чтобы они начинали искать работу. Активные меры (тренинги и создание общественных работ) подвергались критике за то, что безработные оставались оторванными от рынка труда, а не интегрировались в него. Эта критика была основана на исследованиях, проведенных в конце 1990-х годов, которые показали, что все существующие меры дают нулевой, или даже негативный результат вовлеченности безработных, участвующих в программах, в процессы, происходящие на рынке труда.

В среднегодовом значении безработица в Германии по сравнению с прошлым годом немного уменьшилась. До 2020 наблюдался подъём экономической активности в течение 14 лет.

Год	Процент безработных
2021	5,7%
2020	5,9%
2019	5%
2018	5,2%
2017	5,7%
2016	6,1%
2015	6,4%
2014	6,7%
2013	6,9%
2012	6,8%
2011	7,1%

По статистике немецкого федерального агентства по трудоустройству, ожидаемый итоговый уровень безработицы в 2022 выше 6%.

Кризис связанный с мерами по борьбе с пандемией больно ударил по немецкому рынку труда. Локдауны весной и зимой 2020 погрузили здоровую экономику в искусственную кому, из которой сложно выбраться.

Невозможно ожидать от немцев, что статистика окажется простой и прозрачной. В методике подсчёта безработных немало нюансов. Исключаются из числа ищущих работу, например:

получатели пособия, оказавшиеся на больничном
имеющие минимальную занятость “1-евро-в-час”
проходящие повышение квалификации
люди старше 58
частично занятые

Оппозиционные политики критикуют систему подсчёта и говорят о реальной безработице в 1,5 раза выше, чем официальная.

Основные тренды немецкого рынка труда

В Германии сокращается потребность в рабочей силе. Нехватка специалистов остаётся только в некоторых отраслях: медицина, уход, IT, строительство, инженеры. А не так давно трудовой рынок Германии находился на пике.

В 2019 немецкий рынок труда установил рекорд по темпам роста занятости и уменьшению числа безработных. 2020 обернулся сплошными проблемами. 2021 слегка улучшил ситуацию, но не до прежних показателей.

Количество трудящихся в Германии по сравнению с допандемийными временами уменьшилось. Оставшимся без работы сложнее занимать вакансии. Большое влияние на число активных работников оказывают мигранты, ранее не работавшие женщины и трудящиеся предпенсионного возраста.

Пожилые работники дольше остаются занятыми, так как в экономике растёт потребность в людях с высшим образованием. Профессии, требующие наличия диплома в Германии, позволяют работать дольше в сравнении с неквалифицированными кадрами. Бюргеры в возрасте 55-64 работают в 53,1% случаев.

Статистика по немецким безработным в возрасте до 25 лет.

Среди молодёжи безработица выше, чем в среднем. В категории до 24 лет на 2021 числятся ищущими работу 7,2%. В прочих европейских странах юные выпускники ВУЗов и средних образовательных учреждений наиболее подвержены риску. В Европе количество безработных молодых специалистов доходит до 25%.

Показатель	Значение
Общая доля занятых	59,9%
Трудящиеся в возрасте 54-64	53,1%
Работающие старше 55	20,2%
Женщины с работой	56,5%
Часть безработных, находящиеся на пособии свыше 1 года	34,8%
Доля частично занятых	28,2%
Работники больших предприятий	33%

Региональная безработица

Количество безработных в Германии распределяется неравномерно. Хороший показатель занятости на юге - в Баварии и Баден-Вюртемберге. Хуже с рабочими местами в бывшем ГДР, Бремене и Берлине.

Сами немцы предпочитают переезжать с востока страны на юг. Здесь лучше карьерные перспективы, большие средние зарплаты, благополучнее выглядит инфраструктура. Южную Германию немцы в шутку называют Speckgürtel страны - жировые запасы на талии.

Нехватка персонала диктует новые условия занятости

Недостаток кадров влияет на политику найма работников. Успешные компании стараются удержать сотрудников, увеличивают зарплатный фонд.

Из-за недостатка рабочих рук, фирмы предпочитают сохранять работников на контрактах, даже если экономическая ситуация диктует сокращение. Количество увольнений со стороны работодателей находится на минимальном уровне за последние 30 лет.

Теперь основная задача отдела кадров не поиск новых сотрудников, а мотивация и удержание нанятых. Потерять ключевого специалиста в условиях нехватки персонала равносильно катастрофе для бизнеса.

Немецкие менеджеры строят программы по раскрытию потенциала подчинённых. Интенсивнее происходят внутренние переходы и повышения.

Что касается найма, планирование заполнение вакансии начинается задолго до фактического открытия места. Кадровики рыщут по социальным сетям и сайтам с резюме в поисках талантов.

Ситуация создаёт новые шансы для рабочих иммигрантов. В марте 2020 принят новый закон о рабочей миграции, расширяющий возможности работодателей нанять иностранца. Но востребованы квалифицированные профессионалы, способные сходу качественно решать задачи высокого уровня.

Новые профессии

Особое внимание немецкая биржа труда уделяет переквалификации. Прогресс ведёт к замещению старых специальностей новыми. Прогнозируется, что нынешние немецкие дети будут вынуждены кардинально менять сферу профессиональной деятельности несколько раз за карьеру.

В Германии уменьшается количество вакансий в бранчах:

Печатная индустрия
Банковский персонал
Добыча и переработка полезных ископаемых
Деревообработка
Страхование
Производство бумаги
Туризм
Текстиль и мода

Немецкой молодёжи придётся менять профессию в ходе карьеры.

В тренде теперь:

Автомобилестроение
Строительство
Химическая промышленность
Электротехника
Продукты питания
Точная механика
Оптика
Информационные технологии
Частные медиа
Грузоперевозки
Кораблестроение

В Германии открывается больше вакансий в секторе обслуживания: уход за пожилыми и больными, воспитание, медицина. Из-за немецкой демографической ситуации с перекосом в сторону пожилых, медики и сиделки необходимы при любых экономических обстоятельствах.

Появляются совершенно новые профессии, которых пока мало обучают в ВУЗах или технических школах. Таких специалистов требует рынок, но непонятно, по каким критериям отбирать резюме и как проводить собеседование:

Менеджер контента сайта
Пилот дрона
Создатель позитивного микроклимата в коллективе
Киберспортсмены и управляющие киберспортивных команд

Каждый четвёртый безработный в Германии - иммигрант

Уровень безработицы среди иностранцев в Германии - 13,2%. В три раза больше, чем среди немцев.

После миграционных штормов в 2015, признанные в Германии беженцы официально становятся на учёт на бирже труда. Хотя общее количество безработных сокращается, доля иностранцев растёт.

Если смотреть на статистику по ищущим работу иностранцам из стран ЕС, доля такая же, как и среди немцев — 6%.

Процент безработных среди иммигрантов в 2,5 раза выше, чем среди немцев.

Основная проблема приехавших с Востока мигрантов - низкий уровень образования. Шансы найти работу без подтверждения профессиональной квалификации в Германии минимальны. Кроме того, причиной отказа в приёме на работу часто является слабое знание немецкого языка.

Есть и чисто статистические факторы. Например, выросло общее количество иностранцев в Германии. В 1991 жители с иностранным паспортом составляли 7,6% населения ФРГ. Теперь - 12,2%.

Также влияет на показатели и получение немецкого гражданства успешными в плане работы мигрантами. Интегрированным в немецкое общество, гораздо легче получить немецкий паспорт, чем безработным. В итоге работающие мигранты постепенно перебираются в графу "граждане Германии".

Традиционные проблемы у живущих в Германии граждан Турции. Уровень безработицы 15% в этой социальной группе держится много лет.

Правительство Германии не оставляет без внимания проблемы потерявших работу и разработало целый комплекс проектов поддержки и интеграции.

Работодателям платят за наём безработных

Немецкое правительство направляет миллиарды евро на создание рабочих мест для трудоспособных получателей пособий.

Долго неработающим бюргерам оказывается дополнительная поддержка при выходе на работу.

Помощь получают люди старше 25, которые в течение предыдущих 7 лет получали немецкое социальное пособие по безработице ALG II (Hartz IV) по меньшей мере 6 лет. Им представляются рабочие места в малом бизнесе, социальных учреждениях или местных органах власти.

Работодатели получают субсидию от государства на оплату труда в течение 5 лет. Если рабочий контракт заключается по тарифному соглашению,

в первые 2 года выплачивается 100% тарифной заработной платы,
в 3-й – 90%,
в 4-й – 80%,
а в 5-й – 70%.

В остальных случаях, величина субсидии равна минимальной оплате труда в Германии.

Инвалиды и безработные с несовершеннолетними детьми поддерживаются спустя 5 лет получения Hartz-IV.

Безработные, получающие пособие в течение двух лет, могут участвовать в программе. За первый год размер помощи составит 75% от регулярной оплаты труда, а за второй – 50% .

На реализацию проекта выделено 4 миллиарда евро. Закон вступил в силу с 1 января 2019 и действует до 31 декабря 2024.

Немецкий рынок труда требует больше медицинского и ухаживаюшего персонала.

Солидарный доход как альтернатива пособиям

Берлин тестирует создание государственных рабочих мест специально для безработных, сидящих на пособии долгое время.

Концепцию не стоит путать с идеей безусловного базового дохода. Замысел солидарного основного дохода - финансировать занятость. Людям, находящимся под угрозой безработицы, государство предоставляет работу на благо общества, получая минимальную заработную плату или фиксированную ставку.

Участие в программе добровольное. Выделено 1000 постоянных и социально защищенных мест в муниципальных, городских и некоммерческих организациях. Например, работа в качестве контролёра в автобусе или поезде, покупка продуктов для пожилых людей, посещение и помощь в уходе за беспомощными. А также работа в различных объединениях, культурных учреждениях или местах помощи беженцам.

Одинокий человек при такой занятости, учитывая минимальную оплату и 39-часовую рабочую неделю, зарабатывает на 234€ в месяц больше, чем предлагает социальное пособие Hartz IV.

Родитель самостоятельно воспитывающий двух детей, получает на 322€ больше.

Немецким работодателям государство оплачивает наём долгосрочных безработных.

MYSKILLS - тестирование неквалифицированного персонала

Жители Германии часто оказываются в ситуации, когда опыт работы не подтверждается документами об образовании. Например, человек начал рано работать и не закончил профессиональное обучение, затем потерял рабочее место по сокращению штата.

Найти новую работу сложно из-за отсутствия свидетельства об окончании учебного заведения. Требуемыми навыками соискатель обладает, но до приглашения на собеседование не доходит . Работодатели не хотят рисковать и рассматривать кандидатуру без подтверждённого образования.

Немецкая биржа труда разработала систему определения навыков неквалифицированных работников, создав компьютерную программу тестирования, которая позволяет получить картину о реальных навыках соискателя вакансии.

Джоб-центры и региональные отделения биржи труда запустили систему тестирования безработных для 30 специальностей. Чтобы не создавать языковых барьеров, тестирование проводится на немецком, английском, русском, турецком, фарси и арабском. Участие добровольное.

Тест содержит 120 вопросов специфичных для каждой профессии и длится 4 часа. Участники просматривают видео или фото стандартных рабочих ситуаций и должны объяснять, что происходит и как бы они решили проблему. Результаты прохождения проверки вычисляются компьютерной программой и на следующий день соискатель обсуждает показанный уровень с чиновником биржи труда.

Проблемы с подтверждением квалификации также имеют беженцы и прочие категории мигрантов. Прохождение тестирования помогает чётко определить реальные навыки безработного. Биржа труда на базе результатов подсказывает правильные пути развития карьеры, подбирает подходящие вакансии.

Читайте также: