Прокуратура в период ссср реферат

Обновлено: 30.06.2024

Для учеников 1-11 классов и дошкольников
Бесплатные сертификаты учителям и участникам

Тема моего реферата является актуальной, т.к. прокуратура одна из составляющих государственно-правовых институтов, играющих в истинное время главную роль в жизни Российской Федерации. От этого органа, призванного обеспечить целостность законности, главенство Конституции Российской Федерации, и работающих законов, охрану прав и интересов личности, общества, страны, во многом находится в зависимости успешное проведения намеченных общественно-финансовых и социально-политических преображений. Разумеется, что для действенного решения, стоящих пред ней задач, прокуратура обязана владеть научным, методическим и организационным снабжением.

Знание истории, непосредственно, является важным всегда и везде, необходимым и нужным поддержкой и помощью не только явлений нашего времени, и возможностей их эволюции в будущем.

Целью и задачей моей работы является изучение каждого этапов становления и развития по отдельности, а также дать им основную характеристику.

Обер-фискал для негласного наблюдения за нижестоящими учреждениями и должностными персонами и для охраны служебных интересов при судебных исках; расправная палата для расследования правонарушений и для того, чтобы контролировать районных госслужащих; енерал-рекетмейстер для приёма и рассмотрения претензий – все это появилось в Сенате с 1711 по 1722 года.

Правителем был издан приказ об учреждении должности генерал-прокурора, т.к. появившиеся учреждения и должности не могли разрешить проблему контролирования над аппаратом чиновников. После всего этого, стартовала разработка нормативных актов, которые характеризуют положение нового муниципального института.

Когда умер Петр I (1725 г.), не стало должности генерал-прокурора. На ее месте появился Тайный Верховный Совет, который обладал не такими большими полномочиями, как его предшественник. Анна Иоанновна (март, 1730 г. ), окончательно отменила такой совет. Императрица восстановила Сенат, а затем и должность генерал-прокурора (октябрь, 1730г.). Кабинет – главный центральный орган, появившийся через год после выше сказанного. В связи с этим, влияние Сената опять таки падает. Елизавета Петровна (императрица, вступившая далее на престол) Восстанавливает Правительствующий Сенат, в следствии чего перестает существовать такой орган, как Кабинет. Далее Екатерина II существенно преобразила Сенат: управление юстицией, деньгами, муниципальным казначейством и, как раньше, муниципальным наблюдением за органами власти.

Реформа, принятая Александром I (1802 г.): соеденились должности министра юстиции и главы Сената. До февраля 1917 г. должность генерал-прокурора просуществовала.

Функции прокуроров: пребывание при производстве отдельных следственных деяний, преимущество давать нужные указания о их проведении, возможность надзирать за работой судебных следователей, а также контроль за обоснованностью ареста обвиняемых и др.

Прокурор составлял обвинительный документ и поддерживал нарекание в суде. Все это он делала на базе, которая поступала от следователя к нему. А также прокурор имел преимущество на принесение кассационных и апелляционных неповиновений, когда расценивал вердикт суда.

Советская прокуратура была сделана распоряжением ВЦИК 28 мая 1922 года для того, чтобы осуществлять надзор за соблюдением законов и борьбы с преступностью. 5 До 1933 года прокуратура вступала в систему республиканских этнических комиссариатов юстиции. Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР был издан указ о становлении прокуратуры Союза ССР. У данной прокуратуры появились возлагаемые на нее функции:

надзор за соответствием постановлений;

возбуждение уголовного преследования;

наблюдение за правильным и единообразным применением законов.

Акулов И. А. – это первый человек, который стал прокурором в СССР.

Нешуточный ущерб законности, правам людей был нанесен в период репрессий: активность правоохранительных органов была деформирована и на 1-ый чин вышли ОГПУ, НКВД, МГБ. Верховными органами государственной власти ценность таких органов употреблялась в своих заинтересованностях.

Если расценивать создание правовых баз деятельности прокуратуры только в этот период, можно подчеркнуть следующие:

долгое присутствие прокуратуры подрывало базы ее самодостаточности и независимости настоящим образом в согласовании с действующими нормативно-правовыми актами и установленными процедурами ориентировало воплощение прокурорского наблюдения с учетом этак именуемой необходимости в заинтересованностях требований районных властей, в вред укреплению законности;

по существу, очень мало чего произошло с принятием Конституции 1936 г. Партийно-муниципальный механизм, ставивший целью хоть какими средствами закрепить режим безусловной власти, нешуточно деформировал активность прокуратуры, поставил ее в один разряд с иными карательными органами, исполнявшими репрессии в период сталинского террора.

Поменялся нрав общенадзорной деятельности: исключился присмотр за горожанами, сами проверки имели возможность быть лишь в вариантах поступления не дезинформации о несоблюдении закона;

Этак именуемый прокурорский надзор за судом был заменен ролью в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел.

Государственная прокуратура РФ, в целях обеспечения охраны прав и свобод человека, целостности и закрепления законности, конечно же и оберегаемых законодательством интересов сообщества и страны осуществляет следующие:

Следит за выполнением законности министерствами, комитетами, а также другими законодательными службами РФ, органами военного, местного управление и т.д.; 10

Следит за тем, чтобы соблюдались и права, и свободы граждан РФ и человека государственными и законодательными службами;

Следит за исполнением законов судебными приставами;

Следит за тем, чтобы были исполнены законы органами, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность;

Следит за выполнением законов тех учреждений, которые исполняют меры, назначенных судом;

Координация деятельности по борьбе с преступностью;

Участие в рассмотрении дел судами.

В ходе работы, мною были изучены главные этапы становления и развития Российской прокуратуры. Так же была дана основная характеристика каждого из этапов.

В конце концов статус петровской прокуратуры установил прямое ее подчинение правителю. Следующий этап – пореформенная прокуратура вступала в систему исправных органов страны и возглавлялась министерством юстиции. Третий этап – советская прокуратура была в повиновении у Верховного Совета страны. И на конец четвертое – прокуратура Новой России до сих пор не нашло ясного обоснования в Конституции РФ 1993 года.

Исходя из всего сказанного выше, следует такой вывод: этапы развития Российской прокуратуры занимает особое место в системе государственно-правовых институтов. Все это имеет принципиальный смысл для выяснения сути прокурорского наблюдения, его основ, методов и форм.

Бессарабов В. Г. Дореформенная (петровская) прокуратура (1772-1864 гг.): Журнал российского права. – М: 2002 – С. 46;

Предпосылки возникновения прокуратуры в СССР. Основные этапы истории российской прокуратуры. Развитие прокуратуры в советский период. Утверждение прокуратуры как самостоятельного органа. Структура органов прокуратуры, особенности её формирования.

Рубрика	Государство и право
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	24.11.2011
Размер файла	28,0 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

История образования прокуратуры в СССР

1. История образования прокуратуры в СССР

2. Развитие прокуратуры в советский период

3. Структура прокуратуры СССР

Список использованной литературы

Прокуратура Российской Федерации, являясь органом федеральной государственной власти, в целях обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов Российской Федерации и ее субъектов, муниципальных образований осуществляет надзор за соблюдением законности и правопорядка в России.

Российской прокуратуре уже более 275 лет. Ее создание связано с государственными реформами Петра Великого. После образования Правительствующего сената появилась необходимость создания органа, специально предназначенного для надзора за соблюдением законности. Первоначально это был институт фискалов, а затем -- прокуроров.

Фундамент современной российской прокуратуры закладывался Петром I, который учредил прокуратуру в России 12 января 1722 года. В Именном Высочайшем Указе Петра 1 Правительствующему Сенату отмечалось: "Надлежит быть при Сенате Генерал-Прокурору и Обер-Прокурору, а также во всякой Коллегии по Прокурору, которые должны будут рапортовать Генерал-Прокурору". Спустя несколько дней были введены должности прокуроров и при надворных судах. При создании прокуратуры Петром 1 перед ней ставилась задача "уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония".[1]

Задачи данного реферата: рассмотреть причины и условия для создания прокуратуры в СССР.

1. История создания прокуратуры в СССР

Советская прокуратура была создана постановлением ВЦИК 28 мая 1922 года в целях осуществления надзора за соблюдением законов и борьбы с преступностью.

До 1933 года прокуратура входила в систему республиканских народных комиссариатов юстиции. В июне 1933 года Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР было принято решение об учреждении прокуратуры Союза ССР, на которую возлагались, в том числе, дополнительные функции:

§ надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств СССР и союзных республик и местных органов власти Конституции и постановлениям правительства СССР;

§ наблюдение за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями союзных республик с правом истребования любого дела в любой стадии производства, опротестования приговоров и решений судов в вышестоящие судебные инстанции и приостановления их исполнения;

§ возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории СССР;

§ надзор на основе особого положения за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительно-трудовых учреждений;

§ общее руководство деятельностью прокуратуры союзных республик.

9-я глава Конституции СССР закрепила организационные принципы построения органов ГП СССР и определила её задачи.

Указом Президиума Верховного Совета СССР в сентябре 1943 года прокурорско-следственным работникам устанавливаются классные чины с выдачей форменного обмундирования. Одновременно вводится сравнительная градация классных чинов прокуроров и следователей, приравненных к воинским званиям.

После принятия в 1977 году новой Конституции СССР, Прокуратура СССР приступила к разработке на ее основе Закона о Прокуратуре СССР, которому предстояло заменить утвержденное в 1955 году Положение о прокурорском надзоре в СССР. В соответствии с принятым в ноябре 1979 года Законом СССР о Прокуратуре СССР к оcновным направлениям деятельности прокуратуры было отнесено:

§ высший надзор за точным и единообразным исполнением законов;

§ борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности;

§ борьба с преступностью и другими правонарушениями; расследование преступлений;

§ привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление;

§ обеспечение неотвратимости ответственности за преступление;

§ разработка совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений;

§ координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями и участие в совершенствовании законодательства и пропаганде советских законов.

Законом устанавливалось право законодательной инициативы Генерального прокурора СССР и его ответственность и подотчетность перед Верховным Советом СССР, а в период между его сессиями - Президиуму Верховного Совета СССР.

2. Развитие прокуратуры в советский период

Развитие нового, независимого государства означает установление в стране нового правопорядка, новой законности. С расстояния почти 80 лет, сейчас нам по-другому видятся события, последовавшие после революции и их последствия, но эта наша история вне зависимости от временных рамок. Известно, что при каждой экономической формации, при развитии государственной системы существовали законы выражавшие, либо волю господствующего класса, либо волю народа. Государство должно было вести надзор за исполнением законов выражавших эту волю. Так в эпоху Советской власти большое значение придавалось законности, требовалось строжайшее его соблюдение. Хотя на некоторых этапах были, конечно, нарушения этого принципа. В начальном этапе развития Советского государства прокуратуре не придавалось почти никакого значения. Считалось, что это присуще старому Царскому режиму и не соответствует новым требованиям. Поэтому в течение 5 лет власть существовала без прокуратуры, или же органы прокуратуры действовали разрозненно так как, каждая область имела свою прокуратуру. Понятно, что все это не могло способствовать действенному надзору на территории всей страны. Поэтому назрела необходимость в создании органов прокуратуры. Этот процесс начался в 1922 году. 28 мая постановлением ВЦИК было утверждено положение "О прокурорском надзоре", таким образом, было учреждена прокуратура как самостоятельный орган. На нее возлагалось осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений и частных лиц, путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений.

Уже в 1922 году, 28 мая было принято Положение о прокурорском надзоре, согласно которому в составе Народного комиссариата (наркомата) юстиции была учреждена Государственная Прокуратура. При этом на прокуратуру были возложены следующие функции:

- осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных, частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений;

- непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов Государственного Политического Управления;

- поддержание обвинения на суде;

- наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей. 23 ноября 1923 года была образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР. Прокурором Верховного суда был назначен П.А.Красиков, которому были предоставлены широкие права: законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР.

После учреждения Прокуратуры Верховного суда Союза ССР, в стране начали функционировать две системы, организационно не связанные между собой: названная прокуратура и прокуратуры союзных республик в системе наркоматов юстиции.

20 июня 1933 года была образована Прокуратура Союза ССР на которую возлагались:

- надзор за соответствием Конституциям и Постановлениям Правительства Союза ССР постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР и союзных республик и местных органов власти;

- наблюдение за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями союзных республик с правом истребования любого дела в любой стадии производства, опротестования приговоров и решений судов в вышестоящие судебные инстанции и приостановления их исполнения;

- возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории Союза ССР;

- надзор, на основе особого положения, за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска, деятельности исполнительно-трудовых учреждений;

- общее руководство деятельностью органов прокуратуры союзных республик.[3]

Чрезвычайно сложные условия работы были причиной и следствием того, что многие работники государственного аппарата действовали методами, выработанными в годы гражданской войны, т.е. права граждан повсеместно нарушались. Эта было следствием, что в органы прокуратуры пошли жалобы на нарушения законности и прав граждан. Положение усугублялось еще и тем, что местные органы государственной власти не всегда понимали значение и задачи, как органов прокуратуры, так и судов. Вместе с тем, с первых дней своей деятельности органы прокуратуры принимали все усилия к надлежащему выполнению возложенных на них государством задач.

Определенные трудности возникали в тридцатые годы в осуществлении прокурорского надзора за следствием и дознанием и за законностью задержания. Прокуроры, которые проявили непримиримость к нарушениям законности со стороны государственных органов за необоснованные аресты, несоблюдение порядка содержания под стражей граждан, сами подвергались репрессиям. Органы ГПУ-НКВД вели политику обособления руководства методами лишения свободы. Доступ прокуроров к местам содержания осужденных был строго ограничен.

С созданием в 1938 году усовершенствованной системы органов прокуратуры, прокуроры союзных республик, областей стали назначаться Генеральным Прокурором СССР. Налаживающаяся тенденция к улучшению была подорвана начавшейся в 1941 году войной. На фронт ушли лучшие работники.

В этих условиях задачи органов прокуратуры заключались в основном в обеспечении выполнения законов направленных на обеспечение обороноспособности страны. После войны началось восстановление разрушенного войной народного хозяйства страны и мирных норм жизни. Возникли новые социальные проблемы, которые не всегда решались государственными органами должными мерами и соблюдением законности. Это препятствовало действительному прокурорскому надзору за соблюдением законов в хозяйственной и в социальной сферах. Вслед за количественным ростом населения страны увеличилась штатная численность и изменилась структура органов прокуратуры. [4]

Законом, принятым Верховным Советом СССР 19 марта 1946г. Прокурору СССР присвоено наименование Генеральный прокурор СССР.[5]

28 декабря 1955 года было утверждено Положение о прокурорском надзоре в СССР, которое впервые четко конкретизировало основные функции высшего надзора по всем его отраслям.

Наиболее заметным нововведением стала статья 29, предусматривающая, что в случае, если Генеральный прокурор СССР усматривает, что постановление пленума Верховного суда СССР не соответствует закону, он обязан войти по этому вопросу с представлением в Президиум Верховного Совета СССР. Таким образом, Генеральный прокурор СССР наделялся законным правом требовать отмены или изменения уже принятого высшим органом судебной власти СССР решения.

30 ноября 1979 года был принят Закон о прокуратуре СССР, в котором впервые законодательно закреплялось то, что органы прокуратуры составляют единую и централизованную систему - прокуратуру СССР, возглавляемую Генеральным прокурором СССР, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.

3. Структура прокуратуры СССР

Прокуратура СССР возглавлялась Генеральным прокурором СССР, который назначался Верховным Советом СССР сроком на 7 лет. Органы прокуратуры составляли единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим.

Структура прокуратуры утверждалась Президиумом Верховного Совета СССР. Прокуратуры образовывались в союзных и автономных республиках, краях, областях, автономных областях, национальных округах, городах и районах. В Советской Армии и ВМФ существовали военные прокуратуры военных округов, флотов, соединений и гарнизонов, имелась Главная военная прокуратура, деятельностью которой руководил Генеральный прокурор СССР как непосредственно, так и через Главного военного прокурора. ГВП СССР действовала на основании Положения о военной прокуратуре, утверждённом Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 декабря 1966 года.

Была создана коллегия в составе Генерального прокурора СССР (председатель) и руководящих работников прокуратуры. При Генеральном прокуроре СССР, прокурорах союзных республик и Главном военном прокуроре состояли следователи по особо важным делам. Коллегии образовывались также в прокуратурах союзных республик.

В заключение могу отметить, что уже на протяжении почти трех столетий структура органов прокуратуры не стоит на месте. Разрабатываются новые нормативно-правовые акты, улучшается аппарат управления прокуратуры на федеральном уровне и на местах.

Благодаря развитию прокуратуры в период СССР, который внес в обыденную жизнь России новые порядки на европейский лад, в нашей стране улучшились органы прокуратуры, и дошли до наших дней, но существенно изменившиеся как по структуре, так и в плане осуществления контроля и надзора за исполнением законов всеми гражданами России.

На сегодняшний день невозможно представить ни одно государство без органов прокуратуры, так как в условиях нынешнего мира, в котором коррупция, злоупотребление властью, растрачивание государственных средств, и другие преступления стали частью нашей с вами жизни просто необходимы специальные органы, осуществляющие обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ

6. Положение о прокурорском надзоре в СССР от 28 декабря 1955 г.

7. К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев "Правоохранительные органы". Учебное пособие. М., 1995. 255 с.

8. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968. С. 81 - 82, 101 - 102.

9. ПСЗ-1. Т. XX. № 14392.

10. Ерошкин Н.П. Указ. соч. С. 134 - 135.

11. ПСЗ-1. Т. XX. № 14392.

12. Звягинцев Н., Орлов Ю. Тайные советники империи. - Родина. 1997. № 1. С. 38.

13. Энциклопедический словарь. Т. XXI., СПб.: Ф.А. Брокгауз, И.А. Ефрон, 1897. С. 391.

14. Ерошкин Н.П. Указ. соч. С. 187.

15. Троицкий Н.А. Указ. соч. С. 183 - 184.

16. Там же. С. 186.

17. БСЭ. Т. 1. М., 1970. С. 219.

18. Троицкий Н.А. Указ. соч. С. 184 - 185.

19. Смолярчук В.И. Анатолий Федорович Кони. М., 1981. С. 56.

20. Троицкий Н.А. Указ. соч. С. 199 - 200.

21. Смолярчук В.И. Указ. соч. С. 56.

22. Советская историческая энциклопедия. М., 1971. Т. 13. Стб. 935.

23. Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг. М., 1985. С. 584.

24. Там же. Т. 1. М., 1949. С. 392, 393.

25. БСЭ. Т. 30. М., 1954. С. 195.

Работникам органов ГП СССР присваивались классные чины:

§ действительный государственный советник юстиции

§ государственный советник юстиции 1 класса

§ государственный советник юстиции 2 класса

§ государственный советник юстиции 3 класса.

Список руководителей прокуратуры СССР

§ Петр Ананьевич Красиков (15 марта 1924 -- 20 июня 1933).

§ Иван Алексеевич Акулов (20 июня 1933 -- 3 марта 1935)

§ Андрей Януарьевич Вышинский (3 марта 1935 -- 31 мая 1939, с 1931 -- прокурор РСФСР).

§ Михаил Иванович Панкратьев (31 мая 1939 -- 7 августа 1940).

§ Виктор Михайлович Бочков (7 августа 1940 -- 11 марта 1943).

§ Константин Петрович Горшенин (12 марта 1943 -- 4 февраля 1948, с 1946 года -- Генеральный прокурор СССР).

§ Григорий Николаевич Сафонов (5 февраля 1948 -- 8 августа 1953).

§ Роман Андреевич Руденко (8 августа 1953 -- 23 января 1981).

§ Александр Михайлович Рекунков (9 февраля 1981 -- 26 мая 1988).

§ Александр Яковлевич Сухарев (26 мая 1988 -- 22 сентября 1990).

§ Николай Семенович Трубин (11 декабря 1990 -- 29 января 1992).

Размещено на Allbest

Подобные документы

История возникновения прокуратуры как государственного органа, ее организация и деятельность. Создание органов прокуратуры в дореволюционной России, а затем в СССР и в Российской Федерации. Особенности развития функций прокуратуры в Советское время.

курсовая работа [43,1 K], добавлен 30.10.2013

Краткая предыстория Российской прокуратуры. История следственного органа в советский период. Проблема сохранения института прокуратуры после распада СССР, и его место в системе государственного управления. Прокуратура на современном этапе развития России

курсовая работа [36,5 K], добавлен 17.12.2008

Образование прокуратуры как государственного органа. Деятельность органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны. Совершенствование работы в послевоенное время. Правовое регулирование организации и деятельности органов военной прокуратуры.

дипломная работа [62,5 K], добавлен 23.02.2011

Система органов прокуратуры и основные направления ее надзорной деятельности. Структура Генеральной Прокуратуры РФ, прокуратуры города (района). Должностные обязанности прокурора. Работа канцелярии прокуратуры и порядок ведения делопроизводства.

отчет по практике [940,2 K], добавлен 10.07.2014

История прокуратуры СССР. Принципы организации и деятельности прокуратуры Республики Беларусь: единства и централизации, законности, независимости, взаимодействия органов прокуратуры с другими правоохранительными органами, гласности и открытости.

дипломная работа [89,6 K], добавлен 23.01.2009

Задачи и направления деятельности прокуратуры, особенности ведения делопроизводства. Организация работы по заявлениям, жалобам и иным обращениям граждан в органы прокуратуры. Взаимодействие органов прокуратуры с другими правоохранительными органами.

отчет по практике [32,1 K], добавлен 02.04.2013

Истоки становления прокурорского надзора. Исторические аспекты образования и развития института прокуратуры как органа надзора за соблюдением законности в России и Белоруссии. Начало его централизации. Развитие органов прокуратуры в послевоенные годы.

В статье рассматривается история советской прокуратуры в период 1922–1991 годов. Предпринята попытка объективно оценить значение прокуратуры как органа государственной власти, действовавшего почти 70 лет.

Ключевые слова: советская прокуратура, надзор за законностью, положение о прокурорском надзоре, прокуратура Союза ССР

12 января профессиональный праздник отметили работники прокуратуры, созданному в годы петровских преобразований ведомству исполнилось 295 лет. Прокуратура России ведет свою летопись с Указа Петра I от 12 января 1722 года, которым установлены должности генерал-прокурора и обер-прокурора.

За весь период своего существования этот государственный орган доказал, что надзор за исполнением законов является неотъемлемой частью нормального функционирования государства. Именно от его деятельности зависит правовая защищенность граждан, безопасность государства. В настоящее время, как в науке, так и в повседневной жизни отношение к советскому периоду истории нашей страны, в том числе к истории прокуратуры этого времени неоднозначное. Поэтому, выбранная тема представляется актуальной. В связи с этим предпринята попытка объективно оценить значение деятельности прокуратуры в период 1922–1991 годы.

Отсутствие прокуратуры не означало отсутствие надзора за законностью. Надзор и контроль за соблюдением законов в деятельности органов государственного управления и местных органов власти осуществляли различные учреждения, в компетенцию которых входили, в том числе и другие функции:

– ВЦИК (Всесоюзный центральный исполнительный комитет) надзирал на основании ст.32 Конституции РСФСР 1918г. за точным применением декретов на всей территории Российской Федерации [5, с. 172];

– Советы Народных Комиссаров (СНК) имели такие функции, как разрешение текущих дел по надзору за деятельностью страховых учреждений и предприятий, а также делопроизводство Совета по делам страхования [1, с. 24];

– Народные комиссариаты осуществляли общий надзор за правильной организацией и деятельностью конфликтных органов, надзор за законностью постановлений народных комиссариатов труда автономных республик, краевых и областных отделов труда по решениям, организуемым при этих органах примирительных камер;

– ВЧК (Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Совете народных комиссаров РСФСР) по мнению одних исследователей, выполняла правоохранительную функцию [8, с. 85] — защищала государство от криминалистических проявлений, действовала в рамках закона и находилась под эффективным партийным и прокурорским надзором. По мнению других — представляла собой вооружённую опору власти, выполнявшую ключевую роль в политико-идеологической системе СССР. Авторы доказывают, что присутствовала ведомственная заинтересованность ВЧК и определенная автономность в осуществлении репрессий, ВЧК выполняла в первую очередь, задачи политико-идеологического характера и оказывала огромное влияние на все институты государства [4, с. 327].

В мае 1922 г. сессия ВЦИК приняла Уголовно-процессуальный кодекс и положение о прокурорском надзоре. В соответствии с принятым законом она становилось органом дознания (а по делам о контрреволюции, органом предварительного следствия) поднадзорным прокурору [10].

– РКИ (Рабоче-крестьянские инспекции) осуществляли надзор за деятельностью всех государственных учреждений и организаций; общественных организаций; надзор за выполнением постановлений и распоряжений властных государственных и партийных структур; сотрудничали с органами власти и самоуправления по вопросам улучшения эффективности работы управленческих аппаратов всех уровней [7, с. 378].

Как показывает исторический опыт, потребность в таком государственном органе как прокуратура, особенно остро возникает в периоды коренных преобразований общественных отношений и государственного устройства. Прокуратура всегда рассматривалась как инструмент укрепления режима законности в государстве.

За прокуратурой закрепились четыре группы полномочий, которые сохранились до настоящего времени с некоторыми изменениями:

а) надзор исполнением законов органами власти, хозяйственными учреждениями, общественными и частными лицами;

б) надзор за деятельностью органов следствия и дознания в области раскрытия и расследования преступлений, а также за деятельностью Госполитуправления;

в) поддержание обвинения в суде;

г) надзор за законностью содержания заключенных под стражу лиц [7, с. 410].

В ноябре 1923 года образована Прокуратура Верховного Суда Союза ССР, наделённая широкими полномочиями: правом законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также правом приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного Суда СССР.

Постановлением ЦИК № 84 и СНК Союза ССР 2621 17.12.1933года принято решение об учреждении Прокуратуры Союза ССР. На неё дополнительно возлагались следующие функции:

– надзора за соответствием постановлений и распоряжений отдельных Ведомств Союза ССР и союзных республик, местных органов власти Конституции и постановлениям Правительства Союза ССР;

– надзора за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями союзных республик с правом истребования гражданского или уголовного дела на любой стадии судопроизводства;

– опротестования приговоров и решений судов в вышестоящие судебные инстанции и приостановления их исполнения;

– возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории Союза ССР;

– надзор на основе особого положения за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительно-трудовых учреждений; общего руководства деятельностью прокуратуры союзных республик [13].

В Положении также определены система и структура органов прокуратуры; в качестве структурных подразделений в прокуратуру входили военная и транспортная прокуратуры, сформулированы функции центрального аппарата Прокуратуры СССР и функции по подбору, расстановке и воспитанию кадров прокуроров и следователей.

Первым прокурором Союза ССР назначен Иван Алексеевич Акулов. Таким образом, произошло окончательное выделение органов прокуратуры из системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему [7, с. 420]. Деятельность на местах прокуроры, начинали, как правило, с обращений к населению путём размещения объявлений в местных газетах с указанием в них задач прокуратуры, состава работников, служебного адреса, порядка подачи и приема жалоб и заявлений на незаконные действия органов власти и должностных лиц.

Конституция СССР 1936 г. впервые закрепила основы прокурорского надзора на высшем уровне, в то время как Конституция СССР 1923г. только упоминала о Прокуратуре Верховного Суда СССР [10].

Существующая в стране в то время система внесудебных репрессий находилась в противоречии с Конституцией, а судьи были далеки от независимости. В результате чего, для представителей прокурорского надзора существовали неприемлемые условия надзора за расследованием многих дел политической категории, их расследование осуществлялось органами государственной безопасности [5, с. 184]. Многие сотрудники органов прокуратуры, не смотря на сложившуюся ситуацию в указанный период, пытались обеспечивать соблюдение прав граждан, однако такие попытки пресекались, о чём свидетельствуют их репрессии, включая расстрел свыше 100 человек.

С целью укрепления трудовой и исполнительской дисциплины Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16.09 1943 г. прокурорско-следственным работникам установлены классные чины с выдачей форменного обмундирования, введена градация классных чинов прокуроров и следователей, приравненных к воинским званиям.

Положение о прокурорском надзоре законодательно закрепило основные положения о задачах прокурорского надзора и методах его осуществления, расширило и конкретизировало полномочия органов прокуратуры, с акцентированием направленности деятельности на защиту прав и законных интересов граждан. При осуществлении функции борьбы с преступностью, органы прокуратуры выступали не только как орган государственного обвинения, но и как орган надзора за соблюдением закона и защиты прав и интересов граждан. [8, с. 85]

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в советский период роль прокурорского надзора в основном сводилась к тому, чтобы осуществлять надзор за реализацией директив государства. Основное внимание прокуратуры концентрировалось на деятельности центральных и местных органов исполнительной власти. Цели и задачи прокуратуры, сформулированные в общем виде в Законе о прокуратуре СССР, конкретизируясь в приказах и указаниях Генерального прокурора, по мнению историков, становились все более расплывчатыми и нечеткими. Множество дополнительных обязанностей, возложенных на прокуратуру, вызывало большую загруженность её кадров, в то же время отодвигало выполнение основной функции по надзору за законностью, защите прав и свобод человека и гражданина на второй план.

Основные термины (генерируются автоматически): прокурорский надзор, надзор, Верховный Совет СССР, Российская Федерация, орган, положение, прокуратура, СССР, указ Президиума, государственное управление.

Выполнила: студентка группы ПД-62

Проверила: кан-т юр. наук Ракша Н. С.

Курск 2020
Историю российской прокуратуры можно разделить на три периода: дореволюционный (ХVIII в. - октябрь 1917 г.), советский (октябрь 1917 г. - конец 80-х гг. ХХ в.) и современный (90-е гг. ХХ в. - по настоящее время).

Рассмотрим полномочия прокурора в советский период становления прокуратуры.

Но отсутствие прокуратуры не означало отсутствие надзора за законностью. Надзор и контроль над соблюдением законов в деятельности органов государственного управления и местных органов власти осуществлялся различными учреждениями, имевшими, кроме надзора и контроля, другие функции. К таким органам относились:

– ВЦИК (следил за точным применением декретов на всей территории Союза);

– СНК (разрешение текущих дел по надзору за деятельностью страховых учреждений и делопроизводством по делам страхования);

– Наркоматы (общий надзор за деятельностью конфликтных органов);

– ВЧК (правоохранительная функция в виде защиты государства от криминалистических проявлений).

В мае 1922 г. сессия ВЦИК приняла Уголовно-процессуальный кодекс и положение о прокурорском надзоре. В соответствии с принятым законом ВЧК становилась органом дознания (а по делам о контрреволюции - органом предварительного следствия).

– РКИ (Рабоче-крестьянские инспекции; надзор за деятельностью всех государственных учреждений; общественных организаций; за выполнением постановлений и распоряжений властных структур; сотрудничество с органами власти по вопросам эффективности работы управленческих аппаратов всех уровней).

в) поддержание обвинения в суде;

г) надзор за законностью содержания заключенных под стражу лиц.

В ноябре 1923 года образована Прокуратура Верховного Суда СССР, наделённая широкими полномочиями: правом законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также правом приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного Суда СССР.

Постановлением ЦИК № 84 и СНК СССР 2621 17 декабря 1933 года принято решение об учреждении Прокуратуры СССР. На неё дополнительно возлагались следующие функции:

– надзора за соответствием постановлений отдельных ведомств Конституции и постановлениям Правительства;

– возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории Союза;

– надзор за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительно-трудовых учреждений; общего руководства деятельностью прокуратуры союзных республик.

В Положении также определены система и структура органов прокуратуры, а именно то, что в структуру прокуратуры входили военная и транспортная, также были сформулированы функции центрального аппарата Прокуратуры СССР и функции по подбору, распределению и воспитанию прокурорских и следовательских кадров. Первым прокурором Союза ССР назначен Иван Алексеевич Акулов.

Таким образом, произошло окончательное выделение органов прокуратуры из системы юстиции; она превратилась самостоятельную единую централизованную систему. Деятельность на местах прокуроры начинали, как правило, с обращений к населению путём размещения объявлений в местных газетах с указанием в них задач прокуратуры, списка работников, адреса, порядка подачи и приема жалоб и заявлений на незаконные действия органов власти и должностных лиц.

Конституция СССР 1936 г. впервые закрепила основы прокурорского надзора на законодательном уровне, в то время как Конституция СССР 1923г. только упоминала о Прокуратуре Верховного Суда СССР.

Многие сотрудники органов прокуратуры, несмотря на сложившуюся ситуацию в указанный период, пытались обеспечивать соблюдение прав граждан, однако такие попытки пресекались, о чём свидетельствуют их репрессии, включая расстрел свыше 100 человек.

В марте 1946 г. Верховным Советом СССР прокурору Союза было присвоено наименование Генеральный прокурор с целью повысить престиж прокуратуры.

Положение о прокурорском надзоре законодательно закрепило основные задачи прокурорского надзора и уточнило полномочия органов прокуратуры, с акцентированием направленности деятельности на защиту прав и законных интересов граждан.

Прокурор сочетал в себе функции надзора и уголовного преследования. С целью исполнения этих функций ему были предоставлены полномочия следующих категорий:

1. для осуществления общего надзора;

2. надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия;

4. надзора за соблюдением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

Раскроем основные моменты данных полномочий.

Согласно ст.23 Закона СССР, при осуществлении общего надзора, прокурор в пределах своей компетенции:

1) истребует для проверки соответствия закону акты министерств и ведомств; получает от них в установленном порядке информацию о состоянии законности и принимаемых мерах по ее обеспечению;

2) проверяет законность административного задержания граждан и применения мер за административные правонарушения;

3) вызывает и требует от должностных лиц и граждан объяснения о нарушении закона;

4) привлекает правонарушителей к уголовной ответственности, возбуждает дисциплинарное производство или производство об административном правонарушении;

5) вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин нарушений и их условий.

В процессе надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор:

1) отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание;

2) участвует в производстве дознания и предварительного следствия и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу;

3) санкционирует производство обыска, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и ее выемку, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознания;

4) продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных законом;

5) возвращает уголовные дела органам дознания и предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

6) изымает от органа дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;

7) отстраняет дознавателя или следователя от ведения дознания или предварительного следствия при нарушении закона в расследовании дела;

8) возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в соответствии с законом; утверждает обвинительные заключения; направляет уголовные дела в суд.

Прокурор дает санкцию на арест подозреваемого или обвиняемого при наличии оснований, перечисленных в законе. В случае необходимости он может лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого – в любом случае.

При надзоре за исполнением законов при рассмотрении дел в судах, прокурор:

1) опротестовывает незаконные и необоснованные решения, приговоры, определения и постановления суда, постановления судей;

3) принимает меры для пересмотра решений, определений и постановлений по гражданским делам и возобновлению уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Прокурор может истребовать даже те решений и постановления суда, которые уже вступили в законную силу. Если они являются незаконными и необоснованными, прокурор выносит протест в порядке надзора, а если не входит в его полномочия, он обращается с представлением к вышестоящему прокурору о принесении протеста.

При надзоре за соблюдением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, лишения свободы; при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, и иных мер принудительного характера, назначаемых судом, прокурор вправе:

1) в целях проверки соблюдения законов посещать в любое время места содержания задержанных, места предварительного заключения, места лишения свободы, учреждения для принудительного лечения и воспитания;

2) знакомиться с документами, на основании которых лица подвергнуты задержанию, предварительному заключению, а также отбывают наказание в виде лишения свободы и иных мер наказания или подвергнуты мерам принудительного лечения и воспитания;

3) немедленно освободить лицо, незаконно находящееся в местах лишения свободы или в нарушение закона подвергнуто задержанию, предварительному заключению, принудительному лечению или воспитанию;

4) проверяет соответствие приказов, распоряжений и постановлений администрации, указанных в настоящей статье учреждений законам, регулирующим порядок и условия содержания лиц в этих учреждениях и исполнения наказаний; приостанавливает исполнение таких актов и опротестовывает их в случае противоречия закону.

Прокурор следит за исполнением требований закона о вышеперечисленных лиц обращаться с жалобами и заявлениями в государственные органы, общественные организации и к должностным лицам. Поступившую жалобу прокурор обязан рассмотреть в установленный законом срок, принять необходимые меры и сообщить о своем решении заявителю.

Прокуратура советского периода ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

С началом революции в октябре 1917 г. началась новая крупная судебная реформа в России. Декретом о суде № 1 от 24 ноября 1917 г [1] упразднена прежняя система власти, в том числе и прокуратура.

В первые годы советской власти некоторые прокурорские функции выполняли различные государственные органы. Органами, наделенными надзорно-контрольными функциями, являлись Рабоче-крестьянская инспекция (РКИ), органы Народного комиссариата государственного контроля и его местные учреждения, ликвидированные в силу их неэффективности в 1920 г. Некоторые надзорные функции осуществляли и органы ВЧК до их преобразования в 1922 г. в ГПУ. Революционные трибуналы осуществляли надзор за соблюдением законов за обоснованностью содержания граждан в местах лишения свободы.

По Положению о народном суде РСФСР от 21 октября 1920 г. [5] обвинение в народных судах от имени государства стали поддерживать обвинители, состоявшие при отделах юстиции, назначаемые и отзываемые местными исполнительными комитетами.

Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 10 марта 1921 г. было утверждено Положение о высшем судебном контроле. В соответствии с ним НКЮ осуществлял общий надзор за деятельностью судебных органов, за деятельностью органов следствия, заведование местами лишения свободы.

Таким образом, в период с 1917 по 1922 г. прокурорские функции осуществлял ряд органов государственной власти и управления: ВЦИК, СНК, народные комиссариаты юстиции, исполкомы и проч. Функции обвинения и надзора были разделены. Это был мучительный поиск форм, необходимых для осуществления указанных функций.

26 мая 1922 г. сессия ВЦИК приняла Положение о прокурорском надзоре [7] . По Положению о НКЮ 1923 г. [8] нарком являлся одновременно и Прокурором Республики, а прокуратура учреждена в составе НКЮ. Отдел прокуратуры наркомата осуществлял надзор за законностью действий органов власти, учреждений и лиц, наблюдение за деятельностью органов следствия и дознания, за местами лишения свободы.

Положение о прокурорском надзоре обязывало прокуроров входить с представлениями в исполкомы местных советов об отмене их незаконных распоряжений, опротестовывать их через прокурора республики в СПК или в Президиум ВЦИК.

В деятельности исполкомов имели место случаи наложения незаконных штрафов, незаконного установления налогов, установление незаконных повинностей, нарушение имущественных прав граждан, принятие иных незаконных постановлений.

Согласно Положению о прокурорском надзоре среди различных функций на прокуратуру возлагалось и поддержание от имени государства обвинения в суде. Таким образом, вновь, после некоторого перерыва, прокуратура приняла на себя выполнение данной функции.

В соответствии с ГПК РСФСР прокурор был наделен правом инициировать иски в суде, вступать в гражданский процесс на любой ее стадии для дачи заключения (19, "https://referat.bookap.info").

В 1933 г. была учреждена Прокуратура СССР. 17 декабря 1933 г. утверждено Положение о прокуратуре СССР. В соответствии с этим Положением на прокуратуру возлагалось как наблюдение за правильным и единообразным применением законов органами власти, судебными учреждениями, так и возбуждение уголовного преследования, а в дальнейшем и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории СССР, надзор за деятельность ОГПУ, милиции, исправительно-трудовых учреждений.

В свою очередь, УПК дополнен гл. 33, в которой существенно ограничивались права обвиняемых (обвинительное заключение вручалось обвиняемому за сутки, стороны в рассмотрении дела не участвовали, кассационное обжалование не допускалось, приговор исполнялся немедленно).

Следует отметить, что прокурорскими работниками предпринимались попытки предотвратить нарушения законности и в этот период времени, что приводило к репрессиям и в отношении самих работников прокуратуры. В этот период была репрессирована значительная часть прокурорского корпуса Москвы, Ленинграда, Московской, Ленинградской и других областей, арестован и расстрелян Прокурор СССР И. А. Акулов , на место которого в 1935 г. был назначен его заместитель А. Я. Вышинский . Жертвами репрессий стали Н. В. Крыленко , бывший прокурором РСФСР в 1928—1931 гг., В. А. Антонов-Овсеенко, ставший Прокурором РСФСР в 1934 г. Оба расстреляны в 1938 г. [11]

Зловещей фигурой в истории прокуратуры стал Андрей Януарьевич Вышинский, руководивший прокуратурой и монополизировавший юридическую науку. Он лично участвовал в расширении политических репрессий и приспособил науку для обоснования нарушения законности.

В годы Великой Отечественной войны прокуратура сосредоточила свои усилия на разоблачении военных преступников. Высокую квалификацию прокуроры и следователи показали при участии в процессе над главными военными преступниками в Нюрнберге в 1945—1946 гг. Главным обвинителем на этом процессе выступал Р. А. Руденко , ставший впоследствии Генеральным прокурором СССР, и ознаменовавший собой целую эпоху в истории прокуратуры. При нем прокурорский надзор наполнился новым содержанием. Важное значение, в частности, приобрели вопросы укрепления законности и государственной дисциплины, усилилась борьба с преступностью и правонарушениями; основной упор делался на предупреждении преступлений, искоренении причин, их порождающих, а также сопутствующих им пьянства и наркомании. Мощный импульс получила борьба с преступностью несовершеннолетних, особенно с теми, кто вовлекал их в преступную деятельность. Активизировалась работа по предупреждению местничества, ведомственной ограниченности, бюрократизма и взяточничества. Генеральный прокурор отстаивал процессуальную независимость прокуроров и следователей, выступал за сохранение следственного аппарата в прокуратуре. Когда, в 1970;е гг., министр внутренних дел СССР Н. А. Щелоков поставил вопрос об изъятии следствия из органов прокуратуры, он противился попыткам вмешательства в деятельность органов прокуратуры. Именно в период его прокурорской деятельности, в целях повышения престижа органов прокуратуры, Верховный Совет СССР 19 марта 1946 г. принял закон о присвоении Прокурору СССР наименования Генеральный прокурор СССР [13] .

Важным этапом в развитии законодательства о прокуратуре явилось принятие 24 мая 1955 г. Положения о прокурорском надзоре в СССР, которое расширило и конкретизировало полномочия органов прокуратуры, закрепило задачи и методы прокурорского надзора. Одной из задач являлся надзор за соблюдением конституционных прав граждан, как бы в противовес их ущемлению в 1930—1940;х гг. В соответствии с этим положением органы прокуратуры составляли единую централизованную систему. Положение предусматривало такие отрасли прокурорского надзора, как общий надзор за следствием и дознанием, надзор за законностью судебных постановлений, надзор за законностью содержания заключенных в местах лишения свободы [14] .

В соответствии с главой IV данного Положения прокуратура осуществляла надзор за законностью и обоснованностью приговоров, решений, определений, постановлений судебных органов. Формулировки этой главы породили новую волну дискуссии о том, надзирает ли прокурор за законностью при осуществлении самого судопроизводства или за законностью решений суда.

Конституция СССР 1977 г. не только закрепила за Генеральным прокурором СССР право законодательной инициативы, но и признала необходимым урегулировать деятельность прокуратуры специальным законом. Закон о прокуратуре СССР был принят Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г. [15]

В соответствии с этим законом прокуратура определялась как централизованная единая система органов, независимых от местных органов власти, осуществляющая высший надзор за исполнением законов и за соблюдением конституционных прав граждан.

В законе приведен перечень основных направлений деятельности прокуратуры. Помимо надзора, выделены такие ее функции, как борьба с нарушением закона об охране социалистической собственности, координация деятельности в сфере борьбы с преступностью, участие в совершенствовании и пропаганде законов.

К отраслям надзора указанный закон относил общий надзор, надзор за следствием и дознанием, надзор за законностью в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

Одним из направлений прокурорского надзора являлся надзор за исполнением законов при рассмотрении дел в судах. Таким образом, поддержание обвинения являлось одной из форм осуществления надзора за рассмотрением дел в судах.

Читайте также: