Правовое регулирование государственного и муниципального кредита реферат
Обновлено: 02.07.2024
Целью написания реферата является анализ государственного кредита, выработка конкретных предложений по решению проблем.
Задачи:
1.Выявить особенности кредитной системы в современной России.
2.Рассмотреть кредит как экономический феномен.
3.Предложить свои пути решения проблем государственного кредита.
Работа содержит 1 файл
реф ФП.doc
ВВЕДЕНИЕ
Государственный кредит и его регулирование - одна из наиболее актуальных и сложных проблем для современной российской экономики. Проводимая в последние годы политика бюджетного профицита помогла снизить остроту долговой проблемы. Однако государственный долг в настоящее время остается одной из наиболее острых проблем, сдерживающих социально-экономический рост страны. Государственный кредит представляет собой систему кредитных отношений, в которой государство выступает заемщиком, а население и частный бизнес – кредиторами денежных средств. Источником средств государственного кредита служат облигации государственных займов, которые могут выпускаться не только федеральным, но и местными органами власти (краев, областей).
Государство использует данную форму кредита, прежде всего для покрытия дефицита государственного и федерального бюджетов. То есть доходы от внутренних займов стали вторым (после налогов) источником финансирования государственных расходов, особенно в низко рентабельных, но необходимых для воспроизводственных процессов отраслях экономики (жилищное строительство, инфраструктура, сельское хозяйство и т.д.). Кредит относится к числу важнейших категорий экономической науки. Его изучению посвящены произведения классиков марксизма, многочисленные работы советских и зарубежных экономистов. Однако эта тема не изучена полностью, нуждается в дополнительной доработке, поскольку кредитные отношения в современных условиях достигли наибольшего развития. В настоящее время речь уже идет не о постоянном увеличении объемов денежных капиталов, предоставляемых в ссуду, но и о расширении субъектов кредитных отношений, а также растущем многообразии самих операций. Государственный кредит как экономическая категория представляет собой систему экономических отношений, в которой государство в лице своих органов власти и управления выступает преимущественно в качестве заемщика свободных денежных средств у юридических и физических лиц во временное пользование на добровольных началах, а также в качестве кредитора и гаранта.
Государственный кредит является одним из основных (наряду с налогами) инструментов для решения проблем достижения баланса бюджетных доходов и расходов. Отдельные вопросы, касающиеся, например, конкретного порядка заключения договоров государственного займа регулируются также гражданско-правовыми нормами (ст. 817 ГК РФ). Однако это не влияет на обоснованность вывода о том, что сам государственный кредит является самостоятельным финансово-правовым институтом.
Принимая во внимание сложившиеся в России экономические условия, хочется отметить, что государственный кредит играет чрезвычайно важную роль в нашей экономике. От состояния в этой отрасли кредитно-финансовой системы страны зависят важнейшие показатели государственного бюджета, темпы роста экономической стабилизации, а также то, каким является положение страны на мировой арене. Особое значение в современных условиях приобретает вопрос об источниках финансирования государственной деятельности. Одним из таких источников, наряду с налогами и иными доходами, являются государственные заимствования. Государственные заимствования являются важнейшим инструментом экономической политики государства, формирующим государственный долг. Государственное кредитование также активно используется в качестве инструмента регулирования экономики с целью поддержания тех или иных отраслей экономики, регионов, в некоторых случаях отдельных социально значимых предприятий и фирм. Использование международного кредита носит политический характер и служит обеспечению экономических и политических интересов России в современном мире. Целью написания реферата является анализ государственного кредита, выработка конкретных предложений по решению проблем.
Задачи:
1.Выявить особенности кредитной системы в современной России.
2.Рассмотреть кредит как экономический феномен.
3.Предложить свои пути решения проблем государственного кредита.
Предметом реферата является анализ государственного кредита.
Объект исследования государственный кредит в РФ. Проблемы:
- Отсутствие единой, целостной системы управления государственным долгом
- Долговые обязательства государства, накапливаясь, формируют внутренний и внешний государственный долг
- Финансовая система испытывает недостаток высококвалифицированных специалистов по работе с государственным долгом, по управлению региональными и внешними заимствованиями
- Правительство России не создало единую систему полноценного и достоверного учета всех государственных долговых обязательств
1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА
Правовое регулирование государственного кредита характеризуется усилением его взаимосвязи с другими институтами и подотраслями финансового права. Это очевидно в отношении бюджетного и банковского права, правового регулирования валютных отношений, денежного обращения, безналичных расчетов. Одновременно усиливается взаимосвязь государственного кредита с конституционным, гражданским, международным правом. Это позволяет сделать вывод о межотраслевом, комплексном характере правового регулирования государственного кредита в рамках российской системы права. Правовое регулирование государственных внешних ценных бумаг, выпускаемых Российской Федерацией, во многом связано с нормами международного частного права, а также обычаями делового оборота иностранных фондовых бирж. Вместе с тем, общего внутреннего правового регулирования указанных ценных бумаг на сегодняшний день нет. Кроме того, в связи с тем, что в настоящее время происходит процесс активного вовлечения еврооблигаций в государственную долговую политику, на законодательном уровне необходимо закрепить нормы, которые позволят активно использовать облигации внешних облигационных займов на внутреннем фондовом рынке, что, в конечном счете, будет способствовать аккумуляции дополнительных средств в бюджет. Государственный долг РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну. Федеральные органы государственной власти используют все полномочия по формированию доходов федерального бюджета для погашения долговых обязательств РФ и обслуживания государственного долга РФ. По уровням бюджетной системы различают: государственные долг РФ, субъекта РФ и муниципальный долг. Долговые обязательства РФ могут существовать в форме: 1) кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени РФ, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями; 2) государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; 3) договоров и соглашений о получении РФ бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; 4) договоров о предоставлении РФ государственных гарантий; 5) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств РФ прошлых лет. Долговые обязательства РФ могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет). Они погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 30 лет. В объем государственного внутреннего долга РФ включаются: 1) основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ; 2) объем основного долга по кредитам, полученным РФ; 3) объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным РФ от бюджетов других уровней; 4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным РФ. В объем государственного внешнего долга РФ включаются: 1) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным РФ; 2) объем основного долга по полученным РФ кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций. Государственный долг субъекта РФ включает совокупность долговых обязательств субъекта РФ. Он полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляющим казну субъекта РФ. Долговые обязательства субъекта РФ могут существовать в форме: 1) кредитных соглашений и договоров; 2) государственных займов субъекта РФ, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта РФ; 3) договоров и соглашений о получении субъектом РФ бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; 4) договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта РФ; 5) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов РФ прошлых лет. В объем государственного долга субъектов РФ включаются: 1) основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам субъектов РФ; 2) объем основного долга по кредитам, полученным субъектом РФ; 3) объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным субъектом РФ от бюджетов других уровней; 4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным субъектом РФ. Муниципальный долг представляет собой совокупность долговых обязательств муниципального образования. Он полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме: 1) кредитных соглашений и договоров; 2) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; 3) договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; 4) договоров о предоставлении муниципальных гарантий. В объем муниципального долга включаются: 1) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; 2) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; 3) объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней; 4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Управление государственным долгом РФ осуществляется Правительством РФ, субъекта РФ - органом исполнительной власти субъекта РФ, муниципальных образований - уполномоченным органом местного самоуправления. РФ не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы РФ. Субъекты РФ и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам РФ. БК РФ определил, что государственные внешние заимствования РФ используются для покрытия дефицита федерального бюджета, а также для погашения государственных долговых обязательств РФ. Право осуществления государственных внешних заимствований РФ и заключения договоров о предоставлении государственных гарантий для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит РФ (Правительству или другому федеральному органу). Государственные и муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение государственных и муниципальных долговых обязательств. От имени РФ право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Правительству РФ, либо уполномоченному Правительством РФ ответственному федеральному органу исполнительной власти, от имени субъекта РФ - единственному уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ, от имени муниципального образования - уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
2 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ КАК ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА
3 СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Понятие, значение и основы государственного и муниципального кредита. Формы или виды государственного, муниципального долга. Договоры и соглашения о получении соответствующих заемщиков бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.06.2012 |
| Размер файла | 13,9 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Правовые основы государственного и муниципального кредита
Государственный кредит рассматривается в 2 аспектах:
1. как экономический: система отношений, возникающих в связи в привлечением государством и муниципальных образований на добровольных началах для временного использования свободных денежных средств ЮЛ и ФЛ, иностранных государств, международных организаций и иных субъектов международного права.
2. как правовая категория - урегулированные правовыми нормами отношения по аккумуляции государством и муниципальными образованиями временно свободных денежных средств на принципах добровольности, срочности, ВОЗМЕЗДНОСТИ, ВОЗВРАТНОСТИ в целях покрытия бюджетного дефицита, а также регулирования денежного обращения.
1. верховенство государства или муниципального образования, не смотря на то, что оно является должником
2.государственный кредит имеет цель - погашение бюджетного дефицита, регулирование денежно-кредитных отношений.
3. при государственном кредите не требуется предоставления залога либо поручительства.
4. обязательным субъектом отношений при государственном кредите является государство или его уполномоченный орган.
5. основным методом регулирования правовых отношений является императивный метод.
6. при государственном кредите государство может выступать как должником, так и кредитором.
7. отношения при государственном кредите не являются договорными.
Государственный долг - в результате реализации финансово-правовых отношений по государственному или муниципальному отношению формируется внутренний и внешний долг.
Государственный долг - общая сумма задолженностей государства по непогашенным долговым обязательствам и невыплаченным по ним процентам.
Долг может быть капитальным и текущим.
Капитальный - все обязательства.
Текущий - сумма расходов государства по всем долговым обязательствам, срок погашения которых уже наступил.
Формы или виды государственного, муниципального долга
Долговые обязательства в РФ могут существовать в виде следующих обязательств:
1. кредиты, привлеченные от имени РФ
2. обязательства по государственным ЦБ, выпущенным от имени РФ
3. обязательства по бюджетным кредитам
4. обязательства по государственным гарантиям РФ
5. иные долговые обязательства, которые были ранее отнесены в соответствии с законодательством РФ на государственный долг РФ формы:
1. увлеченные кредиты оформляются посредством кредитных соглашений. Их необходимость обусловлена
1. государственные муниципальные займы оформляются путем выпуска ЦБ. Порядок выпуска займов определяется ФЗ. Долговыми обязательствами выступают любые ЦБ, которые удостоверяют отношения займа. В БК РФ существует закрепление целевого использования средств, привлеченных в виде государственных и муниципальных внутренних и внешних заимствований.
2. казначейские обязательства
3. бескупонные облигации
4. другие эмиссионные ЦБ
Эмиссионная ЦБ имеет равный объем при размещении различных выпусков, а также имеет сроки осуществления прав внутри одного выпуска. Эмитентом может быть Правительство РФ, либо иной ОИВ( Минфин). На уровне субъектов - соответствующие ОГВ. Генеральные условия для эмиссии утверждаются Правительством РФ, либо ОИВ субъекта РФ, ОМСУ. Самыми распространенными ЦБ является акции внутреннего государственного займа.
Облигация - эмиссионная ЦЮ, закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента облигации в предусмотренный срок ее номинальной стоимости или иного имущественного эквивалента.
1. облигация на предъявителя
2. облигация именная
3. свободно обращающиеся
4. с ограниченным кругом обращения (среди ЮЛ)
Договоры и соглашения о получении соответствующих заемщиков бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ
Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, либо ЮЛ, за исключением государственных и муниципальных организаций, а также иностранным ЮЛ на возвратной и возмездной основе.
Может быть предоставлен только в случае, если соответствующий субъект не имеет задолженности перед государством.
Бюджетные кредиты ЮЛ могут предоставляется только за счет средств целевых кредитов. Особенности предоставления устанавливаются БК. На условиях возмездности и возвратности. Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты вутсановленные сроки.
Бюджетный кредит может быть предоставлен при условии исполнения заемщиком своего обязательства по возврату кредита. За исключением, если это касается РФ и субъектов РФ.
Способом обеспечения выступают банковские гарантии, поручительство. Государственные или муниципальные гарантии, залог в размере 100% от предоставления кредита. Обеспечение кредита должно давать ликвидность. Должна быть рекрустаризация по кредиту - основанная на предоставление отсрочек и рассрочек на предоставление обязательств, прекращение первоначального обязательства, замена его другие, но между теми же лицами, которые предусматривают иной предмет или способ исполнения. муниципальный долг кредит бюджет
Договоры о предоставлении РФ, ее субъектами или муниципальными образованиями государственных и муниципальных гарантий
Государственные или муниципальные гарантии - вид долгового обязательства. Обеспечивает:
1. надлежащее исполнение обязательства принципалом перед бенефициаром
2. возмещение ущерба, образовавшееся при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
3. для уже возникших обязательств, а также для тех, которые могут возникнуть в будущем.
Гарантия обязательно оформляется в письменной форме.
Соглашения и договоры, в том числе международные заключенные Россией о пролонгации или реструктуризации РФ прошлых лет
Реструктуризация долга - прекращение долговых обязательств, основанная на соглашении о замене указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающие другие условия обслуживания и погашения обязательств.
Подобные документы
Понятие, структура и источники формирования, значение и основные особенности государственного (муниципального) долга и кредита в Российской Федерации. Пути списания и методы снижения долгового бремени. Проведение финансовых долговых операций в стране.
презентация [1,9 M], добавлен 23.07.2015
Финансовые институты, действующие на рынке ссудных капиталов и осуществляющие аккумуляцию денежного капитала. Понятие и правовые основы государственного кредита. Формы долговых обязательств. Отношения в области государственного и муниципального долга.
контрольная работа [18,1 K], добавлен 29.11.2009
Сущность, функции и цели государственного и муниципального кредита. Долговые обязательства и активы. Особенности и формы государственного и муниципального долга, политика его погашения. Способы предоставления и классификация государственного кредита.
контрольная работа [18,5 K], добавлен 25.06.2014
Понятие государственного кредита и история его возникновения. Формы и функции государственного кредита. Внутренние государственные займы. Анализ и структура валового внешнего долга Республики Беларусь. Проблемы государственного долга и пути их решения.
курсовая работа [154,5 K], добавлен 06.09.2015
Понятие финансовой системы. Функции государственного кредита. Расчет удельного веса статей расходов в общей сумме расходов муниципального образования. Определение темпов прироста. Сравнительный анализ бюджетных затрат города, тенденция их направленности.
контрольная работа [98,9 K], добавлен 18.02.2015
Понятие бюджетного кредита. Условие его предоставления, законодательное регулирование. Механизм государственного кредитования. Принципы формирования бюджета субъектов Российской Федерации. Анализ государственного внутреннего долга Чеченской Республики.
курсовая работа [37,8 K], добавлен 18.06.2015
Принципы построения и уровни бюджетной системы России. Участники бюджетного процесса. Пути уменьшения профицита бюджета. Функции государственного кредита и виды государственного долга. Контроль за образованием и целевым использованием бюджетных средств.
Читайте также: