Правовые основы доступа к ретроспективной информации реферат
Обновлено: 05.07.2024
Принятые законы представляют собой одни из самых революционных законодательных актов последних лет. Ведь до сих пор как в теории, так и на практике оставался открытым вопрос - имеют ли право граждане РФ на доступ к такой официальной информации, которая непосредственно не затрагивает их прав и свобод, но так или иначе имеет отношение ко всем сферам жизни человека. Например, сведения о расходовании бюджетных средств, какие-либо статистические отчеты органов государственной власти и местного самоуправления хотя непосредственно и не затрагивают права и свободы гражданина, но являются при этом социально значимой информацией.
Законы о доступе к государственной информации внесли определенность в этом вопросе, предоставив гражданам РФ право доступа к информации, которой обладают исполнительные, законодательные и судебные органы власти, а также органы местного самоуправления. Причем это право распространяется как на информацию, которой органы власти располагают в силу непосредственной реализации возложенных на них полномочий, так и на информацию, которая к ним поступает из различных внешних источников (ст. 1 ФЗ-8, ст. 1 ФЗ-262).
По своему содержанию Законы о доступе к государственной информации не уступают аналогичным нормативным правовым актам в европейских государствах и в США, а в отдельных аспектах обеспечивают возможность реализации прав граждан на доступ к официальной информации в большей степени, чем это определено в законодательстве других стран.
Правовая основа доступа к государственной информации
Правовым фундаментом, на котором строится российское законодательство о доступе к информации о деятельности государственных органов, является Конституция РФ. Основным положением Конституции РФ, закрепляющим право на доступ к информации, является ч. 4 ст. 29, которая устанавливает, что каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Статья 24 Конституции РФ также закрепляет обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.
Право на доступ к информации определено ч. 1 ст. 8 Закона об информации: граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим федеральным законом и другими федеральными законами.
Наконец, ст. 12 этого закона предписывает государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями создать информационные системы и обеспечить доступ к содержащейся в них информации на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации.
Постановление № 98 стало актом законодательства в сфере регулирования правоотношений по организации свободного всеобщего доступа к государственным информационным ресурсам посредством информационных телекоммуникационных технологий, в том числе через сеть Интернет.
Для государственных органов исполнительной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления в отношении обеспечения ими доступа граждан и организаций к информации о своей деятельности Постановление № 98 носит рекомендательный характер. Несмотря на это, наличие рекомендательных норм служит основой для принятия региональных подзаконных актов, касающихся обеспечения доступа граждан к информации и проблем создания соответствующей инфраструктуры, на основе которой это право может быть реализовано.
Серьезным недостатком Постановления № 98 является отсутствие требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования сайтами. В связи с этим становится практически невозможен доступ к той или иной информации на официальных сайтах Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с положениями принятых Законов о доступе к государственной информации этот пробел должен быть устранен принятием соответствующих нормативных правовых актов (ч. 4 ст. 10 ФЗ-8, ч. 5 ст. 10 ФЗ-262).
Основные достоинства и недостатки законов
Одними из самых важных положений принятых Законов о доступе к государственной информации являются положения о необходимости размещения основных сведений о деятельности судов, государственных органов и органов местного самоуправления на официальных сайтах в сети Интернет. Прежде всего речь идет о наиболее социально значимой информации, доступ к которой должен быть обеспечен для неограниченного круга лиц (ст. 13 ФЗ-8, ст. 14 ФЗ-262).
Включение в Законы данных положений является существенным шагом вперед на первом этапе становления электронного государства и построения электронного правительства, поскольку до настоящего времени в России не существовало федеральных законов, обязывающих государственные органы размещать информацию о своей деятельности на виртуальных представительствах, хотя понимание необходимости законодательного регулирования этого вопроса появилось давно.
Технические возможности Интернета сделали официальные сайты самым эффективным средством для реализации взаимодействия государственных органов с населением, наиболее оптимальным, быстрым и самым экономичным способом распространения информации о деятельности чиновников и доведения официальной точки зрения государства по социально значимым вопросам до сведения общественности.
С принятием Законов о доступе к государственной информации стало реальным создание в ближайшем будущем единого информационного пространства, которое обеспечит гражданам и организациям - независимо от мест проживания и расположения - равные права на доступ к государственным информационным ресурсам.
Между тем необходимо отметить, что в настоящее время уровень открытости официальных сайтов государственных органов по результатам независимых исследований недопустимо низок и ставит под сомнение перспективу перехода к электронному государству в ближайшие годы. Так, Институт Развития Свободы Информации (ИРСИ) с 2004 г. проводит ежегодный мониторинг содержания официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти и с 2007 г. - мониторинг содержания официальных сайтов исполнительных и законодательных органов государственной власти субъектов РФ. Эксперты ИРСИ разработали собственную уникальную методику оценки наполнения сайтов, которая основывается на требованиях нормативных правовых актов, регулирующих вопросы доступа к информации, общепринятым технических требованиях, предъявляемым к сайтам, а также потребностях физических и юридических лиц в информации. Для исследования были выделены следующие 9 основных групп параметров:
1. Общая информация о государственном органе.
2. Структура государственного органа.
3. Информационные ресурсы государственного органа.
4. Деятельность государственного органа в сфере своей основной компетенции.
5. Законодательство и нормотворческая деятельность государственного органа.
6. Деятельность государственного органа по обеспечению прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.
7. Государственные закупки.
8. Государственная служба.
9. Бюджет. Финансы.
Все параметры оцениваются, исходя из компетенции каждого органа государственной власти, по следующим критериям:
наличие или отсутствие тех или иных данных или сервисов;
полнота представленной информации;
По-другому обстоят дела с региональными органами власти. В соответствии с результатами исследования официальных сайтов исполнительных и законодательных органов власти субъектов РФ 2008 г., проведенного ИРСИ, уровень информационной открытости региональных сайтов вырос по сравнению с результатами 2007 г. и составил для официальных сайтов исполнительных органов государственной власти субъектов РФ 38,07%, а для законодательных органов государственной власти субъектов РФ 44,53%. Это свидетельствует о более ответственном отношении региональных органов власти к праву граждан знать, несмотря на то, что закон, обязывающий региональные органы власти иметь свои официальные сайты, вступит в силу только 01.01.2010. В настоящее время многие исполнительные и законодательные органы власти приняли собственные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок создания, ведения и наполнения их официальных сайтов в сети Интернет.
Вместе с тем Законы о доступе к государственной информации имеют ряд недостатков.
Так, наряду с тем, что данные законы определяют перечень сведений, которые должны быть размещены на официальных сайтах органов власти, в этих же законах имеется основание для отказа в предоставлении информации по запросу, если такая информации была опубликована в СМИ или размещена в сети Интернет.
Следующий недостаток, который необходимо отметить: размещение информации в общедоступных местах ограничено помещениями, которые занимают суды, государственные органы и органы местного самоуправления. Между тем, кроме помещений, в которых располагаются органы власти, существует сеть общедоступных государственных учреждений, рассредоточенных на всей территории России, таких, как, например, отделения связи Почты России, отделения Сбербанка России. При создании определенных организационно-технических условий в этих учреждениях граждане могли бы беспрепятственно получать официальную информацию о деятельности судов и иных органов власти.
Существует еще одна колоссальная проблема - плохо налаженный процесс коммуникации гражданина и госорганов: гражданину приходится отстаивать очередь только для того, чтобы получить бланк какого-либо обращения, потом идти его заполнять, затем возвратиться и опять отстаивать очередь, чтобы подать заполненный документ. При соответствующем обеспечении Сбербанка России доступом к сети интернет и специализированной информационной системой граждане могли бы получать все необходимые бланки обращений из электронной базы. Эти бланки можно было бы распечатывать операционисту и выдавать гражданам бесплатно или на возмездной основе, которая обеспечит покрытие расходов на распечатку этих бланков.
Таким образом, возможность размещать информацию по сети учреждений, которые имеют государственное участие, а это и отделения Сбербанка России, отделения почты, государственные библиотеки, государственные архивы - те учреждения, которые более доступны для граждан, чем сами органы власти, сняла бы множество проблем в этой сфере.
Следующая проблема связана не с самими Законами о доступе к государственной информации, а с проектом федерального закона о внесении изменений в КоАП РФ. Этот законопроект поступил в Госдуму еще в 2007 г. В нем предусмотрены новые составы административных правонарушений, касающихся нарушений прав граждан на доступ к официальной информации. В частности, предполагается установить административную ответственность за неправомерный отказ в предоставлении информации по запросу и за неправомерное отнесение официальной информации к категории ограниченного доступа, например, засекречивание информации. Для должностных лиц предусмотрена административная ответственность в виде штрафа от 10 до 20 тыс. руб.
Кроме того, вводились санкции за нарушение сроков и форм размещения сведений на официальных сайтах в интернете, что тоже является важной гарантией защиты прав граждан на доступ к официальной информации. К сожалению, этот законопроект прошел только первое чтение весной 2007 г., далее его рассмотрение было приостановлено. До сих пор он так и лежит где-то в недрах Государственной Думы.
Как и для любого другого закона, чтобы понять, насколько жизнеспособны рассматриваемые в данной статье нормативные правовые акты, необходима их проверка временем и судебной практикой. К сожалению, Законы о доступе к государственной информации вступают в силу лишь в 2010 г. (с 01.07.2010 вступает в силу ФЗ-262 и с 01.01.2010 - ФЗ-8). В настоящее время практический опыт защиты права на доступ граждан к информации, полученный ИРСИ, показывает, что в большинстве дел право граждан на доступ к официальной информации судами не признается.
Таким образом, несмотря на тот факт, что действующее законодательство позволяет реализовывать право граждан на информацию, реальная практика применения норм права порой диаметрально расходилась с их буквальным смыслом. Например, исполнительные органы и государственные учреждения если и признают право граждан на доступ к официальной информации, то только в той части, которая непосредственно затрагивает права и свободы граждан. Поэтому в суде приходилось спорить с тем, что граждане имеют право на доступ еще и к любой другой информации о деятельности органов власти, если только эта информация не отнесена федеральным законом к категории ограниченного доступа.
Законами о доступе к государственной информации этот серьезный юридический спор наконец-то разрешен в пользу граждан. В этом их главная роль и основной положительный смысл. Законы не только прекращают этот спор и четко прописывают право граждан на доступ к информации, но и определяют, какая именно информация должна быть доступна.
Таким образом, любой документ, который лежит на столе даже у самого высокопоставленного чиновника, может быть предан гласности, за исключением случаев, когда документ отнесен к категории ограниченного доступа соответствующим федеральным законом.
Важность принятых законов заключается также в том, что они нацелены на борьбу с двумя негативными социальными явлениями. Первое явление - коррупция. Новые законы открывают ранее неведомые и закрытые для глаз общественности обстоятельства, которые имеют место в служебной сфере органов власти. Он делает невозможными какие-то незаконные маневры для государственных служащих, которые будут понимать, что все их действия находятся в сфере общественного контроля. Любой гражданин может запросить ту или иную информацию о деятельности чиновника.
Получается, что на сегодняшний день, кроме прокурорского надзора и других видов государственного контроля, закон обеспечил реальную возможность общественного контроля. Именно эти законы предоставили обществу возможность контролировать власть и защищаться тем самым от коррупционных действий.
6.1. Правовые основы доступа к ретроспективной информации
В соответствии с законодательством об архивном деле пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы. Данное право гарантированно Конституцией РФ.
Доступ к архивным документам обеспечивается путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, а также подлинников и (или) копий необходимых ему документов.
Открытыми являются все архивные документы, доступ к которым не ограничен в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.
К архивным документам ограниченного доступа относятся:
– архивные документы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или иные охраняемые законодательством Российской Федерации тайны;
– архивные документы, содержащие сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу его безопасности;
– архивные документы, собственники или владельцы которых, передавая их в архив, установили в договоре условия их использования и доступа к ним.
Доступ к указанным архивным документам до утраты ими секретности или конфиденциальности, а также их использование осуществляются в установленном порядке.
Ограничивается доступ к подлинникам особо ценных, в том числе уникальных документов, и к документам Архивного фонда Российской Федерации с высокой степенью разрушения материальных носителей, угрожающей физической целостности документов.
Условия доступа к архивным документам, находящимся в частной собственности, за исключением архивных документов, доступ к которым регламентируется законодательством Российской Федерации, устанавливаются собственником или владельцем архивных документов.
Доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.
Ограничивается доступ к архивным документам, независимо от их форм собственности, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну. Также доступ ограничен к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документам Архивного фонда Российской Федерации, признанным в неудовлетворительном физическом состоянии.
Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ограничение на доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанных документов.
Доступ пользователя к подлинникам особо ценных документов, в том числе уникальных документов, к документам Архивного фонда Российской Федерации, находящимся в неудовлетворительном физическом состоянии, осуществляется в исключительных случаях (в том числе для проведения работ по изучению палеографических особенностей текстов архивных документов) с письменного разрешения руководителя архива. Пользователю предоставляются копии указанных документов (фонд пользования) или документальные публикации, содержащие данные документы.
Архив не вправе ограничивать или определять пользователю условия использования информации, полученной им в результате самостоятельного поиска или предоставленной ему в порядке оказания архивом платных услуг, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ или оговоренных в договоре архива с пользователем по информационному обслуживанию.
Экстраполятивные методы прогнозирования одни из самых точных методов прогнозирования, если применяются правильно. Данная группа методов прогнозирования применяется в ситуациях, когда имеется определенный тренд, который, ожидается, будет продолжаться и в будущем Для успешного применения методов экстраполяции необходимо наличие довольно длинных временных рядов данных. Все прогнозы строятся… Читать ещё >
Роль ретроспективной информации в разработке прогноза ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
Содержание
- 1. Ретроспективная информация в различных методах разработки прогнозов
- 1. 1. Экспертные (интуитивные) методы прогнозирования
- 1. 2. Формализованные (фактографические) методы прогнозирования
- 2. 1. Использование ретроспективной информации при статистических методах разработки прогноза: общая характеристика
- 2. 2. Использование при применении метода наименьших квадратов
- 2. 2. 1. Использование при применении метода наименьших квадратов с весами
Доверительный интервал прогноза будет
где — фактическое значение уровня временного ряда;
— прогнозное значение уровня ряда.
Таким образом, роль ретроспективной информации при разработке прогнозов заключается в следующем:
Все прогнозы строятся с использование ретроспективной информации, т. е. все методы прогнозирования основаны на использовании количественной и качественной информации о состоянии и поведении прогнозируемого объекта, процесса. Эта информация является ретроспективной, т. е. она описывает состояние и поведение объекта в прошлые моменты времени.
Исследователь, анализируя эту информацию, выявляет качественную картину поведения объекта в прошлом, определяет тенденцию его развития. После анализа условий возникновения выявленной тенденции исследователь делает вывод о правомочности продолжения (экстраполяции) этой тенденции на будущие состояния объекта, после чего производит соответствующие количественные расчеты, позволяющие установить численные характеристики прогнозного состояния объекта. Процесс прогнозирования, опирающийся на статистические методы, распадается на два этапа.
Первый заключается в обобщении данных, собираемых за некоторый период времени, а также создании на основе этого обобщения модели процесса. Модель описывается в виде аналитически выраженной тенденции развития (экстраполяция тренда) или в виде функциональной зависимости от одного или нескольких факторов-аргументов (уравнения регрессии). Построение модели процесса для прогнозирования, какой бы вид она ни имела, обязательно включает выбор формы уравнения, описывающего динамику и взаимосвязь явлений, и оценивание его параметров с помощью того или иного метода.
Второй этап — сам прогноз. На этом этапе на основе найденных закономерностей определяется ожидаемое значение прогнозируемого показателя, величины или признака. Безусловно, полученные результаты не могут рассматриваться как нечто окончательное, так как при их оценке и использовании должны приниматься во внимание факторы, условия и ограничения, которые не участвовали в описании и построении модели. Их корректировка должна осуществляться в соответствии с ожидаемым изменением обстоятельств их формирования.
Экстраполятивные методы прогнозирования одни из самых точных методов прогнозирования, если применяются правильно. Данная группа методов прогнозирования применяется в ситуациях, когда имеется определенный тренд, который, ожидается, будет продолжаться и в будущем Для успешного применения методов экстраполяции необходимо наличие довольно длинных временных рядов данных.
Метод экспоненциального сглаживания, по сравнению с другими методами прогноза, имеет достоинства и недостатки. В числе достоинств метода необходимо отметить его точность, которая увеличивается с увеличением числа уровней динамического ряда. Недостатком метода является то, что отсутствует точный метод для выбора оптимальной величины параметра сглаживания. Точность прогноза по этому методу падает с увеличением прогнозного интервала. Он эффективен для краткосрочных прогнозов, в прочих условиях его можно использовать для получения приближенных оценок.
С помощью скользящей средней успешно прогнозируются временные ряды, однако на практике этот метод используется редко из-за грубых результатов.
При использовании метода наименьших квадратов, метода скользящих средних, гармонических весов прогнозируется только детерминированная компонента ряда динамики и не учитывается случайная компонента. Чтобы сделать прогноз более точным, надо отыскать закономерность изменения во времени этой случайной величины и сделать ее прогноз. Затем результаты прогноза детерминированной и случайной компонент объединяются. Сумма двух полученных таким образом прогнозов дает общий суммарный прогноз экономического показателя по одному ряду динамики.
Алексеева М. М. Планирование деятельности фирмы. — М.: Финансы и статистика, 2004.
Афитов Э. А. Планирование на предприятии. Мн.: Выш.шк., 2007. — 285 с.
Балабанов И. Т. Анализ и. планирование финансов хозяйствующего субъекта. — М., Финансы и статистика, 2008. — 324 с.
Басовский Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. — М.: ИНФРА-М, 2002. — 260 с.
Бухалков М. И. Планирование на предприятиях машиностроения: Учеб. пособие. — Самара: Сам
ГГУ, 2005. — 402 с.
Бухалков М. И. Внутрифирменное планирование: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2007 —392 с.
Гурков И., Авраамова Е. Стратегии выживания промышленных предприятий в новых условиях //Вопросы экономики. — 2008. — № 6.
Горемыкин В.А., Бугулов Э. Р. , Богомолов А. Ю. Планирование на предприятии: Учебник. — М.: Филинъ, 2005 с.
Егоров Ю. Н. Планирование на предприятии. — М.: ИНФРА-М, 2001. -176 с.
Колпина Л.Г., Марочкина В. М. Финансовые планы предприятий. Мн.: Выш. шк., 2004. — 114 с.
Прогнозирование и планирование в условиях рынка. /Под ред. Т. Г. Морозовой , А. В. Пикулькина . М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2005 — 318 с.
Хан Д. Планирование и контроль: Концепция контроллинга / Пер. с нем.; Под ред. и с предисл. А. А. Турчака , Л. Г. Головача , М. Л. Лукашевича . М.: Финансы и статистика, 2007. 800 с.
Царев В. В. Внутрифирменное планирование. — СПб.: Питер, 2006. — 496 с.
В литературе, посвященной методологии прогностики, указанные методы часто называют эвристическими, или интуитивными. Эвристика — наука, изучающая продуктивное творческое мышление.
Хан Д. Планирование и контроль: Концепция контроллинга / Пер. с нем.; Под ред. и с предисл. А. А. Турчака , Л. Г. Головача , М. Л. Лукашевича . М.: Финансы и статистика, 2007. 106 с.
К продуктивным идеям необходимо относить неординарные, фантастические, абстрактные и сказочные идеи
Гурков И., Авраамова Е. Стратегии выживания промышленных предприятий в новых условиях //Вопросы экономики. — 2008. — № 6.
Прогнозирование и планирование в условиях рынка. /Под ред. Т. Г. Морозовой , А. В. Пикулькина . М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2005 — 208 с.
Прогнозирование и планирование в условиях рынка. /Под ред. Т. Г. Морозовой , А. В. Пикулькина . М.: ЮНИТИ-ДИАНА, 2005 — 211с.
Бухалков М. И. Внутрифирменное планирование: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2007 —112 с.
Основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Форма и способы ее предоставления пользователям. Нормативное регулирование отношений, связанных с правом на получение информации.
Рубрика Государство и право Вид реферат Язык русский Дата добавления 05.11.2017 Размер файла 10,0 K Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
1. Основные принципы обеспечения доступа к информации
2. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации
3. Способы обеспечения доступа к информации
Список использованных источников
Статья 29 Конституции РФ закрепляет право каждого на свободное получение информации. Это не просто декларативная норма Конституции, а одно из необходимых условий существования правового, демократического государства.
Право на получение информации занимает особое место среди других прав и свобод человека. И поскольку мы живем в обществе, в социуме, где существуют определенные институты власти, аккумулирующие в своих банках данных большой объем общественно-значимой информации, в том числе и касающейся нас лично, то особо важно для каждого члена общества иметь возможность ознакомиться с этой информацией. Причем в полном объеме и своевременно.
Органы государственной власти и местного самоуправления - это органы публичной власти, призванные упорядочивать общественную жизнь и управлять общественными процессами в интересах граждан. Соответственно их деятельность должна быть открытой и прозрачной для тех, в интересах кого они работают. Парадокс - но именно государственные органы, как правило, стремятся к закрытости.
1. Основные принципы обеспечения доступа к информации
Важность права на доступ к информации состоит и в том, что оно одновременно является механизмом защиты других прав, так как прозрачность и открытость деятельности органов власти снижает уровень нарушений прав и свобод человека. Кроме того, без реализации этого права гражданам невозможно активно участвовать в управлении делами государства, общественными делами, содействовать развитию местного самоуправления. Поэтому так важно, чтобы граждане имели реальную возможность получать информацию о деятельности государственных органов и по другим общественно важным вопросам.
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В проекте Закона о праве на информацию, который все еще находится на доработке и неизвестно когда и в каком виде будет принят, в ст. 4 были отражены следующие основные принципы реализации права на информацию:
- общедоступность и открытость информации;
- обеспечение безопасности личности, общества и государства;
- информированность граждан о деятельности органов и организаций;
- законность поиска, получения и передачи информации;
- предоставление достоверной информации;
- защита права на информацию.
Они неплохо поясняют важные аспекты реализации данного права.
2. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации
Вопрос о доступе к информации регулируется различными нормативно-правовыми актами: федеральными, региональными, местными. Общим правилом является то, что государственные информационные ресурсы РФ являются открытыми и общедоступными. И только в исключительных случаях возможно засекречивание информации. В соответствии с законодательством (ст. 10 Закона РФ “Об информатизации, информации и защите информации”) по категориям доступа информация подразделяется на: открытую и с ограниченным доступом: государственная тайна и конфиденциальная информация.
Ограничение права на получение информации возможно на общих основаниях, установленных ст. 55 Конституции РФ. Конституция требует, чтобы ограничение было установлено федеральным законом ради защиты ряда ценностей и было необходимым. Следовательно, если оно не соответствует этим требованиям, то является незаконным.
Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
3. Способы обеспечения доступа к информации
Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться способами:
1) обнародование (опубликование) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет";
3) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физ.лиц), в том числе представителей организаций (юр.лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами.
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
Форма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устанавливается настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Форма предоставления информации о деятельности государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления может устанавливаться также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.
В случае, если форма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в государственном органе, органе местного самоуправления.
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных государственным органом, органом местного самоуправления на ее предоставление.
Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может быть передана по сетям связи общего пользования.
информация доступ самоуправление право
Государственная служба РФ - это профессиональная деятельность, состоящая в выполнении государственными служащими федеральных органов государственной власти РФ и субъектов РФ компетенции этих органов, установленной в законодательных и иных нормативных актах. Из анализа основных принципов построения и функционирования систем государственной и муниципальной служб вытекают противоречия между: - принципом открытости муниципальной службы, их доступности общественному контролю и отсутствием общественного контроля и доступа к информации о деятельности органов муниципальной службы; - принципом взаимодействия органов муниципальной службы с гражданами и временем, затрачиваемым на взаимодействие.
В современном мире движущей силой социально-экономического и политического прогресса является информационный обмен. Он способствует формированию качественно нового жизненного уклада, современных социальных и моральных ценностей, а самое главное - современных принципов управления. Информационная прозрачность становится в настоящее время основой формирования нового стиля управления путем изменения правил взаимодействия органов государственной власти и общества.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30 декабря 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации - 2009. - № 4. - Ст. 445.
4. Васильев А.А. Муниципальное управление. - М.: Прогресс, 2012. - 471с.
5. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. - М. Юнити, 2011. - 253 с.
6. Муниципальная кадровая политика: Учеб. пособие. 2-е изд. / Под общ. ред. В.Н. Иванова, В.И. Патрушева. - М.: Наука, 2010. - 337с.
8. Фролов В.В. Государственное и муниципальное управление: разграничение социально-экономических функций. - СПб.: Синяя птица, 2010. - 419с.
9. Щербаков Ю.Н. Государственная и муниципальная служба. -- Ростов н/Д.: Феникс, 2011. -- 399 с.
Подобные документы
Принцип информационной открытости. Способы обеспечения доступности к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Ответственность за нарушение законодательства в информационной сфере. Виды доступа к информации.
реферат [18,6 K], добавлен 15.09.2011
Роль средств массовой информации в обеспечении деятельности органов местного самоуправления. Опыт взаимодействия Администрации г. Нижний Тагил и средств массовой информации. Определение проблем сотрудничества. Обеспечение открытости деятельности.
курсовая работа [45,1 K], добавлен 22.01.2014
Понятие и особенности судебной системы. Права граждан по получению информации о деятельности государственных, в том числе и судебных органов по законодательству Российской Федерации. Правовое регулирование информированности граждан через средства СМИ.
дипломная работа [101,4 K], добавлен 07.07.2011
Конституционное закрепление права граждан РФ на информацию. Международный опыт конституционно-правового регулирования доступа населения к информации. Доступ граждан к правовой информации и информации о деятельности государственных органов власти.
курсовая работа [60,8 K], добавлен 10.04.2014
Криминалистическая характеристика неправомерного доступа к информации, его методика и тактика расследования. Практический, теоретический материал, необходимый для деятельности следователя при расследовании неправомерного доступа к компьютерной информации.
Читайте также: