Прохождение агс за рубежом реферат

Обновлено: 05.07.2024

Право на отказ от воинской службы по убеждениям совести нельзя считать проблемой, не заслуживающей самого серьезного беспокойства или находящейся вне рамок работы международного сообщества по защите и укреплению прав человека. Право на отказ от воинской службы по убеждениям является важнейшим составляющим элементом права на свободу мысли, совести и вероисповедения, сформулированного во Всеобщей декларации прав человека, в Международном Пакте о гражданских и политических правах и в Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека.

Содержание работы

Введение 3
Что такое альтернативная гражданская служба. 5
Порядок подачи заявления на АГС. 7
Основные условия прохождения альтернативной гражданской службы. 8
Какой должна быть альтернативная гражданская служба. 10
Заключение 13
Список литературы

Содержимое работы - 1 файл

альтернативная служба.docx

Что такое альтернативная гражданская служба. 5
Порядок подачи заявления на АГС. 7
Основные условия прохождения альтернативной гражданской службы. 8
Какой должна быть альтернативная гражданская служба. 10

Список литературы 15

Эти органы настоятельно призывают правительства предоставить гарантии того, что гражданам, отказывающимся от обязательной воинской повинности по причине своих сознательных убеждений, будет дана возможность проходить альтернативную службу. В ряде резолюций, принятых этими органами ясно указано, что альтернативная службы должна иметь ' полностью гражданский характер, и ее продолжительность не должна быть карательной мерой. Согласно их рекомендациям, гражданам должно быть разрешено официально регистировать свой отказ от воинской службы по убеждениям в любое время: до их призыва в армию, после получения призывных документов или во время воинской службы. Комиссия ООН по правам человека. Совет Европы и Европарламент также подчеркивают, что информация о правилах получения статуса отказавшегося от воинской службы по убеждениям должна быть без труда доступной всем ожидающим призыва в вооруженные силы, а также тем, кто уже призван на воинскую службу. Отказывающимся от воинской службы по убеждениям следует считать любого человека, который, по причине своих глубоких убеждений совести, отказывается от выполнения воинской службы или любого непосредственного или косвенного участия в войнах или вооруженных конфликтах. Такое глубокое убеждение может быть религиозного, этического, морального, философского, политического или подобного характера. При этом, независимо от характера убеждений, этим людям должно быть гарантировано право отказаться от ношения оружия или от участия в войнах или вооруженных конфликтах. Кроме того, это право следует распространять и на лиц, которые уже призваны на воинскую службу, а также на профессиональных военнослужащих, чьи сознательные убеждения в желании отказаться от службы в армии, сформировались после их вступления в вооруженные силы.

В тех случаях, когда эти граждане подверглись задержанию или тюремному заключению единственно потому, что они были лишены права официально зарегистрировать свой отказ от воинской службы или пройти альтернативную службу полностью гражданского характера, они признаются Международной Амнистией узниками совести. Члены организации в более ста девяноста странах мира проводят активную кампанию, цель которой - немедленное и безусловное освобождение находящихся в заключении отказавшихся от воинской службы по убеждениям. Международная Амнистия признает узниками совести и тех, кто находится в задержании или тюремном заключении в результате их отказа проходить альтернативную службу, характер которой не был полностью гражданским или продолжительность которой можно считать карательной (например, вдвое дольше обычной воинской службы).

Во многих государствах число лиц, добивающихся получения статуса отказывающихся от воинской службы по убеждениям, совсем небольшое. Но даже если таких случаев немного, эту проблему нельзя не внести в круг важнейших. Защита права на отказ от воинской службы по убеждениям и права на альтернативную службу - часть из важнейших направлений деятельности по укреплению прав человека во всем мире.

Автор не ставит под сомнение право правительств призывать граждан на службу в вооруженные силы. Также я определяю своих позиций согласия или несогласия с содержанием убеждений, которыми отказывающиеся мотивируют свои решения. Однако, следуя нормам международного права считаю, что все, подлежащие призыву в вооруженные силы, должны получить возможность проходить альтернативную службу, если таковым будет их решение, основанное на глубоких убеждениях совести.

Альтернативная гражданская служба.

Альтернативная гражданская служба (АГС) — особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. АГС выбирают граждане, которые в силу различных моральных, этических , политических, религиозных убеждений считают недопустимой для себя службу в вооружённых силах, ношение военной формы одежды, принесение присяги, взаимодействие с оружием. Кроме того, правом на АГС обладают представители малочисленных коренных народов при условии занятия традиционными промыслами.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение воинской службы, а также в иных установленных федеральном законом случаях имеет право на замену её альтернативной гражданской службой.

— Конституция России, ст. 59, ч. 3

Срок АГС — 21 месяц (включая два отпуска), а для проходящих её на гражданских должностях в организациях военной сферы (строительные управления Спецстроя, заводы) — 18 месяцев, также с двумя отпусками. Граждане направляются на АГС, как правило, по экстерриториальному принципу. Но это не жесткое требование. Многие проходят АГС по месту постоянного проживания. При прохождении службы в другой местности альтернативнослужащему бесплатно предоставляется общежитие. Место прохождения АГС определяет Фед еральная служба по труду и занятости (Роструд), руководствуясь ежегодно утверждаемыми перечнями профессий, должностей и организаций. В перечень включаются только государственные организации, федеральной или региональной подчиненности. При выборе места службы учитываются образование, специальность, опыт работы, медицинские противопоказания, семейное положение.

АГС — обычная трудовая деятельность в соответствии с Трудовым кодексом, но с некоторыми особенностями. В частности, альтернативнослужащ ий не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях. Альтернативнослужащий, в отличие от солдата, имеет право на образование — по заочной или вечерней форме. В настоящее время альтернативнослужащие работают санитарами в больницах и домах престарелых, строителями, рабочими на заводах, лесниками, библиотекарями, архивистами, рабочими в цирках и театрах, разносят почту, дежурят на метеостанциях.

Убеждения могут быть миротворческие, философские, морально-этические, политические, правовые либо иметь взаимодополняющее, комплексное содержание.

Право пройти АГС вместо В.С имеет не только верующий, отвергающий для себя военную службу (к какой бы конфессии он ни принадлежал), но и любой гражданин, подлежащий призыву и не имеющий оснований для освобождения или отсрочки, если он желает защищать Отечество не в военной форме, а мирным трудом.

Порядок подачи заявления на АГС

Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной службой подается гражданином в военкомат по месту постановки на воинский учёт не позднее полугода до начала того призыва, в ходе которого заявитель должен быть призван на военную службу (т. е. подлежащие призыву в осенний призыв подают заявления до 1 апреля, а призываемые весной следующего года - до 1 октября). Те, у кого преждевременно, по истечении указанных сроков, прекратилось действие отсрочки (например, по причине отчисления из вуза), вправе подать заявление в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Соблюдение установленных законом сроков подачи заявления весьма важно, т. к. большинство отказов, вынесенных призывными комиссиями в предшествующие годы, мотивированы несвоевременной подачей заявления. Однако можно смело подавать заявление на обжалование решения в суд, так как данный пункт закона об АГС нарушает конституционные права, в частности ст. 59 Конституции России. Однако призывная комиссия вправе признать причины нарушения срока уважительными и вынести положительное решение. Заявление должно быть принято сотрудниками военкомата и представлено на рассмотрение призывной комиссии в любом случае, даже если оно подано позже положенного срока. Решение об отказе в праве на АГС, в том числе и по основанию нарушения срока и (или) порядка подачи заявления, полномочна принять только призывная комиссия. Решение призывной комиссии об отказе в праве на АГС может быть обжаловано в суде. Заявления рассматриваются в ходе призыва, предшествующего тому, в который заявитель должен быть призван. Если время призыва - осенью, значит, заявление должно быть рассмотрено в весенний призыв [7] . В заявлении гражданин должен обосновать свой выбор, указав причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене военной службы АГС (ст. 11 ФЗ об АГС). Призывная комиссия вправе отказать гражданину, если характеризующие его документы и другие данные на самом деле не соответствуют его доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Решение об отказе должно быть мотивированным, т. е. основанным на фактах, установленных комиссией и опровергающих доводы гражданина (ст. 12 ФЗ об АГС).

Основные условия прохождения альтернативной гражданской службы.

Порядок организации и основные условия прохождения альтернативной гражданской службы определены законодательными и другими нормативными правовыми актами. Это не только Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ, но и: Указ Президента Российской Федерации "Вопросы организации альтернативной гражданской службы" от 21 июля 2003 г. N 793; постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы" от 28 мая 2004 г. N 256; постановление Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил компенсации расходов, связанных с реализацией права на бесплатный проезд граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу" от 5 октября 2004 г. N 518; постановление Правительства Российской Федерации "Об организации альтернативной гражданской службы" от 11 декабря 2003 г. N 750; постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации "Об утверждении Перечней видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы" от 3 марта 2004 г. N 27.

Поскольку в данном издании рассматриваются порядок и условия призыва на военную службу, а не сама организация и прохождение военной службы, то такой же порядок изложения материала будет сохранен и в данной главе. В ней будут рассмотрены порядок и условия замены военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Закон определил условия, при наличии которых граждане направляются на альтернативную гражданскую службу (п. 1 ст. 3 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе"):

- мужской пол, возраст от 18 до 27 лет;

- не пребывание в запасе;

- наличие права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой;

- личная подача заявления в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой;

- наличие соответствующего решения призывной комиссии (о направлении на альтернативную гражданскую службу).

Только при наличии всех указанных условий гражданин направляется на альтернативную гражданскую службу.

Закон однозначно лишает права на альтернативную гражданскую службу граждан, прошедших обучение на военной кафедре и зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера. Подобный подход законодателя кажется вполне логичным: гражданин по собственной воле заключил контракт об обучении по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при образовательном учреждении и о прохождении военной службы по призыву после получения воинского звания офицера. В подобной ситуации утверждать о наличии убеждения, не позволяющего гражданину проходить военную службу, вроде бы не уместно.

Основания замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой определены, прежде всего, п. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации: если убеждения или вероисповедание гражданина противоречат несению военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях. Иной случай установлен ст. 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" и касается граждан, относящихся к коренному малочисленному народу, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.

Не направляются на альтернативную гражданскую службу:

- имеющие основания для освобождения от призыва на военную службу;

- не подлежащие призыву на военную службу;

- имеющие основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу

The Village посмотрел, в каком виде альтернативная гражданская служба существует в Европе сегодня.

Франция и Испания

Во Франции закон об АГС был принят в 1961 году после почти месячной голодовки 74-летнего Луи Ликвана, известного пацифиста и общественного деятеля. Узаконить альтернативную гражданскую службу было его единственным требованием во время той акции протеста.

АГС получила широкое распространение во Франции. Альтернативная служба, помимо прочего, могла предполагать работу за рубежом, в основном в развивающихся странах, в составе разных международных миссий. Впоследствии этот опыт лёг в основу разветвлённой волонтёрской системы, работающей сегодня уже не с альтернативно служащими, а со студентами-добровольцами.

Возможность альтернативной службы в Испании появилась после смерти Франсиско Франко. Количество людей, тут же написавших заявление на замену службы, было так велико, что для них попросту не хватало рабочих мест — и многие выходили из призывного возраста прежде, чем оказывались распределены на работу.

Призыв на военную службу в обеих этих странах был официально отменён в 2001 году, а вместе с ним ушла и альтернативная служба. Интересно, что и во Франции, и в Испании среди основных причин окончательной отмены воинской повинности называют именно популярность АГС: в последние годы там практически половина призывников предпочитали не брать в руки оружие.

Германия

На так называемых цивилистов в Германии долгое время приходилась немалая часть социальных вакансий. Они работали санитарами в больницах и домах престарелых, в экологических организациях, церковных общинах и службах спасения. Большинство альтернативнослужащих имели возможность остаться работать в родном городе и жить дома, а рабочие условия ничем не отличали их от коллег. Альтернативная служба была едва ли не более престижной, нежели военная, и её значимость для поддержания высокого уровня услуг в социальной сфере неоднократно подчёркивалась государством.

Если развитие АГС в Германии (которое пришлось на 60–70-е годы) стимулировалось памятью о Второй мировой войне и её последствиях, то современные немцы выбирали этот вид службы скорее просто как нечто привычное и удобное. Немецкие законы также позволяли цивилистам работать за рубежом, в том числе и в России. Отправкой служащих за границу занимались те же организации, что работали с добровольцами-волонтёрами.

Считалось, что альтернативная служба должна была носить развивающий характер для цивилиста. Среди целей, поставленных перед программами прохождения альтернативной гражданской службы в Германии, обозначались трудовой опыт, социальная специализация, определённого рода нравственное воспитание и социализация.

Скандинавия

В Норвегии, Дании и Финляндии традиционно сохраняется военный призыв. Служба в армии считается уважаемой и престижной. Впрочем, по оценкам специалистов, и ситуация с альтернативной службой тут крайне благоприятна: у призывников есть возможность без проблем произвести замену. Но этой возможностью пользуются не многие. Есть, конечно, и отказчики из религиозных соображений, и те, кто предпочитает не брать в руки оружие из личных убеждений, но их процент не идёт ни в какое сравнение с тем, что наблюдалось в Германии или Франции.

Впрочем, среди призывников тут находятся и не признающие обязательную службу ни в каком виде, в том числе и в форме альтернативной гражданской службы. Подобные злостные отказчики предпочитают выплачивать штрафы и отбывать наказание в виде лишения свободы в специальных лагерях.

Швейцария

В ходе проведённого в Швейцарии референдума выяснилось, что население не поддерживает переход на добровольную армию. Военная служба тут, как и в скандинавских странах, для большинства остаётся престижным занятием. Впрочем, стоит отметить, что местная весьма разветвлённая система вооружённых сил может предоставить разные виды воинской обязанности. Например, предусмотрена возможность прохождения воинской службы без оружия, если это противоречит убеждениям призывника. Для тех же, кто принципиально отказывается от службы в вооружённых силах, предусмотрена возможность гражданской службы. Кроме того, в Швейцарии предусмотрен отдельный вид службы для тех, кто был признан негодным к призыву: служба в Гражданской обороне, что не стоит путать с АГС.

Альтернативная гражданская служба была введена в Швейцарии сравнительно недавно — лишь в 1996 году. Причём вплоть до 2009 года молодым людям для замены было необходимо выдержать специальный экзамен, подтверждающий наличие соответствующих религиозных или пацифистских убеждений. Эту проверку совести к концу нулевых сочли бюрократическим фарсом: 90 % претендентов всё равно проходили тест, и лишь единицы, зачастую менее образованные молодые люди, которым было сложнее выразить свои мысли, проваливали его и оказывались в тюрьме. Тест был упразднён, что вызвало дополнительный интерес к альтернативной службе. Теперь единственным доказательством серьёзности намерений остаётся согласие на службу, в полтора раза превышающую по сроку воинскую (390 дней вместо обычных 260).

Греция

Греция является членом Евросоюза и НАТО, и формально у призывников тут есть право отказа от воинской службы по убеждениям. Но по факту процедура такова, что реализуется это право весьма и весьма условно. На всю Грецию действует лишь одна комиссия, имеющая право принять решение о предоставлении человеку права на альтернативную службу. Если призывник получает отказ (что случается нередко) его призывают на военную службу. Он вправе оспорить решение комиссии в суде, но вот только при этом процедура призыва не приостанавливается.

Призывник может сколько угодно подавать заявление в суд, но при этом всё равно обязан явиться в воинскую часть для прохождения службы. В случае, если он этого не сделает, то уже сам он подлежит преследованию. При этом его делом занимается военный суд, даже несмотря на то, что формально он всё ещё является гражданским лицом. Ежегодно в Греции под суд отдаются сотни мужчин в связи с отказом от воинской службы. Также стоит отметить, что призывной возраст для прохождения обязательной воинской службы в Греции — с 19 до 45 лет.

Израиль

Возможность прохождения альтернативной гражданской службы в Израиле изначально была доступна лишь религиозным девушкам и появилась в начале 70-х. Со временем это право расширилось на ультраортодоксов, этнических палестинцев и молодых людей с ограниченными возможностями.

Сегодня часть израильтян рассматривают АГС как некую социальную программу для адаптации арабской молодёжи и репатриантов. Отмечаются социальные успехи тех, кто прошёл такую службу, в сравнении с их сверстниками. Невоенная служба сегодня длится от года, без верхнего ограничения. Подать на АГС, после последних поправок, может и любой гражданин страны, законно освобождённый от службы. Ему при этом полагается двойная солдатская стипендия.

Украина

Впрочем, несмотря на формальное существование таковой возможности, правом на АГС здесь воспользовались единицы. Кстати, Украина не раз озвучивала намерение полностью перейти на контрактную армию, и осенний призыв 2013 года должен был стать последним, но последующие зимние события в очередной раз сдвинули кончину военной обязанности на Украине. На этот раз на неопределённый срок.

Беларусь

Формально право на прохождение АГС в Беларуси предусмотрено в Конституции республики, но необходимый для этого законопроект до сих пор не принят. Попытки предпринимаются уже около десяти лет, и сейчас Беларусь как никогда близка к введению альтернативной гражданской службы: в конце прошлого года закон был принят в первом чтении и планируется к рассмотрению во втором этой весной.

Вероятнее всего, альтернативщикам предложат служить от двух до трёх лет, то есть в два раза дольше, чем на обычной военной службе. Повод для подачи заявления на АГС сейчас рассматривается лишь один — религиозные убеждения, по аналогии с Украиной. В потенциале проходящих альтернативную службу можно будет задействовать в организациях здравоохранения, лесных хозяйствах, жилищно-коммунальных организациях, на строительстве и ремонте дорог и железнодорожных путей. В качестве оплаты труда планируется предоставлять служащим 1,5 прожиточных минимума, с возможностью увеличения суммы на поздних сроках службы.

В большинстве цивилизованных стран мира институт АГС существует. Но есть и страны, где АГС отсутствует. Это Беларусь, Египет, Израиль, Казахстан, Китай, Куба, Северная Корея, Сербия, Таджикистан, Турция.

В тех странах, где АГС есть, этой службе присущи свои характерные особенности.

Наиболее гуманным и либеральным Законом об АГС считается германский вариант. В Германии мужчины, обязанные проходить военную службу, имеют право заявить об отказе от военной службы по убеждениям. В этом случае они обязаны пройти АГС. Продолжительность АГС не может превышать срока военной службы. Следует отметить, что правом отказа от военной службы также наделены и лица, уже проходящих военную службу по призыву, и профессиональные военнослужащие.

В Италии граждане, выступающие против использования оружия при любых обстоятельствах из-за наличия фундаментальных убеждений религиозного, философского или морального характера, имеют право отказаться от военной службы. Срок АГС равен сроку военной службы – 10 месяцев.

В Украине существует Перечень, утверждённый Кабинетом министров Украины, которым определены те религиозные организации, членство в которых даёт право на АГС.

Прохождение АГС возможно на предприятиях, в учреждениях, организациях Кыргызской Республики независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и условий хозяйствования.

Модель АГС в Узбекистане отличается от других действующих моделей тем, что в этой республике фактически существует два вида АГС: для лиц, проходящих службу по религиозным убеждениям, и для других категорий лиц, при этом перечень является открытым и не уточняет данные категории. Граждане, проходящие АГС по религиозным убеждениям, от военной подготовки освобождаются.

Очевидна закономерность: чем более развитой в экономическом смысле и стабильной в политическом смысле является страна, тем меньше служат по призыву. Сорокалетний опыт АГС в Германии и весь международный опыт могли бы стать отличным примером для России. Но, к сожалению, Россия решила остаться верной самой себе и точнее отдать разработку закона Министерству обороны РФ, не учитывая при этом общественное мнение и не привлекая Министерство социального развития РФ.

Глава 2 Практика применения Закона об АГС

2.1 Проблемы практики применения Закона об АГС

Закон об АГС от 25 июля 2002 года регулирует отношения, связанные с реализацией гражданами России конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Данный закон конкретизирует порядок замены военной службы на АГС. Несмотря на чёткое указание на наличие такого права в пункте 3 статьи 59 Конституции РФ, на практике его реализация на протяжении многих лет оказывалась невозможной, а суды, призванные путём осуществления правосудия защищать права и свободы человека и гражданина, очень часто отказывали в признании права на АГС по мотивам отсутствия федерального закона, регламентирующего порядок прохождения такой службы. Как указывали в своих решениях Конституционный и Верховный суды РФ, подобная практики противоправна. АГС признаётся особым видом трудовой деятельности, который регулируется Трудовым кодексом РФ[5], с учётом особенностей, изложенных в Законе об АГС. Законом предусмотрена процедура доказывания оснований замены военной службы на АГС.

Срок альтернативной службы по сравнению с военной службой увеличен в 1.75 раза [6] и составляет 21 месяц. Принцип прохождения службы - как правило, экстерриториальный, т.е. за пределами территории субъектов РФ, в которых проживают призывники. Предусмотрен достаточно широкий перечень оснований для отказа в замене военной службы на АГС.

В заявлении необходимо обосновать, что несение военной службы противоречит убеждениям или вероисповеданию призывника, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы, учебы, а также другие документы, подтверждающие достоверность доводов призывника. Необходимо также указать лиц, которые согласны подтвердить указываемое в заявлении.

Перечни видов работ и должностей, а также предприятий и организации, где предусмотрено прохождение АГС, а также порядок прохождения службы определяются Правительством РФ. Конкретные должности в конкретных организациях, где предлагается предусмотреть прохождение АГС [9], а также предложения по количеству граждан, которые могут быть приняты для прохождения АГС, предоставляют в установленном порядке федеральные органы исполнительной власти.

С начала 2007 года появилась тенденция к некоторому увеличению желающих заменить военную службу на альтернативную гражданскую, было подано 411 соответствующих заявлений. И это вполне логично, ведь срок прохождения АГС сокращается теми же темпами, что и срок службы в армии. С 2008 года он составит 21 месяц, а для тех, кто будет проходить гражданскую службу в организациях Вооружённых сил, срок службы составит 18 месяцев. Однако несмотря на это, в полной мере реализовать АГС в России невозможно, что связана с несовершенством юридической конструкции института, а также рядом проблем.

─ В июле 2003 г. Президентом РФ издан Указ “Вопросы организации альтернативной гражданской службы”[10]. В этом документе описывается механизм исполнения закона. В частности, уполномоченными исполнителями закона названы Министерство труда и социального развития и Министерство обороны. Мы полагаем, что необходим наиболее широкий спектр взаимодействия между Министерством здравоохранения и социального развития (правопреемник Министерства труда и соц.развития) и Министерством обороны, чтобы подготовительный этап набора альтернативщиков осуществляло Минобороны РФ, а гражданские министерства и службы определяли место несения АГС.

─ Не делает привлекательной АГС большой, хоть и периодически снижаемый, срок её прохождения. Так, например, по Резолюции Европейского парламента от 13 декабря 1989 года, гражданская служба не может быть продолжительнее военной более чем в 1.5 раза. В России альтернативная служба не только длиннее военной в 1,75 раза, но и является одной из самых продолжительных в Европе. Такой срок является для граждан, избравших АГС, дискриминационным по сравнению условиями, установленными в резолюции. Это достаточно длительный срок, потому что приходится на период самого активного времени в жизни человека.

─ Фактический запрет проходить службу по месту жительства совершенно не привлекает молодёжь, т.к. молодой человек, находящийся вдали от родного дома испытывает некоторые психологические, а также финансовые трудности. Хорошо известно, что ни минимальная заработная плата, ни даже оплата на уровне прожиточного минимума в России не обеспечивает стандарты уровня жизни. Молодой человек находится в принципиально иных экономических условиях по сравнению с тем, что у него были при гражданской жизни. В этих условиях государству не избежать дополнительных расходов, связанных с поддержанием уровня жизни АГС-служащих. Введение АГС требует увеличение инвестиций для оплаты труда работников.

─ В Законе об АГС указано, что гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу, предоставляются отпуска в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ[11], также указано, что к месту службы дорогу оплачивает федеральный бюджет, а ехать в отпуск придётся из средств работодателя. Проблема заключается в том, что сможет ли альтернативщик реально съездить домой.

─ Также немаловажно установить четкие критерии, которыми руководствуется комиссия в определении пацифистки убеждённого человека.

─ Ограничивает право осуществления выбора обязанность гражданина подать заявление о замене военной службы альтернативной ещё в несовершенном возрасте – в 17 лет, за 6 месяцев до наступления времени призыва[12]. При этом молодой человек, будучи несовершеннолетним, должен обосновать свою позицию в заявлении. Если же заявление у него элементарно не приняли или отклонили, то он должен обжаловать это решение в суде по истечении 3 месяцев, то есть также до достижения совершеннолетия, в противном случае он уже лишается права на замену военной службы альтернативной гражданской. Согласно Конституции РФ [13], гражданин может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объёме с 18 лет, кроме того, этот жёсткий порядок ограничивает свободу совести тех молодых людей, кто осознаёт свой выбор позднее, чем за 6 месяцев до призыва.

─ Вызывает опасения коррупциогенность данного закона. Окончательное решение, в какой организации, и на какой территории будет проходить службу заявитель АГС, зависит от одного чиновника – военного комиссара[14]. При этом закон устанавливает, что прохождение АГС организуется, как правило, за пределами того субъекта Российской Федерации, где гражданин проживает[15]. Все это, а именно, произвольное оставление гражданина, на территории постоянного проживания приведет к коррупции. Устанавливая принцип экстерриториальности, комиссия фактически руководствовалась не интересами заявителя, а интересами сохранения традиционного порядка прохождения военной службы по призыву.

Режим работы: с 10.00 до 17.00 в будние дни

Адрес: 614070, г. Пермь, ул. Крупской, д. 40

Как проходят альтернативную гражданскую службу в Европе.

Автор: Даня Тристан