Правовая охрана окружающей среды в городах реферат

Обновлено: 01.07.2024

Градостроительство - это деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений. Основные направления градостроительной деятельности определены Градостроительным кодексом РФ от 07.05.98 (в ред. от 10.01.2003). Содержание приоритетных принципов градостроительства заключается в экологически безопасном развитии городов, рациональном землепользовании и охране природы, развитии курортных, санаторных и рекреационных территорий. Первичное звено градостроительного регулирования составляют следующие виды градостроительной документации: • схемы расселения и природопользования; • генеральные планы городов и других поселений; • проекты планировки и застройки городов; • территориальные кадастры городов. Требования охраны окружающей природной среды, экологической безопасности при осуществлении градостроительной деятельности заключаются в следующем: • разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил. При этом необходимо учитывать состояние территорий городских и сельских поселений, последствия вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и здоровье человека; I/ при разработке градостроительной документации следует предусматривать мероприятия по охране окружающей природной среды, определенные заданием на разработку градостроительной документации; • в градостроительную документацию всех видов в соответствии с заданием на ее разработку включаются разделы об охране недр, окружающей природной среды, о рациональном использовании природных ресурсов и землеустройстве; • для зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия территорий субъектов РФ, территориально-производственных комплексов, городов - крупных промышленных центров и отдельных промышленных комплексов разрабатываются территориальные комплексные схемы охраны природы и природопользования. Территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах свыше предельно допустимых уровней (в случаях, если проживание населения и осуществление хозяйственной и иной деятельности на таких территориях создают угрозу здоровью человека) подлежат консервации и специальной обработке в порядке, установленном законодательством об охране окружающей природной среды. В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления указанных территорий может быть введен особый режим их использования или установлено иное функциональное назначение. Если государственные или общественные интересы требуют осуществления хозяйственной и иной деятельности на территориях, неблагополучных в экологическом отношении, допускается временное проживание населения на таких территориях с установлением особого регулирования градостроительной деятельности в соответствии с градостроительной документацией. Санитарная охрана окружающей среды предусматривает деятельность органов санитарно-эпидемиологического надзора по охране жизни и здоровья граждан от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Цель санитарной охраны - обеспечить четкое благополучие населения, то есть такое состояние здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека, созданы благоприятные условия для его деятельности. Санэпидслужба осуществляет свою деятельность посредством санитарного нормирования, выполнения разрешительных, надзорных и контрольных функций. Нормативы санитарных и защитных зон устанавливаются, в частности, для охраны курортных, лечебно-оздоровительных зон, населенных пунктов и других территорий от загрязнения и других вредных воздействий. Функции комитета охраны окружающей среды города: • учетная (учет природных ресурсов города и характера их изменений, учет выбрасываемых отходов и мест их размещения); • инспекционная (проверка и контроль выполнения экологических нормативов и эколого-правовых норм); • координационная (планирование городских природоохранительных мероприятий, координация экологической деятельности отраслевых природоохранных служб); • экономическая (формирование внебюджетного экологического фонда и контроль за расходованием средств); • информационная (экологическое просвещение, воспитание, информирование населения о состоянии окружающей природной среды); • разрешительная (выдача разрешений на размещение вредных веществ, на специальное и обособленное водопользование, вывоз за рубеж некоторых видов животного мира, выброс вредных веществ, проведение государственной экологической экспертизы). Вокруг городов и промышленных поселков выделяются пригородные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса. Указанные территории выполняют следующие функции: • средозащитные (средообразующие, экологические); • санитарно-гигиенические; • рекреационные.

В зеленых зонах запрещается хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на выполнение ими вышеперечисленных функций.

Границы зеленых зон определяются для столиц республик в составе РФ, краевых и областных центров.

Раздел: Экология
Количество знаков с пробелами: 275687
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 0

Похожие работы

. право, ибо любые (даже самые отрицательные для природы) последствия жизнедеятельности человека можно (и должно) регулировать нормами экологического права (правовая экология). Экологическое право — это взятые во взаимосвязи: а) природноресурсовое право — система юридических норм, регулирующих общественные отношения по рациональному использованию природных объектов, ресурсов, комплексов в целях .

. природы и обязан подчиняться ее законам. Переход к ноосферному развитию – единственный путь спасения современной цивилизации от гибели. Существует необходимость приведения норм экологического права Украины в соответствие с нормами международного права, что предполагает освоение и восприятие украинской наукой и правом наиболее эффективных международных концепций и идей в области охраны окружающей .

. сотрудничества. На базе существующего международного экологического законодательства сформировалась правовая структура – международное экологическое право. Это совокупность норм права, регулирующих на основе общепризнанных принципов и норм международного права межгосударственные общественные отношения по сохранению, рациональному использованию международных экологических ресурсов и защите прав .

. частности, в отношении услуг, которые могут повлиять на здоровье граждан или нанести ущерб окружающей среде). Технические регламенты будут двух видов: общие (например, по вопросам экологической безопасности) и специальные (учитывающие особенные виды деятельности). Стандартизация будет носить добровольный характер. Лицензирование отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды. В .

Правовая охрана окружающей среды городов и других населенных пунктов осуществляется по следующим основным направлениям:

1) планирование охраны окружающей среды. Оно проводится в процессе градостроительного планирования путем разработки схем, планов, мероприятий по охране окружающей среды. В частности, эти вопросы предусматриваются в соответствии со ст. 34, 35 Градостроительного кодекса РФ в территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территории районов, сельских округов, а также в генеральных планах городских и сельских поселений;

2) планировка и застройка территории с учетом экологических требований. Организация территорий городских и сельских поселений предполагает, что разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил, с учетом состояния территорий городских и сельских поселений и ограничений в области экологической безопасности, установленных территориальными комплексными схемами охраны природы и природопользования, а также с учетом последствий вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и здоровье человека (ст. 10 Градостроительного кодекса РФ). Предусматриваются специальные мероприятия по охране недр, по землеустройству, а также охране окружающей среды зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, крупных промышленных центров и территориально-производственных комплексов.

Размещение предприятий и организаций должно отвечать правилам зонирования территорий, обеспечения благоприятных условий для проживания населения, а также требованиям сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Жилые массивы, промышленные предприятия и другие объекты должны размещаться таким образом, чтобы исключить неблагоприятное воздействие на здоровье населения и санитарно-бытовые условия жизни горожан. При осуществлении градостроительной деятельности предусматриваются различные виды благоустройства территорий - водоснабжение, канализация, устройство уличных покрытий, озеленение, освещение, обеспечение санитарной очистки и т. д.

При планировке и застройке территорий городов осуществляется зонирование, которое направлено на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; предотвращение чрезмерной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды; охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий (ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

В целях предотвращения загрязнения территорий жилых зон, а также для нейтрализации вредных воздействий производственных объектов устанавливаются санитарно-защитные зоны со специальным режимом вокруг промышленных предприятий для отделения их от жилых районов (от 50 до 1000 м в зависимости от класса вредности промышленного объекта) с обязательным поясом зеленых насаждений (ст. 43 Градостроительного кодекса, ст. 12 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения);

3) обеспечение санитарного режима городов. Санитарный режим обеспечивается путем проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации загрязнения окружающей среды, борьбе с шумом, вибрациями, другими вредными физическими воздействиями, по утилизации и захоронению промышленных и бытовых отходов.

Запрещается ввод в эксплуатацию объектов, не обеспечивающих эффективной очистки, обезвреживания, улавливания вредных отходов и выбросов. В отношении предприятий и транспорта действуют все установленные правила и требования по охране вод, воздуха и почв, рассмотренные выше.

Санитарный режим городов связан с устранением отрицательного влияния на здоровье людей и окружающую среду вредных физических воздействий. Для производственно-хозяйственных объектов, агрегатов, машин и т. д. установлены предельно допустимые уровни шума. Органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по снижению интенсивности и устранению шума в производственных, общественных, жилых зданиях, дворах, улицах и др.

При выполнении работ с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующего и неионизирующего излучения (вибрация, электромагнитные поля радиочастот, ультразвук и другие виды излучений) должны соблюдаться санитарные правила.

Граждане РФ имеют право на радиационную безопасность, которая обеспечивается мероприятиями по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующих излучений выше установленных норм и правил, выполнению гражданами и организациями, осуществляющими деятельность с использованием источников ионизирующего излучения, требований к обеспечению радиационной безопасности.

Производственные и бытовые отходы подлежат сбору, переработке, обезвреживанию, захоронению и утилизации, условия и способы которых должны удовлетворять требованиям безопасности и безвредности для здоровья населения (ст. 22 Федерального закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

4) охрана зеленой растительности городских и сельских поселений. Растительность городских и сельских поселений может включать в себя городские леса, лесопарки, лесные массивы, а также парки и скверы, ботанические и дендрологические сады, озеленительные деревья и кустарники.

Зеленая растительность городов выполняет важные санитарно-гигиенические, культурно-оздоровительные и эстетические функции. Она снижает запыленность воздуха, шум, создает благоприятную жизненную среду.

Санитарные и строительные правила предусматривают оптимальные размеры площади зеленых насаждений в расчете на одного жителя, предписывают обязательное устройство общегородских и специализированных парков, садов, скверов, бульваров.

Важную роль в обеспечении благоприятных условий для жизнедеятельности населения и развития города играют пригородные, а также рекреационные зоны.

Рекреационными зонами называются естественные или окультуренные участки земельного или водного пространства, предназначенные для восстановления здоровья и трудоспособности людей, организации массового отдыха и туризма.

В состав таких зон могут входить участки городской территории (сады, парки, скверы, спортивные комплексы), пригородные и зеленые зоны, лесопарки, национальные, природные парки, ботанические и зоологические сады, туристские маршруты, территории домов и баз отдыха и др.

На территории рекреационных зон не допускается строительство и расширение действующих промышленных, коммунальных и других объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения (ст. 45 Градостроительного кодекса РФ).

4. Экологические требования в планировании и стройке городов.

5. Санитарная охрана окружающей среды городов.

6. Охрана зеленоватой растительности в городах.

7. Государственный экологический контроль за охраной окружающей среды городов.

9.Перечень использованной литературы

Результаты человеческой деятельности относительно природы разрешают судить о нравственности человека, уровне его цивилизованности, а также о его социальной ответственности перед будущими поколениями. Действие человека на природуувеличивалось с течением времени. Произошедшая научно-техническая революция привела к еще большему усилению этого действия, предоставив для него новые способности и инструменты. В последнее время понятие экологического кризиса стало обиходным. Экологический кризис может быть определен как нарушение равновесия вэкологических системах и в отношениях человеческого общества с природой. Составляющие кризиса разнообразны. В глобальном масштабе окружающая среда и её экологические системы истощены; количество воды, не подходящей к использованию из-за загрязнений, практически равно количеству, потребляемому всем мировым хозяйством. Лесам грозитчрезмерная вырубка. Большой вред лесному хозяйству причиняют пожары, загрязнение окружающей среды, сплошнолесосечные рубки. В городах трудности, связанные с экологией стоят в особенности остро. К перечисленным выше прибавляется, в особенности мощное загрязнение атмосферного воздуха, загрязнение окружающих территорий вследствие неграмотной утилизации отходов,перенаселения и т.д. Для грамотного решения этих проблем нужно четкое правовое регулирование и соответствующая законодательная база, направленная на охрану окружающей среды. В даннойработе рассматривается ряд понятий, связанных с градостроительной деятельностью, основополагающие нормативно-правовые акты, раскрываются экологические требования в планировании и стройке городов, рассматриваются вопросы санитарной охраны окружающей среды городов и охраны растительности в городах.

Понятие и состав местности городов

В целом все населенные пункты делятся на две категории:города и поселки городского типа; сельские населенные пункты. Населенный пункт признается городом при условии, что численность населения, постоянно проживающего в населенном пункте составляет не менее 12 тыс. человек, и не менее 85% проживающих составляют рабочие и служащие.В зависимости от численности населения города разделяются на 6 видов: 1) сверхкрупные города (численность населения свыше 3 млн. чел.); 2) наикрупнейшие города (численность населения от 1 млн. до 3 млн. чел.);3) крупные города (численность населения от 250 тыс. до 1 млн. чел.); 4) огромные города (численность населения от 100 тыс. до 250 тыс.

Биосфера планеты Земля за время своего существования не раз переживала экологические кризисы. Наиболее известна экологическая катастрофа конца мелового периода (70 – 100 млн. лет назад), когда за относительно короткое время вымерли практически все динозавры, населяющие Землю. Кризисные явления неоднократно были вызваны изменениями климата. Так, в эпоху оледенения (30 – 40 тыс. лет назад) вымерли мамонты, шерстистый носорог и многие другие животные.

Деятельность человека практически с момента его появления вступила в противоречие с природой, что не могло не породить экологические кризисы различного масштаба. Так, жители Древнего Вавилона (примерно 1 млн.) были вынуждены покинуть город, так как окружающие его земли из-за непродуманной мелиорации стали непригодны для дальнейшего использования. Однако в силу небольшой численности населения и слабой технической оснащенности эти кризисы не принимали глобальных масштабов. Выход из них был сопряжен, как правило, с уменьшением численности народонаселения и миграцией. Так, первый антропогенный кризис вызвал расселение охотников, или “великое переселение народов”, второй антропогенный кризис – кризис нехватки продуктов сельского хозяйства – эмиграцию населения из Европы за океан.

В настоящее время “демографический взрыв” и нерациональное природопользование привели к экологическому кризису, который имеет глобальный характер.

Глобальный экологический кризис распространяется или уже распространился на всю нашу планету Земля. Поэтому традиционные методы выхода из кризисных ситуаций уже не годятся. Неправильное же решение проблем может привести к гибели всего человечества. Следует принципиально изменить способы производства, нормы потребления и объемы использования природных ресурсов, т.е. перейти к рациональному природопользованию. За изменениями в биосфере, отрицательными и положительными, необходимо вести постоянные наблюдения. Рациональное природопользование, как и любая хозяйственная деятельность, невозможны, если они не будут экономически стимулированы.

Литература

2. Дубовик О.Л. Экологическое право России. - М., 2006.

3. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. - М., 2005.

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Читайте также: