Проблемы усыновления детей в беларуси реферат

Обновлено: 05.07.2024

Одной из острейших социально-экономических и психолого-педагогических проблем в нашей стране, как и на всем постсоветском пространстве, является проблема социального сиротства.

Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько человеческое общество, и является неотъемлемым элементом цивилизации. Видимо, с возникновением классового общества появляется и так называемое социальное сиротство, когда дети лишаются попечения родителей в силу нежелания или невозможности осуществлять последними родительские обязанности, в силу чего родители отказываются от ребенка или устраняются от его воспитания.

Детство – период, когда закладываются фундаментальные качества личности, обеспечивающие психологическую устойчивость, позитивные нравственные ориентации на людей, жизнеспособность и целеустремленность.

Эти духовные качества личности не формируются спонтанно, они формируются в условиях родительской любви, когда семья создает у ребенка потребность быть признанным, способность сопереживать и радоваться другим людям, нести ответственность за себя и других.

Дети-сироты характеризуются особым процессом социализации. Для них характерны следующие специфические особенности:

• неумение общаться с людьми вне учреждения, трудности установления контактов со взрослыми и сверстниками, отчужденность и недоверие к людям, отстраненность от них;

• нарушения в развитии чувств, не позволяющие понимать других, принимать их, опора только на свои желания и чувства;

• низкий уровень социального интеллекта, что мешает понимать общественные нормы, правила, необходимость соответствовать им;

• слабо развитое чувство ответственности за свои поступки, безразличие к судьбе тех, кто связал с ними свою жизнь, чувство ревности к ним;

• неуверенность в себе, низкая самооценка, отсутствие постоянных друзей и поддержки с их стороны;

• несформированность волевой сферы, отсутствие целеустремленности, направленной на будущую жизнь; чаще всего целеустремленность проявляется лишь в достижении ближайшей цели: получить желаемое, привлекательное;

• склонность к аддитивному (саморазрушающему) поведению – злоупотребление одним или несколькими психоактивными веществами, обычно без признаков зависимости (курение, употребление алкоголя, легких наркотиков, токсичных и лекарственных веществ); это может служить своеобразной регрессивной формой психологической защиты

Как показывает статистика – в 2007 году навсегда расстались со своим сиротским статусом 539 мальчиков и девочек — впервые с 90-х годов прошлого века в республике был преодолен психологический рубеж в 500 усыновлений. Для сравнения: в 2006 году в семьи белорусских граждан были устроены 337 детей, в 2005-м – 369 детей.

Так же можно отметить, что значительно изменился социальный портрет усыновителя. Если в 2007 году преобладали представители силовых ведомств (военные, пограничники, милиционеры, таможенники, сотрудники госбезопасности, МЧС), то в 2008 году больше стало инженерно-технических работников. Изменения произошли и в образовательном уровне — большинство усыновителей имеют высшее образование (в некоторых регионах их почти 80%). Преимущественно усыновители относятся к категории людей со средним достатком.

В последние годы несколько расширились возрастные границы усыновления. Более 300 усыновленных детей — в возрасте до 3 лет. В 2008 году был редкий случай усыновления 12-летнего мальчика. Практика показывает, что шансы найти новых родителей у старших ребят невелики. Однако в стране динамично развивается институт приемной семьи, который ориентирован как раз на жизнеустройство детей старше 5 лет.

Что касается семейного положения усыновителей, то 95% из них — семейные пары, остальные — одинокие женщины. Причем 40% усыновителей имеют своих детей, и их желание взять в семью малыша, дать ему не только родной кров, но и обогреть любовью объясняется не бездетностью, а гуманизмом высшей пробы. В настоящее время в Республиканском банке данных об усыновлении (удочерении) детей, оставшихся без попечения родителей, насчитывается около 13,5 тыс. ребят (из них 9 тыс. детей в возрасте до 18 лет находятся в интернатных учреждениях, 4,5 тыс. — воспитываются в замещающих неродственных семьях). В 2007 году три белорусских ребенка были усыновлены гражданами Италии, еще два — гражданами России, постоянно проживающими на территории нашей страны. Так же можно привести следующие статистические данные:

Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в РБ (человек)

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных за год

из них устроено:

в дома-ребенка, детские дома и школы-интернаты для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома семейного типа, детские деревни

Дома-интернаты для детей инвалидов

Школы-интернаты общественного типа

из них школ-интернатов для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В сентябре 1999 г. введен в действие новый Кодекс Республики Беларусь «О браке и семье.

Во всех современных правовых государствах одним из важнейших прав ребенка принято считать право на жизнь в семье, с родителями и близкими родственниками, то есть право на семейное воспитание. Однако, к великому сожалению, далеко не все дети имеют возможность реализовывать данное право, закрепленное в статье 185 Кодекса о браке и семье Республики Беларусь. Это объясняется тем, что в Беларуси, как, впрочем, и во всех странах мира, несовершеннолетние дети могут оказаться лишенными родительского попечения в результате различных обстоятельств: в случае смерти родителей, лишения их родительских прав, осуждения к лишению свободы, тяжелой болезни или длительного отсутствия, уклонения от выполнения своих обязанностей, отказа взять своих детей из родильных домов и иных учреждений.

Выпускники интернатных учреждений рано или поздно оказываются на пороге самостоятельной жизни, к которой они не считают себя готовыми. С одной стороны, они хотят жить самостоятельно, отдельно, быть независимыми ни от кого, а с другой – боятся этой самостоятельности, так как понимают, что без поддержки родителей, родственников им не выжить, а на нее они рассчитывать не могут. Это двойственность чувств и желаний приводит к неудовлетворенности своей жизнью и собой.

Именно в такой ситуации формируется четкая потребность в профессиональной социальной помощи, которая позволит подготовить выпускников интернатных учреждений к полноценной самостоятельной жизни, к созданию новой семьи, которой они были лишены под влиянием тех или иных факторов.

Так, например, существует модель социализации и семейной реабилитации детей-сирот. Данная модель социальной помощи реализуется поэтапно.

Второй этап данной модели социальной помощи называется переходным. Также его можно назвать этапом продолженной опеки, когда выпускники детского дома (школы-интерната) делают первые шаги в самостоятельной жизни. На этом этапе важное значение имеют сложившиеся взаимодействия и отношения ребенка со взрослыми членами коллектива и участниками программ. На этом этапе выбор делает сам выпускник. Основная цель данного этапа сводится к сохранению у выпускников социально-нравственного здоровья в условиях переходного периода к самостоятельной жизни.

И здесь не мало важно создать условия поддержания установленных связей в среде детского дома (школы-интерната); продолжить работу по установившимся формам общения в рамках программы семейной реабилитации; оказывать консультативную социально-правовую поддержку выпускников для полноценной адаптации к новым условиям жизни.

Третий этап – заключительный, совпадает с окончанием выпускниками профессионального образования, получением возможности жить на своей площади, началом трудовой деятельности, для некоторых – этот этап может быть связан с рождением ребенка и созданием семьи. На данном этапе основной целью социальной помощи в социализации и семейной реабилитации является поддержка выпускников в сложных жизненных обстоятельствах. И здесь работа может включать в себя: посещение выпускников по месту жительства; оказание консультативной социально-правовой поддержки; работа с будущими мамами и молодыми семьями.

Как показывает опыт работы по данной модели социализации и семейной реабилитации детей-сирот, выпускники у которых установились личные взаимоотношения со взрослыми наставниками на первом и втором этапах более успешно входят в заключительный этап и начало самостоятельной жизни, а следовательно более подготовлены к самостоятельной жизни и к созданию новой семьи.

Еще одной формой социальной помощи выпускникам детских домов и школ-интернатов является, так называемые семейная модель воспитания и социализации детей-сирот.

Так, например, закрепляется право внеконкурсного зачисления на обучение за счет средств республиканского или местных бюджетов в государственные учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования. Также, благодаря данному законодательному акту определяется жилищный вопрос выпускников интернатных учреждений, то есть в Законе закрепляются гарантии на право внеочередного предоставления жилого помещения социального пользования, а также право во внеочередном получении льготных кредитов, субсидий и иных форм государственной поддержки для строительства или приобретения жилья.

И, конечно же, не мало важным моментом в подготовке выпускников интернатных учреждений в образовании семьи является возможность трудоустройства и приобретения постоянного места работы. И здесь социальная помощь опирается на целевые государственные программы содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест, установления брони для приема на работу, предоставления услуг по профессиональной ориентации детей-сирот.

Таким образом, необходимо отметить, что вся социальная работа с детьми-сиротами направлена, в первую очередь, на создание оптимальных и комфортных условий для подготовки их к будущей самостоятельной жизни вне того учреждения, где они провели свое детство. И наиболее приоритетным моментом здесь же является формирование мотивации на создание совей собственной семьи, благополучной семьи, которая бы отличалась от той, из которой ребенок попадает в детский дом или школу-интернат.

Так же необходимо отметить, что Президент РБ потребовал кардинального решения проблемы социального сиротства.

Как подчеркнул белорусский лидер, вопросы поддержки семьи, улучшения условий жизни юных граждан, охраны здоровья и содействия здоровому образу жизни детей в ближайшее время будут находиться в центре внимания государства. Он заявил также, что в стране будет проведено кардинальное совершенствование политики охраны материнства и детства.

В ходе совещания особое внимание было уделено проблеме социального сиротства. Президент потребовал ее кардинального решения уже в нынешнем году.

Проблемная ситуация

Проблема заключается в низком уровне жизни в большинстве семей Республики Беларусь, что приводит к уменьшению количества многодетных семей.

Также особо важной проблемой является то, что население сексуально безграмотно, и не информировано о контрацептивных средствах, а так как отсутствует понимание о необходимости планирования семьи, то повышается вероятность увеличения количества детей-сирот.

Не маловажна проблема развития детей, оказавшихся на попечении приемных родителей (в лучшем случае) или в детдомах.

Государство уделяет большое внимание сиротству: создаются школы-интернаты, детские дома, дома-малютки, детские деревни и др., однако ничто из выше перечисленного не сможет заменить родной дом и тепло семейного очага.

Однако сиротство остается одной из ведущих социальных проблем РБ, как бы печально это не звучало.

Определение цели и задач исследования

Целью социологического исследования является изучение проблемы социального сиротства в Республике Беларусь. Всякое направление человеческой деятельности ставит перед собой ряд задач, решение которых помогут разрешить создавшиеся в данный момент проблемы:

Исследовать влияние социальных, экономических, демографических факторов на нравственный облик людей.

Изучить условия, в которых происходит формирование как негативных, так и позитивных явлений, таких как социальное сиротство.

Изучить процессы формирования моральных стереотипов в обществе.

Использовать и статистическую отчетность, использовать результаты опросов общественного мнения.

Показать, что особое место по ценности информации о нравственном облике граждан занимают данные конкретных социологических исследований.

Провести анкетирование с целью изучения мнения населения по проблеме социального сиротства.

Объект исследования

Объектом данного социологического исследования является население республики с новорожденного возраста и до 18 лет.

Гипотезы исследования

1. Государство должно более адресно и обоснованно раздавать социальные льготы, постепенно снижая их количество и объясняя гражданам, что в первую очередь они сами несут ответственность за себя лично и за своих детей. А также, что выращенные и надлежащим образом воспитанные дети это инвестиции в обеспеченную старость. (Именно таким путем идут некоторые западные развитые государства: например — Германия, которая отменила государственные пенсии, переложив, таким образом, проблему пенсионного обеспечения на самих граждан и их детей).

2. Само общество в целом, должно предпринимать усилия по увеличению ответственности людей за самих себя, за свое будущее, за своих детей.

3. На сегодняшний момент СМИ еще не обратили внимание на проблему сиротства в РБ, а если и освещают тему социального сиротства, то как правило разово и таким образом, что не способствуют улучшению ситуации, хотя должны давать практическую информацию, справки, советы, Формировать определенное отношение к проблеме, побуждать к активным общественным действиям и т.д.

4. Оказывать конкретную помощь непосредственно социальным сиротам, контролировать действия власти и других структур, занимающихся решением проблем социального сиротства.

5.Я думаю, что общество не должно спокойно относиться к проблеме сиротства, так и к мало публикуемой об этой проблеме информации, а и выдвигать свои беспокойства соответствующим государственным органам, т.к. это будет способствовать более тщательной работе по предупреждению и раскрытию негативных явлений в обществе.

Эмпирическая интерпретация понятий

Социальная проблема – противоречие, объективно возникающее в процессе жизнедеятельности общества.

Проблема— объективно возникающий в ходе развития сознания вопрос или целостный комплекс вопросов, решение которых представляет практический или теоретический интерес.

Социальное сиротство— этобеда всего гражданского общества; болезнь общества; дети, остающиеся без присмотра взрослых; загубленное будущее детей; источник будущей криминогенной прослойки;переполненный детский дом в относительно благополучном городе; последствие неверного отношения к институту семьи;сиротство при живых родителях;социально незащищенный слой общества, включающий в себя детей-сирот.

1.Имеетели Вы какое-нибудь представление о проблеме сиротства на данный момент в Республике Беларусь?

Да, я в курсе происходящего

Нет, ничего не знаю

Ваш вариант ответа______________________________________

2.Как Вы относитесь к проблеме сиротства в РБ?

Ваш вариант ответа_______________________________________

3.Обсуждаемая тема социального сиротства вызывает у Вас чувство сострадания?

проблема нас с вами, простых людей

5.Назовите, пожалуйста, одну-две главные проблемы социального сиротства, к которым, по Вашему мнению, пресса должна привлечь внимание общественности?

ответственность родителей за судьбы детей;

проблема устройства в жизни по достижении совершеннолетия;

взаимоотношения сирот и общества;

жестокое обращение с детьми;

жилье для детей-сирот;

недостаточное внимание общества к социальным сиротам;

несостоятельность традиционных учреждений для детей-сирот;

профилактические мероприятия и методы работы с детьми;

равнодушие окружающих людей к проблемам конкретных детей;

трата государственных средств, выделяемых на детей-сирот, не по назначению.

6.Какие темы, по Вашему мнению, должны находиться в центре внимания местной прессы, освещающей проблемы социального сиротства?

Деятельность местных органов власти по решению проблем социального сиротства

Ситуация в неблагополучных семьях

Деятельность школ, учреждений культуры, спортивных заведений

Общее состояние города (экономика, культура, здравоохранение, нравственность)

Происшествия, преступления, охрана порядка, работа милиции.

7.Если бы Вам предложили усыновить ребенка, как бы Вы к этому отнеслись?

8.Готовы ли Вы помогать детским домам и выходцам из детских домов?

9.Принимаете ли Вы участие в каких-либо благотворительных мероприятиях посвященных проблеме сиротства?

Республика Беларусь рассматривает своей важнейшей политической, социальной и экономической задачей защиту государством и обществом детства, семьи и материнства. Праву ребёнка жить и воспитываться в семье корреспондирует не только обязанность родителей по обеспечению необходимых условий жизни и воспитания, но и обязанность государства обеспечивать условия для реализации этого права и контролировать выполнение своих обязанностей родителями и лицами, их замещающими.

Содержание

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Глава 1. Понятие, условия и порядок усыновления (удочерения)
1.1. История усыновления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.2. Понятие и условия усыновления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.3. Правовые последствия усыновления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1.4. Тайна усыновления и способы её обеспечения. . . . . . . . . . . . . . . . .
Глава 2. Основания, порядок и правовые последствия отмены
усыновления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Глава 3. Международное усыновление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Список использованных источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Работа состоит из 1 файл

курсач Каролина.docx

Министерство образования Республики Беларусь

Белорусский государственный университет

Кафедра гражданского права

студентка 4 курса, 2 группы,

юридического факультета БГУ

заочной формы обучения

Муц Каролина Алексеевна

Соколов Сергей Павлович

Глава 1. Понятие, условия и порядок усыновления (удочерения)

1.2. Понятие и условия усыновления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.3. Правовые последствия усыновления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.4. Тайна усыновления и способы её обеспечения. . . . . . . . . . . . . . . . .

Глава 2. Основания, порядок и правовые последствия отмены

Глава 3. Международное усыновление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Усыновление в Республике Беларусь является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, цель которого состоит в том, чтобы обеспечить детям надлежащее воспитание, проживание в благоприятных семейных условиях и защиту их прав и законных интересов. Статья 119 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье (далее - КоБС) определяет усыновление как юридический акт, в силу которого между усыновителем и усыновлённым возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми.

Под усыновлением понимается и общественное отношение, суть которого сводится к тому, что в семью принимается посторонний ребенок с целью содержания и воспитания его как своего родного сына или дочери.

Кроме того, известный юрист в сфере семейного Ю. Беспалов рассматривает усыновление как способ, применяемый судом для защиты прав и интересов ребенка. В основу такого подхода положено назначение усыновления. Представляется, что усыновление предназначено для реализации прав ребенка, оставшегося без родительского попечения и, прежде всего, права жить и воспитываться в семье и права на защиту. [1]

Несмотря на все многообразие определений усыновления, считаем, что необходимо остановиться на понятии определяющим усыновление как юридический акт, в силу которого между усыновителем и ребенком устанавливаются такие же правовые отношения, какие существуют между родителями и детьми по происхождению. При этом, усыновленные дети теряют юридическую связь с родителями (либо одним из них) и приобретают таковую с посторонними лицами - усыновителями, ничем не отличаясь по правам и обязанностям по отношению к ним от родного ребенка. [2, с.56]

Институт усыновления в Республике Беларусь регулируется, прежде всего, Кодексом о браке и семье, Положением о порядке передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Республики Беларусь, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.02.2006 г. № 290; Конвенцией по защите детей и сотрудничеству в отношении международного усыновления, заключённой в Гааге 29.05.1993 г., утверждённой Указом Президента Республики Беларусь от 2 мая 2003 г. № 183; Положением о порядке международного усыновления (удочерения) и установления международной опеки, попечительства над детьми, утверждённое постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 января 2007 г. № 122, а также иными законодательными актами.

Согласно действующему законодательству, усыновление возможно в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах – это центральный принцип института усыновления.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к теме "Усыновление (удочерение)" в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью. Рассмотрение вопросов связанных с данной тематикой носит как теоретическую, так и практическую значимость.

Целью исследования является изучение темы "Усыновление (удочерение)" с точки зрения новейших отечественных и зарубежных исследований по сходной проблематике.

В рамках достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть историю развития института усыновления;

2. изучить теоретические аспекты и выявить природу усыновления;

3. обозначить возможности решения коллизионных норм семейного законодательства;

4. обозначить тенденции развития семейного законодательства в части усыновления;

Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 3 глав, заключение и библиографический список.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК УСЫНОВЛЕНИЯ

Следовательно, усыновление было известно еще тогда, когда существовала древняя семья с патриархальным отцом семейства во главе, в которую одинаково входили и дети, и рабы, и принятые в семью (примаки) из чужой семьи. Но если ранее усыновление вызывалось потребностью сохранить численность, прочность общины, то со временем все отчетливей становится другая цель усыновления — иметь наследника, который поминал бы души бездетных супругов. Это был своеобразный отголосок древности, поскольку в пору христианства заботу о душе усопшего можно было поручить церкви, а в языческие времена принесение ему жертв составляло исключительную обязанность его детей. Вместе с тем при усыновлении учитывались интересы не только усыновителя, но и усыновляемых, особенно тех, кто утратил собственную семью.

Долгое время правила, касающиеся усыновления, не подвергались существенным изменениям и по-прежнему отличались большим разнообразием. Но по мере укрепления частнособственнических начал в семейных отношениях все большее значение стало приобретать предписание: нельзя усыновлять своих незаконных детей. Тем самым создавались преграды на пути возможного посягательства на собственность усыновителя со стороны его незаконных детей.

В период реформ Петра I усыновлению как таковому специально внимания не уделялось. То же было характерно для эпохи царствования Екатерины II, которая много занималась укреплением правовых основ Российского государства, правовым регулированием различного рода отношений, в том числе семейных и особенно связанных с защитой прав детей. Но специальных законов, посвященных усыновлению как таковому, тогда не было.

Свод Законов Гражданских, впитавший многовековой опыт правовой культуры прошлого, по-прежнему всячески охранял принцип сословности. Это обстоятельство отражалось в конкретных правовых предписаниях. Свод Законов Гражданских не допускал усыновления чужих детей, если у усыновляющего были собственные законные или узаконенные дети. Сохранялись и существовавшие прежде правила по поводу разницы в возрасте усыновителя и усыновляемого, согласия родителей, опекунов ребёнка на его усыновление и др. [3, с.156-157]

Таким образом, для конца 19 и начала 20 в. характерно использование усыновления, прежде всего для охраны имущественных интересов усыновителя-наследодателя. Одновременно благодаря усыновлению осуществлялась защита прав ребенка путем его устройства в семью усыновителя. Особое значение это имело для осиротевших детей. В сельской же местности усыновление давало возможность усыновителю приобрести дополнительные рабочие руки в домашнем сельском хозяйстве. И, что не менее важно, с помощью усыновления хозяйскому сыну можно было избежать воинской службы, так как усыновленный мог его заменить в случае призыва. Поэтому существовал специальный закон, где говорилось, что для исполнения воинской повинности имеет значение усыновление детей не старше пяти лет. Немаловажным для усыновителя соображением было его желание иметь в преклонном возрасте помощника и кормильца. Далеко не всегда усыновитель руководствовался соображениями материального, делового характера. Не было редкостью и усыновление как способ удовлетворения естественных чувств любви и привязанности, не находящих применения за отсутствием собственных детей.

После Октябрьской революции практически во всех сферах жизни советского общества произошли серьезные перемены. Не стало исключением и правовое регулирование семейных отношений. В частности, с 1918 года было отменено усыновление.

Исследователи называют несколько причин столь кардинального изменения в советском семейном законодательстве по сравнению с законодательством царской России. Основная из них - опасение, что в существующей на тот момент политической и социальной обстановке "усыновление будет использоваться для обхода закона, а именно - запрета использования наемного труда и отмены права наследования.

Другая причина - ненадобность усыновления для целей уравнения в правах детей, рожденных в браке и вне брака. Вопрос о социальном статусе незаконнорожденных детей был актуальным во все времена, и регулярно предпринимались попытки его решения при помощи института усыновления. Декретом Совета Народных Комиссаров от 19 декабря 1919 года были уравнены в правах брачные и внебрачные дети. Для отмены усыновления существовала и причина идеологического характера. Предполагалось, что органы социального обеспечения будут иметь широчайшие задачи и функции, что будет устранена частная благотворительность, а заботу о детях целиком возьмет на себя государство. В первые годы советской власти роль государства в деле воспитания детей абсолютизировалась. Как писал П. И. Люблинский, «государство должно быть высшим опекуном ребенка. Государство рассматривает родительскую власть лишь как некоторую подчиненную его надзору форму попечения о ребенке… Государство, а не семья, определяет минимум необходимого для ребенка образования, ухода, благополучия. семейные отношения перестают быть одним из институтов права частного, как- то традиционно признается, а становятся одним из отделов права публичного, проникнутого властным вмешательством государства". [4, с.8]

Актуальность темы исследования. На современном этапе развития общества и государства усыновление (удочерение) (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.

Содержимое работы - 1 файл

Правовое регулирование усыновления.docx

усыновлении детей раннего возраста. Другие авторы, в частности, А.А. Пушкин, Л.А. Кузьмичева, В.Н. Забродина, Т.Б. Мальцман, являются сторонниками сохранения тайны усыновления. Диссертант считает, что по ряду соображений, в том числе педагогических, факт усыновления не следует скрывать от усыновленного ребенка. Однако отказаться от охраны тайны усыновления нельзя, поскольку каждый гражданин согласно ст. 28 Конституции Республики Беларусь имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь.

Полагая, что наилучшим образом обеспечивают тайну усыновления нормы, позволяющие изменить ребенку фамилию, имя, отчество и указать усыновителей в качестве его родителей в книге записей актов о рождении, соответственно и в свидетельстве о рождении, соискатель все же считает, что вносить указанные изменения следует крайне осторожно. Поддерживая мнение О. Сулеймановой, автор негативно относится к изменению даты рождения ребенка при усыновлении, поскольку с данным юридическим фактом связано возникновение его правоспособности, с момента рождения исчисляется время наступления дееспособности. С датой рождения могут быть связаны другие важные события в жизни человека.

Третий раздел второй главы посвящен международному усыновлению. В нем отражены его особенности, выявлены имеющиеся здесь недостатки, внесены предложения по их устранению. В данном разделе обращено внимание на то, что законодательство иностранных государств и практика его применения в области усыновления не всегда доступны нашим судьям, поэтому существует определенная проблема соблюдения ими законодательства страны приемных родителей при рассмотрении дел о международном усыновлении, которая требует своего разрешения.

ного закрепления применения к ним альтернативной подсудности.

При анализе последствий отмены усыновления диссертантом выявлено несовершенство ч.1 и ч.2 ст. 140 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, предусматривающих возможность восстановления взаимных прав и обязанностей ребенка с биологическими родителями и передачу его им с учетом интересов ребенка. Закон допускает ситуации, когда возможно восстановление родительских прав, но исключается передача ребенка, как не соответствующая его интересам, что весьма парадоксально. Соискатель также предлагает предусмотреть в законе обязательное взыскание при отмене усыновления средств на содержание ребенка, за исключением случаев передачи его обоим родителям.

В результате исследования правовых проблем усыновления диссертантом сделан ряд выводов и предложений.

Представление усыновления как формы воспитания детей не приемлемо, поскольку существуют формы устройства детей (ст. 118 Кодекса), и усыновление - одна из них. Воспитание же усыновленных всегда являлось и является правом и обязанностью усыновителей, при этом они вправе самостоятельно определять формы, средства и методы воспитания (ст. ст. 64-65 Кодекса). В результате усыновления ребенок обретает семью. Эта возможность гарантируется и обеспечивается законом и государством. Поэтому усыновление можно рассматривать как способ реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, на семью[4; 11; 12; 15;].

3. Проанализировав правовые условия и последствия усыновления, диссертант предлагает следующее:

3.1. из всех предусмотренных законом обстоятельств, при которых для усыновления не требуется согласие родителей (ст. 128 Кодекса), признание родителей безвестно отсутствующими и когда они более шести месяцев не проживают совместно с ребенком, несмотря на предупреждение органов опеки и попечительства не принимают участия в его воспитании и содержании, не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы, следует исключить. Для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо, чтобы в течение одного года по месту его жительства не было сведений о месте его пребывания (ст. 38 Гражданского кодекса Республики Беларусь). До признания его умершим предполагается, что он жив. Отсутствовать он может в силу различных обстоятельств, в том числе и не всегда от него зависящих. Если же родители не проживают совместно с ребенком не только чуть больше шести месяцев, но, допустим, и год-два, не принимают участия в его воспитании и содержании и не лишены родительских прав, следует устанавливать и учитывать причины такого поведения этих родителей, объективно выяснить которые без их участия невозможно. В обоих случаях при уклонении таких родителей от выполнения своих родительских обязанностей закон позволяет лишить их родительских прав, в результате чего усыновление возможно без их согласия[1; 12];

3.2. учитывая, что обычно у нас в стране иностранными гражданами усыновляются дети с врожденными пороками, физическими недостатками и нару-

шениями психики, необходимо предусмотреть в ч. 5 ст. 233 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье в ч.2 п.2 Положения о порядке усыновления (удочерения) детей и установлении опеки, попечительства над ними иностранными гражданами, лицами без гражданства и гражданами Республики Беларусь, проживающими на территории иностранного государства, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь 28 бия 1999 года №1679, что указанные дети могут передаваться на усыновление до истечения предусмотренного законом шестимесячного срока нахождения на централизованном учете в Национальном центре усыновления, который для остальных детей следует продлить до одного года[9];

4. Дела об усыновлении рассматриваются в порядке особого производства. По мнению автора, данную категорию дел следовало бы рассматривать не в особом, а в исковом производстве. В особом производстве суд рассматривает заявления об установлении определенных обстоятельств или определенного юридического состояния лица, если с их наличием закон связывает возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Усыновление же применяется судом для реализации прав и интересов ребенка с передачей его на воспитание и содержание в семью. В результате усыновления, с одной стороны, прекращаются правоотношения ребенка с кровными родителями, а с другой - возникает его правовая связь с лицами их заменяющими, то есть, происходит передача всех личных и имущественных прав от одних к другим, что характерно для искового производства. Также необходимо отметить, что в особом производстве нет сторон (истца и ответчика), и обязательное участие родителей усыновляемого ребенка в рассмотрении дел об усыновлении законом не преду-

смотрено. Автор считает, что их участие в качестве ответчиков при рассмотрении дел данной категории в исковом производстве гарантировало бы наиболее полную защиту родительских прав и охрану интересов детей[5; 12; 13; 14].

6. Применительно к прекращению усыновления автором сделаны следующие выводы и предложения:

6.1. чтобы правильно определить правовое положение сторон в исках об отмене усыновления, надо исходить из того, что в данном случае отменяется не решение суда, а правоотношения, возникшие на его основании между усыновителем и усыновленным ребенком, с учетом интересов последнего. Поэтому ответчиками по данной категории дел могут быть указанные лица и в определенных случаях орган опеки и попечительства в зависимости от того, кем заявлены требования об отмене усыновления. Как и прежде, родителями ребенка может быть предъявлен иск к усыновителям по месту их жительства. Когда иск подают родители усыновленного, которым данные об усыновителях неизвестны, иск предъявляется к органу опеки и попечительства, вынесшему заключение о возможности усыновления ребенка. При этом о заявленных требованиях суд обязан поставить в известность усыновителя, который может не принимать непосредственного участия в деле (в целях обеспечения тайны усыновления) и поручить свою защиту органам опеки и попечительства, либо вступить в дело в

или О том, как мы сострадаем детям-сиротам В Беларуси детей усыновляют каждый год. И немало. Находятся родители для наших чад и за рубежом. Иное дело, как здесь соблюдается законодательство работниками соответствующих госорганов.Сегодня о проблемах усыновления в стране мы разговариваем с советником юстиции, старшим прокурором отдела по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних Прокуратуры Республики Беларусь Дарьей ЛЕБЕДЕВОЙ.

— Дарья Ивановна, чтобы вести предметный разговор о соблюдении законодательства по усыновлению, нам не обойтись без статистики.
— По роду своей деятельности я должна быть беспристрастным человеком. Не могу не привести и такие факты. В начале 2005 года в Беларуси всего проживало 34 634 ребенка, оставшегося без попечения родителей. 12 146 из них находились на государственной опеке, 15 571 — на частной опеке, 6917 обучались на полном гособеспечении.
— За счет чего же пополняется эта “армия”?
— Есть те, кто отказывается от ребенка в роддоме. Но, пожалуй, страшнейшим бичом общества является рост числа случаев лишения родительских прав. При этом надо учесть, что довольно много детей живет в семьях социального риска, когда отец и мать
пьют, издеваются над сыновьями и дочерьми, не создают нормальных бытовых условий.

— Дарья Ивановна, скажите, процесс усыновления не так прост, как кажется на первый взгляд? В чем здесь сложности?
— Сложностей, по большому счету, возникать не должно. Надо только четко соблюсти правила усыновления, в соответствии с регламентирующими их законодательными актами. Усыновлением занимаются органы опеки и попечительства и Национальный центр усыновления Министерства образования страны. Усыновление производится судом.
Так вот, в республиканском банке данных на учете для усыновления 11 788 детей. Из них 8572 имеют хронические заболевания, инвалидность и особенности психофизического развития.
За 11 месяцев 2005 года в Национальный центр с заявлениями об усыновлении обратилось 305 белорусских семей, в районные отделы образования — 537. Есть такая категория, как дети сиротской категории. И их усыновление называется полным (без отчимов и мачех). Таких юных граждан страны много, а потенциальных родителей не густо. В Национальном центре состоит на учете всего 47 потенциальных усыновителей. Не востребованы такие детки белорусскими семьями.
— Скажите, почему?
— У кого-то небольшая зарплата, кто-то не имеет нормальной квартиры или дома. Странно прозвучит, но это факт: в белорусском обществе преобладает негативное отношение к усыновлению чужого ребенка. Да вы и сами, скорее всего, знаете примеры, когда, пополнив семью усыновленным ребенком, родители меняют местожительство. Уезжают подальше от злых языков. И это происходит в славянском обществе, славящемся своей сердобольностью, порядочностью и чистотой помыслов.

— В последнее время пошла мода на усыновление белорусских детей иностранцами. При этом взоры на нашу страну обращают семьи из богатых стран. Чем это объяснить?
— Во-первых, о Беларуси за рубежом сегодня знают гораздо больше, чем в советское время. Много наших детей выезжает на оздоровление после аварии на Чернобыльской АЭС. В семьях западных стран нет комплексов по поводу усыновления. Общество приветствует такие действия, там в большинстве случаев считается за честь помогать нуждающемуся. Играет роль и хорошая материальная обеспеченность работающих людей.
Международное усыновление в Беларуси началось в 1991 году. А уже сегодня за рубежом проживает 3183 усыновленных белорусских ребенка. Но в последнее время процесс усыновления пошел на убыль.
— С чем это связано?
— Сегодня идет совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей международное усыновление.
— Допустим, усыновление произошло. Осуществляется ли каким-то образом контроль за детьми-сиротами, которые живут уже в семьях?
— Существует так называемый трехлетний контрольный срок. Иное дело, что органы опеки и попечительства этой работой занимаются не совсем так, как положено. Пример. В отделах образования личные дела усыновленных не оформляются. А если какие-то документы и попадают “в папку”, то они не соответствуют предъявленным требованиям. Чаще всего нет ежегодных актов обследований жилищно-бытовых условий, справок о составе семьи, сведений о местонахождении братьев и сестер, данных о назначении денежных выплат. При проверке мы столкнулись с фактами, когда обследование проводили люди, которые в целях сохранения тайны усыновления не вправе были заниматься этой работой.
— А как обстоит дело с контролем условий жизни и воспитания детей за рубежом?
— Здесь все гораздо строже. Национальный центр получает всю информацию из консульств и дипломатических представительств нашей страны. Но на начало декабря сведения на 47 детей поступали редко. Это всего 2,5 процента от общего числа контролируемых 1859 детей, усыновленных в 2002—2004 годах.
Приведу только один такой пример. Королевский суд Белфаста принял решение об усыновлении супругами Маккена Ман Джон и Ани Кармель — с разрешения Министерства образования Беларуси — воспитанницы Червенской школы-интерната для детей с особенностями психофизического развития Ю.Пастухович. Сведений же об условиях ее проживания пока нет.
— И что, их нельзя потребовать в какой-нибудь жесткой форме?
— Здесь существуют некоторые нюансы. Сбор сведений за рубежом затруднен нормами законодательства, касающимися неприкосновенности частной жизни граждан, отсутствием командировочных расходов на эти цели, большой территорией стран — США, Канады, Италии. Сюда надо добавить и такой дипломатический фактор, как то, что Дания обслуживается посольством Беларуси в Швеции, Ирландия — посольством в Великобритании.
— Дарья Ивановна, бывают ли в практике случаи отмены усыновления и что служит их причиной?
— Обусловлено это нарушением прав усыновленных детей. Вот вам пример. В прошлом году суд Докшицкого района отменил усыновление С.Романовского. Причин было несколько. Приемная мать жестоко обращалась с ребенком, избивала его, травмировала психически. А “отец” запивал, состоял на учете у врача-нарколога. Все это было учтено судом.
— Как часты случаи отмены усыновления?
— В последние годы, по данным Национального центра усыновления, в Беларуси отменено 85 усыновлений детей гражданами нашей страны.
— Каждая ли семья или гражданин Республики Беларусь может усыновить детдомовца?
— В принципе, да. Но для этого надо не иметь правовых противопоказаний к усыновлению. Приведу такой пример.
Суд Октябрьского района города Могилева своим решением передает некоей В.Красновой на удочерение ее племянницу, только что родившуюся. Мать от крохи отказалась, ибо страдает туберкулезом и уже воспитывает шестерых детей. Усыновительница — вдова, сама воспитывает несовершеннолетних близнецов Алексея и Дмитрия. Совершенно бесконтрольные ребята, школу пропускают. Матери все это “неинтересно”, она привлекается к административной ответственности. Какое воспитание может получить в таком случае племянница?
К сожалению, такие примеры еще есть.
— Выходит, прокуратуре в порядке надзора за соблюдением законодательства в области усыновления есть еще над чем работать?
— Понятное дело. Раз есть такой отдел в Генеральной прокуратуре, то и забота о соблюдении законности в вопросах усыновления будет входить в наши обязанности.

Общие моменты

Несмотря на новый курс социальной политики в стране, численность усыновленных детей, которые попадают в семьи граждан Республики Беларусь, является незначительной, в сравнении с тем, сколько детей при этом остаются в детдомах. По некоторым данным, каждой год семью обретают 500-600 ребят разного возраста, в то время как в учреждениях интернатного типа находится несколько тысяч детей и еще столько же воспитываются в специализированных условиях.

К вопросу усыновления детей в Беларуси власти подходят с высокой долей осторожности и ответственности, поэтому деятельность органов опеки и попечительства направлена на активизацию и стимулирование граждан в данном вопросе. Людям, которые собираются решиться на столь серьезный шаг, власти готовы предоставить всю необходимую информацию. Достаточно обратиться за консультацией в отдел образования по месту жительства.

В Беларуси усыновление детей разделяют на два типа. В первом случае семейные пары или одинокие граждане становятся родителями абсолютно чужого им ребенка. Чаще всего происходит усыновление ребенка из дома малютки. В Беларуси такая модель оформления семейных отношений называется национальной. Также распространена другая форма процедуры: когда мужчина или женщина становится официальным родителем ребенка своего супруга (супруги) от предыдущего брака – это гражданское усыновление (удочерение).

Кто может претендовать на получение статуса усыновителя

Чтобы дать малышу свою фамилию и принять его как полноправного члена семьи, потенциальным родителям придется пройти многоэтапную процедуру усыновления. В Беларуси ребенок, лишенный попечительства, находится под защитой государства, поэтому желающим стать матерью или отцом сироты придется привести ряд аргументов и доказать свою состоятельность, готовность взять на воспитание неродного ребенка.

Требования, которые предъявляются к потенциальным усыновителям, сложно назвать слишком жесткими и невыполнимыми. По правилам усыновления в Беларуси детей передают в полные и неполные семьи. Однако претендовать на отцовство и материнство не могут следующие категории граждан:

лица, страдающие алкогольной или наркотической зависимостью;
лица, лишенные родительских прав в отношении хотя бы одного из своих биологических детей, или нарушившие когда-либо попечительские (опекунские) обязанности;
лица, которые были судимы.

Некоторые граждане не могут быть усыновителями по состоянию здоровья. Семейной паре, в которой один из супругов является недееспособным по решению суда, также будет отказано в возможности усыновления ребенка из дома малютки. В Беларуси не дают права на оформление попечительства над детьми лицам, которые не имеют постоянного места жительства и недвижимости в собственности, соответствующей всем санитарным и техническим нормам. Лишены возможности усыновления безработные граждане, не имеющие дохода, обеспечивающего прожиточный минимум себе и ребенку. Если лица не состоят в официальных брачных отношениях, стать родителями одному и тому же ребенку вместе они не смогут.

Для оформления попечительства над сиротой, достигшим десятилетнего возраста, потребуется нотариальное подтверждение его согласия.

Подготовка к судебному слушанию

Кодекс о браке и семье Республики содержит нормы о порядке прохождения процедуры усыновления детей в Беларуси. В первую очередь кандидаты должны пройти медобследование, чтобы подтвердить, что состояние их здоровья не будет угрожать ребенку и позволит обеспечить полноценный уход за усыновленным. Вместе с медицинским заключением претенденту на роль официального родителя необходимо получить справку с места работы, воинской или государственной службы, содержащую сведения о занимаемой должности, доходе гражданина за предыдущий год.

Следующий шаг – обращение потенциального усыновителя в органы опеки и попечительства местной администрации с целью оформления акта обследования условий проживания заявителя. Получить этот документ можно после фактического визита специалистами из отдела образования по месту жительства, где проживает потенциальный усыновитель. Сотрудники исследуют не только жилищные условия, но и изучают взаимоотношения между супругами, оценивают готовность каждого домочадца к проживанию с новым членом семьи. Акт обследования условий жизни заявитель сможет получить в месячный срок после оформления заявки, которая подается вместе со следующими документами в виде копий и оригиналов:

паспорта обоих супругов или кандидата, не состоящего в браке;
свидетельство о заключении или расторжении брака (при наличии);
вышеупомянутое медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя;
справка с места работы;
документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
справка об отсутствии судимости;
справка из суда по месту жительства о том, что гражданин не был лишен родительских прав и не ограничен в них.

Каждого потенциального родителя органы опеки и попечительства приглашают на собеседование после подачи заявления и пакета документов на усыновление в Беларуси. Фото детей, которые нуждаются в семье, покажут потенциальным родителям только после успешного прохождения собеседования. В ходе встречи кандидату необходимо пройти ряд психологических тестов.

Обучение будущих усыновителей

Документы – это не единственное, что нужно для усыновления ребенка в Беларуси. Каждый гражданин, который желает стать родителем, обязан пройти курс обучения для усыновителей в Национальном центре усыновления. Каждый урок проводится в форме подготовительной беседы на безвозмездной основе. Обычно курс состоит из восьми занятий по три часа, в ходе которых родителям рассказывают о возможных трудностях предстоящего усыновления ребенка.

В Беларуси документы проверяют в течение двух месяцев, но на практике обычно требуется больше времени. После успешного прохождения бюрократической процедуры и получения на руки акта обследования условий жизни, потенциальный усыновитель может приступать к поискам ребенка, которому он станет законным представителем и родителем.

База данных детей для усыновления в Беларуси

Получить информацию о сиротах и малышах, лишенных родительского попечительства, можно в местном отделе Национального центра усыновления. Лицам, прошедшим предварительную психологическую проверку и обследование условий жизни, предоставляют сведения о детях, которые соответствуют заявленным критериям: пол, возраст, внешние данные. Отбирают малышей в республиканском банке данных в Беларуси. При усыновлении к фото ребенка прикладывают характеристику, информацию из биографии, включая сведения о биологических родителях. Если ребенок заинтересует усыновителей, им выдают направление для знакомства и встречи с малышом.

Знакомство с потенциальными приемными детьми ни к чему не обязывает родителей. Иногда люди не сразу находят ребенка, который им подходит, особенно, если речь идет о школьниках и подростках. Направление на встречу с сиротами может выдаваться многократно. В то же время нет никаких очередей на усыновление детей в Беларуси. По фото невозможно сказать, подойдет ли конкретный ребенок, найдут ли кандидаты общий язык с ним. Для этого необходимо очное знакомство. Если встреча не оставила положительных впечатлений, родители будут ждать других приглашений.

Не последнюю роль в данном вопросе играет мнение самого усыновляемого. Позиция ребенка старше 10 лет имеет принципиальное значение: если он не согласен перейти в приемную семью, усыновление состояться не может. В более раннем возрасте заключение составляют психологи. Они наблюдают за тем, как реагируют на будущих родителей, как общаются с ними, радуются ли встречам и др.

Рассмотрение в суде

После того как родители определятся с кандидатурой сироты, которого они будут готовы принять в свою семью, подаются документы для усыновления ребенка. В Беларуси данное решение принимает районный или городской суд по заявлению усыновителей. Подать заявление можно как по месту жительства ребенка, так и по месту постоянного проживания родителей. В иске указывается данные заявителей и усыновляемого ребенка. В тексте документа важно привести обстоятельства, которые позволяют обосновать просьбу кандидатов на оформление попечительства.

Кроме того, в иске можно указывать просьбу об изменении фамилии, имени и отчества усыновляемого. При желании родители могут сменить даже дату или место его рождения с целью обеспечения тайны усыновления. Единственное, что нужно учитывать – дату рождения можно изменить не более чем на три месяца и только ребенку, не достигшему года.

К заявлению следует приложить те же документы, что и требовались для получения акта обследования условий жизни (эту бумагу также необходимо прикрепить к иску). Дело об усыновлении ребенка, по законодательству Беларуси, рассматривается в особом порядке. Заявитель должен предварительно уплатить госпошлину в размере двух базовых величин. В судебном производстве обязательно принимают участие органы опеки, прокурор. Обязательным является и присутствие потенциальных родителей.

Иск рассматривается судом в течение двух недель после регистрации в судебной канцелярии. Слушание проходит в закрытой форме. По итогам рассмотрения заявления судья выносит аргументированное решение об удовлетворении просьбы или об отказе в усыновлении. Приступать к завершающему этапу усыновления можно не ранее, чем решение приобретет правовую силу.

Что делать после суда

После получения положительного решения по делу об усыновлении приемные родители должны приступить к регистрации этого юридического акта. Для этого необходимо обратиться в органы ЗАГС по месту жительства или месту принятия судебного решения. Чтобы зарегистрировать факт усыновления, потребуются следующие документы:

заявление;
паспорта усыновителей;
свидетельство о рождении ребенка;
экземпляр решения суда об усыновлении.

Все действия по регистрации производятся на бесплатной основе. Если по решению суда родители получили право на изменение даты или места рождения ребенка, в заявлении это обязательно нужно указать. Детям, достигшим десяти лет, изменить данные можно только при их личном согласии. Кроме того, суд может разрешить изменить актовую запись о рождении: вместо биологических родителей туда вписывают усыновителей, в результате чего выдается новое свидетельство о рождении. Органы ЗАГС обязаны хранить данные о регистрации усыновления или внесении изменений в документы ребенка в строжайшей тайне. Данная информация является конфиденциальной.

Особенности тайного усыновления

В Республике находится порядка семи тысяч детей, которые живут в приемных семьях. Какие-либо специфические особенности усыновления детей в Беларуси выделить сложно. Большинство потенциальных родителей старается брать к себе новорожденных малышей или детей дошкольного возраста, чаще 3-4 лет. Одни приемные родители не стараются делать тайну из усыновления, мягко и деликатно объясняя все нюансы ребенку. Другие же, напротив, делают все для того, чтобы ребенок не узнал, что он им не родной.

Психологи все же рекомендуют не скрывать факт усыновления. С самых ранних лет нужно объяснять ребенку, например, что раньше он жил в другом месте, с другими детьми, но родителям было плохо без него, и когда они наконец-то его нашли, то забрали к себе, и теперь они с ребенком – одна семья. Лучше всего подобную беседу проводить к игровой форме. Это в любом случае лучше, чем жить в постоянном напряжении, пытаясь изо всех сил скрывать факт усыновления и говорить ребенку ложь, которая, как известно, рано или поздно все равно раскроется. В то же время, несмотря на рекомендации специалистов, решение о дальнейшем поведении принимает только усыновитель. Каждый приемный родитель решает сам, о чем он сообщит ребенку, а о чем нет.

И хотя, по белорусским законам, никто из осведомленных о факте усыновления не праве разглашать данную информацию. Но когда ребенок достигнет совершеннолетия, он имеет право самостоятельно получить все сведения, касающиеся его рождения или усыновления. Для этого ему необходимо будет обратиться в отдел образования по месту жительства. В этом учреждении сообщат, в каком суде рассматривалось дело. Далее ему необходимо будет сделать запрос в архив и получить всю информацию, касающуюся вопроса усыновления и настоящих (биологических) родителей.

Социальные пособия и льготы на приемных детей

Многих интересует вопрос материального обеспечения в случае усыновления детей. Считается ли стаж в Беларуси, платят ли какие-то пособия, на какие дополнительные преференции могут рассчитывать приемные родители? Все меры государственной поддержки, применяющиеся при появлении на свет биологически родных детей, назначаются и в случае усыновления. Помимо этого, приемные родители могут претендовать на получение ежемесячных денежных доплат, пока усыновленный ребенок не достигнет 16 лет.

Лица, оформившие официальное попечительство над сиротой, имеют право на получение следующих видов пособий:

выплата по беременности и родам (положена женщинам, усыновившим малыша младше трехмесячного возраста);
единовременная сумма, выплачиваемая в связи с рождением ребенка (размер зависит от того, каким по счету стал ребенок в семье);
ежемесячные пособия по уходу за ребенком до трех лет.

Первая выплата, которая назначается приемным родителям, оформляется по месту официального трудоустройства или в Службе занятости. Размер выплаты зависит от размера заработной платы и трудового стажа. Кроме того, женщине полагается оплачиваемый отпуск на 70 календарных дней со дня вынесения судом решения об усыновлении.

Единовременного пособия при усыновлении ребенка в Беларуси не предусмотрено. Однако приемные родители могут претендовать на такие же выплаты, которые полагаются гражданам в связи с рождением ребенка. Стоит отметить, что оформить их можно в собесе или по месту работы, пока малышу не исполнится шести месяцев. Если усыновленный ребенок является для родителей первым, на него выделяют 10 прожиточных минимумов, если вторым, третьим или последующим – 14 фиксированных сумм.

Также назначаются ежемесячные выплаты по уходу за ребенком, не достигшим трехлетия. Трудовой стаж при этом считается точно так же, как и в случае декретного отпуска по уходу за своим родным ребенком. Родителям, которые воспитывают приемного малыша в одиночку, полагается надбавка в размере 75 %, если ребенок не достиг еще 1,5 лет, и 40 %, если возраст усыновленного от полутора до трех лет. Пособие на детей старше этого возраста не выплачиваются, за исключением детей-инвалидов. Если ребенок на момент усыновления имел право на пенсию в связи с потерей кормильца (смертью одного или обоих родителей), закон сохраняет за ним право получения этих выплат и в дальнейшем.

Политика государства в вопросах усыновления

В Национальном центре усыновления, который подведомственен Министерству образования Республики Беларусь, специалисты отмечают тенденцию к уменьшению числа семей, желающих принять чужого ребенка и любить его как своего. Виной всему является непродуманная политика государства и недостаточные социальные гарантии для приемных родителей.

Чтобы выявить полный спектр причин, влияющих на данное положение дел в стране, требуется проведения глубоких психолого-социологических исследований. Белорусский народ сочувственен и сердоболен, но в обществе сложились противоречивые стереотипы в вопросах усыновления, которые не позволяют людям решиться на этот серьезный шаг. Многие попросту не уверены, что справятся со всеми сложностями, которые могут возникнуть в процессе воспитания сироты.

По результатам многочисленных опросов становится ясно, что к вопросам усыновления потенциальные приемные родители относятся более настороженно и ответственно, чем к рождению и воспитанию своих кровных детей. Нельзя сбрасывать со счетов фактор материальной нестабильности. Большинство из тех, кто морально готов принять ребенка в своей семье, не в состоянии решиться на этот шаг в силу низкого дохода, отсутствия финансового благополучия.

Нередко возможностью усыновления маленьких белорусов интересуются иностранцы, однако у них, несмотря на желание и материальные блага, шансов намного меньше. Приоритет в усыновлении отдается соотечественникам. Стоит отметить, что граждане иностранных государств берут к себе не только здоровых детей, но и нередко больных малышей. За границей для развития, содержания и ухода за детьми с инвалидностью, различными хроническими заболеваниями и особенностями психофизического развития имеется больше условий, чем в Беларуси. Однако государством приняты меры, способствующие уменьшению количества усыновлений за рубежом, и, по мнению чиновников, они направлены на защиту детей, их прав и законных интересов.

Читайте также: