Расходы местных бюджетов их оптимизация реферат

Обновлено: 07.07.2024

Государственный бюджет отражает реальные ресурсы финансовых средств, находящихся в распоряжении государства и определяющих возможности государства по выполнению возложенных на него функций. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования денежных средств, распределение части национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Расходы бюджетов представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций. Они выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Расходы бюджетов разнообразны и зависят от множества факторов: уровня социально-экономического развития страны, уровня благосостояния населения, административно-территориального устройства государства, внутренней и внешней политики, приоритетов государства и т.д.

Расходы бюджета, являясь составной частью государственных расходов в целом, оказывают активное влияние на формирование экономического роста, приоритетное финансирование научных исследований, развитие прогрессивных отраслей, оптимизацию структуры материального производства, сглаживание региональных диспропорций, поэтому значимость и актуальность темы, которая будет рассмотрена в данной работе, очень велика.

Объектом исследования данной работы является федеральный бюджет Российской Федерации, в разрезе регионального бюджета по Челябинской области.

Предмет исследования — расходы бюджетов Челябинской области за период 2010-2014 годы.

Нужна помощь в написании курсовой?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Целью данной работы является изучение направления бюджетной политики в части расходов регионального бюджета. Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

изучить сущность и классификацию бюджетных расходов;

рассмотреть анализ состава и структуры расходов регионального бюджета;

изучить основные направления бюджетной политики в части расходов регионального бюджета.

В связи с указанными задачами, курсовая работа состоит из трех глав.

Теоретическая значимость курсовой работы заключается в уточнении теоретических основ формирования расходов бюджета субъектов РФ.

Практическая значимость состоит в том, что основные предложения и рекомендации по совершенствованию эффективности развития расходов бюджетов на региональном уровне позволят функционировать более продуктивно.

В курсовой работе использовались следующие методы исследования: теоретический метод исследования литературы, сравнительный и аналитический методы, анализ монографий и статей, архивные данные, а также лекционные записи.

Нужна помощь в написании курсовой?

Глава 1. Сущность и классификация бюджетных расходов

.1 Содержание и значение расходов бюджетов

Прежде чем начать рассматривать расходы бюджетов необходимо определить, что, собственно, представляет собой бюджет.

В формировании и развитии экономической, социальной и политической структуры общества и государства основополагающую роль играет финансовая система государства, одной из составляющих которой является государственный бюджет. Через государственный бюджет осуществляется целенаправленное воздействие на формирование и использование денежных ресурсов. С помощью бюджетных средств государственные и местные органы власти получают финансовые ресурсы на содержание аппарата власти, органов обороны и безопасности, реализацию социальных мероприятий и решение экономических задач, т.е. на выполнение государством своих функций перед обществом через органы власти.

Бюджет представляет собой денежные отношения, возникающие между государством и обществом по поводу перераспределения части национального дохода в связи с образованием и использованием финансового ресурса, предназначенного для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджет — есть экономическая категория, имеет силу закона и является финансовым планом государства на финансовый год.

Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии: образование доходов бюджета; использование бюджетных средств (расходы бюджета).

Расходы бюджета — это экономические отношения, возникающие в ходе использования централизованных фондов денежных средств между государством, с одной стороны, и организациями, учреждениями и гражданами — с другой.

Формирование расходов бюджета всех уровней должно базироваться на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством РФ. Независимо от источников поступления все расходы государства имеют единые принципы их использования. Они распределяются в соответствии с социально-экономическими программами правительства, а размер расходов определяется задачами и потребностями, выраженными в этих программах.

Нужна помощь в написании курсовой?

Путем централизации в бюджете части финансовых ресурсов государство получает возможность обеспечивать денежными средствами общегосударственные потребности — содержание аппарата управления, ускоренное развитие прогрессивных отраслей народного хозяйства, осуществление социально-культурных мероприятий, воспроизводство квалифицированной рабочей силы, развитие науки и техники, погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов, обороноспособность страны.

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется в том, что они служат активным инструментом экономической политики. С их помощью государство воздействует на перераспределительные процессы, рост национального дохода, структурное регулирование экономики, развитие отдельных отраслей и секторов хозяйства, повышение конкурентоспособности национальной экономики. Социальная сущность расходов отражается в том, что через них государство осуществляет политику социального маневрирования, обеспечивает воспроизводство рабочей силы. Следовательно, расходы бюджетов обеспечивают государству осуществление его главных функций и задач.

Конкретные виды бюджетных расходов определяются рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.д. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития. Все эти факторы влияют на проявление категории расходов бюджета, которая проявляется через конкретные виды расходов на какие-то нужды, причем такие расходы могут быть охарактеризованы как с качественной, так и с количественной стороны. Качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная — их размер [7].

Расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов.

Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры на всей территории России, включая республики, края, области.

Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Государственная поддержка оказывается передовым отраслям хозяйства — авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению и некоторым другим. Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию государственных средств. Такая поддержка связана также с реализацией высокоэффективных и быстроокупаемых проектов.

Большое значение имеет социальная направленность бюджетных средств — поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также функционирование учреждений здравоохранения, образования и культуры. Это объясняется тем, что именно средства бюджета (в совокупности с внебюджетными фондами) являются финансовой базой осуществления социальных преобразований, перехода на качественно новый, более высокий уровень социального обслуживания населения.

Через такой финансовый инструмент, как расходы бюджета, можно влиять на различные стороны хозяйствования, способствуя ускоренному обновлению производственных фондов, внедрению в производство научных достижений. Этому же должна служить отмена бюджетного дотирования нерентабельных предприятий, их закрытие или перепрофилирование. Создание принципиально нового механизма бюджетного финансирования науки призвано стимулировать научные открытия и достижения, т.е. служить катализатором ускорения научно-технического прогресса.

Нужна помощь в написании курсовой?

Итак, основное назначение расходов бюджета проявляется в использовании бюджетных средств органами государственной власти и местного самоуправления в ходе их деятельности по управлению экономикой, регулированию социальной сферы, стимулированию научно-технического прогресса, обеспечению обороноспособности и правопорядка в государстве и т. п.

.2 Классификация расходов бюджетов

Состав расходов бюджетной системы определяется бюджетной классификацией видов расходов. Она дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, дает основу для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, для сравнимости бюджетных показателей в отраслевом и территориальном разрезе.

Классификацию бюджетных расходов можно характеризовать с позиций выполнения государством своих функций перед обществом. Она представляет собой группировку бюджетных расходов любого уровня бюджетной системы по определенным признакам, отражающим направления расходования бюджетных ресурсов на выполнение основных функций государства.

По роли в общественном производстве расходы бюджета государства делят:

расходы на содержание и развитие материального производства (расходы на расширенное воспроизводство и реконструкцию, новые технологии и т.п.);

расходы на содержание и дальнейшее развитие непроизводственной сферы (текущие затраты государства — расходы на управление, военные расходы, расходы на пенсии и пособия и т.п.);

С помощью этих расходов государство получает инструменты регулирования распределением денежных средств между материальным производством и непроизводственной сферой в соответствии с экономическими и социальными потребностями общества. Государство при помощи данного инструмента может воздействовать на стоимостную структуру общественного производства, достигать прогрессивных сдвигов в народнохозяйственных пропорциях, стимулировать развитие принципиально новых отраслей экономики, влиять на ускорение научно-технического прогресса.

Нужна помощь в написании курсовой?

В соответствии с общественным назначением все расходы бюджета подразделяются на четыре большие группы:

расходы на народное хозяйство и поддержку экономики;

расходы на социально-культурные нужды;

расходы на управление.

Основная масса ресурсов направляется на народное хозяйство и поддержку экономики, что обеспечивает выполнение экономической функции государства и только около трети бюджетных средств расходуется на социально-культурные мероприятия.

Основой отраслевой группировки расходов бюджета является обще-принятое деление экономики на отрасли и виды деятельности. Расходы в производственной сфере подразделяются по отраслям народного хозяйства: на развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и др.; в непроизводственной — по отраслям и видам общественной деятельности: на образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, государственное управление и т.п. Такое деление государственных расходов помогает выявлять пропорции в распределении бюджетных средств, но уже по отраслям. Изменяя эти пропорции, государство может добиваться нужных сдвигов в отраслевой структуре общественного производства.

Классификация расходов по целевому назначению, т.е. по конкретным видам затрат, создает предпосылки для рационального использования бюджетных средств, является необходимой базой для осуществления эффективного и действенного контроля за использованием бюджетных средств.

Нужна помощь в написании курсовой?

В теории и практике существует несколько признаков классификации расходов бюджета:

Экономическая классификация расходов бюджета, показывает их влияние на процесс расширенного воспроизводства. Классификация расходов по экономическому содержанию отражает группировку расходов по предметным статьям и элементам расходов. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы.

Текущие расходы представляют собой часть расходов бюджета, обеспечивающих текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций. Эти расходы включают в себя следующие затраты: оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда; оплату работ, услуг; обслуживание государственного (муниципального) долга; безвозмездные перечисления организациям; безвозмездное перечисление бюджетам; социальное обеспечение; расходы по операциям с активами; прочие расходы.

Капитальные расходы бюджета — это денежные затраты государства, связанные с финансированием инновационной и инвестиционной деятельности. Они включают: расходы, предназначенные для инвестиций в действующие и вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой; расходы на проведение капитального ремонта; расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается государственное и муниципальное имущество. Большинство этих расходов, как правило, отражается в бюджете развития.

Кроме того, капитальные затраты в качестве самостоятельного направления расходования бюджетных средств и для их большей детализации выделяют 4 группы расходов: поступление нефинансовых активов; выбытие нефинансовых активов; поступление финансовых активов; выбытие финансовых активов.

. Функциональная классификация расходов бюджета, отражает группировку расходов бюджетов всех звеньев в зависимости от функций, выполняемых различными уровнями органов власти. При этом все расходы подразделяются на следующие крупные разделы:

) национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

Нужна помощь в написании курсовой?

Пример готовой курсовой работы по предмету: Государственное и муниципальное управление

Содержание

1. Понятие и организационно-правовые основы расходов местных бюджетов

1.1. Понятие расходов местных бюджетов, их роль в социально-экономическом развитии муниципального образования

1.2. Организационно-правовые основы расходов местных бюджетов в Российской Федерации

2. Анализ состава и структуры расходов местных бюджетов (на примере городского округа Троицк)

2.1. Анализ состава и структуры расходов местного бюджета городского округа Троицк

2.2. Прогноз изменений местных бюджетов на примере городского округа Троицк

3. Основные направление оптимизации расходов местных бюджетов в Российской Федерации (на примере городского округа Троицк)

Выдержка из текста

Современный уровень развития межбюджетных отношений РФ отличают их явная эклектичность, сложность и субъективность, которые снижают эф-фективность всей системы властных отношений между центром и регионами, между регионом и территориями местных самоуправлений, определяют, в зна-чительной степени, отсутствие сильной и результативной государственной ре-гиональной .

Межбюджетные отношения являются главным механизмом финансовых взаимосвязей, обеспечивающих существование бюджетной системы страны, способным не только сохранить, но и разрушить целостность и единство федера-тивного государства в результате ослабления регионов, а затем и федерального центра.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая и тре-тья

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая

6. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: Учебное пособие. – М.: ГУ ВШЭ, 2013. – 243 с.

7. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2014. – 567 с.

Предлагаем пошаговый алгоритм. С его помощью вы сможете разработать программу оптимизации расходов местного бюджета, а затем отслеживать ход ее реализации. Также мы составили примерный перечень задач и мероприятий, которые можно включить в программу. Выберите из них те, которые лучше подходят для ваших целей и соответствуют возможностям муниципалитета.

Шаг 1. Определитесь со структурой программы

Документ: При разработке муниципальной программы оптимизации расходов местного бюджета используйте Методические рекомендации Минфина от 26.02.2018

В программу включите четыре основных раздела.

Шаг 2. Опишите текущую ситуацию в сфере муниципальных финансов

В первом разделе программы проанализируйте динамику доходов и расходов местного бюджета, источники финансирования его дефицита, объем муниципального долга. Чтобы описать состояние расходной части бюджета, используйте индикаторы. Например:

штатную численность работников органов МСУ на 1000 жителей;
количество укрупненных сельских поселений;
долю расходов на оплату труда муниципальных служащих, работников органов МСУ и подведомственных учреждений в общем объеме расходов бюджета;
отношение объема просроченной кредиторской задолженности муниципалитета и его учреждений к расходам бюджета в процентах.

Шаг 3. Сформулируйте цели и задачи программы

В программе должны быть сформулированы цели ее реализации и задачи, выполнение которых необходимо для их достижения. В качестве целей можно указать:

высвобождение ресурсов для обеспечения финансирования приоритетных расходов бюджета;
стабилизацию долговой нагрузки на бюджет;
оздоровление финансов муниципального образования.

В качестве задач программы рассмотрите:

оптимизацию расходов на муниципальное управление;
оптимизацию расходов на текущее содержание органов МСУ;
оптимизацию расходов на содержание бюджетной сети, а также оплату труда работников бюджетной сферы;
совершенствование системы закупок для муниципальных нужд;
оптимизацию инвестиционных расходов;
совершенствование финансовых отношений.

Шаг 4. Составьте перечень мероприятий для решения каждой задачи

Включите в программу план мероприятий по оптимизации расходов в качестве приложения

Для каждой задачи определите мероприятия, реализация которых будет способствовать ее решению. Укажите в плане ожидаемые результаты реализации каждого мероприятия — целевые индикаторы. Установите сроки исполнения. Определите ответственных исполнителей и соисполнителей.

Примерный перечень задач и мероприятий посмотрите ниже. План мероприятий по реализации программы включите в нее в качестве приложения.

Примерный перечень задач и мероприятий по оптимизации расходов местного бюджета

Оптимизация расходов на муниципальное управление

1. Выявление и устранение избыточных и дублирующих функций органов МСУ с сокращением штатных единиц.

2. Укрупнение структур органов МСУ путем слияния нескольких органов, выполняющих схожие функции, или присоединение небольших по численности структур к органам, выполняющим функции в смежных сферах. Например, объединение органов, выполняющих функции в сферах туризма и молодежной политики, передача функций в сфере туризма органу власти, выполняющему функции в сфере культуры, передача функций в сфере архитектуры и градостроительства органу власти, выполняющему функции в сфере строительства, передача функций в сфере молодежной политики органу власти, выполняющему функции в сфере образования.

3. Увеличение количества муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме.

4. Развитие системы энергосбережения. Заключение энергосервисных контрактов — например, на замену устаревших люминесцентных ламп современными светодиодными.

Оптимизация расходов на текущее содержание органов МСУ

1. Установление запрета на увеличение численности муниципальных служащих и численности работников муниципальных учреждений.

3. Сокращение дополнительных выплат муниципальным служащим.

4. Централизация отдельных функций органов МСУ путем их передачи для централизованного исполнения отдельному органу или учреждению. Например, централизация бюджетного учета в части полномочий получателей бюджетных средств и бухгалтерского учета органов МСУ на базе муниципального казенного учреждения, подведомственного финансовому органу, либо создание централизованной бухгалтерии для органов власти.

5. Передача функций по бухгалтерскому и бюджетному учету на местном уровне из администраций поселений в органы МСУ муниципальных районов.

6. Централизация обеспечивающих функций в сфере информационных технологий и программного обеспечения для муниципальных нужд. Централизация закупок оборудования, программного обеспечения и услуг связи. Формирование единой службы технической поддержки для ИТ-инфраструктуры органов МСУ.

7. Централизация функций по организации правовой помощи органам МСУ на базе советов муниципальных образований регионов.

Оптимизация расходов на текущее содержание бюджетных учреждений, оплату труда работников бюджетной сферы

1. Мониторинг непревышения значений целевых показателей заработной платы.

2. Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы.

3. Анализ нагрузки на бюджетную сеть.

4. Разработка и утверждение программы реорганизации бюджетной сети по отраслям.

5. Укрупнение мелких учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50 процентов, или их присоединение к более крупным.

7. Повышение эффективности использования имущества, закрепленного за учреждениями. Например, путем продажи, сдачи в аренду или консервации муниципального имущества, которое учреждения не используют.

8. Уменьшение численности обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожей, поваров, уборщиков помещений, водителей, завхозов, электриков, рабочих, слесарей, плотников).

9. Передача на аутсорсинг несвойственных бюджетным учреждениям функций (организации теплоснабжения, организации питания школьников, уборки помещений, транспортного обеспечения обучающихся), вывод медицинских работников детских садов и школ в систему здравоохранения.

10. Создание централизованных бухгалтерий, в том числе создание единой централизованной информационной системы учета и отчетности в органах МСУ и подведомственных им учреждениях.

11. Реализация мероприятий по энергосбережению.

12. Повышение качества и расширение спектра услуг, в том числе платных, связанных с основной и сопутствующей деятельностью учреждений.

Совершенствование системы закупок для муниципальных нужд

1. Использование единой электронной площадки централизованного уполномоченного учреждения, организующего проведение закупок для органов публичной власти всех уровней, подведомственных им казенных и бюджетных учреждений.

2. Организация совместных закупок для нескольких муниципальных образований и подведомственных им учреждений.

3. Централизация функций в процессе закупочной деятельности в сфере бухгалтерского учета, материально-технического обеспечения, транспортного обслуживания, обслуживания и ремонта помещений, охраны зданий, юридического сопровождения, кадровой работы.

Совершенствование финансовых отношений

1. Оптимизация расходов, связанных с предоставлением бюджетных средств хозяйствующим субъектам, субсидий юрлицам.

2. Сокращение просроченной кредиторской задолженности бюджета.

3. Сокращение расходов на обслуживание муниципального долга, в том числе путем сокращения объема коммерческих заимствований и установления ограничений на привлечение новых заимствований.

4. Передача казначейству полномочий по выплате зарплаты, бюджетному учету и составлению отчетности. Решение о передаче принимает Правительство на основании обращения местной администрации.

Оптимизация инвестиционных расходов

1. Использование типовых проектов в сфере строительства. С 1 октября органы МСУ могут использовать их безвозмездно. Расходы минимизируются путем применения проектной документации, которая уже разработана и прошла экспертизу.

2. Сокращение объемов незавершенного строительства по объектам, сроки завершения которых значительно превысили плановые или строительство которых прекращено. Оценка таких объектов на предмет целесообразности продолжения строительства или продажи по остаточной стоимости*.

3. Совершенствование механизма отбора наиболее эффективных инвестиционных проектов для полного либо частичного финансирования за счет бюджетных средств в рамках программного бюджета и бюджетных инвестиций, осуществляемых в непрограммной форме.

Шаг 5. Предусмотрите механизмы реализации программы

Важно предусмотреть организационно-правовые механизмы реализации программы.

Определите сроки, ответственных исполнителей и соисполнителей по каждому мероприятию в плане мероприятий по реализации программы. Закрепите за заместителями главы муниципального образования или местной администрации ответственность за реализацию мероприятий программы по курируемым направлениям и за достижение отдельных целевых показателей программы. Также определите орган, который будет осуществлять координацию и контроль реализации программы.

Решите, кто и с какой периодичностью будет отчитываться о реализации программы.

Выделите в рамках реализации программы отдельные проекты и реализуйте их в соответствии с установленным порядком организации проектного управления.

Не во всех регионах разработка и реализация на муниципальном уровне программы оптимизации расходов обязательна в небольших муниципальных образованиях. Такой муниципалитет может разработать план мероприятий по оптимизации расходов бюджета. Реализуйте его после утверждения решением администрации.

Шаг 6. Проводите оценку эффективности реализации программы

Ежегодно оценивайте эффективность реализации программы и эффективность осуществляемых расходов. Результаты оценки лягут в основу предложений для органа, осуществляющего координацию и контроль реализации программы, по пересмотру ее структуры и содержания, перечня мероприятий.

Оценку эффективности реализации программы за отчетный период проводите по четырем критериям:

достижение цели и выполнение задач программы;
достижение запланированных результатов в рамках конкретных задач, степень соответствия фактических показателей целевым индикаторам;
выполнение плана мероприятий по реализации программы;
оценка деятельности ответственных исполнителей, курирующих направления программы.

Чтобы оценить достижение целей и выполнение задач, сравнивайте плановые и фактические значения целевых индикаторов. Результаты этой оценки используйте, чтобы уточнить цели программы и перечень задач на следующий год.

Оценку выполнения плана мероприятий проводите путем сравнения плановых и фактических календарных сроков. Если были отклонения, потребуйте, чтобы ответственные исполнители объяснили причины.

На заметку: На что решилась администрация Сургута ради экономии

Мэрия Сургута объявила о своей готовности переехать из дорогого арендуемого офиса в пустующее здание, признанное аварийным. Аренда помещений в элитном офисном центре обходилась городскому бюджету в 70 млн руб. в год. Здание, в которое переедет местная администрация, когда-то планировали переоборудовать под арт-резиденцию. Но идея оказалась слишком дорогостоящей, и от нее отказались.

Здание площадью 3 тыс. кв. м частично отреставрировали. Администрация Сургута проведет там ремонт за 49 млн руб., после чего отпразднует новоселье.

Алексей Сорокин, финансовый риск-менеджер Межрегионального центра экспертизы рисков

В статье рассматриваются особенности и тенденции формирования и исполнения расходной части местного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Ключевые слова: бюджетная система, местный бюджет, формирование расходов.

The article discusses the features and trends in the formation and execution of the expenditure part of the local budget of the budget system of the Russian Federation.

Keywords: budget system, local budget, formation of expenses.

Рассматривая понятие в общем, бюджетная система имеет вид сложного финансового механизма, важнейшей задачей которой является управления денежно-финансовым потоками внутри страны, а также за её пределами. Составная часть бюджетной системы — это бюджеты трёх уровней, а также внебюджетные фонды. Зарождение и появление бюджета напрямую связано с государством. Государство без бюджета не может функционировать, поскольку одна из главных функций бюджета любого уровня — обеспечение деятельности государственной власти и жизни общества, через проведение социальной и экономической политики. Данная функция бюджета осуществляется через перераспределение средств денежного фонда по различным направлениям расходования.

Местные бюджеты, являясь нижним звеном бюджетной системы, составляют её основу. Число бюджетов муниципальных образований превышает совокупное число всех вышестоящих бюджетов во множество раз, но бюджетные средства, находящиеся в их распоряжении в разы меньше совокупных бюджетных средств вышестоящих бюджетов. Исходя из этого, возникают серьёзные трудности местного самоуправления, обусловленные нехваткой бюджетных средств для полноценного и сбалансированного развития муниципальных образований. Именно поэтому расходы местного бюджета имеют значительную проблематику, которую необходимо изучать теоретически и применять разработанные механизмы решения данной проблематики на практике.

Подведя итог вышесказанного, актуальность изучаемой темы заключается в важной роли местного бюджета, а именно обеспечение деятельности органов местного самоуправления и жизни общества. А также в проблематике, которая имеется при формировании и исполнении расходной части местного бюджета.

Определение понятия расходов бюджета с различных точек зрения

Автор / источник

Определение расходов бюджета

Бюджетный кодекс РФ

Расходы бюджета — выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Расходы представляют собой уменьшение чистой стоимости активов в результате операций.

Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и Местного самоуправления.

Расходы бюджета — это затраты, формирующиеся в связи с выполнением государством и органами местного самоуправления своих конституционных и уставных функций.

Расходы — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение государственного управления, на международную деятельность, на национальную оборону, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности, промышленность энергетику и строительство, сельское хозяйство и рыболовство, социальные и культурные мероприятия

Большой юридический словарь

Расходы — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и Местного самоуправления

Расходы — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач публично-правовых образований

Большой бухгалтерский словарь

Расходы — статьи расходной части бюджета. Состав и структура расходов определяются исходя из конкретных социально-экономических условий и задач экономической политики

Финансово-кредитный энциклопедический словарь

Расходы — денежные отношения, возникающие у субъектов публичной власти с юридическими и физическими лицами, между субъектами власти в связи с распределением и использованием бюджетных фондов федерального, регионального и муниципального уровней по функциональному, отраслевому и целевому назначению

Таким образом, расходы местного бюджета — это выплачиваемые из бюджета денежные средства с целью обеспечения финансирования задач и функций муниципальных органов власти, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Бюджетная классификация РФ представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, которая используется для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, и обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Правила применения бюджетной классификации утверждаются приказом Минфина России, они постоянно дополняются и уточняются. Бюджетная классификация построена таким образом, что позволяет четко привести в единую систему состав доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ.

Теперь определим сущность классификации расходов бюджетов в РФ.

Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (муниципальными органами) и органами управления государственных внебюджетных фондов основных функций, решение социально-экономических задач.

Выделим виды классификаций расходов. Для этого обратимся к рисунку 3.

Рис. 1. Виды классификаций расходов бюджетов БС РФ

Итак, как мы можем наблюдать на рисунке, представленном выше, выделяют три вида классификации расходов бюджетов бюджетной системы РФ.

Первый вид — это функциональная классификация расходов. Она является группировкой расходов бюджетов, отражающей направление бюджетных средств на выполнение основных функций публично-правовых образований. Классификация отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти. Эта классификация состоит из четырех уровней — разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов.

Второй вид — это экономическая классификация расходов бюджетов бюджетной системы РФ. Данная классификация определяет направления расходов бюджетов БС РФ в зависимости от экономического содержания операций, осуществляемых в секторе государственного управления.

Третий вид — это ведомственная классификация расходов. Указанный вид классификации отражает группировку расходов бюджетов бюджетной системы, отражающую распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям (администраторам) средств данного бюджета. В данной классификации предполагается распределение расходов бюджета по министерствам (ведомствам). Перечень главных распорядителей утверждается федеральным законом.

Основные термины (генерируются автоматически): бюджетная система, местный бюджет, расход бюджета, местное самоуправление, Российская Федерация, Средство, расход, бюджетная система РФ, РФ, финансовое обеспечение задач.

Читайте также: