Преступления против порядка управления реферат
Обновлено: 30.06.2024
1. Понятие, общая характеристика и виды преступлений против порядка управления.
2. Преступления, связанные с противодействием субъектам управленческой деятельности по осуществлению их функций.
3. Преступления, посягающие на неприкосновенность Государственной границы РФ, авторитет государства и порядок комплектования вооруженных сил.
4. Преступления, посягающие на установленный порядок обращения с документами и государственными наградами.
5. Посягательства на установленный порядок осуществления гражданами своих прав.
Информационный материал
Правовые акты, судебная практика
Литература
Бытко Ю.И. Преступления против порядка управления: Лекция. Саратов, 1999; Пикуров Н.И., Букалерова Л.А. Подлог и другие преступные посягательства на официальный документооборот: Учеб. пособие. Волгоград, 2001; Принудительный труд в современной России. Нерегулируемая миграция и торговля людьми. М., 2004; Фетисов М.Г. Уголовно-правовая характеристика и особенности квалификации преступлений, посягающих на безопасную деятельность сотрудников органов внутренних дел. Ростов н/Д, 1999; Шаталов А.С., Ваксян А.З. Фальсификация, подделка, подлог. М., 1999.
Объективная сторона посягательств гл.32 по общему правилу выражается в действии, но некоторые составы предполагают чистое (уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы) или смешанное бездействие (разглашение сведений о мерах безопасности). Большинство составов - формальные, однако есть составы, включающие признак преступных последствий (например, самоуправство). Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста; в некоторых составах указаны или подразумеваются признаки специального субъекта (осужденный - ст.321; лицо, освобожденное от военной службы - ч.2 ст.328, и т.д.). Все составы, за исключением самоуправства, могут быть совершены только с умышленной формой вины.
2. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст.317) в качестве потерпевших называет: 1) сотрудника правоохранительного органа, 2) военнослужащего (независимо от звания, ведомства и оснований несения службы) и 3) их близких. Деяние совершается в связи с деятельностью данных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. С субъективной стороны обязательно наличие либо специальной цели - воспрепятствования законной деятельности, либо мотива - мести за такую деятельность. Указание на законный характер деятельности обязывает правоприменителя установить, действовал ли работник милиции, военнослужащий и т.д. в соответствии со своими полномочиями и с соблюдением установленного законом порядка. В случае незаконных их действий поведение посягнувшего на жизнь должно расцениваться по нормам главы о преступлениях против личности.
Применение насилия в отношении представителя власти (ст.318) имеет дополнительным объектом здоровье личности и получает уголовно-правовую оценку либо по ч.1 статьи - когда используется угроза насилием либо применяется насилие, не опасное для жизни или здоровья, либо по ч.2 - когда деяние выражается в насилии, опасном для жизни или здоровья. Круг потерпевших в ст.318 определен шире - это представитель власти (см. примечание к статье) или его близкие. Должна быть установлена связь насилия, угроз с исполнением представителем власти своих должностных обязанностей, иначе ст.318 неприменима.
Оскорбление представителя власти (ст.319) имеет помимо основного (нормальной деятельности органов власти) дополнительный объект - честь и достоинство, нарушаемый посредством унижения личности потерпевшего в неприличной форме. Потерпевшим от этого преступления в ст.319 признается только представитель власти. С объективной стороны обязательным элементом выступает также обстановка - оскорбление наносится публично, то есть в присутствии третьих лиц (хотя бы одного), и осуществляется либо при исполнении лицом своих должностных обязанностей, либо в связи с их исполнением..
Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации (ст.323) налицо, если имеет место: 1) изъятие, 2) перемещение или 3) уничтожение такого предмета, используемого для обозначения Государственной границы, как пограничные знаки. Деяния признаются преступными, если они совершаются в целях противоправного изменения Государственной границы РФ. Повышенную наказуемость законодатель предусматривает за упомянутые противоправные действия, повлекшие тяжкие последствия (например, вооруженный конфликт с сопредельным государством).
Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия (ст.325) охватывает три вида поведения, описанных соответственно в ч.1, 2 и 3 статьи. В ч.1 предметом преступления выступают а) официальные документы, б) штампы и в) печати. Печати - это предметы (клише), на которых имеются обратные (зеркальные) изображения текста с названием организации, а иногда также и символики (Государственного герба, эмблемы предприятия или организации и т.д.). Штампы - разновидность печатей, имеющая отличия по форме (прямоугольная) и по назначению (даются сведения об организации, номере и дате изготовления документа). Предмет преступления в ч.2 - паспорт или другой важный личный документ (удостоверение личности, свидетельство о рождении, военный билет, трудовая книжка и т.д.). Наконец, в ч.3 речь идет о таком предмете, как а) марки акцизного сбора, б) специальные марки и в) знаки соответствия.
С объективной стороны все три состава включают признак похищения, то есть изъятия и завладения (не обязательно с корыстной целью) упомянутых в ч.1-3 статьи предметов. Помимо этого, в ч.1 предусмотрена ответственность также и за такие действия, как уничтожение, повреждение или сокрытие (утаивание) официальных документов, штампов или печатей. Характерно, что конститутивным признаком в ч.1 статьи выступает корыстная или иная личная заинтересованность.
Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства (ст.326) своим предметом имеет: 1) идентификационный номер, номер кузова, шасси, двигателя (определяются предприятием-изготовителем и фиксируются в паспорте транспортного средства). Уголовно наказуемы действия в отношении этих предметов, выражающиеся в их подделке (видоизменении) или уничтожении; 2) государственный регистрационный (номерной) знак - присваивается при регистрации в органах ГИБДД. По ст.326 наказуема его подделка. Кроме того, наказуемо использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака в целях совершения преступления либо облегчения его совершения или сокрытия, то есть у лица должна присутствовать специальная цель; 3) транспортное средство - с заведомоподдельными: идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или государственным регистрационным знаком. Наказуем сбыт (передача, отчуждение)кузова, шасси, двигателя, в целом транспортного средства с заведомо поддельным знаком или номером. Цель большинства упомянутых противоправных действий = совершение преступления либо облегчение его совершения или сокрытия.
Квалифицирующими признаками (ч.2 статьи) выступают совершение указанных в ч.1 действий группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков влечет наказание по ч.1 или 2 ст.327 (в ч.3 предусмотрен иной состав деяния). Предметом этого преступления являются: 1) удостоверение или иной официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей. Наказуемы а) подделка (видоизменение) такого документа, если она осуществлена в целях его использования, а также б) его сбыт; 2) поддельные: а) государственные награды РФ, РСФСР и СССР и б) штампы, печати, бланки (листы бумаги с частично набранным текстом, подлежащий заполнению в остальной свободной части - бланки трудовых книжек, дипломов, наградных листов и т.д.). Наказуемы изготовление в целях сбыта и сбыт таких предметов. Состав - формальный. Если указанные действия совершаются со специальной целью – скрыть другое преступление или облегчить его совершение, - то ответственность наступает по ч.2 данной статьи.
В ч.3 статьи предусмотрена ответственность за а) использование б) заведомо подложного документа (в том числе, думается, предоставление чужого подлинного документа как своего).Если такой документ используется самим подделывателем, содеянное квалифицируется только по ч.1 или 2 статьи, где предусматривается цель использования подделанного документа.
Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование (ст.327 1 ). В статье описаны два самостоятельных состава преступления.В ч.1 установлена ответственность за изготовление в целях сбыта или сбыт упомянутых предметов, а в ч.2 - за их использование. Составы - формальные, нормы о них направлены на защиту потребителя от поддельной продукции.
В случае применения насилия или угрозы его применения при совершении указанных действий ответственность наступает по ч.2 рассматриваемой статьи.
Контрольные вопросы и задания
1. Каков родовой объект преступлений гл.32 УК?
2. На какие группы можно классифицировать посягательства на порядок управления?
3. Проанализируйте нормы гл.32. Есть ли в них указание на предмет преступления? на потерпевшего?
4. Мыслимо ли совершение преступлений против порядка управления в форме бездействия?
5. Какие посягательства на порядок управления предполагают признак публичности совершения деяния?
6. Есть ли в гл.32 преступления с материальным составом? В чем выражаются в них вредные последствия?
7. Какие виды деяний гл.32 предполагают применение насилия?
8. Назовите виды преступлений против порядка управления, совершаемые специальным субъектом.
9. Имеются ли в гл.32 составы, предполагающие повышенный (с 18 лет) возраст ответственности?
10. Все ли виды преступлений против порядка управления совершаются только с умыслом?
11. Проанализируйте нормы гл.32 на предмет установления, какие составы предполагают наличие специальной цели или мотива деяния?
12. В какой момент считается оконченным посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст.317 УК)?
13. Сопоставьте ст.320 и ст.311 УК. Каковы их разграничительные черты?
14. Чем характеризуются официальные документы в отличие от прочих документов?
15. Наказуемо ли по действующему УК хищение государственных наград (орденов, медалей и т.д.)?
16. Что понимается под существенным вредом как обязательным признаком уголовно-наказуемого самоуправства (ст.330 УК)?
Казусы
Чьё мнение является юридически обоснованным?
2. При проверке документов у водителя Рыкова выяснилось, что отсутствует свидетельство о регистрации транспортного средства, о чем сотрудники ГИБДД стали оформлять протокол. За это время жена Рыкова успела привезти из дома недостающий документ. Тем не менее Рыкову было предложено - со ссылкой на Кодекс об административных правонарушениях - отогнать автомашину на штрафную стоянку и следовать в дежурную часть для составления протокола о злостном неповиновении требованию работника милиции. Они пытались силой поместить Рыкова в салон служебного автомобиля, на что тот ответил отталкиванием, срыванием погонов, а затем и нанесением удара по лицу лейтенанту С.
Дайте уголовно-правовую оценку поведению Рыкова.
Как следует квалифицировать действия Райского?
4. Осужденные Кравчук и Шахов узнали, что их приятель М. был наказан в дисциплинарном порядке за распитие спиртных напитков по докладной нарядчика отряда осужденного Б. и избили последнего, причинив средней тяжести вред здоровью.
Квалифицируйте действия указанных лиц.
5. Бойков, совершивший ряд тяжких преступлений, был объявлен во всероссийский розыск. Стремясь избежать ответственности, он решил уйти за границу. Ночью, минуя контрольно-пропускной пункт, он пытался пересечь границу с Латвией, но был задержан. При задержании он оказал сопротивление, применив насилие к пограничнику Т.
Какой должна быть уголовно-правовая оценка действий Бойкова?
6. Мурин на рынке за 5 тыс. рублей приобрел удостоверение депутата Госдумы РФ и предъявлял его сотрудникам ГИБДД в случае задержания в связи совершением нарушений правил дорожного движения при управлении транспортным средством.
Подлежит ли Мурин уголовной ответственности?
Согласны ли вы с такой квалификацией содеянного?
8. Аронова ввела в заблуждение работников отдела социальной защиты населения, заявив им, что она инвалид II группы, и этот факт может подтвердить имеющейся у нее дома справкой. В ее пенсионном удостоверении был поставлен штамп и сделана запись об инвалидности, что предоставило ей право на бесплатное получение лекарственных препаратов. Аронова трижды использовала льготу, бесплатно получив медикаменты на общую сумму 3100 рублей.
Каково ваше мнение об уголовно-правовой оценке поведения Ароновой?
9. Менько в университете проходил обучение и по военной кафедре, получив звание лейтенанта. Решением ГАК он был рекомендован в очную аспирантуру, а после поступления подал в военный комиссариат заявление об отсрочке от прохождения военной службы на период обучения. В просьбе ему было отказано, поскольку приказом Министра обороны РФ он в запас не зачислялся и в соответствии с заключенным контрактом о военном обучении обязан был пройти военную службу. Ввиду неявки Менько за получением предписания для убытия к месту прохождения службы был поставлен вопрос о его ответственности по ч.1 ст.328 УК.
Каким должно быть решение вопроса?
10. Челышев и Санин, находясь в состоянии алкогольного опьянения, сорвали со стены школы два праздничных флага, чтобы посмотреть, из какого материала они изготовлены. Выяснив это, они уткнули их древками в урну и ушли.
Совершили ли упомянутые лица преступление?
В доктрине предложено несколько определений преступлений против порядка управления, однако разница между ними носит преимущественно терминологический характер. В целом преступление против порядка управления можно определить как виновно совершенное общественно опасное деяние, посягающее на установленный порядок государственного управления, запрещенное УК под угрозой наказания.
В свою очередь, основным непосредственным объектом преступлений против порядка управления являются общественные отношения и интересы по поводу обеспечения конкретных видов государственного управления, на которые направлено преступное посягательство. При этом под государственным управлением следует понимать специальный вид государственной деятельности, заключающейся в информационном, организационном, регулятивном, охранительном воздействии субъектов управления на личностное, коллективное и общественное поведение, обеспеченном силой государственного принуждения и выражающемся в государственно-властных отношениях 252 .
Надо отметить, что разнообразие и изменчивость конкретных функций государственного управления порождает многочисленные изменения в главе 32 УК. Например, Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. № 376-ФЗ в УК были введены статьи 322.2 и 322.3, посвященные противодействию фиктивной регистрации граждан РФ и иностранцев по месту пребывания или по месту жительства в России, а также фиктивной постановке на учет иностранцев и апатридов по месту пребывания в РФ. Такая избыточная законодательная активность получила резкую критику в литературе: по мнению большинства авторов, имеет место излишняя криминализация в отношении тех деяний, которые должны оставаться в поле зрения административной юрисдикции и не обладают признаком общественной опасности как необходимого условия криминализации 253 .
В любом случае, статьи гл. 32 УК отличаются высоким уровнем бланкетности (как явной, так и скрытой), что обусловлено широким кругом нормативно-правовой базы, к которой отсылают данные нормы, — в этом выражается широкая взаимосвязь уголовного законодательства с иными отраслями права (в первую очередь конституционного и административного). По существу, для правильного применения каждой статьи о преступлениях против порядка управления необходимо обращаться к внешним правовым источникам.
При квалификации преступлений против лиц, осуществляющих и обеспечивающих законную управленческую деятельность, наибольшие проблемы вызывают вопросы, связанные с определением субъектного круга потерпевших, границами примененного насилия, а также моментом окончания того или иного посягательства.
Кроме того, в судебной практике имеются проблемы, связанные с определением видов деятельности потерпевшего по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в связи с которой (либо по мотиву мести за которую) и совершается преступное посягательство. Надо отметить, что Верховный Суд в решениях по отдельным делам сформулировал ряд критериев определения такой деятельности.
Характеризуя явление незаконной миграции, практически все авторы поддерживают ее криминализацию и признают ее способность порождать различные виды преступности. Среди наиболее значимых последствий незаконной миграции на территорию Российской Федерации обычно выделяются: рост общеуголовной насильственной и корыстной преступности; укрепление позиций организованной и коррупционной типов преступности; расширение сфер влияния международного терроризма и транснациональной преступности 259 .
В литературе отмечается, что в системе правового регулирования миграционных процессов особое место занимают размещенные в 322, 322.1, 324 и 327 УК уголовно-правовые нормы, образующие институт ответственности за преступления, совершаемые в сфере миграционных отношений. Эффективное функционирование этого института предполагает необходимость дальнейшей оптимизации его предписаний путем: а) дальнейшей дифференциации уголовной ответственности за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков за счет выделения в качестве квалифицированного состава в ст. 327 УК подделки удостоверения или иного официального документа, совершенной в целях сбыта; б) усиления уголовной ответственности за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков и организацию незаконной миграции 260 .
Контрольные вопросы
1. В чем состоит роль государственного и административного права в формировании системы преступлений против порядка управления?
2. Как понимаются интересы порядка управления как объекта уголовно-правовой охраны?
3. В чем состоят проблемы квалификации преступлений, посягающих на нормальную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления?
4. Можно ли расценивать нелегальную миграцию как угрозу национальной безопасности России?
5. В чем заключаются проблемы квалификации самоуправства?
Список рекомендуемой литературы и нормативных правовых актов
1. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г.
10. Горбунов А. А. Уголовно-правовые вопросы борьбы с дезорганизацией деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Рязань, 2010.
11. Саруханян А. Р. Преступления против порядка управления: общая характеристика, проблемы квалификации. Ростов-на-Дону, 2012.
12. Щербаков А. В. Преступления против порядка управления: научно-практический комментарий к главе 32 УК РФ. М., 2011.
Общие условия выбора системы дренажа: Система дренажа выбирается в зависимости от характера защищаемого.
Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций.
Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни.
Читайте также: