Полномочия конституционного совета рк реферат
Обновлено: 07.07.2024
В соответствии со статьей 97 Конституции 1995 года первый состав Конституционного Совета Республики Казахстан формировался следующим образом: Президент Республики, Председатель Сената Парламента и Председатель Мажилиса Парламента назначали по одному из членов Конституционного Совета сроком на три года, а по одному из членов Конституционного Совета – сроком на шесть лет. Председатель Конституционного Совета назначался Президентом Республики сроком на шесть лет.
Темнее менее, деятельность Конституционного Совета по тем или иным признакам сходна с судебной деятельностью. Участники конституционного производства в Конституционном Совете в пределах полномочий пользуются равными процессуальными правами; они обладают правом знакомиться с материалами производства, производить из них выписки и снимать копии, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства и т.п. Заседание Конституционного Совета протоколируется и по мере необходимости стенографируется, как и в судах судебной системы Республики Казахстан.
Кроме того, конституционное производство в Конституционном Совете осуществляется по всем правилам процессуального производства с использованием, исполнением, соблюдением и применением норм материального и процессуального права, как и в судах судебной системы Республики. На близость деятельности Конституционного Совета с судебными функциями указывает еще и то обстоятельство, что Конституционный Совет не вправе по своей инициативе возбудить конституционное производство, так же, как и суды не могут по своей инициативе возбудить гражданское или уголовное дело 161 .
Все это указывает на то, что само производство в Конституционном Совете, порядок его осуществления имеет много общего с деятельностью органов судебной власти, что сближает Конституционный Совет с судебной властью. Поэтому есть полные основания называть Конституционный Совет Республики Казахстан квазисудебным органом.
Нам представляется, что кроме Конституционного Совета вне ветвей государственной власти, как было рассмотрено выше, находится и Президент Республики Казахстан. Однако правовой статус Президента Республики обусловлен тем, что именно он обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом (п.3 ст.40 Конституции). Для обеспечения такой функции правовой статус Президента Республики должен обладать особым, наивысшим уровнем в механизме государства, позволяющим находиться над ветвями власти, чтобы быть арбитром между ветвями государственной власти. Не случайно Президент Республики выступает не только как глава государства, но и как высшее должностное лицо. Таким статусом не обладает ни какое другое должностное лицо, ни одна из ветвей государственной власти. Поэтому Президент Республики обладает такими полномочиями, которые позволяют ему вторгаться в сферы и законодательной, и исполнительной, и судебной ветвей власти. Конституционный Совет не обладает функциями согласованного функционирования всех ветвей государственной власти и не разрешает споры о компетенции между ветвями власти, которые присущи конституционным судам, и соответственно, не может находиться над ветвями власти.
Однако следует отметить, что для нахождения вне ветвей государственной власти не обязательно правовой статус того или иного государственного органа должен быть над ветвями власти. Осуществление функции конституционного контроля как специфической формы государственно-правовой деятельности, хотя и направлено прежде всего на обеспечение верховенства конституции на всей территории страны, в том числе и путем признания законов и иных актов не соответствующими конституции, тем не менее, возможно либо в рамках одной из ветвей власти, либо вне традиционной триады ветвей власти, но не обязательно над ветвями власти. С этой точки зрения позиция А.А. Караева в вопросах выделения конституционно-контрольной власти в качестве самостоятельной ветви государственной власти заслуживает внимания.
В то же время мы полагаем, что обладание Конституционным Советом чертами квазисудебной власти не лишает его принадлежности в полном объеме к конституционно-контрольной власти и выполнения функции такой власти. Как известно, одной из функций судов является разрешение спора о праве. Конституционный Совет также решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента Республики, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума, что в некоторой степени сближает Конституционный Совет с судебной властью. Конституционно-контрольные функции в деятельности Конституционного Совета в наибольшей мере проявляются в вопросах рассмотрения до подписания Президентом принятых Парламентом законов, в том числе постановлений Парламента и его Палат на их соответствие Конституции Республики, рассмотрений до ратификации международных договоров Республики на соответствие их Конституции, рассмотрения обращений судов в случаях противоречия Конституции подлежащего применению в конкретном деле закона или иного акта.
В даче официального толкования норм Конституции Конституционным Советом также проявляется конституционно-контрольная функция в его деятельности, при которых и сам процесс правотворчества, и содержание действующих законов и иных актов, и правоприменительная деятельность должны вписываться и не противоречить не только нормам Конституции, но и самому содержанию официального толкования конституционных норм. Разумеется, конституционный контроль в Республике Казахстан в той или иной степени, в той или иной форме кроме Конституционного Совета осуществляют Президент Республики, органы судебной власти, прокуратура. Однако именно в классическом варианте конституционный контроль в настоящее время в Республике Казахстан присущ деятельности Конституционного Совета. Поэтому находящийся вне традиционного трехчленного деления ветвей государственной власти, но не над ветвями власти, Конституционный Совет Республики Казахстан как квазисудебный орган является органом конституционного контроля в Республике Казахстан.
Конституция Республики Казахстан 1995 года, принятая на всенародном референдуме, учредила вместо функционировавшего ранее Конституционного Суда новый государственный орган — Конституционный Совет, задачей которого является обеспечение верховенства Конституции на всей территории Республики.
I. Состав и полномочия членов Конституционного Совета
В составе Совета 7 человек: Председатель и 6 членов. Председатель и два члена Совета назначены Президентом Республики, два Председателем Сената (верхней палаты Парламента Республики) и два Председателем Мажилиса (нижней палаты Парламента). Полномочия членов Совета длятся шесть лет. Но это не значит, что через каждые 6 лет состав Совета меняется полностью. Конституция закрепила преемственность, записав, что половина членов Совета обновляется каждые три года. Для обеспечения такой ротации в 1996 году три члена Совета были назначены на три года и в 1999 году они были замещены. Полномочия тех членов Совета, которые работают с 1996 года, заканчиваются в следующем году. И на их место придут новые люди, которые станут работать совместно с членами Совета, назначенными в 1999 году на шесть лет. Пожизненными членами Совета являются по праву экс-Президенты Республики Казахстан.
В декабре 2000 года Указом Президента Республики Казахстан Председателем Конституционного Совета Республики Казахстан вместо безвременно ушедшего из жизни первого Председателя Юрия Алексеевича Кима назначен Хитрин Юрий Александрович, ранее занимавший должность Генерального прокурора Республики.
Членом Конституционного Совета может быть назначен гражданин Республики Казахстан, достигший ко дню назначения возраста не менее тридцати лет, проживающий на территории Республики, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет. Предельный возраст пребывания в должности члена Конституционного Совета действующим законодательством не установлен.
Члены Конституционного Совета обладают особым статусом. Законом гарантируется неприкосновенность Председателя и членов Совета. В течение срока своих полномочий Председатель и члены Совета не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. Уголовное дело в отношении Председателя и членов Совета может быть возбуждено только руководителем республиканского государственного органа, осуществляющего дознание и следствие. Надзор за соблюдением законности в ходе расследования дела осуществляется Генеральным прокурором Республики, который вносит в Парламент представление о даче согласия на привлечение Председателя и членов Совета к уголовной ответственности. Уголовное дело в отношении Председателя и члена Конституционного Совета подсудно Верховному Суду Республики.
Деятельность Председателя и членов Совета по вопросам конституционного производства не подотчетна. Какое-либо вмешательство в их деятельность не допускается. Никто не вправе требовать от них отчета по вопросам осуществления ими своих полномочий. Для свободного и независимого рассмотрения Советом обращения, находящегося в производстве, никто не вправе испрашивать, а Председатель и члены Совета высказывать мнение или консультироваться по вопросам, которые являются предметом рассмотрения Конституционного Совета, до вынесения по ним итогового решения. Члены Совета не вправе высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Совете в последующем.
II. Компетенция
Компетенция Конституционного Совета определена в статьях 72-74 Конституции Республики Казахстан. Она включает следующие полномочия:
1. Конституционный Совет решает в случае спора вопрос о правильности проведения выборов Президента Республики и депутатов Парламента, республиканского референдума.
2. Совет осуществляет контроль за конституционностью законодательных и иных нормативных правовых актов. В частности, проверяет конституционность принятых Парламентом законов до их подписания Президентом, а также рассматривает на предмет соответствия Конституции международные договоры Республики до их ратификации Парламентом.
3. Дает официальное толкование норм Конституции.
4. Дает заключение о соблюдении установленных конституционных процедур в случае досрочного освобождения или отрешения от должности Президента Республики.
5. Конституционный Совет рассматривает обращения судов в случаях, если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет конституционные права и свободы человека и гражданина.
Кроме того, Конституционный Совет ежегодно направляет Парламенту послание о состоянии конституционной законности.
Конституционный контроль со стороны Конституционного Совета является пассивным. Это означает, что Совет рассматривает дела лишь при наличии обращения. Вместе с тем следует отметить, что в деятельности Конституционного Совета имеются и элементы активности. Так, уже принятое постановление по конкретному делу может быть истолковано Советом не только по ходатайству участников конституционного производства либо по ходатайству государственных органов и должностных лиц, но и по собственной инициативе. По собственной инициативе Совета возможен пересмотр решения в случаях, если Конституционный Совет установит, что:
1) изменилась норма Конституции, на основании которой было принято решение;
2) открылись новые существенные для предмета обращения обстоятельства, неизвестные Конституционному Совету в момент принятия решения.
III. Юридическая сила решений Конституционного Совета
Решения Конституционного Совета являются общеобязательными на всей территории Республики, окончательными и обжалованию не подлежат. Вместе с тем на решение Конституционного Совета в целом или в его части могут быть внесены возражения Президента Республики, которые преодолеваются 2/3 голосов от общего числа членов Конституционного Совета. При непреодолении возражений Президента решение Конституционного Совета считается непринятым.
Решения Конституционного Совета Республики Казахстан влекут за собой конкретные правовые последствия. Закон и международные договоры Республики, признанные неконституционными, не могут быть подписаны либо ратифицированы и введены в действие. Законы и иные нормативные правовые акты, признанные ущемляющими конституционные права и свободы человека и гражданина, утрачивают юридическую силу и не подлежат применению. Выборы Президента и депутатов Парламента, республиканский референдум, признанные Конституционным Советом не соответствующими Конституции, объявляются недействительными.
В соответствии с Конституцией и Указом Президента Республики Казахстан о Конституционном Совете нормативные постановления Конституционного Совета признаются частью действующего права и по своей юридической силе не уступают законам, поскольку могут отменить полностью или частично любой противоречащий Конституции закон (в том числе конституционный) и иной нормативный правовой акт.
IV. Деятельность
За пятилетний срок деятельности Конституционным Советом было рассмотрено около 100 обращений. Субъектами обращений в Конституционный Совет выступали: Президент Республики Казахстан — 11 раз, Председатель Сената — 7, Председатель Мажилиса — 13, не менее одной пятой части от общего числа депутатов Парламента — 14, Премьер-министр — 10, суды Республики — 37.
Вместе с тем некоторые законы, принятые Парламентом, Конституционный Совет признал не соответствующими Конституции. Так, Конституционным Советом было рассмотрено поступившее обращение Президента Республики Казахстан о соответствии Конституции Закона Республики Казахстан "Об обязательном страховании ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника, пострадавшего в результате несчастного случая или профессионального заболевания при исполнении трудовых (служебных) обязанностей", принятого Парламентом, но не подписанного Президентом Республики Казахстан. Конституционный Совет признал неконституционной норму, согласно которой Правительству путем принятия подзаконного акта предоставлялось право определения оснований отказа в выплате страхового возмещения работнику. В своём постановлении Совет указал, что согласно статье 61 Конституции рассматриваемые правоотношения регулируются не постановлениями Правительства, а законами, издаваемыми Парламентом страны.
Существенное место в деятельности Конституционного Совета занимает рассмотрение представлений судов общей юрисдикции, направляемых ими на основании положений статьи 78 Конституции, которая гласит: суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным.
Рассматривая обращения судов о признании неконституционным нормативного правового акта, подлежащего применению, Конституционный Совет осуществляет защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина опосредованно через признание акта или его части не соответствующим Конституции. Примером тому может служить признание Конституционным Советом части 2 статьи 280 и части 1 статьи 288 Кодекса Казахской ССР об административных правонарушениях неконституционными. Названные нормы КоАП Казахской ССР, ограничивающие право обжалования и опротестования постановления судьи по делу об административном правонарушении, лишали лицо, привлеченное к административной ответственности, возможности осуществить свое право на судебную защиту, предоставленное ему Конституцией Республики Казахстан.
Конституционный Совет Республики Казахстан, рассмотрев указанное обращение, нашел, что конституционное положение о праве каждого на судебную защиту своих прав и свобод (пункт 2 статьи 13 Конституции) включает и право на судебное обжалование решений и действий, которые повлекли нарушение закона и ущемление прав и свобод человека и гражданина. При этом право на судебную защиту относится к числу конституционных прав, не подлежащих ограничению (пункт 3 статьи 39 Конституции). Порядок и объем реализуемых прав на судебную защиту регламентирует процессуальное законодательство. Поэтому норма части 2 статьи 280 КоАП Казахской ССР была признана не соответствующей конституционному положению, согласно которому каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Кроме того, Конституционный Совет указал, что признание постановления районного (городского) суда (судьи) о наложении административного взыскания окончательным и не подлежащим обжалованию не соответствует и нормам статей 75, 76 Конституции Республики Казахстан, устанавливающим систему и основные полномочия судебных органов. Исходя из вышеизложенного, Конституционный Совет признал часть 2 статьи 280 КоАП Казахской ССР неконституционной.
V. Иные полномочия
К иным полномочиям Конституционного Совета можно отнести:
— направление Парламенту страны ежегодных посланий о состоянии конституционной законности в стране;
— предоставление информации Президенту Республики Казахстан о состоянии конституционной законности в стране.
Пятилетняя деятельность Конституционного Совета Республики Казахстан показала, что этот орган стал важным инструментом обеспечения конституционной законности в Республике, занял подобающее место в государственном механизме Казахстана.
Конституционный совет и его состав. Независимость Совета.
Конституционное производство. Основная деятельность Совета.
Структура и состав Конституционного совета.
Конституционный совет состоит из семи членов. Членам Конституционного совета предъявляются следующие требования: они должны быть гражданами Республики Казахстан; не моложе тридцати лет; иметь высшее юридическое образование; иметь стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет. В течение срока полномочий члены Конституционного совета несменяемы.
Председатель и члены Конституционного совета назначаются на совместном заседании палат парламента. Утвержденный состав Совета приводится Президентом Республики Казахстан к присяге.
Независимость Конституционного совета. Председатель и члены Конституционного совета являются должностными лицами государства, подчиняются только конституции и указу президента о Конституционном совете. Они осуществляют свою деятельность независимо от всех ветвей государственной власти. Какое-либо вмешательство в их деятельность, а также оказание давления или иного воздействия на них в какой бы то ни было форме не допускается и влечет ответственность по закону. Конституционный совет или его члены перед каким-либо органом не отвечают.
Конституционный совет ежегодно направляет в парламент послание о состоянии конституционной законности в стране. Но это послание не является отчетом. В указе президента о Конституционном совете прямо сказано, что никто не вправе требовать от них отчета по вопросам осуществления ими своих полномочий. Никто не вправе спрашивать мнение председателя и членов Конституционного совета по рассматриваемому вопросу до вынесения решения. Председатель и члены Совета не имеют права высказывать свое мнение или давать консультацию по вопросам, являющимся предметом рассмотрения, до вынесения решения. Члены Конституционного совета не вправе осуществлять защиту или председательство в суде или иных право приемных органах, оказывать покровительство каким бы то ни было лицам в реализации прав и освобождении от обязанностей.
Председатель и члены. Конституционного совета пользуются иммунитетом (неприкосновенностью). Они в течение срока своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согласия парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. Председатель и члены Конституционного совета не подлежат дисциплинарной ответственности. К тому же никто не вправе отстранять члена Конституционного совета от участия в его заседании.
Функции Конституционного совета. Конституционный совет как государственный орган обеспечивает верховенство Конституции Республики Казахстан на всей территории республики. Конституционный совет в своей деятельности должен руководствоваться: и — конституционными нормами, обеспечивая их незыблемость, т.е. беспрекословное соблюдение высшими государственными органами конституционных норм при принятии нормативных правовых актов, осуществлении организационных мероприятий;
л,пг конституционными положениями, утверждающими определенное состояние государства, например унитарную форму государства, политическую стабильность;
— конституционными идеями, принципами, например идеей социального государства, казахстанского патриотизма и т. д .
Ко второй группе полномочий Конституционного совета относится проверка конституционности нормативных актов. До подписания законов президентом Конституционный совет рассматривает их и решает вопрос о том, соответствуют ли они конституции или нарушают ее нормы. Если Совет обнаружит, что еще не подписанные законы противоречат конституции, то выносит решение, в котором указывается на эти противоречия. Если Конституционный совет приходит к выводу, что международный договор, подписанный представителем Казахстана, противоречит конституции, то он предлагает парламенту не ратифицировать его.
К третьей группе полномочий Совета относится дача официального толкования норм конституции, в которых могут быть не совсем ясные положения. В таких случаях неясно изложенные нормы конституции нужно разъяснять. Официально их может разъяснять только Конституционный совет.
Конституционное производство и его особенности. Конституционный совет не является судебным органом. Он является государственным органом, несудебными методами обеспечивающим верховенство Конституции Республики Казахстан. Конституционный совет осуществляет свою компетенцию путем конституционного производства. Но это несудебное своеобразное государственное производство, отражающее особенности Конституционного совета в системе государственных органов. Совет, будучи частью государственного механизма, не относится и не тяготеет ни к одной ветви государственной власти.
Все это определяет своеобразие конституционного производства. Круг субъектов, по обращениям которых возбуждается конституционное производство, ограничен. Эти субъекты считаются участниками конституционного производства. К ним относятся: Президент РК, председатель Сената, председатель Мажилиса, депутаты парламента численностью не менее одной пятой от их общего числа, премьер-министр, суды республики, государственные органы и должностные лица.
Участники конституционного производства пользуются равными процессуальными правами. Они имеют право знакомиться с материалами производства, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, доказывать правильность или неверность обращений, давать устные и письменные объяснения Конституционному совету.
Конституционный совет рассматривает принятое к производству обращение и выносит по нему итоговое решение в течение месяца со дня поступления обращения. Конституционное производство подлежит прекращению до вынесения итогового решения в случаях, если: субъект отказывается от заявленного им обращения; отменяется или утрачивается юридическая сила акта, конституционность которого оспаривается; если заявленное обращение неподведомственно Конституционному совету.
Конституционный совет принимает решение коллегиально. Никто из его членов, участвующих в заседании, не вправе воздерживаться или не участвовать в голосовании. Решение принимается простым большинством голосов.
Итоговое решение Конституционного совета (нормативное, ненормативное постановление, заключение) вступает в силу со дня его принятия, является обязательным на всей территории республики, окончательным и не подлежащим обжалованию. Только президент может внести возражение на итоговое решение в целом или в его части. Возражения президента обсуждаются на заседании Конституционного совета, они могут быть преодолены двумя третями голосов от общего числа членов Совета. Если же Конституционный совет не сможет преодолеть возражений президента, тогда решение считается не принятым.
Для чего нужен Конституционный совет и какие функции он выполняет? 2. В чем проявляются демократические принципы при формировании Конституционного совета? 3. Какие, по-вашему мнению, следует предпринять меры для обеспечения действительной независимости Конституционного совета? 4. Какие существуют особенности в деятельности Конституционного совета?
Конституционный Совет при осуществлении своих полномочий не может исходить из политических и иных мотивов; должен осуществляет свои полномочия, руководствуясь Конституцией, воздерживаясь от установления и исследования иных вопросов во всех случаях, когда это входит в компетенцию судов или других государственных органов.
Конституционный Совет состоит из семи членов, в том числе Председателя. Кроме этого, пожизненными членами Конституционного Совета являются по праву экс-Президенты Республики.
Председатель Конституционного Совета назначается на должность и освобождается Президентом Республики. Два члена Конституционного Совета назначаются на должность и освобождаются Президентом, два — Председателем Сената, два — Председателем Мажилиса Парламента.
Срок полномочий членов Конституционного Совета — шесть лет. Половина членов Конституционного Совета обновляется каждые три года.
К членам Конституционного Совета предъявляются следующие требования:
- они должны быть гражданами Республики Казахстан;
- быть не моложе тридцати лет;
- проживать на территории Казахстана;
- иметь высшее юридическое образование;
- иметь стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет. Членство в Конституционном Совете несовместимо с депутатским
мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного сонета коммерческой организации.
Вмешательство в деятельность членов Конституционного Совета, а также оказание давления или иного воздействия на них в какой бы то ни было форме не допускается и влечет ответственность по закону.
По вопросам осуществления ими своих полномочий Конституция не предусматривает подотчетность Конституционного Совета или его членов перед каким-либо органом. В течение срока полномочий члены Конституционного Сонета несменяемы. Их полномочия могут быть прекращены или приостановлены только в случаях, предусмотренных Указом Президента о Конституционном Совете.
Члены Конституционного Совета не вправе осуществлять защиту или представительство в суде или в иных правоприменительных органах, оказывать покровительство каким бы то ни было лицам в реализации прав и освобождении от обязанностей.
Председатель и члены Конституционного Совета пользуются иммунитетом, то есть в течение срока своих полномочий не могут быть :
- арестованы, подвергнуты приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке;
- привлечены к уголовной ответственности без согласия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. Уголовное дело в отношении Председателя или члена Конституционного Совета может быть возбуждено только руководителем республиканского государственного органа, осуществляющего дознание и следствие. Уголовное дело в отношении Председателя или члена Конституционного Совета подсудно только Верховному Суду.
Председатель и члены Конституционного Совета обладают равными правами при рассмотрении Конституционным Советом вопросов и принятии по ним решений, за одним исключением (в случае разделения голосов поровну голос Председателя является решающим).
Полномочия Председателя или члена Конституционного Совета могут быть приостановлены по ходатайству Конституционного Совета лицом, его назначавшим, в случаях, если он:
1) без уважительных причин не менее трех раз подряд не участвовал в заседаниях Конституционного Совета;
2) по состоянию здоровья не способен длительное время выполнять свои обязанности;
3) признан безвестно отсутствующим по решению суда, вступившему в законную силу.
4) если в установленном законом порядке дано согласие на его арест, привлечение к административной или уголовной ответственности, на возбуждение в суде соответствующего ходатайства о применении принудительных мер медицинского характера, признании недееспособным или ограничении в дееспособности.
Полномочия Председателя или члена Конституционного Совета прекращаются вследствие:
1) удовлетворения прошения об отставке;
2) состоявшегося о нем обвинительного приговора Верховного Суда, вступившего в законную силу;
3) признания его недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
4) признания его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
6) несоблюдения условий о не совместимости должности члена Конституционного Совета с депутатским мандатом, занятием иных оплачиваемых должностей, кроме преподавательской, научный или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или наблюдательного совета в коммерческой организации.
7) нарушения присяги, невыполнение требований Конституции Республики и Указа, совершения порочащего поступка, несовместимого с его высоким статусом;
8) назначения с нарушением требований, установленных Конституцией и Указом;
9) истечения установленного Конституцией срока пребывания в должности;
10) достижения шестидесяти лет, в исключительных случаях шестидесяти пяти лет, за исключением экс-Президента Республики;
11) вступления в политическую партию или иное общественное объединение, преследующее политические цели.
Полномочия Председателя Конституционного Совета прекращаются Президентом Республики, члена Конституционного Совета - назначившим его должностным лицом.
Екатерина Мишина, к.ю.н., профессор Свободного Университета, приглашенный профессор Мичиганского Университета в 2012 - 2016 гг.
В начале 2022 года в Республике Казахстан произошли события, истинный масштаб, значение и последствия которых еще предстоит изучить и оценить. Не ставя перед собой задачу представить детальный анализ ситуации, предлагаем взглянуть на ряд кадровых решений этого периода не с политической, а с правовой точки зрения. В авторской колонке своим видением ситуации делится Екатерина Мишина, канд. юрид. наук, профессор Свободного Университета, приглашенный профессор Мичиганского Университета в 2012–2016 годах.
5 января 2022 года действующий президент страны Касым-Жомарт Токаев внезапно возложил на себя полномочия председателя Совета безопасности Казахстана. Первого президента Республики Казахстан — Елбасы, доселе возглавлявшего Совет безопасности, лишили принадлежащего ему права пожизненно возглавлять данный орган.
В Указе Президента РК от 06.01.2022 № 747 о назначении Е. А. Сагимбаева председателем КНБ РК отсутствует указание о наличии согласия Сената парламента РК на назначение Сагимбаева на эту должность. Соответственно, есть основания утверждать, что данное назначение было произведено с процедурными нарушениями (отсутствие согласия верхней палаты парламента Республики Казахстан). По имеющейся на данный момент информации, президент не получал и на данный момент не получил согласия Сената парламента РК на назначение нового председателя КНБ. Таким образом, налицо достаточные основания утверждать, что президент нарушил возложенную на него ст. 44 (п. 4) Конституции 1995 года обязанность назначать на должность председателя КНБ с согласия Сената парламента.
В силу своего исключительного конституционного статуса президент обязан свято соблюдать Конституцию и действующее законодательство. Ситуации, в которых президент нарушает нормы Конституции и законы страны, являются абсолютно недопустимыми.
Читайте также: