Правореализационные документы и правила их создания реферат

Обновлено: 05.07.2024

1. Исковое заявление в суд – письменное обращение в судебные органы с требованием о защите нарушенного права.

2. Заявление (ходатайство) – письменная просьба, адресованная уполномоченному органу либо должностному лицу, по вопросам, входящим в его компетенцию. Содержанием заявления, как правило, является конкретное требование гражданина, связанное с реализацией его права, законного интереса.

3. Жалоба –письменное требование, обращенное к уполномоченному органу либо должностному лицу, об устранении нарушений прав, свобод и законных интересов гражданина. Как правило, жалоба подается со ссылкой на конкретную норму закона, которая устанавливает нарушенное право, свобо­ду либо законный интерес гражданина.

4. Претензия – письменное требование одной стороны договора к другой, которая не выполняет либо ненадлежащее выполняет предусмотренные условия договора. Содержанием претензии является требование о необходимости устранения нарушения договорных обязательств. Претензионный порядок урегулирования гражданско-правовых споров, как правило, прямо предусматривается гражданским законодательством либо может проводиться по желанию сторон. Претензия может быть предъявлена только на досудебной стадии разрешения возникшего спора. Однако в тех случаях, когда нормой закона предусмотрен обязательный претензионный порядок урегулирования спора и он не был соблюден стороной догово­ра, предъявление искового заявления в суд является невозможным.

5. Извещения и вызовы –форма обращения уполномоченного государственного органа либо должностного лица к обязанному лицу (органу).

Среди извещений и вызовов особое место занимают повестки с уведомлением о вручении, исходящие от судебных органов – повестка о явке на судебное заседание, повестка о явке для дачи показаний; заказное письмо с уведомлением о вручении; телефонограмма либо телеграмма; извещение, переданное по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

6. Акт – документ, составленный несколькими лицами для удостоверения определенных фактов или событий. В зависимости от назначения акты бывают различного содержания: при смене руководителей или работников, являющихся материально ответственными лицами, составляются акты приема и передачи дел; при проверке деятельности организации или структурного подразделения – акты по результатам обследования или ревизии; составляются акты о выполненных работах; о списании пришедшего в негодность оборудования, инвентаря; о выделении к уничтожению документов и т.д.

7. Протоколы –документ, содержащий запись хода обсуждения вопросов и принятия решений на заседаниях коллегиальных органов, собраниях, совещаниях, конференциях, судебных заседаниях, следственных действиях, экзаменах, заседаниях какой-либо комиссии. По способу и полноте запи­си он может быть стенографическим, диктофонографическим, полным и кратким (конспективным) — без записи содержания выступлений.

Из всех видов правореализационных актов наиболее важным в юридической практике являются правовые договоры. Техника договорной работы включает следующие компоненты.

1) использование образцов договоров, которые в большом количестве содержатся в публикуемых сборниках. Но не исключено вполне возможно, что в организации возникнет необходимость в заключении договоров, не имеющих аналога; корректировка в соответствии со спецификой организации примерные виды договоров, также опубликованные во множестве изданий. Однако делать придется всякий раз при заключении договора;

2) разработка по всем правилам юридической техники типовой структуры договора и закрепление ее в специальном корпоративном акте. Назвать его можно было бы соответствующим образом: типовая структура договора при этом ориентироваться надо на наиболее распространенный для данной организации вид договора, но постараться все же создать такую его типовую схему, которую можно было бы использовать и для всех других разновидностей договоров. Дело это серьезное. И здесь не обойтись без использования возможностей, которые дает юридическая: наука.

Самая общая схема любого договора выглядит так:

2) преамбула, в которой называются стороны, обозначается их место в договорном обязательстве, а также указываются лица, уполномоченные подписать, договор;

4) заключительная часть (реквизиты, адреса и подписи сторон). Наиболее содержательной является основная часть договора, и ей по праву всегда уделяется большое внимание. Перечислим вопросы, которые, как правил находят в ней отражение:

Предмет договора должен быть назван четко и конкретно. Когда договор заключается по поводу материальных объектов и необходима их идентификация, к договору должен быть приложен особый документ (проект – для строительства, спецификация – для поставки).

2. Юридическая техника толкования права.

Толкование правовой нормы представляет собой сложное явление интеллектуально-волевого характера, направленное на познание и объяснение смысла права в целях их наиболее правильной реализации.[20]

Толкование правовых норм – это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права, предписания, обнародование его для всеобщего сведения. Данный процесс состоит из двух частей (элементов): толкующий субъект (интерпретатор) вначале уясняет содержание правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать, а затем в целях установления одинакового понимания и приме­нения разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам.

Первая часть этой деятельности – уяснение. Оно характеризуется как внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта, применяющего норму права. Это уяснение для себя и внутри себя, поэтому оно не имеет внешних форм выражения. Уяснение является необходимым условием реализации права во всех формах: при соблюдении, исполнении и использовании. Оно всегда предшествует разъяснению.

Разъяснение – вторая часть единого процесса толкования права. Оно не всегда следует за уяснением, однако является продолжением мыслительной деятельности на первом этапе. Эта сторона деятельности по толкованию адресована уже не себе, как при уяснении, а другим участникам отношений.

При разъяснении объективируются результаты первой части процесса. Такая объективизация находит свое выражение в письменной форме: официальный акт, документ, правовой акт – либо в устной: совет, рекомендация.

Существуют разные виды, способы, приемы, объемы толкования. Наука делит их по разным основаниям. В данном случае речь идет о видах толкования по субъектам, которые подразделяются прежде всего на официальное и неофициальное.

Официальное толкование дается уполномоченными на то компетентными органами или должностными лицами. Оно, как правило, документально оформляется в специальных актах (актах толкования) и является юридически обязательным для всех, кого это касается, т.е. вызывает определенные юридические последствия. Такое толкование ориентирует субъектов правореализации на однозначное понимание толкуемой нормы и правильное её применение. Разумеется, оно принимается во внимание и рядовыми гражданами.

В свою очередь среди официального толкования выделяется ряд подвидов: нормативное (общее) и казуальное (индивидуальное); аутентическое (авторское); легальное (разрешенное, делегированное); судебное.

Акт аутентичного толкования облекается, как правило, в ту же внешнюю форму и наделяется такой же юридической силой, как и сам толкуемый акт.

Особенности аутентичного толкованияОно имеет небольшое распространение, что придает ему особую значимость и оттеняет специфические свойства:

1) ему присущ обязательный характер. Проигнорировать акты аутентичного толкования нельзя. Их следует принимать как руководство к действию. Более того, если сравнить акты аутентичного толкования с актами судебного толкования, следует отметить, что первым свойственна повышенная степень обязательности;

2) его целью является не просто последующее компилятивное изложение норм, а их творческий анализ в связи с выявленными недостатками по применению норм права и нежеланием допускать их в будущем;

3) по содержанию оно очень близко к правотворчеству. Порой их трудно различить, поскольку в результате аутентичного толкования формулируются конкретизирующие положения, иногда содержащие элементы новизны (правоположения);

4) оно имеет вспомогательный характер по отношению к правотворчеству, поскольку акты аутентичного толкования не могут применяться отдельно от толкуемого нормативно акта;

5) актам аутентичного толкования свойственна иерархичность. Их соподчиненность определяется местом правотворческого органа в структуре государственного аппарата[21].

Легальным называется такое толкование, которое официально разрешено, делегировано какому-либо органу со стороны высшей инстанции. Чаще всего это ведомственное толкование. Органы, которым разрешено толкование могут иметь либо постоянный, либо разовый характер. Акты легального толкования могут иметь обязательную силу лишь для тех лиц и объединений, которые попадают под юрисдикцию органа, осуществляющего толкование. Это могут быть судебные, финансовые, налоговые и иные органы.

Судебное толкование осуществляется судебными органами Особенно важным является толкование, осуществляемое органами, специально наделенными законом правом нормативного толкования.. Наиболее важными актами делегированного толкования считаются постановления конституционного Суда РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ, постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Оно может быть как нормативным, так и казуальным. Среди судебного толкования особое значение имеет толкование права Конституционным Судом РФ, которому предоставлена исключительная прерогатива толковать Конституцию РФ и другие основополагающие акты. При этом Конституционный Суд в ходе толкования создает в отдельных случаях обязательные для всех заинтересованных лиц судебные прецеденты, выступающие уже источником права.

Официальное толкование права могут давать так же органы исполнительной власти (Правительство, подчиненные ему министерства, службы, агентства), но в рамках своей компетенции. Чаще всего указанные структуры дают аутентичное толкование, т.е. разъясняют свои собственные акты (постановления, распоряжения, инструкции), особенно по социальным вопросам.

В рамках теории права неофициальное толкование подразделяется на обыденное, профессиональное и доктринальное, или научное.

Доктринальное толкование дается учеными, представителями науки. Его ценность заключается в аргументированности, доказательности, обоснованности. Типичным примером такого толкования являются периодически издаваемые научные комментарии к действующим российским кодексам. В этих комментариях, а так же в различных статьях, докладах, монографиях специалисты разъясняют, толкуют соответствующие положения, нормы, статьи, разъясняют как их надо понимать и использовать. И хотя мнения ученых не обязательны для официальных лиц и органов (судей, прокуроров, следователей, адвокатов), тем не менее, их взгляды и рекомендации могут оказать и действительно оказывают существенную помощь правоприменительной практике, влияют на неё. Чем выше авторитет ученого, тем весомее его мнение.

Профессиональное толкование дается юристами профессионалами, т.е. судьями, прокурорами, адвокатами, другими специалистами, вообще лицами с высшим юридическим образованием, хорошо знающими действующее законодательство и практику его применения. Его сила не в формальной обязательности, а в убедительности, в авторитете тех лиц и организаций, которые осуществляют это толкование. Будучи тесно связано с практикой, оно призвано улучшать качество применения закона, укреплять законность.

Обыденное толкование – это первичный житейский уровень понимания права, его интерпретация рядовыми гражданами. Такое толкование отражает правосознание основной массы населения. Его характерной чертой является то, что оно может быть не верным, чисто эмоциональным.

Право реализуется тогда, когда требования юридических норм осуществляются в общественных отношениях. Реализация правовых норм представляет собой такое поведение субъектов права, которое полностью согласуется с предписаниями правовых норм и исходит из них (правомерное поведение), то есть это практическая деятельность физических и юридических лиц по приобретению и осуществлению субъективных прав и юридических обязанностей [209] .

Реализация права происходит в четырех формах:

- применение норм права (деятельность уполномоченных органов и должностных лиц);

- исполнение норм права (осуществление обязанностей);

- соблюдение предписаний норм права (ненарушение установленных запретов);

- использование норм права (осуществление субъективных прав).

Иногда правомерное поведение дополнительно требует документального оформления. И тогда встает вопрос, как правильно составить юридические документы, оформляющие процесс реализации права.

Соблюдение запретов крайне редко требует документального оформления. Здесь важно фактическое поведение, связанное с воздержанием от действий, что и гарантирует правомерный результат.

В процессе реализации прав, документы используются для фиксации наиболее значимых этих прав (права собственности, особенно на недвижимость, права на обучение в вузе, права на получение медицинской помощи, права на участие в выборах и др.). Осуществление свобод, установленных законодательством, не требуется удостоверять документально (например, участие в демонстрации, свобода слова, передвижения, право на осмотр архитектурных ценностей).

Что касается исполнения, то здесь наблюдается увеличение количества документов, его опосредующих. Исполнение обязанностей направлено на осуществление интересов управомоченной стороны, и их документирование повышает гарантии для заинтересованной стороны. Кроме того, документальная фиксация исполнения обязанности порой еще более важна для обязанного субъекта: документ позволит доказать добросовестное выполнение обязанности и избежать санкции.

Исходя из сказанного, правореализационный документ должен быть: 216

- ясным для адресатов;

- содержать все необходимые сведения.

Универсальным юридическим документом считается договор, то есть соглашение двух или нескольких лиц, позволяющее устанавливать, изменять или прекращать их взаимные права и обязанности.

Как правореализационное средство, договор находит применение в таких отраслях права, как:

- конституционное (договор между субъектами Российской Федерации);

- финансовое (договор инвестиционного кредита);

- административное (договоры о делегировании полномочий государственными органами, о сотрудничестве между министерствами);

- гражданское (договор поставки, подряда, аренды, и.т. д.);

- предпринимательское (договор о сотрудничестве);

- трудовое (трудовой договор);

- жилищное (договор социального найма жилого помещения);

- семейное (брачный договор);

- земельное (договор сервитута);

- пенсионное (договор о выплате дополнительной пенсии);

- авторское (договор авторского заказа);

- патентное (лицензионный договор на использование изобретения);

- гражданско-процессуальное (мировое соглашение);

- арбитражно-процессуальное (мировое соглашение);

- международное (договор о сотрудничестве и безопасности).

В процессе заключения договора стороны сами согласуют условия, разрабатывают собственные права и обязанности. В законе установлена общая нормативная модель прав и обязанностей, которая при наличии соответствующих юридических фактов превращается в права и обязанности конкретных субъектов. На основании договора участники договорных связей приобретают состояние управомоченного и обязанного субъектов [210] .

Договоры могут быть самыми разнообразными, поскольку весьма разнообразны потребности и интересы людей, их заключающих. Стороны совершенно свободно могут включать в договор любые условия, не противоречащие закону. Содержание договора составляет совокупность условий, выражающих согласованное волеизъявление сторон, определяющее их взаимные права и обязанности.

Среди условий, вырабатываемых договаривающимися сторонами, принято различать обязательные и дополнительные.

Обязательными признаются условия, без которых договор не может считаться заключенным и, в силу этого, не порождает правоотношений.

Отсутствие в договоре хотя бы одного из обязательных условий говорит о незаключении договора, так как не было достигнуто взаимосогласованного волеизъявления сторон.

Дополнительные условия не влияют на факт заключения договора.

Договорное регулирование позволяет учесть особенности каждого конкретного случая, интересы договаривающихся сторон, что, несомненно, способствует наибольшей эффективности воздействия права на общественные отношения.

Для заключения договоров могут быть применены образцы договоров, опубликованных в сборниках, либо типовые бланки договоров, разработанные различными организациями, применительно к их специфике.

Договор предполагает следующую форму:

1. Вводная часть, где содержатся наименование договора, место и дата его заключения; обозначаются стороны, их место в договорном обязательстве, а также указываются лица, уполномоченные подписать договор;

2. Основная часть, где формулируются обязательства, условия договора, права и обязанности сторон; ответственность за неисполнение.

3. Заключительная часть (реквизиты, адреса и подписи сторон).

Наиболее содержательной является основная часть договора, в

ней находят отражение:

- предмет договора. Он должен быть определен четко и конкретно. Когда договор заключается относительно материальных объектов и необходима их идентификация, то к договору должен быть приложен особый документ (проект - для строительства, спецификация — для поставки, техническое задание - для научно-исследовательских работ и т. п.);

- права и обязанности сторон. Здесь указываются и описываются права и обязанности сторон;

- цена. Условие не являющееся существенным для всех видов договоров, согласно закону. Если необходимо, условие о цене фиксируется в специальном документе, прилагаемом к договору (протоколсоглашение о цене или стоимости работ, смета, калькуляция и др.);

- срок исполнения, который обозначается конкретной датой или хронологическими рамками;

- специфические условия для определенного вида договора (для поставки условия об упаковке, отгрузке, о транспортировке; для договора подряда условие о порядке приема-сдачи выполненных работ);

- особые или дополнительные условия (например, о конфиденциальности);

- форма оплаты (безналичная или расчеты наличными, сроки совершения платежей);

- ответственность. Ее определяет Гражданский кодекс РФ.

Если это не противоречит закону, сторонами также могут быть предусмотрены меры ответственности (неустойка в виде штрафа или пени, возмещение убытков).

- форс-мажорные обстоятельства, или непреодолимая сила. Здесь указываются обстоятельства, которое стороны не могли предусмотреть или предотвратить.

- время действия договора. Здесь определяется момент начала и прекращения договора, порядок внесения в него изменений и дополнений.

По вопросам, не предусмотренным договором, стороны руководствуются действующим законодательством.

Вопросы организации договорной работы позволяет регламентировать единый документ о договорной работе (положение, инструкция).

При составлении корпоративного акта о порядке ведения договорной работы, в котором определяются перечень и функции служб и подразделений предприятия, ответственных за те или иные участки договорной работы, сроки и порядок рассмотрения вопросов заключения и исполнения договоров, формы и схемы прохождения договорных документов, необходимо учитывать специфику организации. В корпоративных актах следует избегать воспроизведения законодательных норм, так как задача корпоративных актов не в дублировании действующего законодательства, а в привнесении добавлений, улучшающих его положения.

Корпоративные акты о договорной работе могут регулировать общие вопросы ее организации в целом, а также на отдельных участках.

Общим вопросам посвящены корпоративные нормы, определяющие:

- основные задачи и направления договорной работы;

- перечень подразделений, ответственных за ее ведение на отдельных участках и стадиях;

- основные функции этих подразделений;

- перечень должностных лиц предприятия, наделенных правом подписания договоров и договорных документов;

- порядок осуществления методического руководства договорной работой со стороны юридической службы предприятия;

- порядок подготовки, утверждения и внедрения образцов договорной документации.

Применительно к отдельным участкам договорной работы на предприятии предусматриваются специальные правила, регулирующие:

- функции подразделения, ответственного за ведение договорной работы на соответствующем участке;

- порядок подготовки к договорной кампании;

- схема взаимоотношений подразделения, ответственного за ведение договорной работы с другими структурными подразделениями, участвующими в процессе заключения и исполнения договоров.

Порядок заключения и исполнения договоров может дифференцироваться по стадиям договорной работы:

1. Подготовка к заключению договоров:

а) преддоговорные контакты с будущими контрагентами;

б) разработка основных условий;

в) подготовка бланков договорной документации;

г) составление планов проведения договорной кампании.

2. Оценка оснований заключения договоров. Оценка базируется на анализе производственной и коммерческой ситуации, в которой находится организация. Если принимается решение об отказе в заключении договора, при наличии предварительного договора или договора о намерениях, у организации возникает обязанность аргументировать свой отказ до того, как предполагаемый контрагент совершит определенные действия, связанные с материальными затратами.

3. Оформление договорных отношений:

а) работа над проектами договоров;

б) урегулирование разногласий;

в) конкретизация содержания заключенных договоров;

4. Изменение, или расторжение договоров. В случае возникновения подобной необходимости, требуется применение процедуры

разрешения разногласий. Здесь стоит задача найти вариант, приемлемый для сторон и отвечающий их законным интересам. Взаимные претензии сторон отражаются в протоколе разногласий. Обозначив разногласия, стороны переходят к согласованию отношений, что отражается в протоколе согласования. Эти документы подлежат всестороннему рассмотрению службами, отвечающими за участки работы, связанные с техническим, производственным, материальным, финансовым и правовым обеспечением исполнения договоров и подписанию представителями сторон.

5. Доведение содержания договоров до исполнителей. На практике распространены следующие виды информации о договорах:

а) непосредственное ознакомление заинтересованных лиц с договорной документацией, что обычно удостоверяется их подписью;

б) передача подразделениям выписок из договоров (копий договорных документов);

в) издание специально составленных документов, содержащих систематизированную информацию об основных условиях договоров (описи заказов, планы поставок и т. д.).

Нарушение порядка доведения договорной информации до исполнителей должно рассматриваться как серьезное дисциплинарное нарушение, влекущее применение мер ответственности.

6. Контроль за исполнением договоров. Деятельность по контролю над исполнением договоров направлена на поддержание соответствия работы предприятия задачам достижения конечных результатов производства, установленным в договорах. Осуществляется она путем сравнения данных об условиях договоров с данными о ходе производства. Контроль может быть периодическим (за декаду, месяц, квартал и т. д.), выборочным, сплошным, постоянным. Использование компьютеров позволяет наладить точный и постоянный контроль над процессом выполнения договорных обязательств.

7. Оценка результатов исполнения договоров. Содержание оценки результатов исполнения договоров составляют:

а) определение результатов исполнения договоров путем сравнения предусмотренных в договоре показателей с фактически достигнутыми;

б) анализ результатов исполнения с точки зрения возможности применения мер стимулирования или, возможно, санкций;

в) разработка мероприятий, направленных на улучшение исполнения договоров, устранение причин их нарушения.

По итогам оценки результатов исполнения обязательств разрабатываются мероприятия, направленные на устранение недостатков в организации производства, повышение уровня исполнительской дисциплины, предъявляются претензии к недобросовестным контрагентам.

Описанные выше стадии договорной работы лучше зафиксировать в корпоративном акте.

Договорная техника сложна и нарушение ее правил способно причинить организации убытки. Исполнение договорной техники - залог успешной деятельности организации.

Читайте также: