Преступность в казахстане реферат
Обновлено: 02.07.2024
В 2007 г. в РК общее число убийств составило 1677 [3] .
Самоубийства
За девять месяцев 2010 года зафиксировано 2359 самоубийств, за аналогичный период 2009 года совершено 3121 самоубийство. [6]
Динамика
В первом квартале 2010 года уровень увеличился на 10,2 % по сравнению с аналогичным периодом 2009 года с 29,5 тысяч до 32,5 тысяч. [9]
- за 1991 год — 173 858
- за 1992 год — 200 873
- за 1993 год — 206 006
- за 1994 год — 201 796
- за 1995 год — 183 913
- за 1996 год — 183 977
- за 1997 год — 162 491
- за 1998 год — 142 100
- за 1999 год — 139 431
- за 2000 год — 150 790
- за 2001 год — 152 168
- за 2002 год — 135 151
- за 2003 год — 118 485
- за 2004 год — 143 550
- за 2005 год — 146 347
- за 2006 год — 141 271 (+ поставлено на учет 12491 преступления, по которым отказано в возбуждении уголовного дела) [11]
- за 2007 год — 128 064 (+ поставлено на учет 9572 преступления, по которым отказано в возбуждении уголовного дела)
- за 2008 год — 127 478
- за 2009 год — 121 667 [12]
- за 2010 год — 131,9 тысяч
В январе-августе 2001 года в Казахстане было совершено 104,8 тысячи преступлений, тяжкие и особо тяжкие преступления составляли 52,9 %. [14]
Динамика коэффициентов преступности
- 2000 г. — 1013
- 2001 г. — 1024
- 2002 г. — 910
- 2003 г. — 795
- 2004 г. — 956,4
Статистика ДТП по данным МВД
Несовершеннолетние
По данным 2007 г. всего преступлений совершенных несовершеннолетними — 5365 [21] .
Заключенные в Казахстане
В Казахстане отбывают наказания свыше 55 тысяч человек (на 07/12/2011). На содержание одного осужденного в Казахстане выделяется около 24 тысяч тенге ежемесячно. [22]
В соответствии с пунктом шестым статьи 54 Конституции Республики Казахстан Парламент Республики Казахстан имеет право издавать акт об амнистии [23] .
В Республике Казахстан право помилования принадлежит Президенту Республики Казахстан (п. 15 ст. 44 Конституции Республики Казахстан) в отношении граждан, которые были осуждены судами республики. [24]
На 2009 год в Казахстане функционировало четыре воспитательных колонии и один локальный участок для девочек. Всего в воспитательных колониях содержится 471 несовершеннолетний. [20]
Численность осужденных
По данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан. [25]
- 2003 год — 50271
- 2004 год — 41755
- 2005 год — 38439
- 2006 год — 32582
- 2007 год — 35497
- 2008 год — 36351
- 2009 год — 39400
Амнистии
С 1991 года в Казахстане проведено 7 амнистий. [26]
Мнения
По мнению сенатора Гани Касымова, амнистия является большим праздником для всего народа Казахстана. [28]
Примечания
Азербайджан • Армения • Афганистан • Бангладеш • Бахрейн • Бруней • Бутан • Восточный Тимор • Вьетнам • Грузия • Египет¹ • Израиль • Индия • Индонезия • Иордания • Ирак • Иран • Йемен • Казахстан² • Камбоджа • Катар • Кипр • Киргизия • КНР • КНДР • Республика Корея • Кувейт • Лаос • Ливан • Малайзия • Мальдивы • Монголия • Мьянма • Непал • ОАЭ • Оман • Пакистан • Россия² • Саудовская Аравия • Сингапур • Сирия • Таджикистан • Таиланд • Туркмения • Турция² • Узбекистан • Филиппины • Шри-Ланка • Япония
Абхазия • Гонконг • Палестинская национальная администрация • Китайская Республика • Нагорно-Карабахская Республика • Турецкая Республика Северного Кипра • Южная Осетия
Австрия • Азербайджан¹ • Албания • Андорра • Белоруссия • Бельгия • Болгария • Босния и Герцеговина • Ватикан • Великобритания • Венгрия • Германия • Греция • Грузия¹ • Дания • Ирландия • Исландия • Испания • Италия • Казахстан² • Латвия • Литва • Лихтенштейн • Люксембург • Республика Македония • Мальта • Молдавия • Монако • Нидерланды • Норвегия • Польша • Португалия • Россия² • Румыния • Сан-Марино • Сербия • Словакия • Словения • Турция² • Украина • Финляндия • Франция • Хорватия • Черногория • Чехия • Швейцария • Швеция • Эстония
Азорские острова • Аландские острова • Гернси • Гибралтар • Джерси • Остров Мэн • Фарерские острова • Шпицберген • Ян-Майен
Республика Абхазия¹ • Республика Косово • Приднестровская Молдавская Республика • Республика Южная Осетия¹
С каждым годом несовершеннолетние казахстанцы становятся все агрессивнее, говорят эксперты.
Подпишитесь на наш канал в Telegram!
На учете у правоохранительных органов Казахстана состоят 7,5 тысяч подростков. Более 200 из них воспитываются в специализированных учебно-воспитательных учреждениях. Туда они попадают на срок от месяца до года за систематические административные правонарушения, антиобщественные действия, уход из семьи, злостное уклонение от получения образования и т.д.
Также в стране функционируют 19 центров адаптации несовершеннолетних. Только за первые шесть месяцев этого года они приняли около 4000 детей. Прокуроры отмечают, что характерной чертой подростковых преступлений становится немотивированная агрессия и жестокость.
По данным МВД, за последние восемь лет в центры временной изоляции, адаптации и реабилитации помещены более 70 тысяч несовершеннолетних за безнадзорность и беспризорность. Из них 10 796 оформлены в детские дома и школы-интернаты.
Бекболат Шакиров. Photo: CABAR.asia
По официальным данным, более 30% несовершеннолетних, совершивших преступления, нигде не учились и не работали. Причем наблюдается тенденция роста числа неработающих и не учащихся участников преступлений. Согласно статистике, большая часть правонарушений совершается в возрасте 16–17 лет.
Жупар Токишева. Photo: CABAR.asia
Жительница Нур-Султана Жупар Токишева, воспитывает двоих подростков. По ее словам, одна из причин роста преступности среди детей – это то, что они предоставлены сами себе, отсутствуют моральные обязательства и уважение.
Третьеклассник из Нур-Султана Руслан Полянский и рад бы заполнить свое свободное время чем-то полезным, но доступных возможностей для этого практически нет:
Я в свободное время учу уроки и хожу на бокс. В Нур-Султане бесплатных секций бокса не много и они работают только в выходные дни. Из-за этого я тренируюсь только в субботу и воскресенье. В остальные дни играю во дворе. Мама не разрешает сидеть за компьютером больше 40 минут, у меня нету сотового телефона. Хотелось бы, чтобы открыли бесплатную спортивную школу и секции.
В прошлом году депутаты парламента Казахстана просили премьер-министра найти резервы и повысить доступность массового спорта и физкультуры, а также обустроить дворы, парки, скверы для занятий спортом. Среди предложений также звучало повышение квалификации школьных психологов, социальных педагогов, вожатых. Но пока безрезультатно.
Сергей Ершов. Photo: CABAR.asia
Депутат Сената парламента Сергей Ершов отмечает, что в воспитательной работе, особенно с родителями, акцент стоит делать именно на детей.
Если кто-то думает, что отправив ребенка в 10 лет в тюрьму, мы получим назад адекватного взрослого, то он сильно ошибается.
Месяц назад президент Казахстана подписал закон, который предусматривает поправки в законодательство о защите прав детей. В частности, предусматривается создание и функционирование центров поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также включение данных центров в перечень организаций, осуществляющих функции по защите прав ребенка.
Ержан Жиренбай. Photo: CABAR.asia
По его словам, работать они будут не только с детьми, но и с их семьями. Это подразумевает оказание как психологической, так и материальной помощи.
В этом году Конвенции ООН по правам ребенка исполняется 30 лет. Как отмечает представитель ЮНИСЕФ в Казахстане Юрий Оксамитный, этот юбилей должен сопровождаться серьезной работой.
Гуманизация по-грузински
В 2016-18 годах несовершеннолетние в Грузии совершили порядка 1,2 тысяч преступлений, но наказание понесли только 377.
У нас в стране при любом судебном разбирательстве в отношении несовершеннолетних всегда пытаются дать ребенку второй шанс.
С 2015 года в Грузии действует Кодекс о правосудии в отношении несовершеннолетних. Он изменил систему уголовного и административного преследования подростков. Теперь тюремное заключение в отношении несовершеннолетних применяется лишь в исключительных случаях, таких как преступления особой тяжести.
Нино Цецхладзе. Photo: CABAR.asia
При этом несовершеннолетние, отбывающие наказания по программе отвода, не попадают в учреждения по исполнению наказаний и не считаются судимыми.
По словам директора центра по профилактике преступности Грузии Ладо Джавахишвили, отвод от уголовного наказания в 2016-18 годах получили 2500 подростков и лишь 9% из них пошли на повторное преступление.
Ладо Джавахишвили. Photo: CABAR.asia
В Грузии работает несколько программ реабилитации трудных подростков, в рамках которых с ними работают психологи и социальные работники. Срок участия в проекте зависит от тяжести совершенного преступления и может занять от одного месяца до года. Также проводится встреча подростка с пострадавшим, где обе стороны излагают свою версию произошедшего.
Но если подросток обосновано и агрументировано объяснит причину отказа, то его могут освободить от выполнения ряда необходимых условий программы или подобрать альтернативу.
Правительственная программа Грузии по заботе о ребенке и его социальной реабилитации получила высокую оценку и в мировом сообществе. Она затрагивает не только трудных подростков, но также помощь детям с ограниченными возможностями, воспитание ребенка вне семьи по доверенности или в домах семейного типа. Не остались без внимания дети матерей, которым негде жить, а так же беспризорные дети.
Грузия успешно провела данную реформу за достаточно короткий срок и Казахстан заинтересован перенять опыт.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
В представленной статье рассматриваются особенности предупреждения профессиональной преступности в Республике Казахстан. Автор проводит анализ развития явления. В то же время автор указывает на определенную специфику, выражающуюся в профессионализме отдельных видов преступной деятельности, обусловленной традиционным укладом жизни населения Казахстана. Также автор указывает, что предупреждение профессиональной преступности характеризуется общностью мер борьбы с рецидивной преступности. Исследованы примеры зарубежного опыта борьбы с профессиональной преступностью. Предложена система специальных и общесоциальных мер предупреждения профессиональной преступности, глубоко исследован механизм и приведены примеры действий властей и общества по социальной адаптации бывших заключенных как важного фактора предупреждения профессиональной преступности.
Ключевые слова: профессиональная преступность, преступная специализация, рецидивная преступность, меры предупреждения, социальная адаптация
Казахстан, став суверенным государством в 1991 году, испытал значительные трудности, связанные с переходом к рыночной экономике, который вызвал неоднозначные изменения в обществе, в частности снизились объемы производства, резко выросла безработица, произошло обнищание значительной части общества. При этом следует отметить, что благодаря сохранению относительной политической стабильности Казахстану удалось избежать такого разгула преступности, который наблюдался, например, в соседних России, Кыргызстане и ряде других стран СНГ. В то же время, на современном этапе развития Республики Казахстан отмечается сохранение криминогенной обстановки в стране, вследствие существования на протяжении последних двадцати с лишним лет таких процессов как экономическая нестабильность, незавершенность экономических реформ, рост социальной напряженности в обществе, отсутствие идеологии и прогрессирующее снижение нравственных и моральных ценностей, формирование субкультуры бедности, неизбежно обеспечивающей рост преступности. Кроме указанных факторов, состояние общей преступности тесно связано и с таким явлением как криминальный профессионализм, носители которого — профессиональные преступники обратили совершение преступлений в устойчивый вид специализированной деятельности. В криминологической литературе справедливо закрепилось научное мнение, что сама профессиональная преступность обуславливает относительную устойчивость преступного поведения и является системообразующим элементом преступности вообще, формируя профессиональное ядро преступного мира, которое сегодня на внутригосударственном уровне начинает оказывать влияние даже на перераспределение национального дохода, а в международном масштабе — подпитывать торговлю людьми, все виды экстремизма. Формируются новые виды криминального профессионализма, связанные с преступлениями против личности, в частности, убийство по найму (киллерство), преступным отъемом собственности через такие виды вымогательства как рэкет и рейдерство, а также мошенничества с использованием компьютерных программ (хакерство), социальное мошенничество и ряд других.
Переходный период от капитализма к социализму характеризовался в России резким ростом преступности. Осознавая угрозы, исходящие от профессиональной преступности, советское государство объявило о необходимости наведения порядка в стране. В целях самосохранения традиционная профессиональная преступность начала качественно изменяться изнутри.
Сегодня повсеместно 90 % преступлений, в которых проявляются элементы преступного профессионализма, традиционно считаются пять преступлений — кража, грабеж, разбой, вымогательство и мошенничество, а для Казахстана возможно включить в этот массив преступлении еще и скотокрадство, которое не потеряло актуальности и в настоящее время.
Необходимо отметить, что предупреждение профессиональной преступности характеризуется общностью мер борьбы с рецидивной преступности. Устойчивый вид преступного занятия характеризуется систематическим совершением однородных преступлений. В этом проявляется взаимосвязь рецидивной и профессиональной преступности. При этом профессиональной преступности всегда присущ криминологический рецидив [2, с. 7].
Рецидивная преступность составляет значительную часть профессиональной преступности и является одной из серьезнейших проблем для правоохранительных органов, в особенности для уголовно-исполнительной системы. Считается, что в значительной части профессионализация преступников формируется в местах лишения свободы [3, с. 49].
В то же время отмечается, что к формированию криминального профессионализма ведут две детерминационные линии — это наличие специального рецидива либо криминального стажа. Первая из них, указывающая на тесную связь между отбыванием в местах лишения свободы и получением криминальной специализации говорит о том, что рецидивная и профессиональная преступность в значительной степени взаимосвязаны между собой по своей природе, то есть имеют общие гносеологические корни. Во втором случае, криминальный стаж и, особенно его продолжительность, свидетельствуют о высоком мастерстве, достигнутом в освоении конкретной криминальной специализации. Тот факт, что она приобретена не в местах лишения свободы, а в другой маргинальной среде путем передачи определенных знаний свидетельствует о том, что генезис профессиональной преступности имеет свои, отличные от рецидивной преступности особенности. Таким образом, делается вывод, что профессиональная преступная деятельность лишь в определенной части связана с рецидивной преступностью, то есть не каждый профессиональный преступник обязательно является рецидивистом, и наоборот [4, с. 179–182].
О профилактике рецидива преступлений можно говорить в широком и узком смысле. В широком смысле к числу мер профилактики рецидива следует отнести практически всю осуществляемую в нашей стране работу по борьбе с преступностью. Имеют большое значение для предупреждения рецидива преступлений, полное и современное выявление и раскрытие преступлений, качественное производство расследования уголовных дел, оказания воспитательного воздействия на обвиняемого и назначение справедливого наказания подсудимому.
Профилактика рецидива преступлений в узком смысле — это выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы или подвергнутыми мерам наказания, не связанных с лишением свободы, или мерам административного воздействия в связи с совершенными ими преступлениями, оказание на таких лиц индивидуально-воспитательного воздействия [6, c.112].
Достижению профилактических целей служат такие правовые институты, как отсрочка исполнения приговора к лишению свободы, замена уголовного наказания мерами административного воздействия, условное осуждение. Надо полагать, что по мере того, как будет совершенствоваться практика назначения наказаний, в строго дифференцирован-ном подходе к назначению наказания, т. е. в сочетании применения строгих мер к особо опасным преступникам, с применением наказаний, не связанных с лишением свободы, к лицам которые могут быть исправлены без изоляции от общества, а система органов и учреждений, исполняющих эти наказания, будет укрепляться обогащаться опытом и эффективность названных институтов еще более возрастет.
Е. О. Алауханов, З. С. Зарипов отмечают, что одно из главных направлении профилактики рецидива преступлений — это использование лишения свободы только в тех случаях, когда без него обойтись невозможно [7, c. 65].
Другое главное направление профилактики рецидива преступлений — создание переходных звеньев от лишения свободы к нормальным условиям жизни. Это обстоятельство требует приложения максимум усилий к тому, чтобы облегчить и ускорить процесс адаптации лица освобожденного от наказания, к относительно новым для него условиям.
Проблема влияния применения наказания на предупреждение рецидива многоаспектна. Существенное значение имеет организация исполнения наказаний и социальных адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений.
Основные меры оказания помощи освобожденным предусмотрены действующим уголовным и уголовно-исполнительным законодательством.
Основу нормативного регулирования социальной адаптации составляет глава 27 УИК (Уголовно-исполнительный кодекс РК, 2014) которая предусматривает оказание помощи осужденным и осуществление контроля за ними [8, c. 3].
Статья 166 УИК РК устанавливает обязанности администрации учреждения по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных:
– Уведомление не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы администрация учреждения местные исполнительные органы и органы внутренних дел города республиканского значения, столицы, районов, городов областного значения по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
– Проведение с осужденным организационно-воспитательных мероприятий с целью подготовки его к освобождению, разъясняются его права и обязанности.
– Направление инвалидов первой или второй группы, а также мужчин старше шестидесяти трех лет и женщин старше пятидесяти восьми лет по их письменному заявлению и представлению в учреждения направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых, а иных лиц, нуждающиеся в социальной помощи, по их письменному заявлению и представлению учреждения — в центры социальной адаптации.
Статья 167 УИК РК устанавливает порядок оказания помощи лицам, освобождаемым от отбывания наказания. Обеспечение лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде ареста, лишения свободы, бесплатным проездом к избранному ими месту жительства или работы, а также продуктами питания либо деньгами на путь следования в пределах территории Республики Казахстан, в случаи отсутствии одежды — необходимой по сезону одеждой, обувью и средств на их приобретение оно обеспечивается одеждой и обувью за счет бюджетных средств [8, c. 48].
Предоставление указанного вида помощи детализируется Правилами обеспечения бесплатным проездом, продуктами питания или деньгами на путь следования лиц, освобождаемых от отбывания наказания в виде ареста или лишения свободы, к месту жительства или работы [9, c. 15].
Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве, предоставлении других видов социальной помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания, в соответствии, со статьей 168 УИК РК, возложено на акимат района, города областного значения, города республиканского значения, столицы, которые оказывают содействие в трудовом и бытовом устройстве, а также предоставлении других видов социальной помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания; ежегодно выделяют квоты рабочих мест для лиц, освобожденных из учреждений, а также поощряет физических и юридических лиц, их трудоустраивающих.
Однако большинство вопросов предупреждения рецидивной и профессиональной преступности вышеперечисленные правовые акты не решают.
В этой связи, в первую очередь, необходимо подготовить правовую базу планируемых новаций в уголовно-исполнительной системе республики.
Заметим, о необходимости его принятия давно говорят как практические работники, так и ученые. Он должен восполнить пробел в правовом регулировании процесса социальной адаптации лиц, отбывших наказание. Особое место в законе нужно отвести службе занятости, так как она располагает необходимой информацией о вакантных рабочих местах, налаженными связями с предприятиями и организациями, имеет финансовые возможности для оказания материальной помощи и т. д.
Более того, на службу занятости следует возложить обязанность по информированию администраций исправительных учреждений о вакантных рабочих местах именно для этой категории граждан с учетом ее специфических особенностей, а также навыков и квалификации осужденных.
Не секрет, что принимать на работу бывших заключенных работодатели не спешат, причем не только из-за судимости, но и вследствие их низкой квалификации, отсутствия вообще какой-либо профессии. Поэтому необходимо создать систему стимулирования работодателей, принимающих на свои предприятия лиц, отбывших наказание, с предоставлением различных налоговых льгот и преференций, а также обеспечить возможность получения бывшими заключенными новой специальности или повышения своей квалификации.
В целом же указанный закон должен создать только рамочные государственные стандарты, соответствующие международным, которыми с учетом местных возможностей и бюджетного обеспечения могут руководствоваться местные исполнительные органы.
Необходимо создание как можно большего количества центров реабилитации, которые должны включать социально-психологическую, наркологическую службы, а также службы оказания помощи в трудоустройстве и во временном проживании в данном центре, причем необходимо определить время нахождения в данном центре. Срок пребывания будет зависеть от двух условий, а именно поведения лица и желания начать нормальный образ жизни.
Общесоциальной мерой также можно считать противодействие профессиональной преступности в сфере информации. Достоверное освещение проблем преступности и ее предупреждения позволит через средства массовой информации сделать очень многое для изменения условий, способствующих совершению преступлений. Например, особо следует выделить программы по информированию населения о мошеннических действиях, различного рода вымогательств имущества, прав на имущество, а также об уголовной ответственности за совершение подобных деяний, целях наказания и реальной жизни осужденных, находящихся в пенитенциарных учреждениях.
Все перечисленные предупредительно-профилактические мероприятия нужно применять в комплексе. Комплексное применения вышеперечисленных мер должно привести к тому, что специфические условия, способствующие профессиональной преступности, и этот вид преступность сможет существовать лишь за счет общих условий и причин преступности.
Важность осуществления названных мер не вызывает сомнения, а их эффективность зависит от последовательности и систематичности проведения всей совокупности мероприятий не только правоохранительными, но и другими государственными органами, общественными организациями и формированиями.
Следует признать, что признак криминального профессионализма существенным образом повышает общественную опасность содеянного. Криминальный профессионализм должен выступать как типичный и относительно распространенный, хотя и не характерный для большинства преступлений определенного вида. Рассматриваемый признак должен иметь связь с содеянным или одновременно с содеянным и с личностью виновного. В этом плане необходимо совершенствование уголовного законодательства.
Основные термины (генерируются автоматически): профессиональная преступность, рецидивная преступность, Казахстан, лишение свободы, криминальный профессионализм, социальная адаптация, значительная часть, место жительства, место лишения свободы, социальная адаптация лиц.
Несмотря на значительные изменения по декриминализации ряда экономических правонарушений в Уголовном Кодексе РК за 2011-2014 годы, уровень общей преступности вовсе не снизился, а напротив, растет особо быстрыми темпами по всем регионам страны. С чем это связано после упразднения финансовой полиции, отличавшейся особой репрессивностью в отношении граждан и бизнеса? Какое будущее ждет наше общество при дальнейшем ухудшении негативных факторов криминализации страны?
Примечательно, что Комитет по статистике МНЭ РК в 2016 году впервые провел опрос среди жителей регионов Казахстана для определения степени доверия к правоохранительным органам, по результатам которых наименьшее доверие вызывают органы антикоррупционной службы и гражданской защиты.
| Регионы РК | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
| Республика Казахстан | 131896 | 206801 | 287681 | 359844 | 341 291 | 386718 | 361689 |
| Акмолинская | 7062 | 10812 | 12289 | 15731 | 13 327 | 13771 | 13 185 |
| Актюбинская | 5734 | 8719 | 13741 | 20651 | 17 697 | 18040 | 16 589 |
| Алматинская | 9102 | 12712 | 20064 | 28109 | 25 443 | 27191 | 27 894 |
| Атырауская | 3497 | 5097 | 6601 | 8099 | 7 921 | 10543 | 9 862 |
| Восточно-Казахстанская | 17408 | 22822 | 26459 | 32766 | 28 942 | 27237 | 27 121 |
| Жамбылская | 5594 | 9227 | 11664 | 16836 | 16 142 | 17 797 | 16 031 |
| Западно-Казахстанская | 5053 | 6523 | 9755 | 11672 | 11 527 | 13436 | 13 423 |
| Карагандинская | 12084 | 19839 | 25108 | 29171 | 23 665 | 30301 | 27 767 |
| Костанайская | 8305 | 15399 | 23109 | 26197 | 23 845 | 23570 | 20 577 |
| Кызылординская | 3601 | 7203 | 10226 | 11884 | 10 237 | 11628 | 9 367 |
| Мангистауская | 2876 | 3664 | 4661 | 6690 | 6 562 | 7217 | 6 992 |
| Павлодарская | 8159 | 10390 | 14415 | 19745 | 15 609 | 17 718 | 14 440 |
| Северо-Казахстанская | 5191 | 7189 | 7875 | 9669 | 9 715 | 10637 | 9 292 |
| Южно-Казахстанская | 10331 | 18008 | 22807 | 27853 | 30 220 | 36302 | 35 110 |
| г. Астана | 4491 | 15142 | 22760 | 34756 | 34 985 | 43441 | 41 384 |
| г. Алматы | 19002 | 29695 | 52022 | 55482 | 61 391 | 73506 | 68 704 |
Как видно из приведенной ниже таблицы город Астана уверенно держится на первом месте по рейтингу с 2013 по 2016 год включительно даже на фоне декриминализации части экономических правонарушений.
Таблица 2. Рейтинг регионов по уровню преступности в РК на 10 000 жителей
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
| Республика Казахстан | 83 | 81 | 77 | 81 | 125 | 171 | 211 | 198 | 221 | 203 |
| г. Астана | 75 | 65 | 63 | 70 | 214 | 301 | 441 | 423 | 504 | 449 |
| г. Алматы | 117 | 113 | 95 | 137 | 209 | 357 | 375 | 404 | 440 | 397 |
| Костанайская | 60 | 94 | 92 | 96 | 177 | 264 | 300 | 273 | 267 | 233 |
| Западно-Казахстанская | 86 | 90 | 78 | 86 | 109 | 160 | 190 | 185 | 212 | 209 |
| Карагандинская | 109 | 83 | 84 | 92 | 149 | 186 | 215 | 174 | 219 | 200 |
| Актюбинская | 90 | 87 | 85 | 79 | 117 | 178 | 262 | 221 | 218 | 197 |
| Восточно-Казахстанская | 89 | 134 | 129 | 127 | 166 | 191 | 237 | 209 | 195 | 194 |
| Павлодарская | 130 | 134 | 121 | 112 | 141 | 194 | 265 | 209 | 234 | 190 |
| Акмолинская | 88 | 86 | 88 | 100 | 152 | 171 | 218 | 184 | 186 | 178 |
| Атырауская | 80 | 79 | 75 | 70 | 98 | 123 | 147 | 140 | 179 | 164 |
| Северо-Казахстанская | 82 | 79 | 76 | 92 | 127 | 138 | 170 | 172 | 186 | 164 |
| Жамбылская | 56 | 60 | 57 | 58 | 91 | 113 | 161 | 152 | 161 | 144 |
| Алматинская | 54 | 52 | 52 | 50 | 68 | 105 | 144 | 128 | 141 | 142 |
| Южно-Казахстанская | 132 | 43 | 41 | 43 | 71 | 87 | 104 | 111 | 129 | 122 |
| Кызылординская | 75 | 58 | 61 | 56 | 107 | 144 | 166 | 141 | 153 | 121 |
| Мангистауская | 42 | 78 | 73 | 61 | 73 | 86 | 119 | 113 | 117 | 110 |
Какова же структура криминогенной обстановки и факторы влияния на нее в столице?
По итогам 2016 года Астана вновь вышла на первое место в Казахстане по уровню преступности с показателем 43 преступления на 1000 жителей.
По сравнительному анализу динамики числа осужденных лиц наглядно виден основной негативный агломерационный эффект – рост преступности. На нижеприведенном графике показана динамика снижения числа осужденных среди сельских жителей и рост числа осужденных среди горожан в г. Астана и Акмолинской области.
Таблица 3. Основная статистика по преступности в Астане
Возможно основным фактором влияния на рост преступности является снижение человеческого капитала на фоне быстрых темпов роста населения в столице. При этом прямо корреллирует именно кривая экономической преступности.
В столице Казахстана наблюдается рост способности населения к накоплению, также как и в Актюбинской области в отличие от рассматриваемых в данной статье Алматы и Шымкента. Однако графически кривая роста доли в криминальных сводках экономических преступлений вполне соответствует кривой роста способности к накоплению. В отличие от других рассматриваемых регионов доля экономических преступлений в столице в 2 раза выше – на уровне 4,3-5% по отношению к показателям других регионов от 0,5% до 2%. Можно ли предположить, что рост благосостояния построен частично в некоторых домохозяйствах на неправомерных доходах, трудно сказать. Возможно нужны комментарии по структуре экономических преступлений от уполномоченных органов столицы.
Какова криминогенная ситуация в Алматы?
По данным ДВД г. Алматы в 2016 году снижен удельный вес преступлений, совершенных на улицах города, в том числе грабежей и хулиганств. Меньше совершено тяжких и особо тяжких преступлений на 14,8%, в частности разбоев на 14,2%, грабежей на 9,6%, угонов на 7,1%, краж из квартир на 12,5%. Проведенная работа ювенальной полицией снизила на 18% преступления, совершенные несовершеннолетними, а программа нулевой терпимости и соседского присмотра помогла на 25% снизить преступления в сфере в семейно-бытовых отношений. Однако как и в Астане на 2015-2016 год пришлись рекорды экономических преступлений 2622 и 2455 соответственно. Число осужденных лиц в Алматы в 2016 году увеличилось до 5216 человек с показателя предыдущего года на 20%.
При анализе основных факторов влияния на уровень преступности в г. Алматы видно, что уровень урбанизации (доля городского населения) и миграционный приток никак не влияют на рост преступности. Данный факт опровергает негативный агломерационный эффект в чистом виде от концентрации населения, но подтверждает иной тезис о росте преступности на фоне падения качества жизни. Ключевыми факторами, спровоцировавшими рост преступности в Алматы и его пригородах, стали падение доходов населения (стремление к нулю способности к накоплению как разница между доходами и расходами), рост доли миграционного притока от числа коренных жителей, критическое снижение охвата техническим и высшим образованием молодежи.
При сопоставлении графика структуры преступлений в Алматинской агломерации мы видим четкую взаимосвязь уровня способности населения к накоплению (диаграмма выше) к уровню экономических преступлений (диаграмма ниже). Такая прямая связь дает повод предполагать, что активные меры по борьбе с экономическими преступлениями не всегда правомерными осуществлялись в период с 2006 по 2011 годы, когда высокий уровень накоплений населения привлекал внимание правоохранительных органов. В период с 2012 по 2015 годы наряду с некоторым восстановлением способности к накоплению населения уровень раскрытых экономических преступлений оставался на низком уровне. Но в 2015 и 2016 году вновь пошла новая волна роста финансовых преступлений, теперь уже наряду с резким сокращением доходов населения. Это может свидетельствовать о том, что до ликвидации финансовой полиции как отдельного органа шла в основном бесконтрольная со стороны прокуратуры работа репрессивного характера. Сегодня же, наблюдая новый рост экономических преступлений, с учетом жесткого контроля действий правоохранительных органов прокуратурой, мы говорим о реальном росте экономической преступности на фоне снижения доходов населения.
Доля особо тяжких преступлений при этом имеет тенденцию к сокращению своей доли. Это говорит о том, что ряды преступников в основном пополняются из числа обычных граждан и чиновников, а не криминальных элементов. Мы не можем утверждать, является ли четко прослеживаемая зависимость закономерностью, но со снижением доступа молодежи к техническому и профессиональному образованию прямо пропорционально растет уровень преступности как в городе-ядре Алматы, так и в прилегающих СНП агломерации. Этот вопрос требует тщательного изучения на уровне межведомственной комиссии МВД РК и МОН РК.
Каковы факторы влияния на рост преступности в Южно-Казахстанской области?
По факторам влияния на рост преступности в Шымкенте и ЮКО наиболее сильную зависимость демонстрирует уровень бедности населения (способность к накоплению). При этом прямая пропорциональность характерна как для прилегающей Южно-Казахстанской области, так и для г. Шымкент. Влияние фактора снижения доступа к профессиональному и высшему образованию на преступность особенно четко прослеживается на динамике числа осужденных за совершенные преступления, в том числе среди несовершеннолетних преступников. Данное наблюдение вновь подтверждает взаимосвязь уровня человеческого капитала и безопасности жизни в агломерациях.
Уровень преступности в Актюбинской агломерации за 2016 год несколько снизился до 197 случаев на 10 000 жителей с показателя 262 случая в 2013 году.
Как видно из ниже приведенной диаграммы на уровень особо опасной и экономической преступности в Актюбинской области в большей степени влияет изменение благосостояния населения — чем ниже способность к накоплениям, тем выше уровень преступности, в том числе доля экономических и особо тяжких преступлений. При этом на общий уровень преступности влияет динамика доступа к образованию молодежи – чем ниже охват обучением в вузах и колледжах молодежи, тем большее число регистрируемых преступлений на 10 000 жителей.
Криминогенная ситуация в Актюбинской области усугубляется повышенным уровнем террористической угрозы и распространением влияния экстремистских группировок на молодежь. Необходимы координируемые комплексные меры по социальной, образовательной и экономической сферам. Уже сегодня в регионе действует специальный режим миграционной политики, повлекший депопуляцию в регионе среди этнических казахов.
Будем процветать вместе и защищать наших детей от самого негативного сценария социальной разобщенности, расслоения и потери безопасности граждан.
Читайте также: