Президент рф и исполнительная власть реферат

Обновлено: 05.07.2024

Президент Российской Федерации и исполнительная власть

Президент РФ имеет законодательно установленные полномочия, взаимодействует со всеми ветвями власти, принимает участие в организации деятельности федеральных органов государственной власти, но не является главой ни одной из трех ветвей государственной власти.

Президент РФ, не будучи главой исполнительной власти, играет тем не менее весьма значительную роль в сфере ее организации (т.е. формирования системы органов исполнительной власти) и функционирования (т.е. практического осуществления функций, компетенции, полномочий).

Президент РФ как глава государства имеет множество важнейших полномочий, которые связаны с организацией и деятельностью государственных органов исполнительной власти:

гарантирует права и свободы человека и гражданина, которые реализуются чаще всего в области организации и функционирования государственного управления;
формирует Правительство РФ;
предлагает для одобрения Государственной Думе Федерального Собрания кандидатуру Председателя Правительства РФ. (В конечном счете, Президент РФ может назначить на эту должность свою кандидатуру.);
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ;
вправе принимать или отклонять отставку Правительства РФ;

По представлению Председателя Правительства РФ Президент РФ утверждает систему и структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в них изменения и дополнения. Он имеет право вносить изменения в состав Правительства РФ, упразднять, объединять или преобразовывать федеральные органы исполнительной власти.

Президент РФ может вводить на территории РФ или в ее отдельных местностях военное положение в случае агрессии против России или непосредственной угрозы такой агрессии. При обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, Президент РФ вводит повсеместно либо в отдельных местностях России чрезвычайное положение.

Реализуя свои полномочия, Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Акты Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам. В сфере организации и функционирования государственных органов исполнительной власти действует множество указов и распоряжений Президента РФ.

Высшие должностные лица субъектов РФ — краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов — подчиняются Президенту РФ по предметам ведения Российской Федерации и осуществления полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

Важные функции исполнительной власти и государственного управления выполняет Администрация Президента РФ, которая является государственным органом, координирующим деятельность всех органов и структурных образований, подчиненных Президенту РФ. Правовое положение Администрации

Президента РФ устанавливается Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490, которым было утверждено Положение об Администрации Президента Российской Федерации, а также другими указами Президента РФ.

О каждом структурном подразделении Администрации Президента РФ указом Президента РФ утверждается соответствующее положение, которое включает в себя, как правило, следующие основные части: общие положения; основные функции управления; основные задачи управления; обеспечение деятельности управления; руководство управления (например, Положение о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 28 мая 2004 г. № 699; Положение о Контрольном управлении Президента Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729; Положение об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан, утвержденное Указом Президента РФ от 22 мая 2004 г. № 662).

Все самостоятельные подразделения Администрации Президента РФ руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, Положением об Администрации Президента РФ и соответствующими положениями о конкретном подразделении Администрации Президента РФ, которые утверждаются Президентом РФ по представлению Руководителя Администрации Президента РФ.

Администрация Президента РФ в целях обеспечения его деятельности осуществляет следующие функции:

организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом РФ в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в порядке законодательной инициативы;
подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой;

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ. Президенту РФ в Администрации непосредственно подчиняются: Руководитель Администрации, Секретарь Совета Безопасности РФ, заместители Руководителя Администрации, помощники Президента РФ, пресс-секретарь, руководитель протокола Президента РФ, полномочные представители Президента РФ в федеральных округах, советники Президента РФ, полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думе Федерального Собрания РФ, Конституционном Суде РФ, старшие референты и референты Президента РФ.

Начиная административную реформу, Президент РФ своим Указом от 13 мая 2000 г. № 849 утвердил Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе. В России образовано семь федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. Образование округов даст возможность более эффективно осуществлять федеральный контроль на уровне нескольких субъектов РФ, позволит своевременно разрешать возникающие споры и конфликты между органами региональной государственной власти и территориальными органами федеральной исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602 было утверждено Положение о Государственном совете Российской Федерации, который является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти.

Одними из основных задач Государственного совета РФ, возглавляемого Президентом РФ, являются: обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений Российской Федерации и субъектов РФ, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту РФ; обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) органами государственной власти и местного самоуправления, их должностными лицами Конституции РФ, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ; обсуждение основных вопросов кадровой политики в стране.

Государственный совет формируется в составе председателя Государственного совета (им является Президент РФ) и его членов — высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ; все они участвуют в работе Государственного совета на общественных началах. Для решения оперативных вопросов формируется президиум Государственного совета в составе семи членов Государственного совета, которые не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

Заседания Государственного совета проводятся регулярно, как правило, не реже одного раза в три месяца. Решения Государственного совета оформляются протоколом, который подписывает секретарь Государственного совета. При необходимости решения Государственного совета оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента РФ.

Указом Президента РФ от 21 октября 2005 г. № 1226 было утверждено Положение о Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов. Этот Совет является совещательным органом при Президенте РФ, способствующим взаимодействию между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и другими организациями при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией приоритетных национальных проектов.

Новейший этап административной реформы в России был начат в сентябре 2004 г. В специальном обращении к народу Президента РФ В. В. Путина 4 сентября 2004 г. говорилось о подготовке комплекса мер, направленных на укрепление единства страны; были высказаны предложения главным образом по изменению порядка формирования исполнительной власти в субъектах РФ.

13 сентября 2004 г. на расширенном заседании Правительства РФ Президент РФ изложил идею изменения порядка избрания высших должностных лиц субъектов РФ развернуто. Речь шла о вопросах обеспечения единства страны, укреплении государственных структур, повышении доверия к власти, создании эффективной системы внутренней безопасности.

Был сделан вывод о том, что целесообразно совместное участие Федерации и ее субъектов в формировании исполнительных органов власти в регионах; высшие должностные лица субъектов РФ должны избираться законодательными собраниями территорий по представлению главы государства. Вторым важнейшим политическим заявлением Президента РФ стало предложение о целесообразности введения пропорциональной системы выборов в Государственную Думу.

Этот Закон определяет правовые возможности осуществления контроля гражданским обществом за деятельностью государства. Установлено, что Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан РФ, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан РФ, конституционного строя РФ и демократических принципов развития гражданского общества.

1) 2000 г. — укрепление единства правового пространства Российской Федерации (реформирование порядка формирования Совета Федерации, создание Государственного совета, появление полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах; законодательное оформление мер, направленных на приведение законодательства субъектов РФ в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами; установление правил федеративного управления и вмешательства в деятельность субъектов РФ; проведение органами юстиции (как на уровне Федерации, так и в ее субъектах) юридической экспертизы и регистрации нормативных правовых актов);

3) март — май 2004 г. — издание указов Президента РФ, устанавливающих систему и структуру федеральных органов исполнительной власти;

Решение о наделении гражданина РФ по представлению. Президента РФ полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) оформляется постановлением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации.

Президент РФ имеет право в соответствующих случаях распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ. Например, если после представления в третий раз кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации принял решение о ее отклонении либо не принял решение об отклонении или о наделении указанной кандидатуры полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), Президент РФ вправе распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации. Если соответствующим судом установлено, что законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ приняты конституция (устав), закон субъекта РФ или иной нормативный правовой акт, противоречащие Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам, а законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил нормативный правовой акт, признанный судом противоречащим федеральному закону и недействующим, и после истечения данного срока судом установлено, что в результате уклонения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ от принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда были созданы препятствия для реализации установленных Конституцией РФ, федеральными законами полномочий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, нарушены права и свободы человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы юридических лиц, Президент РФ выносит своим указом предупреждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ.

Президент РФ вправе распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом РФ предупреждения законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ указанный орган не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. В этом случае его полномочия прекращаются со дня вступления в силу решения Президента РФ о роспуске указанного органа.

Срок, в течение которого Президент РФ вправе вынести предупреждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ или принять решение о роспуске указанного органа, не может превышать один год со дня вступления в силу решения суда.

Содержание:
Введение.
Президент российской Федерации: статус и полномочия.
Исполнительная власть в российской Федерации.
Президент российской федерации и исполнительная власть.
Заключение.
Список литературы.
2010 год.
Тверской Государственный Технический Университет.
20 страниц.

Алехин А.П. и др. Административное право Российской Федерации

формат html
размер 663.86 КБ
добавлен 09 октября 2009 г.

Учебник. - М. , 2002. - 608 c. Административное право в правовой системе Российской Федерации Государственное управление, исполнительная власть Государственное управление Исполнительная власть: механизм, соотношение с государственным управлением Предмет и метод административного права Общественные отношения, регулируемые административным правом Метод административного права Место административного права в правовой системе Понятие и система су.

Демин А.А. Лекции по административному праву

формат doc
размер 156.53 КБ
добавлен 22 ноября 2009 г.

Государственное управление и исполнительная власть. Предмет и метод административного права Российской Федерации. Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения. Субъекты административного права. Граждане. Коллективные субъекты административного права. Правовые акты управления. Ответственность по административному праву. Производство по делам об административных правонарушениях. Законность в государственном управлении. Управл.

Контрольная работа

формат docx
размер 42.49 КБ
добавлен 06 мая 2011 г.

Курсовая работа - государственное управление и исполнительная власть

формат docx
размер 56.35 КБ
добавлен 15 декабря 2011 г.

УрЮИ МВД Екатеринбург 2008 22 страницы. Государственное управление, сущность и особенности. Исполнительная власть. Понятие, характерные черты исполнительной власти. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации. Соотношение исполнительной власти и государственного управления.

Курсовая работа - Исполнительная власть

формат doc
размер 136 КБ
добавлен 24 февраля 2010 г.

Курсовая работа объемом 30 страниц. Оглавление: Введение. Исполнительная власть и правовой статус органов исполнительной власти. Понятие исполнительной власти. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. Главы государств как субъект исполнительной власти. Монарх как глава исполнительной власти. Президентство. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполни-тельной власти. Правительство в.

Курсовая работа - Исследование формирования структуры органов государственного управления в Ростовской области

формат docx
размер 125.73 КБ
добавлен 21 декабря 2011 г.

БГУЭП, Иркутск, 2011, 26 страниц. Введение. Законодательная власть в субъектах РФ. Исполнительная власть в субъектах РФ. Судебная власть в субъектах РФ. Структура органов государственной власти Ростовской области. Заключение. Список используемых источников.

Курсовой проект - Государственное управление и исполнительная власть

формат doc
размер 220 КБ
добавлен 10 декабря 2011 г.

Сахалинский государственный университет, Южно-Сахалинск, 2000 год, дисциплина: административное право, 48 стр. Содержание: Общетеоретические проблемы эффективности государственного управления Управление, как социальное явление Специфика государственного управления Цель, функции и принципы государственного управления Особенности государственного управления в современной России Исполнительная власть Понятие, характерные черты и определение ор.

Лекции - Государственное управление как объект административно-правового регулирования

формат doc
размер 29.86 КБ
добавлен 07 октября 2011 г.

Витебск. МИТСО. Правоведение. 2009г. Понятие и сущность государственного управления. Основные принципы государственного управления. Функции государственного управления. Формы и методы государственного управления. Государственное управление и исполнительная власть. Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности: законодательной, судебной, прокурорского надзора.

Лекции по административному праву

формат doc
размер 709.5 КБ
добавлен 19 апреля 2010 г.

Общие понятия, исполнительная власть, вопросы и задачи по темам, методы административного права, система отрасли административного права, административно-правовые нормы, Административные правоотношения, субъекты административного права и др.

Реферат - Соотношение административного права с другими отраслями права

формат doc
размер 152 КБ
добавлен 14 октября 2010 г.

Курс - III. Реферат по дисциплине: Административное право. Содержание: Введение. Предмет административного права. Метод административного права. Государственное управление. Исполнительная власть. Понятие административного права как отрасли права. Соотношение административного права с другими отраслями права. Заключение. Библиографический список. Кол-во страниц – 24.

Цель работы - вопрос о роли и месте Президента РФ в системе органов исполнительной власти.
Для достижения этой цели в работе решаются следующие промежуточные задачи:
показывается административно-правовой статус Президента РФ;
определяются понятия, признаки и функции исполнительной власти как самостоятельной ветви единой государственной власти;
определяется система и структура органов исполнительной власти в РФ;
описываются полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

Содержание работы

Введение ……………………………………………………………….…. 3
Административно-правовой статус Президента РФ …………….…. 5
1.1. Функции Президента РФ в сфере исполнительной власти ……….. 7
1.2. Администрация Президента РФ ………………………………….…..9
1.3. Полномочные представители Президента РФ ………………..…. 11
2. Понятие, признаки, административно-правовой статус
органов исполнительной власти …………………………………..…. 14
2.1. Виды органов исполнительной власти ………………………..…. 17
2.2. Федеральные органы исполнительной власти ………………..…. 20
2.3. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации ……………………………………………………………..….. 31
3. Взаимодействие Президента РФ и органов исполнительной
власти ………………………………………………………………….…. 38
3.1. Взаимодействие Президента РФ и Правительства РФ ……………. 38
3.2. Взаимодействие Президента РФ и Федеральных министерств ….. 40
3.3. Взаимодействие Президента РФ и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации …………. 43
Заключение …………………………………………………………….…. 45
Библиографический список ……………………………

Файлы: 1 файл

Курсовик Президент РФ и исполнительная власть1.doc

Президент РФ и исполнительная власть

Административно-правовой статус Президента РФ …………….…. 5

1.1. Функции Президента РФ в сфере исполнительной власти ……….. 7

1.2. Администрация Президента РФ ………………………………….…..9

1.3. Полномочные представители Президента РФ ………………..…. 11

2. Понятие, признаки, административно-правовой статус

органов исполнительной власти …………………………………..…. 14

2.1. Виды органов исполнительной власти ………………………..…. 17

2.2. Федеральные органы исполнительной власти ………………..…. 20

2.3. Органы исполнительной власти субъектов Российской

3. Взаимодействие Президента РФ и органов исполнительной

3.1. Взаимодействие Президента РФ и Правительства РФ ……………. 38

3.2. Взаимодействие Президента РФ и Федеральных министерств ….. 40

3.3. Взаимодействие Президента РФ и органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации …………. 43

Библиографический список ……………………………………………… 47

Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года было призвано преодолеть полосу политического кризиса и противостояния всех ветвей государственной власти. Логика построения новой Конституции РФ соответствует принципу разделения властей, принятому в странах как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления. Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны. При этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных Конституцией РФ пределах и формах. Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента, который согласно ч. 2 ст. 80 Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Цель работы - вопрос о роли и месте Президента РФ в системе органов исполнительной власти.

Для достижения этой цели в работе решаются следующие промежуточные задачи:

показывается административно-правовой статус Президента РФ;
определяются понятия, признаки и функции исполнительной власти как самостоятельной ветви единой государственной власти;
определяется система и структура органов исполнительной власти в РФ;
описываются полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения.

Административно-правовой статус Президента РФ

Президент России является главой государства и гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он в качестве главы государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях и в этой связи принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности; определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; осуществляя руководство внешней политикой страны, ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации, ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей, а также реализует многие другие полномочия, присущие главе государства.

Прерогативы Президента РФ как гаранта Конституции РФ направлены прежде всего на обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов всех ветвей государственной власти, т. е. в конечном счете на достижение гарантированного ст. 5 Конституции РФ единства системы государственной власти. В этой связи Президент РФ наделен полномочиями распускать Государственную Думу в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией РФ; назначать референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом; подписывать и обнародовать (или, наоборот, не подписывать и фактически и практически отклонять) принятые Федеральным Собранием законы; представлять Государственной Думе кандидатуры на должность Председателя Центрального банка России, а также ставить перед ней вопрос об освобождении его от должности; представлять Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ и вносить предложения в Совет Федерации об освобождении Генерального прокурора от должности; назначать судей других федеральных судов.

Для реализации своей власти Президент имеет право издавать указы и распоряжения (ст. 90 Конституции). Правовые акты Президента делятся на нормативные и индивидуальные. Указы и распоряжения Президента нормативного характера обязательны для исполнения на всей территории России. Нормативные акты Президента наряду с Конституцией и федеральными законами являются правовой основой издания федеральными исполнительными органами власти и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации своих актов. Нормативные указы и распоряжения содержат правовые нормы, определяющие общие правила поведения, рассчитанные на многократное применение. Индивидуальные указы и распоряжения касаются только конкретных отношений либо определенных лиц. К ним относятся, например, указы и распоряжения о назначении на должность или об освобождении от занимаемой должности. Правовые акты, издаваемые Президентом, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Это означает, что акты Президента носят подзаконный характер. Вместе с тем конституционная формулировка данного требования и отсутствие в Конституции перечня вопросов, подлежащих регулированию исключительно законом, позволяют толковать правотворческую деятельность Президента достаточно широко. В случае отсутствия законов, регулирующих определенную сферу отношений, Президент вправе, не нарушая требования ч. 3 ст. 90 Конституции, издать нормативный указ по данному вопросу. При несоответствии нормативных актов Президента Конституции или федеральным законам споры по данному вопросу разрешаются в соответствии с п. "а" ч. 2 ст. 125 Конституции Конституционным Судом Российской Федерации. Конституционный Суд может принять решение о неконституционности акта в целом или его отдельных положений. Акты Президента, признанные неконституционными, согласно ч. 6 ст. 125 Конституции утрачивают силу.

До конца не определенными остаётся место и значение Президента РФ в системе исполнительной власти. Конституция предоставляет ему широкие полномочия в сфере государственного управления (ст. 80, ч. 1). В то же время Конституция наделяет Правительство РФ всей полнотой исполнительной власти (ст. 110, ч. 1). В литературе отмечается несоответствие конституционного и фактического статуса Президента РФ, которое негативно сказывается на управленческой практике. 1

Неопределенность правового статуса Президента в системе разделения властей порождена ст. 10 и 80 Конституции РФ, которые не относят этот орган ни к одной из ветвей государственной власти. Согласно одной точки зрения, он рассматривается только как глава государства, стоящий "над всеми ветвями" власти, и как гарант всех конституционных институтов. Считается, что Президент как глава государства обладает полномочиями исполнительной власти, но не входит в систему ее органов. В соответствии со второй точкой зрения законодательная власть принадлежит парламенту, судебная - судам, исполнительная - правительству, а Президент РФ наделен особой формой власти - президентской.

Президент Российской Федерации наделен широкими полномочиями в сфере исполнительной власти, а именно:

назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Правительства РФ и федеральных министров;
принимает решение об отставке Правительства РФ;
имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;
назначает и освобождает высшее военное командование;
является Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ;
утверждает военную доктрину РФ;
формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;
в установленном законом порядке может вводить чрезвычайное или военное положение.

В настоящее время (в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004г. N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" 2 Президент РФ руководит деятельностью 20 федеральных органов исполнительной власти, что составляет практически 25% от общего числа федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Правительство РФ по отношению к этим органам обладает лишь координационными полномочиями.

Следовательно, можно утверждать, что в отношениях с федеральными органами исполнительной власти Президент обладает широчайшими полномочиями и не только определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (ст. 80 Конституции РФ), но и кардинально воздействует на Правительство РФ - высший исполнительный орган государственной власти России.

Юридически не будучи отнесенным к исполнительной ветви власти и не неся ответственности за осуществление исполнительной власти в стране, Президент РФ обладает большинством полномочий главы исполнительной власти.

1.2. Администрация Президента РФ.

В соответствии с Указом от 6 июня 2000 г. Администрация Президента сформирована в следующей структуре. Администрацию Президента России возглавляет Руководитель Администрации Президента РФ, который имеет 10 заместителей, в том числе первых.

Образованы следующие самостоятельные подразделения:

Главное территориальное управление Президента Российской Федерации; Главное управление внутренней политики Президента РФ; аппарат Совета Безопасности; Главное контрольное управление Президента РФ; Главное государственно-правовое управление Президента РФ; Секретариат Руководителя Администрации Президента РФ; Управление Президента РФ по внешней политике; Управление кадров Президента; Экономическое управление Президента РФ; Экспертное управление Президента РФ; Управление Президента РФ по государственным наградам; Управление Президента РФ по вопросам гражданства; Управление Президента РФ по вопросам помилования; Управление протокола Президента РФ; Управление пресс-службы Президента РФ; Организационное управление Президента РФ; Канцелярия Президента РФ; Управление информационного и документационного обеспечении Президента РФ; Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан; Референтура Президента РФ (на правах управления), в состав которой входят референты Президента РФ; Управление Президента РФ по вопросам казачества; аппараты полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

В состав Администрации Президента РФ входят также следующие должностные лица: полномочные представители Президента РФ в Совете Федерации РФ, в Государственной Думе, в Конституционном Суде РФ; полномочные представители Президента РФ в федеральных округах; пресс-секретарь Президента РФ; руководитель протокола Президента РФ; заведующий Канцелярией Президента РФ; помощники Президента РФ; советники Президента РФ; старший референт Президента РФ (возглавляет Референтуру Президента РФ).

Институт Президента Российской Федерации является основным звеном системы исполнительной власти в нашей стране. Это обусловлено, с одной стороны, огромными полномочиями главы государства, особенно в части формирования отдельных органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, контроля за их деятельностью, а с другой стороны, особенностями его статуса как главы государства… Читать ещё >

Президент в исполнительной власти ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )

Содержание

ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРЕЗИДЕНТЕ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
- 1. Понятие и деятельности Президента Российской Федерации
- 2. Понятие, характерные черты и принципы государственного управления (исполнительной власти)
- 1. Место и роль Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти
- 2. Взаимодействие Президента с органами исполнительной власти по гарантированию прав и свобод человека и гражданина
Безусловно, ключевая роль в этом вопросе принадлежит Президенту РФ как гаранту Конституции России, прав и свобод человека и гражданина. Практическая реализация компетенции Президента по гарантированию прав и свобод происходит через воздействие на государственные органы соответствующих ветвей власти, путем определения основных направлений государственной политики, законотворчества и т. д.

Для гарантирования прав и свобод Президенту России Конституцией предоставлены особые полномочия по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. Глава государства играет главенствующую роль в системе власти, и Конституция РФ предоставляет ему в этом соответствующие полномочия.

Осуществляя конституционные полномочия, обеспечивающие права и свободы граждан, Правительство подотчетно и подконтрольно Президенту. Поэтому, оказывая влияние на систему исполнительной власти, глава государства обеспечивает осуществление ими конституционных обязанностей в области прав и свобод человека и тем самым выполняет свою функцию гаранта прав и свобод человека и гражданина.

Также предлагается внести соответствующие изменения в Конституцию РФ и соответствующие федеральные конституционные законы в отношении вопроса по обязательному подписанию и обнародованию нормативно-правовых актов Президентом РФ , которые соответствующим большинством приняло Федеральное Собрание РФ , при условии, что данные акты (законы) не противоречат законодательству РФ.

История свидетельствует, что главу государства привлечь к юридической ответственности практически невозможно. Поэтому встает вопрос о создании соответствующих правовых механизмов, которые могли бы оказывать серьезное влияние на Президента в вопросах персональной ответственности. Например, возможно прописать в Конституции РФ в отношении ответственности Президента, что при неоднократном (более двух или трех раз) вынесении вопроса об отрешении Президента РФ и поддержке этого вопроса хотя бы четвертью членов соответствующего государственного органа, который может поднимать такие вопросы, в этом случае Президенту России будет юридически запрещено баллотироваться в президенты на следующий срок после окончания своего срока полномочий.

Итак, мы выполнили все задачи, поставленные в настоящей работе, а именно:

дали понятие и раскрыли сущность исполнительной власти;

рассмотрели взаимодействие органов исполнительной власти;

охарактеризовать Президента Российской Федерации, а также ответили на многие другие вопросы, связанные с место Президента в системе исполнительной власти России.

Из всего вышеизложенного необходимо сделать следующие выводы.

Институт Президента Российской Федерации является основным звеном системы исполнительной власти в нашей стране. Это обусловлено, с одной стороны, огромными полномочиями главы государства, особенно в части формирования отдельных органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, контроля за их деятельностью, а с другой стороны, особенностями его статуса как главы государства и гаранта российской Конституции.

Правительство РФ является органом государственной власти Российской Федерации, возглавляющим единую систему исполнительной власти Российской Федерации.

Исполнительная власть является ветвью государственной власти и реализуется в деятельности органов исполнительной власти.

Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь единой государственной власти Российской Федерации, которая тесно взаимодействует с законодательной и судебной ее ветвями.

Отличительным признаком исполнительной власти является то, что власть реализуется в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоприменительного характера.

Исполнительная власть в соответствии с Конституцией Российской Федерации организуется и осуществляется на началах федерализма.

Исполнительная власть не может отождествляться с административной властью.

Взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти представляет собой вид государственной деятельности, предполагающий взаимную поддержку, согласованность действий при выполнении публично значимых задач и находящий практическое выражение в контактах между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации, направленных на поддержание баланса интересов преимущественно в рамках конституционного института совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Для дальнейшего развития российского федерализма нужна схема эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Список используемой литературы:

Нормативные правовые акты:

12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.

01.2009, № 4, ст. 445.

11.2011)// СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

Литература

(учебная и периодическая):

Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова . М., 2008. 412 с.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. М.: Омега-Л, 2006. 326 с.

Куриленко А. В. Понятие и содержание деятельности Президента РФ в качестве гаранта Конституции России // Юридический мир. 2011. N 8. 289 с.

Мелехин А. В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС Консультант

Российская газета. 1995. 17 февраля//ПС Консультант +

Страшун Б. А. Конституции государств Европы. М.: НОРМА, 2001,345 с.

Студеникин С. С. Советское административное право. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1949. 235 с.

12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.

01.2009, № 4, ст. 445.

Страшун Б. А. Конституции государств Европы. М.: НОРМА, 2001, с.221

1Куриленко А. В. Понятие и содержание деятельности Президента РФ в качестве гаранта Конституции России // Юридический мир. 2011. N 8. С. 24 — 26.

1Мелехин А. В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций // СПС Консультант

1Студеникин С. С. Советское административное право. М.: Государственное издательство юридической литературы, 1949. С. 3 — 4.

1Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. М.: Омега-Л, 2004. С. 306 — 307.

1Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова . М., 2008. С. 8.

1″ О государственной гражданской службе Российской Федерации" Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

1″ О Президенте РСФСР" Закон РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 17. Ст. 512.

1 Российская газета. 1995. 17 февраля//ПС Консультант +

1″ О Правительстве Российской Федерации" Федеральный конституционный закон от 17.

Читайте также: