Политика перестройки в казахстане реферат
Обновлено: 02.07.2024
История Казахстана в период перестройки – это время, когда произошли трансформация советского общества, поворот от тоталитаризма к демократии. В государственной сфере начался переход от административно-командных методов к более открытым и демократичным формам управления.
Историю Казахстана в эпоху перестройки можно разделить на три этапа.
1-й этап – апрель 1985 г. – декабрь 1986 г. Для него характерны рост самосознания населения, концепция ускорения, начало внедрения элементов гласности и открытости внутри страны, заметное уменьшение напряженности в отношениях с Западом.
2-й этап – декабрь 1986 г. – июнь 1989 г. В этот период, после шока декабрьских событий, общественное сознание постепенно стало приходить к мнению, что одними косметическими мерами выйти из кризиса не удастся, и что необходимо принять курс на рыночные отношения в экономической сфере и на полнокровную демократизацию – в общественной жизни.
3-й этап – июнь 1989 г. – декабрь 1991 г. В этот период происходит углубление социально-экономического кризиса, который совпадает с переоценкой государственного статуса Казахстана. Происходит расширение экономических и политических прав республики. Казахстан выступает одним из инициаторов создания обновленного Союза или конфедерации.
Объявленный руководством СССР курс на перестройку и ускорение люди расценили как реальные шаги по демократизации общественной жизни, как призыв руководства страны к гласности и открытости. Люди стали по-другому воспринимать социально-экономическую и политическую действительность.
В этот период ещё сохраняется командно-административная и партийно-демократическая система правления.
Период с 1985 по 1986 гг. был промежуточным этапом, когда партийные лидеры республики во главе Д.А Кунаевым заняли выжидательную позицию по отношению к новому союзному руководству и взятому курсу на реформы. В 1986 г. Д. А Кунаева смещают с поста первого секретаря Компартии Казахстана. Сама процедура смещения фактически ничем не отличалась от практики прежних командно-административных методов.
Действия центральных властей спровоцировали события 16-18 декабря 1986 г. в г. Алма-Ате, когда прошли выступления и демонстрации представителей казахской молодежи.
Уже в конце 1985 – начале 1986 гг. в Казахстане и Москве начала звучать критика в адрес руководства республики и лично против первого секретаря ЦК Д. Кунаева, которому в то время было около 75 лет. Все понимали необходимость смены правящей верхушки, тем более, что об этом говорили и московские правители. Однако ожидалось, что это произойдет демократическим путем, поэтому дальнейшие события справедливо были расценены народом как нарушение властью самой же провозглашенных принципов.
17 – 18 декабря 1986 года молодежь Алма – Аты вышла на улицы, чтобы выразить протест против игнорирования интересов республики. Демонстрация была мирной, никаких антигосударственных или антиправительственных лозунгов не было, граждане осуществляли свое конституционное право, однако власти, не желающие идти на диалог, прибегли к террору и репрессиям, бросив против демонстрантов войска и милицию. Тем самым вновь были грубо нарушены Конституция и советские законы.
Власти намеренно разжигали межнациональную рознь, вооружив железными прутьями и обрезками кабеля дружины, составленные из русскоязычных рабочих промышленных предприятий и натравливая их на демонстрантов – казахов. По некоторым источникам, в ходе трагических событий 17 – 18 декабря погибло несколько демонстрантов, более 200 были госпитализированы, различные телесные повреждения получили более 1700 человек. При разгоне демонстрации были использованы саперные лопатки, служебные собаки, людей на морозе обливали водой, избивали задержанных, многих полураздетыми вывезли и оставили за городом. Весть о разгоне демонстрации всколыхнула весь Казахстан, во многих городах республики прошли аналогичные выступления, также силой подавленные властями.
За кровавым подавлением народного выступления последовали жестокие репрессии. Около 900 человек были наказаны в административном порядке, в уголовном порядке было осуждено 99 человек, среди них 18 – летний К. Рыскулбеков, погибший в тюремных застенках. Только в столице 264 человека были исключены из вузов, 758 человек – из комсомола и 52 человека – из партии. Комсомольские и партийные взыскания получили около 1400 человек. Из органов внутренних дел было уволено 1200 человек, из транспортных и медицинских учреждений – более 300 человек. Своих постов лишились 12 ректоров вузов. Следствие и суд проходили с грубейшими нарушениями процессуальных норм, власти начали беспрецедентную в послесталинское время волну репрессий и гонений на национальную интеллигенцию.
В основе декабрьских событий лежит комплекс исторических, социальных, экономических причин. Параллели можно провести с эпохой колониального господства, которая, в принципе, без изменений продолжалась в СССР, когда командно-административными методами значительная часть внутренних дел республик регламентировалась из Центра. Смена первого руководителя – это своеобразный
детонатор, подведший черту под систематическим игнорированием основных принципов, декларируемых Конституцией, и принципов перестройки.
Выступления молодежи явились реакцией на многолетнее попрание национальных интересов и прав коренных жителей, вследствие массовой искусственной миграции на территорию Казахстана других народов произошло превращение казахов у себя на Родине в этническое меньшинство, снизилось влияние национальной культуры, языка. Протест против кандидатуры Г. В. Колбина был протестом не против русского человека, а против очередного ставленника и временщика Центра.
Демонстрации была мирной и носила политический характер, не содержала призывов к свержению государственного строя. Со стороны партийно-бюрократических структур республики и Центра это выступление трактовалось как бунт кучки националистически настроенной экстремистской частью молодежи.
Оценка декабрьских событий на пленуме была направлена своим острием против прежнего партийного руководства, став орудием в борьбе новых элит со старыми. М. Горбачеву и его сторонникам для укрепления своего положения необходимо было сменить в республиках прежнее руководство, которое сформировалось ещё в эпоху Л. Брежнева.
В ходе развернувшейся в республике репрессивной кампании основной упор делался на поиск организаторов выступлений и широкой тайной организации. Республиканское руководство, перестраховываясь, проводило открытые комсомольские, профсоюзные собрания, на которых настойчиво рекомендовалось исключать участников событий из институтов, увольнять с работы. Следствия по уголовным делам проводились наспех и поверхностно. В ходе этих мероприятий было осуждено 99 человек, исключено из вузов – 264, из комсомола – 758 студентов, различным мерам наказания были подвергнуты 1164 члена, из КПСС исключены -52 и подвергнуты наказаниям – 210 человек. Из органов было уволено 1200 человек, из министерств здравоохранения, транспорта – 309, сняты с работы 12 ректоров вузов.
Партийный аппарат оказывал давление на следственные и судебные органы с целью вынесения последними обвинительных приговоров. При подавлении выступления силы охраны порядка совершали неоднократные нарушения законности – избиения задержанных, вывоз их зимой полуодетыми за город, помещение без санкции прокурора в следственные изоляторы и изоляторы временного содержания на несколько суток. При разгоне использовались дубинки, саперные лопатки, служебные собаки. На беззащитную молодежь были брошены силы МВД, КГБ, прокуратуры – весь репрессивный аппарат тоталитарной машины, существовавшей в СССР.
Нерешенность национальной проблемы а также отсутствие подлинной национальной государственности создали благоприятную почву для беззаконий командно-административной бюрократии и однопартийной системы, когда фактическое состояние дел практически не соответствовало декламируемому принципу интернационализма и подменялась патерналистским отношениям Центра к республикам.
Таким образом, объявленные принципы гласности и перестройки, демократизации прошли испытание в декабре 1986 г. в Алма-Ате. Это был первый горький опыт демократии в Советском Союзе. По образному выражению зарубежных наблюдателей, подобного рода выступлений ожидали в Прибалтике, на Украине, в Татарстане, но только не в Центральной Азии, приведших со временем к развалу Советского Союза.
Несмотря на то, что смена руководства и последовавшие за этим репрессии оказали негативное влияние на общественно-политическую жизнь республики, начавшиеся процессы демократизации в Казахстане послужили толчком роста различных неформальных самодеятельных организаций.
Организация получила мощную поддержку всего населения Казахстана. В очень короткие сроки отделения движения стали появляться в различных городах республики. Движение, возникшее как, протест испытаниям на ядерном полигоне, стало одним из крупных предвестников начинающейся демократизации общественной жизни республики. Основными требованиями движения были: закрытие Семипалатинского ядерного полигона и раскрытие правды о последствиях ядерных испытаний, а также влиянии различных военных производств на население республики.
На территории республики находилось очень много объектов ВПК СССР. 43 крупных военных завода существенно влияли на экологическую ситуацию. Строительство этих заводов, их размещение велись без учета мнения республики. Нередко на этих заводах работали рабочие и служащие других республик, что также вызывало скрытое недовольство населения Казахстана. По подсчетам специалистов, под полигоны и другие военные объекты было занято около 1 млн. га казахстанской земли. Сам Семипалатинский ядерный полигон занимал 8372 кв. км. При этом земля забиралась без какого-либо уведомления и согласия не только местного населения, но и руководства республики. Даже местное руководство не в силах было как-либо повлиять на ситуацию, так как данные объекты, ввиду их стратегической важности, были в ведении союзных военно-политических ведомств.
Всего на Семипалатинском и других ядерных полигонах было произведено около 500 ядерных взрывов. Ядерные испытания оказали сильное негативное воздействие на окружающую среду и на здоровье людей. По подсчетам ученых, ионизирующему облучению подвергалось, в общей сложности, не менее 500 тыс. человек,
Подземные испытания негативно влияли на состояние обводнительных сооружений, нарушали ток подземных вод. Содержание вредных элементов вблизи полигонов в 30-100 раз превышало предельно допустимые нормы. До 1990 г. министерства обороны и здравоохранения скрывали реальные цифры о влиянии последствий испытаний на здоровье людей. У жителей региона, прилегающего к Семипалатинскому полигону, появлялись различные заболевания, особенно онкологического характера. Смертность населения от последствий испытаний возросла в 7 раз. Зафиксированы снижение рождаемости, рост психических заболеваний и самоубийств. Помимо Семипалатинского полигона, 38 ядерных взрывов различной мощности было произведено в 27 местах Казахстана.
Изменения, начавшиеся с весны 1985 г. во внутриполитической жизни, сказались и на внешнеполитических ориентациях СССР. Приоритет во внешней политике был отдан общечеловеческим ценностям.
Одним из крупных достижений эпохи перестройки стал вывод советских войск из Афганистана в феврале 1989 г. Из 21979 казахстанцев, принимавших участие в боях в Афганистане, 780 человек погибло, 393 стали инвалидами, 22 пропали без вести. Вывод войск из Афганистана стал крупным успехом советской внешней политики и поднял престиж страны на международной арене. В связи с этим, заметно потеплели отношения с КНР, имеющей большую по протяженности границу с Казахстаном.
Тем временем, в общественно-политической жизни Советского Союза произошло значительное событие – в мае 1989 г. прошел 1 съезд народных депутатов СССР. На нем особо остро встали проблемы экономического, социального, культурного, идеологического развития страны. Была выявлена группа противоречий, связанных с требованиями представителей союзных республик о разделении полномочий между Центром и субъектами федерации. Впервые зазвучали требования о подписании союзного Договора. Из уст некоторых представителей прибалтийских республик звучали требования роспуска Союза.
После 1 съезда народных депутатов союзное руководство не могло не считаться с мнением республик, входящих в СССР и, учитывая пожелания общественности Казахстана, ЦК КПСС в июне 1989 г. переводит в Москву первого руководителя Казахстана Г. В. Колбина, 2 июня 1989 г. на XV Пленуме ЦК Компартии Казахстана Первым секретарем избирается Н. А. Назарбаев.
После 1 съезда народных депутатов СССР в Казахстане проходит резкая активизация деятельности различных общественных организации и движений. В марте 1990 г. происходят первые демократические выборы в Верховный Совет республики XII созыва. В предвыборной борьбе за 360 депутатских мандатов принимают участие более двух тысяч претендентов. Немаловажным фактом стало то, что 90 человек избиралось в законодательный орган от республиканских общественных объединений. Хотя отсутствовала развитая избирательная система, не было сильных парламентских партий, эти выборы стали крупной вехой в становлении демократической системы.
Верховный Совет КазССР XII созыва и Советы народных депутатов существенно повлияли на процессы демократизации. Депутаты Верховного Совета в принимаемых ими новых республиканских законах пытались отразить изменившиеся условия, насколько это позволяла в тот период грамотность, профессионализм народных избранников. Постепенно стали расширяться права и свободы граждан республики. Немаловажным было, учитывая полиэтнический состав населения Казахстана, закрепление в законодательстве республики положений, регламентирующих некоторые аспекты в области межэтнических отношений, которые позитивно отразились на общественно-политической ситуации.
В Казахской ССР в этот период началась разработка концепции самоуправления и самофинансирования республики, в которой обосновывались права Казахстана, право собственности на природные ресурсы и средства производства. На сессиях Верховного Совета звучали требования реального наполнения суверенитета республики политическим и экономическим содержанием. Общественность страны все больше приходила к убеждению, что демонтаж сверхцентрализованной административно-командной системы тормозится диктатом государственных управленческих структур, сохранением монополии КПСС на власть.
В этот период происходит переосмысление места и роли КПСС, все чаще подвергается критике и Компартия Казахстана.
21 декабря 1991 г. в Алматы на совещании глав 11 бывших республик СССР был подписан протокол о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 2 марта 1992 г. Казахстан был принят в Организацию Объединенных Наций.
На апрельском 1985 года Пленуме ЦК КПСС был
провозглашен курс на “ускорение социальноэкономического развития” СССР на базе
опережающего развития машиностроения. В 1986
году в экономической жизни появилось новшество государственная приемка (госприемка). В
социальной сфере был дан старт нескольким
кампаниям: тотальной компьютеризации школ,
борьбе с пьянством и алкоголизмом и нетрудовыми
доходами. В политической области состоявшийся в
1986 году 27 съезд КПСС ограничился призывами
совершенствовать социалистическую демократию.
Провал всех начинаний обнаружился уже в начале
1987 года.
В январе 1987 года состоялся пленум ЦК
КПСС, положивший начало
экономическим и политическим
реформам. Развитие экономических
реформ определяли две тенденции:
расширение самостоятельности
государственных предприятий и
расширение сферы действия частного
сектора экономики.
В политической области параллельно М.
Горбачев ввел в политический лексикон новое
понятие - гласность, под которой власть
понимала “здоровую” критику существующих
недостатков, большую информированность
населения и некоторое ослабление цензуры. В
1987 году начались и первые политические
изменения. Январский 1987 года пленум ЦК
КПСС санкционировал такие новшества в
политической жизни страны, как
альтернативные выборы руководителей
предприятий и тайное голосование при
выборах секретарей партийных комитетов.
Летом 1988 года состоялась 19 Всесоюзная
партийная конференция, на которой было
решено распространить альтернативные
выборы на партийный аппарат, была одобрена
идея о создании новой, двухуровневой системы
высшей представительной власти СССР и
создании поста президента СССР. Эта реформа
привела к установлению новой системы
власти: Съезд народных депутатов СССР Верховный Совет СССР - Президент СССР. На
третьем Съезде Народных Депутатов СССР,
состоявшемся в 1990 году, первым и последним
президентом СССР был избран М.Горбачев.
10. Этапы перестройки.
11. Первый этап (март 1985 — январь 1987)
12. Первый этап (март 1985 — январь 1987
14. Второй этап (январь 1987 — июнь 1989)
15. Второй этап
16. Третий этап июнь 1989 — сентябрь 1991
Третий этап июнь 1989 — сентябрь
1991
Заключительный этап, в этот период происходит
резкая дестабилизация обстановки в стране. После I
Съезда народных депутатов начинается
противостояние коммунистической партии с
возникшими в итоге демократизации общества новыми
политическими группировками. Изначально начатые
по инициативе сверху, во второй половине 1989 года
перемены выходят из-под контроля властей. Трудности
в экономике перерастают в полномасштабный кризис:
в 1989 году экономический рост резко замедляется, а в
1990-м сменяется падением. Происходит
катастрофический обвал жизненного уровня
населения: реальностью советского общества начала
90-х становятся массовая нищета и безработица.
Итогом такого развития
событий стали ликвидация
власти КПСС в августе —
ноябре 1991 года и распад
Советского Союза в декабре
того же года.
20. Четвёртый этап (сентябрь-декабрь 1991)
К концу 1991 года происходит фактический
коллапс союзной экономики. Республики
Прибалтики де-юре выходят из состава СССР.
Деятельность КПСС сначала приостанавливается,
а затем окончательно запрещается. Вся полнота
реальной власти переходит с союзного на
республиканский уровень. Работа над новым
союзным договором продолжается до ноября,
однако чем дальше, тем очевиднее становится
стремление республиканских элит,
почувствовавших вкус реальной власти, к
окончательному размежеванию и обособлению.
Приватизацию государственной
собственности предполагалось провести в
два этапа. Первый - так называемая “малая
приватизация”- предусматривал передачу в
частную собственность государственного
жилья через т. н. купонный механизм.
Второй - “большая приватизация”, т.е.
передача в частную собственность граждан
остального государственного имущества.
16 декабря 1986 на
пленуме было принято
решение о снятии с
должности первого
секретаря Компартии
Казахстана Д. Кунаева и
назначении на эту
должность Г. Колбина. Это
решение вызвало бурную
реакцию среди казахского
этноса..
Пленум длился всего 18 минут. За столь короткий
срок был решен один из важнейших вопросов —
смена политического руководителя Д.А.Кунаева,
который возглавлял республику без малого четверть
века. Вместо него был избран Г.В.Колбин, до
избрания в республике не работавший и
абсолютному большинству населения не известный.
То есть главой республики был избран человек, не
только не связанный с Казахстаном и не знавший
местных условий, но даже не состоящий на учете ни
в одной из местных партийных организаций и не
имеющий казахстанской прописки. Это было
воспринято как оскорбление казахского народа и
вызвало стихийный протест.
Утром 17 декабря 1986 г.
В Алма-Ате на площади
перед зданием ЦК стала
собираться молодежь,
требующая объяснить
причины избрания
Г.Колбина и
протестующая против
игнорирования Москвой
интересов республики
Вместо откровенного диалога и
попытки разобраться в причинах
происшедшего, расценив
политический протест как угрозу
власти, оно отреагировало на
него приведением в готовность
Алма-Атинского гарнизона и
оцеплением площади военными
силами. После незаконных и
настойчивых просьб
республиканского руководства
Министром внутренних дел СССР
А.В.Власовым было принято
решение о переброске из 8
разных регионов страны в АлмаАту спецчастей внутренних войск
Министерства внутренних дел.
В ходе трагических
событий 17–18 декабря
погибли люди, многие
были ранены и
травмированы. Весть о
разгоне демонстрации
всколыхнула весь
Казахстан. Во многих
городах республики
прошли аналогичные
выступления, также
силой подавленные
властями.
В постановлении Президиума Верховного
Совета Казахской ССР от 24 сентября 1990 г.
подчеркивалось, что перерастание мирной и
немногочисленной демонстрации протеста в
массовые беспорядки было вызвано
политическим бессилием руководителей
республики, их неумением и нежеланием
найти мирный выход из острой ситуации, их
опорой на силу, а не на разум и добрую
волю.
После разгона демонстрации власти приступили к
репрессиям. Около 900 человек были наказаны в
административном порядке, более 300 человек
отчислено из вузов, уволены с работы 319
участников событий, исключены из рядов КПСС - 52,
из ВЛКСМ - 758. Общее количество задержанных
составляло 8500 человек, 99 человек были осуждены
и приговорены к различным срокам лишения
свободы. Один - Кайрат Рыскулбеков - приговорен к
смертной казни, которую позже заменили на 20 лет
лишения свободы.
После настойчивых просьб
общественности, содержавшиеся
в постановлении ЦК КПСС
обвинения в казахском
национализме были признаны
ошибочными. На 1 съезде
народных депутатов СССР
народный депутат, известный
поэт Мухтар Шаханов первым
потребовал справедливой
оценки декабрьских событий и
оправдания несправедливо
осужденных участников
событий. Все участники
декабрьских событий были
реабилитированы в первые годы
суверенного Казахстана.
Декабрьские события 1986 года имеют
важное значение, они стали
катализатором демократизации
политической жизни.
38. Выступая перед алмаатинцами, Глава государства отметил, что
Декабрьские события, которые вывели молодежь
на площадь, были предвестниками нашей
независимости. Эти события пытались назвать
межнациональным столкновением, но это не так,
что и показала история. Все, чего хотела
молодежь, вышедшая тогда на площадь, — это
справедливости и независимости Казахстану. Все
20 лет, которые прошли с тех пор, показывают,
что наш народ живет в единстве и согласии,
ощущая стабильность и спокойствие в стране. И
это единение — главное условие нашего успеха и
процветания.
Под давлением общественности в
1988 году специальным решением
ЦК Компартии Казахстана получили
политическую , а позже и
гражданскую реабилитацию
репрессированные А.Байтурсынов,
М.Дулатов, М.Жумабаев,
Ш.Кудайбердиев.
В ноябре 1989 г.
Верховный Совет СССР
принял постановление о
прекращении ядерных
испытаний. 29 августа
1991 года Указом
Президента Казахской
ССР Н.А.Назарбаевым
Семипалатинский
ядерный полигон был
закрыт.
22 сентября 1989 года Закон КазССР о языках
в КазССР был принят Верховным Советом.
Государственным языком Казахской ССР
объявлялся казахский язык, русский
язык получил статус языка
межнационального общения. Перевод
делопроизводства на государственный язык
должен быть завершен, согласно закону к
1995 году.
12 марта 1990 г. Открылся
III внеочередной съезд
народных депутатов СССР.
Съезд отменил статью 6
Конституции СССР о
руководящей роли КПСС в
обществе. Было принято
решение о переходе к
президентской системе
правления. Президентом
страны был избран
М.С.Горбачев.
Весной 1990 года состоялись выборы в
Верховный Совет КазССР. Тогда же, в апреле
1990 года Верховный Совет утвердил пост
Президента и избрал, (безальтернативно и
единогласно), первого секретаря ЦК компартии
Казахстана Н.Назарбаева первым Президентом
республики. После принятия закона о выборах
президента были назначены всенародные
выборы Президента. В результате 1 декабря
1991 года в республике был избран первый
президент Казахстана. Им стал Н.Назарбаев, за
которого проголосовали 98.8% избирателей.
24 апреля 1990 года в
Казахстане был
учрежден пост
Президента . На сессии
Верховного Совета
Президентом был избран
Н.А.Назарбаев. 25
октября 1990 г. принята
Декларация о
государственном
суверенитете Казахской
ССР и введена поправка в
Конституцию Казахской
ССР 1978 г. , института
президентства.
Показателем демократических
преобразований в Казахстане
стали Указы Президента
Н.А.Назарбаева о запрещении
ядерных испытаний на
Семпалатинском ядерном
полигоне, о мерах социальной
защиты и помощи участникам
ВОВ и приравненных к ним
граждан. Была образована
специальная комиссия по
окончательной оценке
обстоятельств, связанных с
событиями в Алма-Ате 17-18
декабря 1986 г.
Логика
разворачивавшихся
событий говорила о том,
что Казахстан все более
динамично
приближался к
исторически новому
этапу своего развития –
строительству подлинно
суверенного государства.
50. Вопросы для самоконтроля
51. Рекомендуемая литература
1. История Казахстана с древнейших времен
до наших дней. В пяти томах.т.5
2.Кан Г.В. История Казахстана: учебник. 3изд, перераб. и доп. А.: Алматыкітап,2005,
2007. .
Читайте также: