Право ребенка выражать свое мнение реферат

Обновлено: 02.07.2024

Экономический кризис, продолжающийся в стране пагубно влияет, прежде всего, на несовершеннолетних. Это видно из таких показателей, как увеличившегося числа бедных семей в стране; постоянным увеличением числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними; ростом числа детей, оставшихся без родителей; ростом числа несовершеннолетних убегающих из дома и др.

Права ребенка

Права ребёнка - свод прав детей, зафиксированных в международных документах по правам ребёнка. Согласно Конвенции о правах ребенка, ребенок - это лицо, не достигшее 18 лет. Государство взяло на себя обязательство защищать детей, поэтому они имеют такие же права, как и взрослые.

- Ребенок имеет право на семью.

- Ребенок имеет право на заботу и защиту со стороны государства, если нет временной или постоянной защиты со стороны родителей.

- Ребенок имеет право посещать школу и учиться.

- Ребенок имеет право на равенство.

- Ребенок имеет право свободно выражать свои мысли.

- Ребенок имеет право на собственное мнение.

- Ребенок имеет право на имя и гражданство.

- Ребенок имеет право на получение информации.

- Ребенок имеет право на защиту от насилия и жестокого обращения.

- Ребенок имеет право на медицинское обслуживание.

- Ребенок имеет право на отдых и досуг.

- Ребенок имеет право на дополнительную помощь со стороны государства, если есть особые потребности (например, у детей с ограниченными возможностями).

Принцип 1) Ребенку должны принадлежать все указанные в настоящей Декларации права. Эти права должны признаваться за всеми детьми без всяких исключений и без различия или дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства, касающегося самого ребенка или его семьи.

Принцип 2) Ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства. При издании с этой целью законов главным соображением должно быть наилучшее обеспечение интересов ребенка.

Принцип 3) Ребенку должно принадлежать с его рождения право на имя и гражданство.

Принцип 4) Ребенок должен пользоваться благами социального обеспечения. Ему должно принадлежать право на здоровый рост и развитие; с этой целью специальные уход и охрана должны быть обеспечены как ему, так и его матери, включая дородовый и послеродовый уход. Ребенку должно принадлежать право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание.

Принцип 5) Ребенку, который является неполноценным в физическом, психическом или социальном отношении, должны обеспечиваться специальные режим, образование и заботы, необходимые ввиду его особого состояния.

Принцип 6) Ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании. Он должен, когда это, возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и, во всяком случае, в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности; малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучаем со своей матерью. На обществе и на органах публичной власти должна лежать обязанность осуществлять особую заботу о детях, не имеющих семьи, и о детях, не имеющих достаточных средств к существованию. Желательно, чтобы многодетным семьям предоставлялись государственные или иные пособия на содержание детей.

Принцип 7) Ребенок имеет право на получение образования, которое должно быть бесплатным и обязательным, по крайней мере, на начальных стадиях. Ему должно даваться образование, которое способствовало бы его общему культурному развитию и благодаря которому он мог бы, на основе равенства возможностей, развить свои способности и личное суждение, а также сознание моральной и социальной ответственности и стать полезным членом общества.

Наилучшее обеспечение интересов ребенка должно быть руководящим принципом для тех, на ком лежит ответственность за его образование и обучение; эта ответственность лежит, прежде всего, на его родителях.

Ребенку должна быть обеспечена полная возможность игр и развлечений, которые были бы направлены на цели, преследуемые образованием; общество и органы публичной власти должны прилагать усилия к тому, чтобы способствовать осуществлению указанного права.

Принцип 8) Ребенок должен при всех обстоятельствах быть среди тех, кто первым получает защиту и помощь.

Принцип 9) Ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации. Он не должен быть объектом торговли, в какой бы то ни было форме.

Ребенок не должен приниматься на работу до достижения надлежащего возрастного минимума; ему ни в коем случае не должны поручаться или разрешаться работа или занятие, которые были бы вредны для его здоровья или образования или препятствовали его физическому, умственному или нравственному развитию.

Принцип 10) Ребенок должен ограждаться от практики, которая может поощрять расовую, религиозную или какую-либо иную форму дискриминации. Он должен воспитываться в духе взаимопонимания, терпимости, дружбы между народами, мира и всеобщего братства, а также в полном сознании, что его энергия и способности должны посвящаться служению на пользу других людей.

- Статьи 5-11 определяют такие важнейшие права детей, как право на жизнь, право знать своих родителей, право на работу родителей и на неразлучение, права и обязанности родителей по отношению к детям.

- Статьи 12-17 излагают права детей на выражение своих взглядов, своего мнения, на свободу мысли, совести, религии, ассоциаций и мирных собраний, доступ ребёнка к распространению информации.

- Статьи 20-26 определяют перечень прав особых категорий детей, а также обязанности государства по защите и помощи таким детям.

- Статьи 32-36 устанавливают ответственность государства в защите прав детей от эксплуатации, от незаконного употребления наркотиков, похищения и торговли детьми.

- Статьи 37-40 определяют права ребёнка, попавшего в место заключения, а также права детей на охрану во время вооруженных конфликтов и войн.

- Статьи 41-45 упоминают о способах информирования основных положений Конвенции и механизмах контроля за исполнением участниками Конвенции.

- Статьи 46-54 указывают решение процедурно-правовых проблем соблюдения государствами положений Конвенции

- В отличие от многих Конвенций ООН, Конвенция о правах ребёнка открыта для подписания всеми государствами, поэтому её участником смог стать и не являющийся членом ООН Ватикан.

- Ребенок, родители которого проживают в различных странах, имеет право поддерживать на регулярной основе, за исключением особых обстоятельств, личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. С этой целью государство уважает право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращается в свою страну.

- Государство обеспечивает ребенку право свободно выражать собственные взгляды по всем вопросам, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка. С этой целью ребенку, в частности, предоставляется возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, затрагивающего ребенка.

- Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ. В устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств. Ограничения могут быть только те, которые предусмотрены законом и которые необходимы:

-уважение прав и репутации других лиц;

-охрана государственной безопасности, общественного порядка, здоровья населения;

- Государство уважает право ребенка на свободу мысли, совести, религии.

- Государство признает право ребенка на свободу ассоциаций и свободу мирных собраний.

- Ни один ребенок не может быть объектом произвольного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

- Ребенок имеет право на государственную защиту от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации.

- Государство признает, что неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствует его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества.

- Государство признает право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих его возрасту, и свободно участвовать в культурной жизни и заниматься искусством.

- Государство признает право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

- Государство принимает все необходимые меры с тем, чтобы защитить детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ; не допустить использования детей в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими; предотвратить похищения детей, торговлю детьми; защитить от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения.

- Государство обеспечивает, чтобы:

-ни один ребенок не был подвергнут пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания

-ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет.

Извлечение из Федерального закона

- Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

- Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов в приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

- В определенных, предусмотренных законом случаях органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Так, согласие ребенка обязательно:

- при изменении имени и фамилии ребенка (п. 4 ст. 59 СК РФ);

- при восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст. 72 СК РФ);

- при усыновлении ребенка (п. 1 ст. 132 СК РФ);

- при изменении имени, отчества и фамилии ребенка в случае его усыновления (п. 4 ст. 134 СК РФ);

- при записи усыновителей в качестве родителей ребенка (п. 2 ст. 136 СК РФ);

- при изменении фамилии и имени ребенка в случае отмены усыновления (п. 3 ст. 143СКРФ);

- при передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 3 ст. 154 СК РФ)

Сирота́ - человек, лишившийся одного или обоих родителей в связи со смертью последних. Как правило, этот термин применяется к детям, не достигшим еще совершеннолетия.

По данным доклада уполномоченного по правам ребёнка города Москвы, председателя Ассоциации уполномоченных по правам ребёнка субъектов Российской Федерации Алексея Голованя (Париж, 22 октября 2008 года) на 1 января 2007 года в России насчитывалось 748 тысяч детей-сирот.

После Второй мировой войны сирот во всем СССР было около 600 тысяч. Население России 143 миллиона человек, из них 748 – сироты.

В соответствии со ст. 12 Конвенции о правах ребенка государства-участники обеспечивают ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, право свободно выражать свое мнение при решении любого вопроса в семье, затрагивающего его интересы, при этом взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с его возрастом и зрелостью.

Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, когда это не противоречит его интересам. В этом возрасте ребенок не обладает достаточной зрелостью и во избежание нарушения его прав и законных интересов лицо, решающее вопросы, связанные с интересами ребенка, вправе не согласиться с его мнением. В этом случае решение должно быть обосновано (например, при определении судом места жительства ребенка после расторжения брака родителей желание ребенка проживать совместно с родителем-наркоманом может быть не удовлетворено).

Органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет, в случаях:

- при изменении имени и (или) фамилии ребенка (п. 4 ст. 59 СК РФ);

- при восстановлении родителей в родительских правах (п. 4 ст.72 СК РФ);

- при усыновлении ребенка (п. 1 ст. 132 СК РФ);

- при изменении фамилии, имени или отчества усыновленного ребенка (п.4 ст. 134 СК РФ);

- при записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (п. 2 ст. 136 СК РФ);

- при изменении фамилии, имени или отчества ребенка в случае отмены усыновления (п. 3 ст. 143 СК РФ);

- при передаче ребенка на воспитание в приемную семью (п. 3 ст. 154 СК РФ).

Мнение ребенка также учитывается:

- при выборе родителями образовательного учреждения, формы обучения (п. 2 ст.63 СК РФ);

- при решении родителями вопросов воспитания и образования детей (п. 2 ст. 65 СК РФ);

- при разрешении судом спора о месте жительства детей при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ).

4.5 Право ребенка на имя, отчество и фамилию. Изменение имени и фамилии ребенка

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если у родителей разные фамилии, то вопрос о фамилии ребенка решается по соглашению между ними, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ. В этом случае субъекты РФ вправе также установить иные правила выбора фамилии ребенку в соответствии со своими национальными традициями. Но принимаемые нормы не должны нарушать принципа равноправия супругов в браке. Таким нарушением может быть, например, правило о том, что фамилия ребенка всегда определяется только фамилией отца.

При отсутствии соглашения между родителями вопросы решаются органами опеки попечительства.

В том случае, если отцовство не установлено, то имя и отчество отца ребенка дается по указанию матери (п. 3 ст. 51 СК РФ), а фамилия – фамилия матери.

К десяти годам ребенок достигает определенной степени зрелости, и его согласие или несогласие имеет правовое значение. Что касается детей в возрасте до десяти лет, то учет их мнения необязателен, но желателен, чтобы изменение имени и (или) фамилии не стало для них незабываемой травмой.

Если родители проживают раздельно, а родитель, с которым проживает ребенок, хочет присвоить ему свою фамилию, он должен обратиться в орган опеки и попечительства для разрешения данного вопроса[19]. Орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интереса ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителей не обязателен в случаях:

- невозможности установления его места нахождения;

- лишения его родительских прав;

- уклонение родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

По достижении четырнадцати лет ребенок вправе сам обратиться в орган записи актов гражданского состояния с просьбой о перемене фамилии, имени и (или) отчества[20]. Перемена имени производится органом ЗАГСа по месту жительства или по месту государственной регистрации рождения лица, желающего переменить фамилию, имя и (или) отчество.

Усыновление (удочерение) допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:
- умерли;
- неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
- признаны судом недееспособными;
- лишены судом родительских прав;
- дали в установленном порядке согласие на усыновление;
- по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более шести месяцев совместно с ребёнком и уклоняются от его воспитания и содержания (за исключением случаев усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами РФ).

Прикрепленные файлы: 1 файл

НОВАЯ статья.doc

ЗАЩИТА ПРАВА РЕБЁНКА НА ВЫРАЖЕНИЕ СВОЕГО МНЕНИЯ КАК НАПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ

Черникова Татьяна Михайловна

Студентка 5 курса юридического факультета Института Дружбы Народов Кавказа

Федорова Лариса Федоровна

научный руководитель, ст. преподаватель

кафедры гражданского права и процесса

Конвенцией о правах ребенка и Семейным кодексом РФ закреплены важнейшие и неотъемлемые права ребенка. Одним из них является право ребенка выражать свое мнение.

Законодательное закрепление такого важнейшего права как выражение ребенком своего мнения, является очень важным для защиты прав и интересов ребенка.

Право ребенка на выражение мнения защищает Конвенция о правах ребенка. Статьей 13 Конвенции закреплено: Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка осуществление этого пр ава может подвергаться некоторым ограничениям, которые предусмотрены законом и которые необходимы:

а) для уважения прав и репутации других лиц; или b) для охраны государственной безопасности или общественного порядка, или здоровья или нравственности населения.

Возможность свободно выразить свое мнение, предусмотренная п. 1 ст. 13 Конвенции о правах ребенка, распространяется и на сферу его обитания, будь то семья или детское, любое другое воспитательное учреждение.

Причем речь идет именно о праве ребенка выражать свое мнение, и не вообще по всякому поводу и без повода, а при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. К данному праву можно отнести, например, право на выражение своего мнения по вопросу о выезде из Российской Федерации.

В соответствии с этим, при достижении ребенка возраста 10 лет суд или органы опеки и попечительства принимают решение исключительно с согласия ребенка при:

изменении имени и фамилии ребенка (статья 59, СК РФ);
восстановлении в родительских правах родителей ребенка (ст. 72 СК РФ);
согласии усыновляемого ребенка на усыновление (ст. 132 СК РФ);
изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка (ст. 134 СК РФ);
записи усыновителей в качестве родителей усыновленного им ребенка (ст. 136 СК РФ);
изменении имени и фамилии ребенка в случае отмены усыновления (ст. 143 СК РФ);
устройстве ребёнка под опеку или попечительство, назначении опекуна ( ст. 145 СК РФ).

Таким образом, по общему правилу ребенок имеет право высказаться и быть выслушанным по любому вопросу, относящемуся к сфере семьи и затрагивающему его интересы. Необходимо лишь, чтобы ребенок был в состоянии сформировать и сформулировать свое мнение.

Однако между терминами Семейного кодекса и Конвенции имеется расхождение : в ст. 57 СК РФ говорится о праве ребенка выражать свое мнение, в то время как в ст. 12 Конвенции - о его праве выражать свои взгляды. Можно сказать, что различие это чисто внешнее, что подтверждается определением значений названных понятий в толковом словаре русского языка, где взгляд определен как "мнение", "суждение". Иными словами, правовые термины взгляд и мнение в приведенном примере являются синонимами.

Необходимо отметить, что внутри самой Конвенции термины "взгляд" и "мнение" не равнозначны, так как наряду со ст. 12, закрепившей право ребенка выражать свои взгляды, в ст. 13 Конвенции в качестве самостоятельного права рассматривается право ребенка выражать свое мнение. Это право включает в себя соответственно свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка (п. 1 ст. 13). Таким образом, в тексте Конвенции понятия "взгляд" и "мнение" различаются не только терминологически, но также по содержанию и объему обозначенного каждым из них субъективного права.

При реализации права на выраж ение мнения возникают некоторые вопросы и неясности. Например, пределы осуществления этого права, т.е. рамки в пределах которых может высказываться ребенок. Ведь каждый ребенок индивидуален, по-разному воспитан, имеет разное окружение, которое не всегда способствует воспитанию и формированию зрелости ребенка. Поэтому ребенок далеко не всегда может осознавать то, что будет способствовать развитию его интересов и соответственно высказывать свое мнение.

Еще одной проблемой является возраст ребенка, достигнув которого он может высказывать свое мнение. Конвенция ООН о правах ребенка не предусматривает минимальный возраст, с которого ребенок может высказывать свое мнение. В ней закреплено, что данное право предоставляется ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды. Из этого следует, что когда ребенок достигнет нужной степени развития, он вправе выражать свое мнение при решении в семье вопросов, которые затрагивают его интересы. С этого же времени он имеет право быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства, непосредственно касающегося его и затрагивающего его интересы. Конвенцией также не предусмотрен круг вопросов, в отношении которых может выражать свое мнение ребенок.

СК РФ предусматривает минимальный во зраст, с которого учитывается мнение ребенка - 10 лет, причем, как уже отмечалось ранее, определен круг вопросов, по которым мнение ребенка может иметь значение.

С одной стороны, данные проблемы могут привести к нарушению прав ребенка, с другой - не всегда имеет смысл выслушивать мнение не зрелого и не осознающего происходящее несовершеннолетнего.

Необходимо отметить, что в соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной указом Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761, процесс расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы сопровождается следующими рисками: усилением формализма, недооценкой возможностей и занижением ожидания результатов участия детей в принятии решений; дискриминацией определенных групп детей (детей младшего и среднего возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из малообеспеченных семей; пассивностью, разочарованностью детей; нарушением конфиденциальности в отношении ребенка и стремление взрослых манипулировать его мнением.

В связи с вышеизложенным, необходима дальнейшая разработка данного вопроса как на законодательном, так и на научном уровне.

Национальной стратегией предусмотрены целый ряд мер, которые необходимо принять. В том числе предполагается развитие на основе принципов и норм международного права законодательной базы в области регулирования участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности.

Необходимо обеспечить правовое обучение и воспитание детей, а также специалистов, работающих с детьми, привлечение детей к участию в общественной жизни, воспитание у детей гражданственности, расширение их знаний в области прав человека, освещение в средствах массовой информации темы участия детей в общественной жизни.

Предполагается осуществить разработку и внедрение в практику стандартов и методик участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.

Стратегией предусмотрено обесп ечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, таких как: добровольность; включенность всех групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие (предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми; недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения собственных целей.

Предлагается внедрение социаль ных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.

Важным является создание системы постоянного мониторинг а и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений.

Таким образом, защита права ребёнка на выражение своего мнения - это одно из важных направлений государственной политики в области защиты прав детей.

Библиографический список литер атуры

1. Конституция Российской Федерац ии принята всенародным голосов анием 12.12.1993 (ред. от 30.12.2008)// "Российская газета". 21.01.2009.

2. Семейный Кодекс РФ от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ( ред. от 30.11.2011) // Собрание законодательства РФ . 01.01.1996. Ст. 16.

3. Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года// Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 7 ноября 1990 г. Ст. 955.

5. Король И.Г. Личные неимуществе нные права ребенка по семейном у праву Российской Федерации: научно-практическое пособие. М осква: Проспект, 2010. 160 с.

6. Максимович Л.Б. О праве ребенка выражать свое мнение. Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства. Сб. статей / Отв. ред. В.Н. Литовкин. М.: Городец, 2005. С. 62 - 63.

2 Максимович Л.Б. О праве ребенка выражать свое мнение // Проблемы гражданского, семейного и жилищного законодательства: Сборник статей / отв. ред. В.Н. Литовкин. М.: ОАО Издательский дом Городец, 2005. С. 58 - 70.

Учет мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных СК РФ (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145 Семейного кодекса Российской Федерации), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет. Обязанность учитывать мнение – это не то же самое, что принять позицию ребенка. Учет мнения ребенка заключается в том, чтобы мнение родителей было скорректировано с учетом мнения ребенка.

Конвенция о правах ребенка(Далее – Конвенция) также затрагивает этот вопрос. Статья 12 предоставляет ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, гарантию, что ему должно быть обеспечено право свободно выражать эти взгляды по всем, затрагивающим его, вопросам.

Взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с его возрастом и зрелостью. Кстати, это право подразумевает не только желание или нежелание пить молоко с пенкой или что-то в этом роде. Право на свободу выражения своего мнения – это право искать, получать и передавать информацию, выбирать самостоятельно, что слушать и что читать. Ребенок вправе высказывать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, потому что он – личность.

С какого возраста это возможно? Конвенция говорит: тогда, когда ребенок может сформулировать собственные взгляды. На самом деле до 10 лет ребенок может высказать свое мнение, его учтут, но следовать ему никто – ни суд, ни родители, - не обязаны. С 10 лет в некоторых случаях согласие является обязательным. Так, без согласия ребенка, достигшего 10 лет, невозможно:

изменение фамилии и имени ребенка (ст. 59 СК РФ);
восстановление в родительских правах (ст. 72 СК РФ);
усыновление ребенка (ст. 132 СК РФ);
изменение фамилии, имени и отчества ребенка при усыновлении (ст. 134 СК РФ);
запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка (ст. 136 СК РФ);
изменение фамилии, отчества и имени ребенка при отмене усыновления (ст. 143 СК РФ);
устройство ребенка под опеку и попечительство (ст. 145 СК РФ).

Как правило, в конфликтной ситуации мнение ребенка выясняет орган опеки и попечительства. Если суд принимает решение выявить мнение несовершеннолетнего путем опроса непосредственно в судебном заседании, то предварительно выясняют у специалиста органа опеки и попечительства, не окажет ли присутствие в суде неблагоприятного воздействия на ребенка. Опрос производится с учетом возраста и развития ребенка в присутствии педагога, в обстановке, исключающей воздействие заинтересованных лиц. При опросе выясняется, не повлиял ли на мнение ребенка один из родителей или другой заинтересованный человек, осознает ли ребенок собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает и т.д.

Разумеется, на практике все не так радужно. В некоторых случаях, когда мнение ребенка, достигшего возраста десяти лет, выявлялось органом опеки и попечительства и на данное обстоятельство имелось указание в заключении названного органа, в материалах дела в то же время отсутствовали сведения о том, кем конкретно из представителей органа опеки и попечительства, когда и при каких обстоятельствах это мнение ребенка было выяснено.

Такая ситуация имела место при разрешении спора Гурьевским районным судом Калининградской области по иску К. (отца ребенка) к Х. (матери ребенка) об определении места жительства несовершеннолетнего (1996 года рождения). Судом было принято решение об удовлетворении иска и определении места жительства несовершеннолетнего ребенка вместе с отцом с учетом признания иска ответчиком и заключения органа опеки и попечительства, согласно которому, исходя из результатов обследования жилищных условий сторон, а также мнения самого несовершеннолетнего, изъявившего желание проживать с отцом, определение места жительства ребенка с отцом будет соответствовать его интересам. Вместе с тем, согласно справке Калининградского областного суда по материалам обобщения судебной практики ни из актов обследования условий жизни, ни из актов посещения ребенка не следует, что представителем органа опеки и попечительства выяснялось мнение ребенка. Каких-либо пояснений по данным обстоятельствам в протоколе судебного заседания также не содержится, в связи с чем, как указал Калининградский областной суд, обоснованность заключения органа опеки и попечительства со ссылкой на мнение ребенка, по существу, ничем не подтверждена. Таким образом, есть основания полагать, что имело место нарушение требований ст. 57 СК РФ.

Право ребенка на выражение мнения ограничивается, нарушается, а высказанное мнение часто искажается или получает неправильное толкование. Этому есть как минимум три причины:

судьи (как правило, женщины) отрицательно относятся к участию ребенка в судебном процессе;
как следствие – недостаток устоявшейся судебной практики;
пассивность тех, кто должен быть более всего заинтересован в выяснении истинного мнения ребенка.
То есть родителей.

Таким образом, право ребенка выражать свое мнение в контексте семейного законодательства представляет собой признание за ребенком права голоса, в одних случаях – совещательного, в других, прямо указанных в законе, – решающего. Фиксируя право ребенка на выражение своего мнения в виде общей нормы, законодатель не связывает возникновение этого права и возможность его реализации с достижением ребенком определенного возраста. Следовательно, степень внимания к взглядам или мнению ребенка при решении конкретного вопроса не может и не должна зависеть от его возраста, несмотря на то, что правовое значение высказанного им мнения меняется в зависимости от степени зрелости ребенка, как правило, возрастающей с его возрастом.

Читайте также: