Правовой режим искусственных водных объектов реферат
Обновлено: 06.07.2024
Вода – незаменимое природное богатство, выполняющее особую экологическую функцию. Все свободные воды, которые могут перемещаться под влиянием солнечной энергии и сил гравитации, переходить из одного состояния в другое, образуют гидросферу – одну из оболочек Земли. Гидросфера тесно связана с другими оболочка¬ми Земли — атмосферой, литосферой и биосферой. Важнейшее свойство воды — ее непрерывный круговорот, связывающий воедино все части гидросферы, образуя в целом замкнутую экосистему: океан — атмосфера — суша. Горизонтальный круговорот осуществ¬ляется путем испарения с поверхности океанов, морей, озер и атмо¬сферных осадков, выпадающих и на водную поверхность, и на сушу. Вода является хранителем и распределителем на нашей пла¬нете солнечной энергии, аккумулятором тепла. Климат и погода на Земле во многом определяются наличием водных пространств и со¬держанием водяного пара в атмосфере.
Содержание работы
Введение_______________________________________________________3
План
Вода, как объект эколого-правового режима.
Водопользование.
Ответственность за нарушение водного законодательства.
Участие органов внутренних дел в осуществлении мер по охране вод.
Заключение___________________________________________________12 Список использованной литературы_______________________________13
Содержимое работы - 1 файл
К.р..docx
Тема: Эколого-правовой режим водопользования
Введение______________________ ______________________________ ___3
- Вода, как объект эколого-правового режима.
- Водопользование.
- Ответственность за нарушение водного законодательства.
- Участие органов внутренних дел в осуществлении мер по охране вод.
Заключение____________________ ______________________________ _12 Список использованной литературы____________________ ___________13
Вода – незаменимое природное богатство, выполняющее особую экологическую функцию. Все свободные воды, которые могут перемещаться под влиянием солнечной энергии и сил гравитации, переходить из одного состояния в другое, образуют гидросферу – одну из оболочек Земли. Гидросфера тесно связана с другими оболочками Земли — атмосферой, литосферой и биосферой. Важнейшее свойство воды — ее непрерывный круговорот, связывающий воедино все части гидросферы, образуя в целом замкнутую экосистему: океан — атмосфера — суша. Горизонтальный круговорот осуществляется путем испарения с поверхности океанов, морей, озер и атмосферных осадков, выпадающих и на водную поверхность, и на сушу. Вода является хранителем и распределителем на нашей планете солнечной энергии, аккумулятором тепла. Климат и погода на Земле во многом определяются наличием водных пространств и содержанием водяного пара в атмосфере.
Порядок предоставления водных объектов в пользование осуществляется в соответствии с водным законодательством, которое выделяет общее и специальное водопользование.
Общее водопользование осуществляется гражданами для удовлетворения их потребностей (купание, плавание, на лодках, любительское и спортивное рыболовство, водопой животных, забор водите из водных объектов без применения сооружений или технических устройств и из колодцев) безвозмездно, без предоставления соответствующих разрешений.
Специальное водопользование - это забор водите из водных объектов применением сооружений или технических устройств и сброса в них обратных вод. Оно осуществляется юридическими и физическими лицами на основании разрешения и за плату.
Кроме того, в зависимости от цели использования водных объектов выделяют:
- специальное водопользование для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых потребностей населения;
- специальное водопользование и пользование водными объектами для лечебных, курортных и оздоровительных целей;
- специальное водопользование и пользование водными объектами для потребностей отраслей экономики (сельскохозяйственных, промышленных, гидроэнергетических, транспортных, рыбохозяйственных, сброса обратных вод и других государственных и общественных потребностей).
Специальное водопользование для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых потребностей населения. Использование водных объектов для питьевого и водохозяйственного водоснабжения допускается при условии соответствия вод качественным характеристикам, установленным государственным стандартом, нормативам экологической безопасности водопользования и санитарным нормам (ст. 58 Водного кодекса Украины).
Использование водных объектов возможно и на условиях аренды (ст. 51 ВК Украины). Передача права аренды на пользование водными объектами запрещается. Право водопользования на условиях аренды оформляется договором. Водопользователи (арендаторы) могут позволить другим водопользователям осуществлять специальное водопользование в порядке, установленном для этого водопользования.
Первичное и вторичное водопользование является также видами права водопользования. Первичное водопользование осуществляется водопользователями, которые имеют собственные водозаборные сооружения и соответствующее оборудование для забора водите. Вторичное же водопользование осуществляется водопользователями, которые не имеют собственных водозаборных сооружений и получают воду из водозаборных сооружений первичных водопользователей и сбрасывают воды в их системы на условиях, которые устанавливаются между ними.
Среди видов пользования водами следует выделить платные и бесплатные. Бесплатными видами является общее водопользование (ст. 47 ВК Украины), пользование водными объектами, для потребностей воздушного транспорта (ст. 53 ВК Украины). Платным является прежде всего специальное водопользование. Этому вопросу во ВК Украины посвящено статье 30 и 32. Следует отметить, что осуществляется указанный вид сбора с целью обеспечения рационального использования и охраны вод и воссоздания водных ресурсов. Он включает у себя сбор за использование воды водных объектов и за сброс в них загрязняющих веществ. Нормативы сбора за специальное водопользование и порядок взыскания таких собраний устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Вода — незаменимое природное богатство, выполняющее особую экологическую функцию.
Вода относится к природному ресурсу, обеспечивающему жизнедеятельность человека и природный баланс.
Вода имеет огромное экономическое значение.
Основным принципом экономического регулирования, восстановления и охраны водных объектов является создание системы платежей водопользования, связанных с использованием водных объектов и осуществляемого юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на водопользование. Отсутствие лицензии не является основанием для освобождения от платежей за пользование водными объектами. Платежи поступают в виде регулярных взносов ежемесячно в течении пяти дней со дня, установленного для сдачи отчета в налоговые органы. Платежи за нормативное использование водных ресурсов взимаются в соответствии со статьей 9 настоящего Закона. Платежи за сверхлимитное изъятие воды на орошение — 100% поступают в
Республиканский бюджет. Ставки платы за воду приведены в таблице 3.4.
Специальное водопользование осуществляется на основе разрешения (лицензии), выдаваемой Министерством природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики по согласованию с органами местного самоуправления, заинтересованными министерствами и ведомствами.
Лимиты водопользования (водоотведения и водопотребления) представляют собой предельно допустимые объемы изьятий водных ресурсов или сброса сточных вод нормативного качества и устанавливаются водопользователям на основании водохозяйственных балансов и заявленых ими потребностей водных ресурсов.
Государственным организациям, осуществляющим свою деятельность в социальной сфере, а также водопользователям, использующим водные объекты для сельского хозяйства и природные минеральные источники — для лечебных целей, устанавливаются льготные предельные размеры платы за использование водных объектов в соответствии с действующим законодательством.
Водные объекты, находящиеся в государственной собственности представляются физическим и юридическим лицам на постоянное (бессрочное) или временное (на определенный срок) пользование в зависимости, от целей использования. Право пользования водным объектом может быть продлено по ходатайству водопользователя в установленном порядке. Право краткосрочного пользования водными объектами устанавливается на срок от 3-х до 25 лет. Срок временного водопользования исчисляется со дня принятия решения о предоставлении водного объекта в обособленное пользование или со дня получения разрешения на специальное водопользование, если в самом разрешении не указан иной срок. Общее водопользование не ограничивается сроком.
Продление временного водопользования осуществляется по ходатайству заинтересованных водопользователей решением государственного органа, предоставляющего водный объект в обособленное пользование или выдавшего разрешение на специальное пользование.
Водным кодексом ПМР установлено, что совокупность всех водных объектов (за некоторым незначительным исключением), находящихся в пределах территории ПМР, образует водный фонд ПМР.
Водные объекты — это сосредоточения природных вод на поверхности Земли либо в ее недрах, являющиеся важным элементом природного комплекса и удовлетворяющие потребности человеческого общества в воде 1 .
Единый государственный водный фонд включает:
а) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, а также воды каналов;
б) подземные воды;
в) лечебно-минеральные воды.
Водные ресурсы Приднестровской Молдавской Республики являются исключительно собственностью государства и предоставляются лишь в пользование.
Включение водных объектов в состав водного фонда и исключение из него производится в порядке, установленном Правительством ПМР.
Водные объекты, включенные в состав водного фонда, подлежат регистрации в государственном водном кадастре. Этот фонд находится под защитой и охраной государства.
Следует иметь в виду, что когда фонд выступает как объект права государственной и муниципальной собственности, он ни на какие категории и виды водных объектов не делится. Когда же он выступает как объект хозяйственного использования, он делится на соответствующие виды водных объектов, но не в зависимости от их основного целевого назначения, а по физико-географическим, гидрорежимным и другим признакам.
В государственной собственности находятся водные объекты, принадлежащие на праве собственности Приднестровской Молдавской Республики.
Обособленные водные объекты могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам.
От имени Приднестровской Молдавской Республики права собственника осуществляют органы государственной власти.
В собственности Приднестровской Молдавской Республики находятся: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.
Право муниципальной собственности на обособленные водные объекты принадлежит городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Эти муниципальные водные объекты предназначены для муниципальных нужд.
От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления.
В собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) — небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами и предельные размеры которых определяются земельным законодательством ПМР.
Земельный участок, включающий обособленный водный объект (замкнутый водоем), принадлежит гражданину или юридическому лицу на праве собственности как единое недвижимое имущество, владение, пользование и распоряжение которым осуществляются в соответствии с гражданским и земельным законодательством ПМР.
Лица, не являющиеся собственниками водных объектов, могут иметь на них следующие права: право долгосрочного пользования; право краткосрочного пользования; право ограниченного пользования (водный сервитут).
Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в долгосрочное и краткосрочное пользование в зависимости от целей их использования, ресурсного потенциала и экологического состояния.
Право краткосрочного пользования устанавливается на срок до 3 лет, право долгосрочного пользования — от 3 до 25 лет..
Право пользования водным объектом может быть продлено по инициативе водопользователя в установленном порядке.
Право ограниченного пользования выступает в формах публичного и частного водных сервитутов.
Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования и иными водными объектами, если иное не предусмотрено законодательством ПМР (публичный водный сервитут).
В силу договора права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц (частный водный сервитут), которые могут устанавливаться и на основании судебного решения.
Основной целью водопользования является соблюдение такого режима использования водных объектов, который обеспечивал бы рациональное комплексное использование вод, их экономное потребление, охрану, улучшение качественного состояния, а также предупреждение вредного воздействия водных объектов.
Субъектами пользования водными объектами (водопользователями) могут быть лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане иностранных государств, если иное не предусмотрено законодательством ПМР.
Воды — это охраняемый законом природный объект, представляющий собой часть природной среды - гидросферу нашей планеты, и ограниченный природный ресурс, содержащийся в подземных и поверхностных источниках - реках, озерах, водохранилищах, каналах, прудах, морях, океанах, ледниках, снежном покрове - и входящий в состав водного фонда.
Экологическая функция вод весьма многообразна. Воды создают гидрологический режим жизни на Земле. Наличие водных ресурсов имеет исключительно важное значение для существования человека и природы. Воды выполняют незаменимые функции в биосфере как среда обитания растительного и животного мира и важнейший элемент круговорота веществ. С реками, озерами, другими водными источниками традиционно связаны расселение людей и развитие всех видов общественного производства. Использование водных объектов носит, как правило, многоцелевой характер - они обеспечивают бытовое водоснабжение, удовлетворение рекреационных, эстетических и культурных потребностей населения. Наконец, воды служат средством и условием промышленного и сельскохозяйственного производства.
Все вышесказанное и определяет актуальность темы данной контрольной работы.
Цель работы – рассмотреть правовой режим использования и охраны вод.
Задачи данной работы: рассмотреть государственное управление в области использования и охраны вод; рассмотреть право водопользования; изучить правовую охрану вод.
Выполнение данных задач позволит более полно рассмотреть выбранную тему, что поможет не только овладеть теоретическим материалом, но и использовать приобретенные знания на практике.
Прочитав и исследовав труды ученых на эту тему, законы, нормативно-правовые акты, материалы конференций, можно прийти к выводу: много людей интересуется вопросом правового режима использования и охраны вод, предлагают варианты совершенствования законодательства в данной области, используя при этом не общие фразы, а конкретные факты.
Цели и задачи исследования обусловили структуру контрольной работы, которая состоит из введения, трех глав и заключения.
В данной работе были использованы следующие методы исследования: анализ, изучение, оценка, синтез и так далее.
Автором настоящей контрольной работы исследованы и проанализированы нормативные правовые акты по состоянию на 01.12.2009 года, а также различные литературные источники.
1. Государственное управление в области использования и охраны вод
Государственное управление в области использования и охраны вод представляет собой деятельность компетентных государственных органов по организации рационального использования и охраны вод и осуществляется в целях обеспечения соблюдения юридическими и физическими лицами требований водного законодательства Республики Беларусь.
Система органов управления определяется статьей 7 Водного кодекса Республики Беларусь, в соответствии с которой государственное управление в области использования и охраны вод осуществляют:
• Президент Республики Беларусь;
• Совет Министров Республики Беларусь;
• местные Советы депутатов;
• местные исполнительные и распорядительные органы;
• республиканский орган государственного управления по природным ресурсам, и охране окружающей среды (Минприроды), а также его территориальные органы и иные специально уполномоченные на то органы государственного управления в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Компетенция Правительства Республики Беларусь в области использования и охраны вод закреплена в статье 8 Водного кодекса Республики Беларусь, в соответствии с которой Совет Министров:
обеспечивает проведение единой государственной политики в данной области;
принимает меры по реализации государственных программ в области охраны и использования вод;
утверждает лимиты водопользования по областям и городу Минску;
руководит деятельностью органов государственного управления в области использования и охраны вод;
определяет порядок осуществления государственного контроля и надзора за использованием и охраной вод, ведения государственного водного кадастра, выдачи разрешений на специальное водопользование, предоставления водных объектов (их частей) в обособленное пользование, установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режима ведения в них хозяйственной и иной деятельности, передачи водных объектов (их частей) в аренду для рыбоводства и других целей, проведения мониторинга поверхностных вод и мониторинга подземных вод;
осуществляет межправительственное сотрудничество в данной области в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Водным Кодексом, иными законами Республики Беларусь и актами Президента Республики Беларусь.
• разрабатывают и утверждают в пределах своих полномочий программы и мероприятия в области использования и охраны вод и принимают меры по их реализации;
• обеспечивают потребность населения в питьевой воде;
• принимают решения о предоставлении водных объектов в обособленное пользование;
• осуществляют государственный контроль за использованием и охраной вод в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
• утверждают лимиты водопользования в пределах своих полномочий;
• ограничивают, приостанавливают или запрещают в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, деятельность юридических и физических лиц независимо от форм собственности, не обеспечивающих выполнения требований водного законодательства Республики Беларусь и др.
К органу специальной компетенции по управлению водами можно отнести Минприроды.
В соответствии со статьей 10 Водного кодекса Республики Беларусь Минприроды как республиканский орган государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды в области использования и охраны вод, в пределах своей компетенции:
• проводит единую научно-техническую политику в данной области;
• организовывает разработку и реализацию государственных программ рационального использования и охраны вод;
• осуществляет комплексное управление водоохраной деятельностью в республике;
• осуществляет государственный контроль за использованием и охраной вод и проводит государственную экологическую экспертизу;
• осуществляет совместно с другими уполномоченными на то республиканскими органами государственного управления мониторинг вод и ведет государственный учет вод и их использования и государственный водный кадастр;
• утверждает совместно с органами государственного санитарного надзора нормативы качества воды;
• выдает разрешения на специальное водопользование по согласованию с другими специально уполномоченными на то органами государственного управления;
• ограничивает или приостанавливает в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, деятельность юридических и физических лиц независимо от форм собственности, не обеспечивающих выполнения требований водного законодательства Республики Беларусь;
• принимает меры к юридическим и физическим лицам, в том числе иностранным, по возмещению ими вреда, причиненного водным объектам в результате нарушений в области использования и охраны вод и др.
Основные функции, составляющие содержание деятельности по управлению водами, как и другими природными объектами, включают в себя:
1. Государственный учет вод и ведение государственного водного кадастра. В соответствии со статьей 90 Водного кодекса Республики Беларусь государственный учет вод и их использования имеет своей задачей получение данных о количестве и качестве вод, а также данных об их использовании. Государственный учет вод и их использования осуществляется в целях обеспечения текущего и перспективного планирования рационального использования и охраны вод. Учету подлежат все воды, составляющие водный фонд Республики Беларусь, а также использование вод водопользователями для питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, оздоровительных и других нужд населения, а также сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей. Государственный учет вод и их использования осуществляется органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды, органами государственного управления по гидрометеорологии и органами государственного санитарного надзора.
Государственный водный кадастр содержит систематизированные данные о количестве и качестве вод, а также об их использовании (статья 91 Водного кодекса). Он основывается на данных государственного учета вод и их использования и мониторинга вод. Как уже отмечалось выше, Государственный водный кадастр ведется республиканским органом государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь [8, с.190].
2. Планирование и финансирование мероприятий по рациональному использованию и охране вод. В соответствии со статьей 82 Водного кодекса Республики Беларусь республиканские органы государственного управления, местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы должны осуществлять разработку программ, планирование мероприятий по рациональному использованию и охране вод, а также разработку соответствующих разделов в прогнозах социально-экономического развития.
Финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию и охране вод производится за счет:
• республиканского и местных бюджетов;
• республиканского и местных бюджетов целевых фондов охраны природы;
• средств юридических и физических лиц;
• добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных, а также общественных объединений;
Программы и мероприятия по рациональному использованию и охране вод с указанием источников финансирования и исполнителей согласовываются с Минприроды или его территориальными органами в соответствии с их полномочиями и утверждаются местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами и соответствующими органами государственного управления.
В соответствии с Водным кодексом Республики Беларусь планирование и финансирование мероприятий по рациональному использованию и охране вод осуществляется по трем направлениям:
• обеспечение текущего и перспективного планирования рационального использования и охраны вод (статьи 90-93), в основе которого лежат данные государственного учета вод, государственного Водного кадастра, водохозяйственные балансы и схемы комплексного использования и охраны вод;
• планирование и финансирование мероприятий по рациональному использованию и охране вод (статьи 81 и 82);
3. Предоставление водных объектов в пользование. Основной целью предоставления водных объектов в пользование является удовлетворение питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд населения, а также сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей. Водные объекты могут предоставляться в пользование для одной или нескольких целей [8, с.191].
5. Разрешение споров в области использования и охраны вод. Порядок разрешения споров в области использования и охраны вод определяется статьей 99 Водного кодекса Республики Беларусь. Для рассмотрения таких споров установлен как внесудебный, так и судебный порядок. Данные споры разрешаются органами, осуществляющими государственное управление в области использования и охраны вод, в соответствии с их полномочиями, а также судами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь [8, с.191].
Раздел: Государство и право
Количество знаков с пробелами: 49994
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0
В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:
вода - химическое соединение водорода и кислорода, существующее в жидком, твердом и газообразном состояниях;
воды - вся вода, находящаяся в водных объектах;
поверхностные воды - воды, постоянно или временно находящиеся в поверхностных водных объектах;
подземные воды - воды, в том числе минеральные, находящиеся в подземных водных объектах;
водные ресурсы - запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы;
водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима;
водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах;
водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр;
поверхностный водоток - поверхностный водный объект с непрерывным движением вод;
поверхностный водоем - поверхностный водный объект, представляющий собой сосредоточение вод с замедленным водообменом в естественных или искусственных впадинах;
обособленный водный объект (замкнутый водоем) - небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами;
водосборная площадь - территория, сток с которой формирует водный объект;
бассейн поверхностного водного объекта (далее - бассейн водного объекта) - территория, включающая водосборные площади гидравлически связанных водоемов и водотоков, главный из которых впадает в море или озеро;
акватория - водное пространство, ограниченное естественными, искусственными или условными границами;
дренажные воды - вода, собираемая дренажными сооружениями и сбрасываемая в водные объекты;
ГАРАНТ:
О понятиях "коллекторно-дренажные" и "шахтно-рудничные воды" см.:
Письмо Федерального агентства водных ресурсов от 15 июня 2005 г. N МС-02-31/1667
Письмо Федерального агентства по недропользованию от 26 мая 2005 г. N ПС-03-26/2833
сточные воды - вода, сбрасываемая в установленном порядке в водные объекты после ее использования или поступившая с загрязненной территории;
использование водных объектов - получение различными способами пользы от водных объектов для удовлетворения материальных и иных потребностей граждан и юридических лиц;
пользование водными объектами (водопользование) - юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием водных объектов;
охрана водных объектов - деятельность, направленная на сохранение и восстановление водных объектов;
загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов;
засорение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов;
истощение вод - устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод;
вредное воздействие вод - затопление, подтопление и другое вредное влияние поверхностных и подземных вод на определенные территории и объекты;
водопользователь - гражданин или юридическое лицо, которым предоставлены права пользования водными объектами;
водопотребитель - гражданин или юридическое лицо, получающие в установленном порядке от водопользователя воду для обеспечения своих нужд;
водохозяйственный объект - сооружение, связанное с использованием, восстановлением и охраной водных объектов и их водных ресурсов;
водозабор - комплекс сооружений и устройств для забора воды из водных объектов;
водохозяйственная деятельность - деятельность граждан и юридических лиц, связанная с использованием, восстановлением и охраной водных объектов;
лицензия на водопользование - специальное разрешение на пользование водными объектами или их частями на определенных условиях;
распорядительная лицензия - специальное разрешение на распоряжение в установленном порядке правами пользования водными объектами.
ВОДНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(с изменениями на 30 декабря 2021 года)
(редакция, действующая с 1 марта 2022 года)
Документ с изменениями, внесенными:
Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ (Российская газета, N 158, 25.07.2008) (вступил в силу с 1 января 2009 года);
Принят
Государственной Думой
12 апреля 2006 года
Одобрен
Советом Федерации
26 мая 2006 года
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе
В целях настоящего Кодекса используются следующие основные понятия:
1) акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ;
2) водное хозяйство - деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод;
3) водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;
4) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
5) водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;
6) водный фонд - совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации;
8) водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом;
9) водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения;
11) водохозяйственная система - комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений;
12) водохозяйственный участок - часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта (водопользования);
12_1) донный грунт - грунт дна водных объектов, извлеченный при проведении дноуглубительных, гидротехнических работ, строительстве, реконструкции, эксплуатации гидротехнических и иных сооружений, искусственных островов, установок, расположенных на водных объектах, создании и содержании внутренних водных путей Российской Федерации, предотвращении негативного воздействия вод и ликвидации его последствий и в иных случаях, установленных федеральными законами;
(Пункт дополнительно включен с 8 мая 2013 года Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 87-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 14 июня 2020 года Федеральным законом от 16 декабря 2019 года N 431-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
13) дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты;
14) использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;
15) истощение вод - постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод;
16) негативное воздействие вод - затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты;
17) охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;
18) речной бассейн - территория, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро;
19) сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 ноября 2013 года Федеральным законом от 21 октября 2013 года N 282-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
Статья 2. Водное законодательство
1. Водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
2. Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.
3. Водные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.
4. Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.
5. Уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти издают нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
6. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения.
7. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие водные отношения.
Статья 3. Основные принципы водного законодательства
Водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
1) значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав;
2) приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду;
3) сохранение особо охраняемых водных объектов, ограничение или запрет использования которых устанавливается федеральными законами;
4) целевое использование водных объектов. Водные объекты могут использоваться для одной или нескольких целей;
5) приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов;
6) участие граждан, общественных объединений в решении вопросов, касающихся прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране водных объектов. Граждане, общественные объединения имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на водные объекты при их использовании и охране. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации;
7) равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению права пользования водными объектами, за исключением случаев, предусмотренных водным законодательством;
8) равный доступ физических лиц, юридических лиц к приобретению в собственность водных объектов, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут находиться в собственности физических лиц или юридических лиц;
9) регулирование водных отношений в границах бассейновых округов (бассейновый подход);
10) регулирование водных отношений в зависимости от особенностей режима водных объектов, их физико-географических, морфометрических и других особенностей;
11) регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему;
12) гласность осуществления водопользования. Решения о предоставлении водных объектов в пользование и договоры водопользования должны быть доступны любому лицу, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа;
13) комплексное использование водных объектов. Использование водных объектов может осуществляться одним или несколькими водопользователями;
14) платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;
15) экономическое стимулирование охраны водных объектов. При определении платы за пользование водными объектами учитываются расходы водопользователей на мероприятия по охране водных объектов;
16) использование водных объектов в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления традиционного природопользования.
Статья 4. Отношения, регулируемые водным законодательством
1. Водное законодательство регулирует водные отношения.
2. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.
Статья 5. Поверхностные водные объекты и подземные водные объекты
1. Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:
1) поверхностные водные объекты;
2) подземные водные объекты.
2. К поверхностным водным объектам относятся:
1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);
2) водотоки (реки, ручьи, каналы);
3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);
4) болота (низинные, переходные, верховые);
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2021 года Федеральным законом от 11 июня 2021 года N 207-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);
6) ледники, снежники.
3. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
4. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:
1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;
2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;
4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.
4_1. Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(Часть дополнительно включена с 24 июля 2015 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 244-ФЗ)
Читайте также: