Правовой статус прокуратуры реферат
Обновлено: 02.07.2024
В системе государственной власти прокуратура РФ занимает особое положение, предопределенное ст. 129 Конституции, установившей конституционно-правовой статус прокурорской системы. В свою очередь, согласно Закону о прокуратуре прокуратура РФ представляет единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих, наряду с другими функциями, прежде всего надзор за соблюдением Конституции… Читать ещё >
Государственно-правовой статус прокуратуры в российской федерации ( реферат , курсовая , диплом , контрольная )
В результате изучения данной главы студент должен:
знать
- — место прокуратуры РФ в государственно-правовом механизме;
- — основные исторические этапы развития органов прокуратуры и их особенности;
- — систему источников права, регулирующих вопросы организации и деятельности прокуратуры РФ;
уметь
- — сформулировать конституционно-правовой статус прокуратуры РФ;
- — определять специфику взаимоотношений между прокуратурой РФ и Президентом РФ , органами представительной власти, органами исполнительной власти, судами;
владеть
— представлениями о перспективах развития правового статуса прокуратуры РФ.
Прокуратура Российской Федерации в государственно-правовом механизме
Государственная власть в России осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции). При этом имеется в виду, прежде всего, разграничение предметов ведения и компетенции соответствующих государственных структур.
В системе государственной власти прокуратура РФ занимает особое положение, предопределенное ст. 129 Конституции, установившей конституционно-правовой статус прокурорской системы. В свою очередь, согласно Закону о прокуратуре прокуратура РФ представляет единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих, наряду с другими функциями, прежде всего надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории РФ. Именно компетенция прокуратуры, содержание ее полномочий по реализации возложенных на нее функций являются параметрами, определяющими ее место в государственно-правовом механизме.
Закон о прокуратуре устанавливает общий состав субъектов, на которые распространяется надзорная компетенция прокурора (ст. 1). В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет: надзор за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
На прокуратуру также возложен надзор за исполнением законов:
- — органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие;
- — администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
- — судебными приставами.
Прокуратура осуществляет уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством, координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, принимает участие в рассмотрении дел судами.
Вышеназванные функции и полномочия по их реализации, круг субъектов, на которых распространяется надзор прокуратуры, определяют и основные параметры характеристики отношений прокуратуры с органами власти. Особенно это касается ее отношений с правоохранительными, а также контрольно-надзорными органами.
Целью работы является изучение конституционно-правового статуса российской прокуратуры. На основании данной цели выделим задачи: 1. Раскрыть предмет, цели, задачи и функции прокуратуры. 2. Описать систему и структуру органов прокуратуры России. 3. Рассмотреть сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов, полномочия прокурора по надзору за исполнением законов, основные направления прокурорского надзора за исполнением законов.Целью работы является изучение конституционно-правового статуса российской прокуратуры.
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРОКУРАТУРЫ В РОССИИ
1. Предмет, цель, задачи и функции прокуратуры 5
1.1. Прокуратура в системе органов государственной власти 5
1.2. Цели и задачи деятельности прокуратуры 6
1.3. Функции органов прокуратуры: понятие и виды 7
1.4. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры России 9
2. Система и структура органов прокуратуры России 9
2.1. Система органов и учреждений прокуратуры 11
2.2. Структура органов прокуратуры 12
2.3. Следственный комитет при прокуратуре РФ 13
3. Прокурорский надзор за исполнением законов 13
3.1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов 15
3.2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов 16
3.3. Направления прокурорского надзора за исполнением законов 18
Список использованной литературы 20
В России активен процесс формирования правового государства. Развитие демократии, всесторонней защиты прав человека и гражданина, перемены в политической и экономической жизни затрагивают основные государственные институты. Прокуратура занимает важное место в обеспечении гарантий законности в Российской Федерации, поэтому данная тема является актуальной.
Целью работы является изучение конституционно-правового статуса российской прокуратуры.
На основании данной цели выделим задачи:
1. Раскрыть предмет, цели, задачи и функции прокуратуры.
2. Описать систему и структуру органов прокуратуры России.
3. Рассмотреть сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов, полномочия прокурора по надзору за исполнением законов, основные направления прокурорского надзора за исполнением законов.
Источники литературы в области общей теории права и уголовного права авторов: Григорьева В.Н. , Зайцева П.А., Полякова М.П., Федулов А.В. , Винокурова Ю.Е. стали теоретической основой изучения темы.
Кроме работ вышеперечисленных авторов источниками для изучения темы стали Конституция России, действующие нормативно-правовые и правоприменительные акты Российской Федерации.
1. Предмет, цель, задачи и функции прокуратуры
1.1. Прокуратура в системе органов государственной власти
В современных условиях укрепление режима законности, установление диктатуры закона определяют развитие правового демократического российского государства. Обязанностью государственной власти является соблюдение и охрана законных интересов, прав и свобод граждан, обеспечение целостности правового пространства.
Конституция как высшая юридическая сила и ее прямое действие на всей территории страны гарантирует общность правового пространства РФ. В Российской Федерации принимаемые законы и правовые акты не должны противоречить Конституции, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны точно соблюдать Конституцию и исполнять требования законов. Функция надзора за исполнением законов в России была возложена на прокуратуру.
Государственная власть осуществляется на основании разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ). Следует отметить, что прокуратура не относится ни к одной из ветвей государственной власти.
Прокуратуре не принадлежат полномочия судебной власти. Право на осуществление этого вида государственной деятельности принадлежит исключительно судам, согласно ч.1 ст. 118 Конституции.
Причины, по которым прокуратура не может быть отнесена и к государственным органам исполнительной власти, следующие:
1) она не входит в структуру Правительства РФ,
2) Председатель Правительства РФ не назначает на должность Генерального прокурора РФ и не освобождает его от этой должности,
3) прокуратура не включена в систему управленческой структуры исполнительной власти.
Прокуратура не принадлежит к системе органов законодательной власти, так как в соответствии с положениями Конституции она не наделена законотворческими функциями и не подотчетна ни Государственной Думе РФ, ни Совету Федерации РФ.
Прокуратура не может быть включена и в систему Администрации Президента РФ.
Деятельность органов прокуратуры – это самостоятельное направление реализации государством своих функций по обеспечению единства правового пространства России, соблюдению режима законности всеми субъектами права, а также охране прав, свобод и законных интересов как отдельной личности, так и общества в целом. [5]
1.2. Цели и задачи деятельности прокуратуры
Цель деятельности прокуратуры - создание на территории РФ режима законности, позволяющего обеспечить верховенство и соблюдение Конституции, исполнение законов, действующих на территории России, а также защищать права и свободы человека и гражданина.
Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему нижестоящие прокуроры реализуют основную цель деятельности прокуратуры, решая следующие задачи:
обеспечение соответствия издаваемых на территории государства нормативно-правовых актов Конституции и Федеральному законодательству
достижение единообразия и точности при исполнении действующего на территории РФ законодательства
обеспечение судебной защиты нарушенных интересов государства путем подачи исков в арбитражные и гражданские суды
гарантированное соблюдение на всей территории РФ прав и свобод человека и гражданина
 | |
 |
1.3. Функции органов прокуратуры: понятие и виды
Функции органов прокуратуры раскрывают организацию и содержание деятельности органов прокуратуры, а также компетенцию прокуроров.
Функция прокуратуры – это особое предусмотренное федеральным законом направление деятельности прокуратуры, предопределяемое её социально-историческим предназначением, характеризуемое наличием определенного предмета ведения и направленное на решение стоящих перед органом задач, посредством предусмотренных законом полномочий и правовых средств.
В соответствии с Законом о прокуратуре функциями прокуратуры являются:
ü надзор за исполнением законов (п. 1 и 2 ст.1);
ü уголовное преследование (п. 2 ст.1);
ü координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (п.2 ст.1);
ü участие в рассмотрении дел судами (п.3 ст.1);
ü участие в правотворческой деятельности (ст.9);
ü международное сотрудничество (ст.2).
Функция надзора за исполнением законов (общий надзор) и функция участия прокурора в рассмотрении дел судами являются достаточно сложными по своей структуре и содержанию направлениями деятельности.
Выделяют пять отраслей прокурорского надзора, согласно Закону о прокуратуре:
1. Общий надзор, т.е. надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (гл.1 разд. III);
2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (гл.2 разд. III);
3.Надзор за исполнением законов органами осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие (гл.3 разд. III)
4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (гл. 4 разд. III);
5. Надзор за исполнением законов судебными приставами (ст. 1).
Функция участия прокурора в рассмотрении дел судами включает в себя:
1. Участие в рассмотрении дел Конституционным Судом Российской Федерации, конституционными судами субъектов Федерации;
2. Участие в рассмотрении гражданских дел;
3. Участие в рассмотрении дел об административных правонарушениях;
4. Участие в рассмотрении уголовных дел;
5. Организация международного сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ);
6. Организация международного сотрудничества в рамках Совета Европы;
7. Участие в разработке многосторонних и односторонних договоров и соглашений по проблемам борьбы с преступностью и оказания правовой помощи;
8. Экстрадиция (выдача) обвиняемых. [3]
1.4. Правовые основы организации и деятельности прокуратуры России
Статья 3 Закона о прокуратуре устанавливает, что организация и порядок деятельности прокуратуры и полномочия прокуроров определяются Конституцией России, Законом о прокуратуре и другими федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
По представлению Президента России Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Федерации.
Закон определяет принципы организации и деятельности прокуратуры, функции прокуратуры, систему и структуру органов прокуратуры, полномочия прокуроров различных уровней по руководству подчиненными органами прокуратуры.
Деятельность органов прокуратуры определяется также и иными законами. Процессуальное положение прокурора в уголовном, гражданском, арбитражном процессе, при производстве по делам об административных правонарушениях регламентируется Уголовно-процессуальным, Гражданским процессуальным, Арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Положение прокурора регламентировано в Уголовно-процессуальном кодексе, в части 1, ст. 37 которого закреплено, что прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, установленной данным Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.
Надзорные полномочия прокурора в соответствующих сферах правоотношений регламентируются Таможенным, Трудовым и другими кодексами Российской Федерации.
Составной частью правовых основ организации и деятельности прокуратуры служат международные договоры Российской Федерации в части, касающейся непосредственно прокуратуры, например, порядка исполнения поручений, оказания правовой помощи.
В большинстве нормативных актов Российской Федерации Генеральная прокуратура РФ прямо указана как уполномоченный орган по вопросам международного сотрудничества.
В случаях, предусмотренных Законом о прокуратуре, деятельность прокуратуры регулируется Указами Президента Российской Федерации. Так, полномочия прокуроров, основные направления и формы координации ими деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью регламентируются Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденным Указом Президента от 18 апреля 1996 г. № 567.
Нормативные правовые акты Генерального прокурора РФ. Согласно Закону о прокуратуре ст. 17 Генеральный прокурор Российской Федерации издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации и деятельности системы российской прокуратуры и порядок реализации мер материального и социального обеспечения ее работников.
Указания регулируют более узкие направления деятельности органов прокуратуры. Они организуют надзор за исполнением отдельных законов (например, о приватизации, внешнеэкономической деятельности и др.) Указания издаются на основе обобщения материалов прокурорской и следственной практики, результатов конкретных проверок.
Распоряжения – документ, реализующий меры разового или краткосрочного характера.
Положения – регламентируют статус отдельных структурных подразделений прокуратуры, например, подразделений центрального аппарата Генеральной прокуратуры РФ, порядок реализации мер материального и социального обеспечения прокурорских работников.
Инструкции – документ, определяющий процедуру осуществления отдельных видов деятельности, в организации делопроизводства, статистического учета, порядка хранения документов и т.д. [4]
2. Система и структура органов прокуратуры России.
2.1. Система органов и учреждений прокуратуры.
Система органов – это возглавляемая Генеральным прокурором Российской Федерации единая централизованная совокупность федеральных органов и учреждений, выполняющая взаимосвязанные задачи и функции, построенная на единых принципах с учетом федеративно-государственного устройства и административно-территориального деления страны, а так же с учетом приоритетных направлений надзорной деятельности или особенностей объекта надзора.
Система прокуратуры РФ состоит из следующих органов:
ü Генеральная прокуратура РФ;
ü прокуратуры субъектов Федерации;
ü военные прокуратуры;
ü прокуратуры городов и районов;
ü научные и образовательные учреждения;
ü другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры;
ü Следственный комитет при прокуратуре РФ
В Российской Федерации не допускается создание и деятельность органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры.
Звенья системы территориальных органов прокуратуры
Руководящее высшее звено : Генеральная прокуратура РФ во главе с Генеральным прокурором РФ, который имеет первого заместителя и заместителей.
Второе звено : прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним прокуратуры. Это прокуратуры республик в составе Российской Федерации, прокуратуры краев, областей, округов. Это специализированные прокуратуры: транспортные, природоохранные, флотов, Федеральной пограничной службы РФ, московская городская военная прокуратура.
Третье (низовое) звено органов прокуратуры : прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры.
В системе прокуратуры установлены связи как по вертикали, так и по горизонтали. Вертикальные связи осуществляют внутреннее управление системой по подчиненности, а горизонтальные связи необходимы для взаимодействия равнозначных органов и подразделений внутри системы и с другими органами и системами.
2.2. Структура органов прокуратуры
Вертикальный и горизонтальный тип взаимосвязей определяет линейную и функциональную структуру построения органов прокуратуры РФ.
Линейная структура
Каждый прокурорский работник линейно подчинен только одному руководителю и с вышестоящими органами и руководителями связан только через него. Линейный руководитель несет полную ответственность за деятельность всех подчиненных ему органов и подразделений. Линейными руководителями являются: прокуроры городов, районов, прокуроры субъектов РФ, прокуроры специализированных прокуратур, Генеральный прокурор РФ и их заместители.
Функциональная структура
Состоит из органов и подразделений, специализирующихся на определенных видах деятельности, выполняющих обособленные функции. Функциональными руководителями являются: помощники и старшие помощники прокуроров субъектов РФ, Генерального прокурора РФ; прокуроры и старшие прокуроры отделов и управлений прокуратур субъектов РФ и Генеральной прокуратуры РФ.
Этот принцип организации работы обеспечивает необходимое взаимодействие всех элементов системы органов прокуратуры для выполнения задач прокурорского надзора.
2.3. Следственный комитет при прокуратуре РФ
Главное следственное управление Следственного комитета
Следственные управления Следственного комитета по субъектам Федерации и приравненные к ним специализированные следственные управления Следственного комитета, в том числе военные следственные управления Следственного комитета по военным округам, флотам, ракетным войскам стратегического назначения и другим воинским формированиям
Следственные отделы Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним специализированные отделы Следственного комитета, в том числе военных следственных отделов Следственного комитета
Во главе Следственного комитета стоит первый заместитель генерального прокурора Российской Федерации, являясь председателем Следственного комитета. Как и Генерального прокурора, председателя Следственного комитета назначает на должность Совет Федерации по представлению Президента России.
Состав коллегии Следственного комитета:
ü Председатель Следственного комитета
ü первый заместитель Председателя Следственного комитета
ü заместитель-руководитель военного следственного управления
Все сотрудники коллегии назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя Следственного комитета.
Цель моей работы - исследование конституционно-правового статуса прокуратуры современной России. Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• рассмотреть систему и основные принципы организации и деятельности прокуратуры;
• проанализировать место и роль прокуратуры в современном государственном механизме Российской Федерации;
Оглавление
I. ВВЕДЕНИЕ
II. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
ГЛАВА 1. ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
1.1. Прокуратура РФ: место в системе государственных органов
1.2 Принципы организации и деятельности органов прокуратуры России.
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Определение правового статуса прокуратуры РФ
III. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
IV. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Файлы: 1 файл
прокуратура рф.doc
Статус прокуратуры в РФ
II. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
ГЛАВА 1. Прокуратура Российской Федерации как орган государственной власти
1.1. Прокуратура РФ: место в системе государственных органов
1.2 Принципы организации и деятельности органов прокуратуры России.
ГЛАВА 2. Конституционно-правовой статус прокуратуры Российской федерации
2.1. Определение правового статуса прокуратуры РФ
IV. СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Формирование правового государства неразрывно связано с развитием демократии, всесторонней защитой прав человека и гражданина, установлением основной роли права в общественных отношениях, а также соблюдением принципа социальной справедливости. Перемены в политической и экономической жизни страны не могут в этой связи не затронуть основные государственные институты, в том числе и правоохранительные органы.
Конституция Российской Федерации провозгласила, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Споры о судьбе российской прокуратуры продолжаются, поскольку в наши дни наблюдаются серьезные недостатки в сфере применения и исполнения законов. Очень часто требования закона игнорируются сегодня как гражданами, так и чиновниками. Неэффективность работы прокуратуры значительно снижает ее авторитет в обществе.
Одна из основных проблем, вызывающих острые споры, заключается в том, что должна ли прокуратура сохранить полномочия по надзору за исполнением законов, либо стать лишь обвинительным органом уголовного преследования, нужно ли оставить следственные функции при прокуратуре. Мировое сообщество не знает единых стандартов построения и деятельности прокуратуры.
Для нашей страны есть все основания утверждать, что ограничение полномочий прокуратуры отрицательно скажется на борьбе с беззаконием. Данное мнение доминирующее в настоящее время, но будущее требует нестандартных решений, которые помогут преодолеть неэффективность существующей системы.
Цель моей работы - исследование конституционно-правового статуса прокуратуры современной России. Для выполнения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть систему и основные принципы организации и деятельности прокуратуры;
- проанализировать место и роль прокуратуры в современном государственном механизме Российской Федерации;
Работа включает введение, две главы, состоящие из четырех параграфов, заключение, список используемых источников.
II. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
ГЛАВА 1. Прокуратура Россиийской Федерации как орган государственной власти
1.1. Прокуратура РФ: место в системе государственных органов, принцип организации и деятельности
Прежде чем приступить к рассмотрению вопроса о месте в системе государственных органов, а также принципах организации и деятельности прокуратуры РФ необходимо дать общее понятие что есть прокуратура и как она отражена в правовой системе России.
Конституция РФ закрепила положение о том, что прокуратура РФ представляет собой единую централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции России и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ, установила порядок назначения на должности и освобождения от должностей Генерального прокурора РФ и других прокуроров.
Прокуратура РФ занимает неоднозначное положение в системе органов государственной власти. Она выступает как система сдержек и противовесов в механизме разделения властей, способствует функционированию государственных органов, олицетворяющих традиционные ветви власти, в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, при этом не входя ни в одну ветвь власти. Это предполагает постоянное и тесное взаимодействие со всеми органами государственной власти в решении общих задач, стоящих перед государством 1 .
Во взаимоотношениях прокуратуры с Федеральным Собранием РФ основное назначение прокуратуры состоит в надзоре за исполнением законов, а Федеральное Собрание РФ является представительным и законодательным органом РФ. Госдума – нижняя палата российского парламента, принимает законы, которые являются основным содержанием предмета прокурорского надзора за исполнением законов.
Взаимодействие прокуратуры РФ и Федерального Собрания РФ реализовывается по многим направлениям, основным из которых является участие прокуратуры в законотворческой деятельности.
Генеральный прокурор РФ регулярно направляет в Госдуму информацию о недочетах законодательного регулирования отдельных сфер правовых отношений.
Несмотря на отсутствие у Генерального прокурора РФ конституционного права законодательной инициативы, прокуратура принимает активное участие в законопроектной деятельности. Проекты отдельных законов направляются субъектам законодательной инициативы для последующего их внесения в Госдуму.
Существуют и другие формы воздействия прокуратуры на законотворческий процесс: экспертиза законопроектов, участие представителей прокуратуры в рабочих группах комитетов Госдумы по подготовке ими законопроектов, участие в парламентских слушаниях.
Кроме того, в соответствии с Конституцией РФ назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ относится к ведению Совета Федерации Федерального Собрания РФ (по представлению Президента РФ). Согласно закону Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора РФ.
В предмет надзора не входят постановления и распоряжения Правительства РФ. Контроль за исполнением этих нормативных актов осуществляет система контрольных органов Администрации Президента РФ и Правительства РФ, с которыми органы прокуратуры при необходимости взаимодействуют. В случае несоответствия постановлений Правительства РФ Конституции РФ и федеральным законам Генеральный прокурор РФ информирует об этом Президента РФ, который вправе отменить данное постановление Правительства РФ.
Административно-властный характер полномочий прокурора в надзоре за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания, а также органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и исполнение уголовных и административных наказаний, иногда способствует формированию ошибочного взгляда на прокуратуру как орган исполнительной власти.
Прокуратура взаимодействует с исполнительной властью как самостоятельный государственный институт, обеспечивающий исполнение законов, принятых законодательной властью. Но при этом органам прокуратуры не свойственен ни один из характерных признаков исполнительной власти. Прокуратуре поднадзорна вся деятельность органов исполнительной власти, направленная на исполнение законов, следовательно, прокуратура не относится и не может быть отнесена к исполнительной ветви государственной власти.
Взаимодействие прокуратуры с органами исполнительной власти проводится в различных формах: участие в правительственных программах, инициирование разработки и издания постановлений Правительства РФ, затрагивающих права граждан, и т.д.
Взаимодействие прокуратуры и суда – это проблема сотрудничества и взаимного профессионального контроля в целях повышения уровня законности и эффективности правоохранительной деятельности.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. Генеральный прокурор Российской федерации имеет право обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституций и уставов субъектов РФ на предмет соответствия их Конституции РФ 2 .
Прокурорский надзор в данном случае является элементом сдерживания исполнительной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, эффективным средством укрепления законности на территории России. Посредством надзора прокуратура сдерживает усиление исполнительной власти Российской Федерации за счет власти законодательной, выполняет большую работу по приведению конституций, уставов и законов субъектов РФ в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами.
Генеральный прокурор РФ в соответствии с федеральным законом о прокуратуре вправе обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле (п.6 ст.35 ФЗ № 2202-1).
Взаимодействие прокуратуры с судами общей юрисдикции, осуществляющими гражданское и уголовное судопроизводство, и с судами арбитражной системы достаточно специфично. Специфика роли прокурора состоит в том, что, с одной стороны, он выступает как субъект судебного разбирательства в соответствующих формах, предусмотренных процессуальным законодательством, а с другой – осуществляет надзорные функции в отношении судебных решений 3 .
Весьма значительна роль прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел. Он обладает широкими процессуальными правами, поддерживает возложенную на него государством функцию государственного обвинения. Одной из новелл Уголовно-процессуального кодекса РФ является обязательное участие государственного обвинителя при рассмотрении судами уголовных дел.
Не менее значительны правовые возможности прокурора как участника гражданского судопроизводства, в котором прокурор вправе предъявить иск в защиту интересов государства и граждан. Прокурор предъявляет или поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
статуса как органа, входящего в систему государственной власти.
Точное определение конституционно-правового статуса прокуратуры,
ее ф ункций, полномочий и систем волнует многих ученых-правоведов.
Развитие законодательства о прокуратуре на протяжении 3 этапов
(досоветского, советского и российского) преследовало 2 цели
1) Определить место прокуратуры в системе органов государства.
2) Установить объем полномочий прокуратуры, сводимых, в конце
Но, к сожалению, эти цели не достигнуты до настоящего времени.
Данной проблеме посвящены научные работы различных российских
ученых и юристов, таких как Долежан В.В . «Проблемы ко мпетенции
Прокурорский надзор. Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е.Винокурова. – 6-е изд.,
Прокурорский надзор: Учебник для вузов / Под ред. Проф. О.А.Галустьяна. – М., 2004. – С. 62.
правовой статус прокуратуры в Российской Федерации: институциональный
в своей работе определенный взгляд на проблему конституционно-правового
Таким образом, актуальность те мы повлияла на выбор предмета
курсовой работы. Предмет курсовой работы – основные положения
организации прокуратуры Российской Федерации, ее система, место в
системе других органов государства и взаимоотношения между ними.
Цель: определить конституционно-правовой статус прокуратуры
Задачи: выделить поня тие, принципы, ф ункции и систему органов
прокуратуры Российской Федерации, место прокуратуры в системе
федеральных, рег иональных органов государственной власти и органов
При написании курсовой работы использовались метод синтеза,
системный, функциональный, статистическо-правовой методы.
Г лава 1. К онституционно-прав о вые осно вы организации и деятельности
В соотв етствии со ст. 129 К онституции Российской Федерации,
«прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную
систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и
Прокуратура и законодательство о прокуратуре относится к
Организация, порядок деятельност и прокуратуры Российской
Федерации и полномочия прокуроров определяются, в первую очередь,
Конституцией Российской Федерации, а затем Федеральным законом «О
§ 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской
Элементами, основополагающими началами организации и
деятельности органов прокуратуры, являются положенные в их основу
Основные принципы закреплены в ч. 1 ст. 129 Конституции
Российской Федерации и в п. 1 ст. 4 Федерального закона «О прокуратуре
централизации и как одно из ее проявлений – подчиненности нижестоящих
прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской
Законодательное закрепление принципов определяет их правовую
основу и подчеркивает обязанность соблюдения каждым прокурором и иным
Все территориальные и специальные прокуратуры, действующие на
территории Российской Федерации, составляют единую систему. Создание
не ее территории иных органов прокуратуры, не входящих в данную систему,
действует от имени Российской Федерации в целом как единой федеральной
системы. Акты всех прокуроров, от районного до Генерального, имеют
одинаковую обя зательную юридическую силу и подлежат исполнению.
Вышестоящий прокурор может единолично отменить акт нижестоящего
прокурора, кроме случаев, специально предусмотренных законом.
Назначение и подчиненность прокуроров идет только по вертикали:
нижестоящие подчиняются вышестоящим и Генеральному прокурору
Российской Федерации, который возглавляет всю систему органов
прокуратуры. Все прокуроры назначаются на должность Генеральным
прокурором, в субъектах – по согласованию с органами власти этих
субъектов. Независимо от порядка назначения все прокуроры освобождаются
от должности Генеральным прокурором. При этом каждый вышестоящий
прокурор несет полную ответственность за правильную организацию работы
Все решения и действия каждый прокурор и следователь прокуратуры
осуществляет только на основе закона, материалов проверок и
расследований, независимо от федеральных органов, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
Прокурорский надзор. Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е.Винокурова. – 6-е изд.,
самоуправления, иных органов и общественных объединений (ст.4 ФЗ «О
существу находящихся в их производстве материалов, а также предоставлять
их кому-то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и в порядке,
Одной из гарантий принципа независимости является политическая
независимость прокурора. Согласно из п. 4 ст. 4 Федерального закона «О
общественных объединений, преследующих политические цели, или
принимать участие в их деятельности, а также запрещается создание и
деятельность данных общественных объединений в органах и учреждениях
Важность данного принципа особенно актуальна в условиях частых и
быстрых изменений в социальных, политических и экономических
отношениях, присущих современному российскому обществу.
Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не
противоречит требования м законодательства Российской Федерации об
охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской
Федерации о государственной и иной, специально охраняемой законом тайне
власти субъектов Российской Ф едерации, органы местного самоуправления и
население о состоянии законности. Так, Генеральный прокурор Российской
Федерации ежегодно п редставляет палатам Федерального Собрания
Российской Федерации и Президенту Российской Ф едерации доклад о
состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и отчет о
Прокурорский надзор. Учебник / Винокуров Ю.Е. и др.; Под общ. ред. Ю.Е.Винокурова. – 6-е изд.,
Собрала для вас похожие темы рефератов, посмотрите, почитайте:
Введение
Прокуратура осуществляет свои полномочия независимо от государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной), органов местного самоуправления и общественных объединений и не принадлежит ни к одной из основных ветвей власти.
Отделения прокурорского надзора и другие виды деятельности прокуратуры
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор:
- исполнение законов федеральными органами исполнительной власти (федеральными министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и т.д.), законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, военными органами, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и главами юридических лиц, а также соблюдение ими законов издаваемых ими правовых актов (общий надзор)
- за уважение прав и свобод человека и гражданина одними и теми же институтами и должностными лицами
- Соблюдение законодательства органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, расследования и предварительное следствие;
- для исполнения законов судебными исполнителями;
- Соблюдение законов администрациями органов и учреждений, применяющих наказания, налагаемые судом, и меры принуждения, а также администрациями мест содержания под стражей для заключенных и лиц, содержащихся под стражей.
Прочая правоохранительная деятельность:
- Координировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
- международное сотрудничество;
- Специальные издания.
Прокуроры также участвуют в рассмотрении судами дел, протестуют против судебных решений, противоречащих закону, участвуют в законотворческой деятельности, присутствуют на заседаниях государственных органов и органов местного самоуправления, рассматривают заявления, жалобы и другие обращения.
Cистема уголовного правосудия
Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую централизованную систему органов и учреждений с подчинением прокуроров более низкого уровня прокурорам более высокого уровня и Генеральной прокуратуре Российской Федерации.
Система Прокуратуры Российской Федерации состоит из одной системы:
- Генеральная прокуратура Российской Федерации,
- Следственный комитет при прокуратуре РФ;
- Прокуратуры субъектов Российской Федерации (а также приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры);
- Городские и окружные прокуратуры (и другие территориальные прокуратуры);
- другие специализированные (военные, транспортные, экологические) прокуроры (государственные обвинители), и
- научных и образовательных учреждений прокуратуры;
- печатные редакторы.
Создание, реорганизация и упразднение правоохранительных органов и учреждений, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации. Генеральный прокурор Российской Федерации возглавляет Генеральную прокуратуру Российской Федерации, назначается и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Заместители Генерального прокурора Российской Федерации (в том числе первый заместитель, Верховный военный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации в федеральных округах) назначаются и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.
В структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации входят основные управления (в том числе управления федеральных округов), управления, отделы, а также Главная военная прокуратура как структурное подразделение. Государственные обвинители возглавляют Прокуратуру Российской Федерации и назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации с согласия субъектов Российской Федерации (как правило, их законодательных (представительных) органов). Другие прокуроры (председатели территориальных и специализированных прокуратур) и директора (ректоры) научных и образовательных учреждений при прокуратуре назначаются Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Заключение
Прокурор при осуществлении своих функций имеет право свободно входить на территорию и в помещения поднадзорных органов, требовать представления необходимых документов и материалов, призывать должностных лиц и граждан делать заявления. Прокурор (или его заместитель) протестует против правового акта, нарушающего закон (нарушающего права и свободы человека и гражданина), или представляет должностное лицо с требованием устранить нарушение прав, обращается в суд с требованием признать этот правовой акт недействительным, принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении, выносит предупреждение о недопустимости нарушения прав, рассматривает и контролирует обращения граждан.
Список литературы
Образовательный сайт для студентов и школьников
© Фирмаль Людмила Анатольевна — официальный сайт преподавателя математического факультета Дальневосточного государственного физико-технического института
Читайте также: